老字号企业经营困境的文化因素及对策探析

第一篇：老字号企业经营困境的文化因素及对策探析

一、老字号企业的经营困境

老字号是中国商业特有的称谓。根据中华老字号工作委员会的定义，中华老字号是指具有展示中华民族文化创造力的价值，具有鲜明的中华民族传统文化背景，拥有世代相承的独特工艺或经营特色，且技术出众，取得了社会广泛认同和良好商业信誉的企业和(或)产品品牌。老字号具有悠久的历史、丰富的文化内涵，及巨大的无形价值，长期以来对促进国民经济发展、服务民生发挥着积极的作用。

建国初期，我国的中华老字号企业约有16000家，涉及零售、餐饮、医药、食品加工、烟酒加工、照相、书店、丝绸、工艺美术和文物古玩等行业。在经历了上世纪50年代的公私合营、70年代的文革以及90年代的市场经济三次较大的冲击后，1990年由原商业部评定的中华老字号只剩下1600家了，占建国初期的10%。其中，在这1600家老字号企业中，70%勉强维持现状，20%处于长期亏损，面临倒闭、破产，只有10%的企业生产经营效益较好。据调查，北京市现有餐饮业老字号企业80余家，在全国所占比例最多，经营状况也是较好的。另一调查显示，中国名牌每年正在以5%的速度递减，而中华老字号在其中占有不小的比率。但如不及时采取得力措施，另外一些老字号的消失也在所难免。

老字号具有天然的品牌优势、深厚的文化底蕴和高知名度，是市场经济的弄潮儿，但是不少老字号不仅没有在市场竞争中占据先机，反而成为输家，究其原因，它与文化创新没有跟上时代步伐密不可分。

二、老字号企业陷入困境的文化因素

老字号具有悠久的历史，蕴含着传统商业文化，已经凝结为一些地区乃至我国人民民俗文化的一部分。老字号代表诚信，是一个区域是否具有历史文化的标志，老字号的发展可以使浮躁的风气变得稳重和沉淀。我们应像保护历史文化遗产一样来保护老字号。然而，老字号的发展面临的诸多困境和挑战，除客观因素外，与自身观念老化等文化因素也有着密切的联系。

1、“只此一家，别无分店”的经营理念

不少中华老字号企业的经营者长期信奉“只此一家，别无分店”的经营理念，认为企业最重要的是保证质量，开分店会导致产品质量难以控制，会出现假冒产品，会危及产品的声誉；家族观念也是别无分店的原因，老字号很多都有祖传的经营秘方，开分店必然要向他人泄露产品秘方和经营秘方。在许多中国人的思想观念中，也不免还存在保守的传统思想，所以只有一人有秘方，掌握祖传技艺，开分店就成为不可能。因此，不少老字号仍采用小作坊式的经营方式，一家人就是一个老字号企业，它们虽然有很高的知名度，但规模往往不大。由于

是小批量或手工制作，老字号的产量、质量往往缺乏稳定性。比如德州扒鸡，完全是手工技艺，在核心配方上没有规范化管理，不能形成标准化、工业化，每一个厨师做出来的味道都不一样。所以在老字号门口，常常会见到排队等候的壮观景象。

2、“酒香不怕巷子深”的营销理念

中国人历来有谦虚的美德，不喜自夸。许多老字号企业依然信奉“酒香不怕巷子深”的观念，认为质量是最好的宣传，老字号的名声也不是宣传得来的，而是老一辈的质量赢得的，自己宣传不如顾客的口碑。它们对外宣传一般通过旅游书籍的免费介绍，尤其是通过外国人旅游的小册中和顾客的口头相传这一渠道。在市场经济条件下，社会开始变化，渐渐地从熟人社会转向陌生人社会，人们交往的减少也使得口碑宣传变得难以为继，老字号也开始出现经营困境。

3、“小富即安”的盈利理念

老字号是历史的延续，许多经营理念也代代相传，“小富即安”的思想一直主导着许多经营者的思维。不少经营者认为“够吃够花就行了”，不求很多盈利，只求维持生计，更没有发展壮大的思想。这一传统盈利观念使得老字号企业缺乏竞争的压力和意识，无法积累进一步发展的资金，严重影响了企业的发展。大量西式餐饮等国外企业的涌入更使得老字号企业的生存压力加大，无法应对激烈的市场竞争。

4、严肃有余、热情不足的服务理念

有些老字号企业延续了计划经济条件下卖方市场的思维和服务模式，对顾客缺乏热情，不推荐自己的产品，服务员对待消费者的态度大有“我的东西好，你爱买不买”的架势，在顾客不能得到期望的产品时也很少挽留顾客，对顾客而言不仅感受不到微笑服务，而且体现不出“顾客就是上帝”，还要看服务员的脸色。很多老字号企业店面不够干净，灰尘满天飞，没有现代气息，让顾客感到不舒服。与此形成鲜明对比的是，很多私营饭店和酒店早以服务员开门微笑、热情服务并提供专职化全程服务为经营理念了。竞争中孰优孰劣，自然已经十分分明。

5、轻视品牌塑造和商标保护的品牌理念

老字号凝结着民族精神、历史文化和地理属性，是一种独特的标识，它有着丰富的文化内涵及情感，是巨大的无形资产，是老字号企业的核心竞争力。但不少老字号企业品牌意识、法律意识尤其是商标意识淡薄，忽视了对老字号文化的挖掘和整理，不注重运用自己独有的文

化去塑造品牌、宣传品牌，不少老字号连商标都没有注册，致使许多优秀品牌的无形资产流失，老字号被盗用、抢注的情形时常发生，同仁堂、杜康和狗不理等商标在日本被抢注；阿诗玛在菲律宾被抢注；凤凰在印尼被抢注；竹叶青在韩国被抢注都是历历在目的真实案例。企业商品或者商标被假冒也时有发生，例如北京六必居食品有限公司的六必居酱菜经常被假冒、全国各地也有很多饭店冒充是东来顺的连锁店。因此，许多企业因假冒产品致使品牌受到严重威胁，甚至破产。以王麻子为例，它破产在一定程度上就是受到了假冒产品的冲击。王麻子招牌名声在外后，从民国开始，北京就出现了“汪麻子”、“旺麻子”、“老王麻子”、“老旺麻子”和“真王麻子”等招牌。大量的假货充斥市场后，“王麻子”没有利用法律来维护自己的品牌，导致“假李逵拖垮真李逵”，加上经营状况等原因只有宣布破产。

6、缺乏创新、墨守成规的市场定位理念

“老”是老字号的最大特色，老工艺、老产品、老包装、老机制、老店、老址„„老是一种文化，是传统，应该传承，但是一味传承没有创新便是僵化，便会导致老字号停滞不前。不少老字号就像一个耋耄之年的老人，一脸茫然地站在新时代的路口。与“老”相关联的老观念主要有：

一是产品只能卖给老年人，年轻人不接受。

二是只能在当地卖，不能到外埠发展。老字号的区域性是普遍存在的，很多老字号都以“区域特产”自居，这大大局限了产业的发展，很多消费者认为在其他地方购买到的就是假货，如天津“十八街”的麻花等，都是经过几次试探性的推广，在开发外埠市场中遇到类似问题，索性就把自己锁定在了当地；

三是消费者已经吃习惯我这种产品了，不能改变。在很多老字号企业中，一个口味，一卖就是几十年上百年，认为老字号的产品就是这个味儿，换了就不是老字号了。现代社会是一个物产丰富的社会，消费者喜欢尝试不同的产品口味和新鲜的产品体验；

四是消费者喜欢老面孔，一变都不认识了。一些老字号产品几十年没换过包装，甚至故意把包装作的“很土”，自己认为“很有文化”感。有的故意弄一些没有经过杀菌消毒的糙纸直接包食物，很容易“病随纸入”。但企业认为老百姓觉得这才是正宗，几十年如一日，不能变。

五是老的历史文化就是最大的卖点。历史文化固然是好事，一个企业存活了几十年，甚至上百年，曾经辉煌过，当然有“故事”，但消费者更喜欢跟自己一样的人打交道，成朋友，他们更关注这些文化和自身有什么关系，能给自己带来什么。

消费者已不是从前的消费者，让他们去接受一个定格在几十年甚至几百年前的消费品，谈何容易？因势利导，勇于创新，在继续满足老的消费者的同时，根据市场需求，不断开发出满足消费主体为年轻人，追求时尚、讲求个性的多样化产品，也许才是老字号企业的发展之道。

三、老字号企业走出困境的策略分析

1、创新经营理念，发展连锁或加盟经营

老字号企业要摈弃“只此一家、别无分店”的落后经营理念。以扩大经营的方式仍然可以控制产品质量，只要利用先进的技术来保证好产品质量，就不会有损老字号的声誉。老字号企业要积极扩大经营规模，利用先进技术来改造自己的手艺，对于必须人工的手艺要摈弃“传男不传女”的观念，积极吸收徒弟，扩大手艺的影响；对涉及商业秘密的可采取一定的保护，在资金允许的情况下增加分店；积极向东来顺和全聚德等先进企业学习，与拥有资金的企业和个人合作，利用老字号商标（或者品牌），开展老字号连锁经营或加盟经营。

1996年6月18日，东来顺成立连锁总部，设立了4个中心：服务开发中心、配送中心、培训中心和信息中心，总部通过这4个中心向连锁店进行管理并提供服务。同时，确定了加盟连锁店的发展程序：申请加盟、实地考察、签订合同、筹备开业和开业等５个步骤。首先在连锁经营中实行“八统一”，凡加盟东来顺的企业，都要严格实行“八统一”的管理原则，即：统一牌匾、标志，统一羊肉坯、调料等原材料，统一服装及员工上岗卡，统一装修风格，统一餐具用具，统一服务规范，统一员工培训，统一广告宣传及促销形式。其次，采取了四项主要措施拉近与加盟店的联系：一是适应市场需求，为连锁店提供满意及时的服务；二是定期召开连锁工作大会，评选先进连锁店，交流经验，切磋技艺，展示东来顺的成果及配送品种；三是经常委派专人到连锁店进行走访、检查，强化总部与加盟店的联络，提供信息、提供技术指导、提供无偿和有偿服务，帮助连锁店解决经营、技术上的困难和问题，帮助培训技术人员；四是保证加盟连锁店的经营利益，千方百计降低费用，降低主要原材料成本。这既保证了连锁店的产品质量和服务质量，也进一步提高了东来顺的品牌价值。

2、增强品牌意识，加强品牌保护

老字号品牌是一笔无形资产，它蕴藏着巨大的商业价值。企业要有强烈的品牌保护意识，及早确立品牌保护战略，形成规范的品牌保护制度是十分重要的。老字号企业要善于利用有关法律法规来保护商标、品牌与秘方等知识产权，如老字号企业冠生园，为了保护著名品牌商标“大白兔”奶糖，先后注册了大花兔、大黑兔、大灰兔等一系列与“大白兔”相关的兔系商标，对“大白兔”商标这个著名品牌进行了立体式商标保护。

老字号还应改变固有的传播观念和宣传模式，确立品牌个性，采取商业性与非商业性宣传手段相结合的方式，综合利用平面、立体和网络等多种媒介，向人们充分传递品牌信息，加强与消费者之间的沟通，不断在消费者心目中强化品牌形象。

3、增强市场意识，实施产品和服务创新

优秀的品牌必须不断创新，以优质高效的产品和服务为载体。在面对更大市场风险和竞争压力下，老字号必须树立以市场为导向的思想，深入研究市场需求和消费者心理变化，不断进行技术创新，提高产品质量，同时不断调整产业、产品结构，以赢得更多消费者，最终在竞争中取得优势。老字号中不乏依靠品牌优势，通过产品技术创新快速发展的企业，如 “同仁堂”、“全聚德”、“王宝和”等。同仁堂根据市场需求变化在产品和技术上进行了一系列的创新。例如，老字号企业同仁堂，不断引进国外先进的脂质体技术，改进传统的中药产品，逐步实现中药现代化、国际化，已发展成为一个集科、工、贸、研发于一身，拥有境内、外两家上市公司，海内外连锁门店、分店等400多家的国有大型跨国医药集团。同仁堂的产品和技术创新不但推动了自身的快速发展，而且带动了我国整个中药行业不断成长。

优质服务是树立品牌形象的重要方面。随着社会经济发展和居民收入水平的提高，社会消费理念不断改变，消费需求日益多样化。老字号要顺应这个变化，加大服务创新力度，通过服务创新，树立起良好的企业形象和培育忠诚度高的消费群体。服务创新要求倡导现代服务理念，不断更新服务模式、改良服务行为，最大限度地满足顾客的需要。其内容包括服务项目的增加，服务态度的改善、服务设施的改进及服务方式的推陈出新等。此外，要把传统经营方式与现代生产技术、管理方法结合起来，找到其历史基业与现代经营的契合点，让企业的生产服务和经营方式更符合国际标准，焕发出现代风采。唯此，老字号品牌才能更加深入人心。

4.增强资源整合意识，实施文化再造

老字号企业在进行文化创意，保留、挖掘、延伸传统文化的同时，还要注重吸纳新时代因素，重塑老字号的企业文化。可广泛地采用影视、戏剧、图书等多种形式的文化传播渠道，充分宣传企业文化和核心价值理念，通过各载体的多次传播将其移植给广大受众。全聚德为拍摄《天下第一楼》投资500万元，电视剧热播后，各店铺的销售额增加了62%，客流量上升了58%，一周的销售额达增至1000万元，很快就收回了500万的投资成本。

老字号还可以通过外部设计统一视觉识别系统，树立独特的个性，增加老顾客的忠诚度并吸引新顾客。吴裕泰茶楼是一百年老店，斥资600万邀请京城某著名创意设计公司在两年内对从店铺门头、柜台、陈设的家具、装饰，色调等整体装修风格进行了重新设计，使得其180多家连锁茶庄的产值，从2002年的7000万，增加到2005年的1.5亿元。

此外，积极与旅游文化经营接轨也是极佳的宣传形式。老字号丰厚的文化内涵对城市形象具有良好的提升效应，是魅力独特的旅游文化资源，正如同仁堂之于北京，咸亨酒店之于绍兴。同时，积极争取政府的扶持，进入世界和国家非物质文化遗产名录也是促进老字号企业发展的重要举措。

5、强化发展意识，创新企业管理机制

老字号企业一般都是从小作坊式的经营发展起来的，具有浓郁的亲情化管理色彩，这在企业发展初期是有利的，随着经营和生产的扩大，这种管理模式已显得微不足道。为此，老字号企业要创新管理机制，实行制度化管理；创新用人机制，对所有员工都要一视同仁，对有能力的要给予更大的发展空间，实行赏罚分明；革新薪酬的制度，不断完善激励机制，对于拥有手艺的老师傅给以高薪。

第二篇：农产品的困境及对策

农产品的困境及对策 农产品滞销的现象

1.1 现象一：湖北柑橘滞销

湖南石门是全国最大的柑桔生产县之一，全县到处都是满山满岭的桔子，对于全县来说，相当多农民就是靠卖掉桔子来获取一年的生活费和补贴各种费用，也就是家庭里的最大收益来源。然而，今年该县却几乎陷入全面滞销，整山整树的桔子、橙子、柚子无人采摘，乱在树上，掉在地上。公路两边红灿灿的桔子挂在树上，完全成了广东过年时购买的观赏桔树。

1.2 现象二：各省蔬菜滞销

自春季以来，我国山东、河南、浙江等多个地区的部分品种蔬菜已经出现较为严重的滞销。在山东大葱最后的收获时节，大部分葱农却守着地里的大葱卖不出去，一毛多钱一斤还没人要。河南芹菜大丰收，但菜农却高兴不起来，菜农们说，质量好的芹菜收购价每斤1毛，质量差的每斤只有5分钱，今年每亩芹菜要赔1000多元。据媒体报道，目前陕西洋县上千亩菜花同样出现滞销，5分钱一斤仍难以出售。同样是在浙江慈溪市的一些雪菜主产区，今年雪菜的收购价自上市以来一路下滑，现在仅为每斤0.11元左右，而去年同期的收购价在每斤0.35元以上。

农产品“丰产不丰收”现象减少了农民朋友的收入，打击了农民朋友种植农作物的积极性，不利于农村经济的发展，不利于农村社会的长治久安和国家的持续稳定发展。所以，我们必须认真分析农产品滞销的原因，努力找出应对之策，以便有效地解决这个困扰农村多年的问题。农产品滞销的原因分析

2.1 农产品种植的盲目性

农民生产的盲目性问题是农村经济发展中一直存在的问题，当某种农产品出现赚钱效应的时候，大家就会一哄而上种植这种产品，结果就是这种产品的严重供过于求；当某种产品亏损的时候，大家又都大量减少甚至停止该种农作物的种植，结果导致该种农产品供不应求，价格暴涨，就这样，价格暴涨暴跌，陷入一个周期性循环。

农产品种植的盲目性主要由以下几个原因：

（1）农民缺乏基本的市场分析能力，不能够冷静分析市场的需求，而是采取一种从众的方式，结果是一直跟不上市场变化。

（2）农村的信息还不够发达，农村现在还很难甚至无法上网，农民还不能够在最短时间内了解到市场上最新的供求信息，从而不能为种植决策提供科学依据。

（3）政府在农民种植方面没有提供有效的引导，盲目上规模，没有从实际出发为农民朋友做好服务。

2.2 缺乏品牌意识

在农村，能够意识到品牌问题的农民朋友却寥寥无几，这也是为什么农村不管丰收与否，农民都很难赚到钱的原因所在，只是靠销售原材料式的农产品，导致的结果只能是价格的竞争，最后大家都赚不到什么钱。当然，这个跟我们农村的生产方式有一定关联，我们农村基本是包产到户的生产方式，每一户人家种植的农产品的规模都是有限的，销售的时候各自为战，无法进行品牌的统一宣传，另外政府在这方面也缺乏有效的引导，这些原因最终导致了多年来农产品始终贱卖的现象。

2.3 气候异常影响南北方蔬菜集中上市

除了蔬菜产量提高是造成蔬菜滞销、销售困难的一个因素外，还有就是今年的异常气候影响。往年，我国蔬菜一般都是南方蔬菜先上市，等南方蔬菜下市的时候北方蔬菜才上市，南北方蔬菜上下市之间有个时间差。而受异常气候影响，蔬菜的成熟期普遍发生变化，外地蔬菜较早地占据了本地蔬菜市场，而南北方的蔬菜几乎是在同一时间上市，造成市场供应饱和，收购价格难以得到提高。2.4 运输成本提高

不断飙涨的燃油价格，造成蔬菜运输成本增加，还有高速公路过于密集的收费，都加大了蔬菜流通环节的成本，加剧了蔬菜滞销。

另外，农产品流通过程中的物流规划不合理，流通环节过多，导致迂回运输、长距离运输，流通费用过大，这也是导致蔬菜生产价格与销售价格悬殊的重要原因。

农产品滞销问题的解决对策

3.1 合理开展农产品种植

（1）提高农民市场意识。

供求关系规律是市场经济的基本规律，供不应求，价格上涨，供过于求，价格下跌。尽管我们的市场经济已经开展了许多年，但农民的市场意识还远远不够，目光短浅，盲目从众的现象还是很常见。所以，要使农民树立起市场意识，在开展农产品生产时冷静分析市场的供求情况，然后再做出科学的决策，实现农产品种植的合理结构。具体措施可以从以下几个方面入手：

①开展市场经济知识讲座。使农民朋友了解什么是市场经济，市场经济的核心是什么，怎么样适应市场经济等知识。

②开展农产品营销培训。农产品营销是市场营销的一个领域，怎么样卖好农产品是营销领域的一个重要课题，营销专家应该多向农民传输开展农产品营销的知识，包括农产品品牌定位，产品包装，价格设定，销售渠道开拓等内容，使农民掌握这些知识，同时应用于实践。

③农民企业家经验介绍。在农村，也有一些比较出色的农民企业家，这些企业家生在农村，长在农村，对农村的情况非常熟悉，他们的一些经历，一些经营管理的方法，对农民朋友更有借鉴意义，也更有启发。政府部门可以将这些企业家聚集在一起，在农村开展巡回讲座，与各地方的农民朋友进行沟通交流。（2）做好政府服务，让农民了解更多信息。

在市场经济时代，信息就是财富，而农村普遍信息封闭，对农产品的市场供求基本都不了解，更不懂什么农产品期货等专业知识，所以当地政府部门应该设立专门的农产品信息咨询员，定期向农民朋友提供国内以及国际市场各种农产品的供求信息，为农民朋友科学决策提供依据，减少农业生产的盲目性。

3.2 大力发展农产品加工

目前，在农村，农产品的销售还是以初级产品为主，这种销售模式将导致农产品销售面临低级竞争，大大降低农户的利润空间，所以，进行农产品加工是发展农村经济的必由之路。政府出面协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、净菜与保鲜蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值，尽可能减少农民损失。

大力发展农产品加工需要解决以下几个问题：

（1）资金问题。资金问题一直是困扰农村经济发展的大问题，具体表现为：农民贷款难，贷款金额少，贷款利息优惠不够。发展农产品加工，开设工厂，需要大量的资金，这个问题解决不了，农产品加工就无法发展。

（2）技术。农民一般文化水平不高，缺乏专业的技术知识，这也是农产品加工进展缓慢的一个重要原因。各级政府部门应该积极开展农产品专业技术培训班，提高农民知识水平，拓展农民发展视野。

（3）设立股份制公司。农民单独开设农产品加工厂面临的风险很大，赢得起但输不起。怎样解决这个问题？采取以政府为主导，农民入股，开设加工厂的方式是一个比较好的方法，利润共享，风险共担，既可以提高农民和政府部门的积极性，也可以让农民有一种依托感。

3.3 积极开展农产品营销

（1）树立品牌意识。

品牌是能够给拥有者带来溢价，使产品产生增值的一种无形资产，是广大消费者对一个企业及其产品过硬的产品质量、完善的售后服务、良好的产品形象、美好的文化价值、优秀的管理结果等所形成的一种评价和认知。现阶段，我国广大的农产品生产者品牌意识不够，从国内市场来说，农产品零售交易主要发生在城市交易市场，农产品生产者在长期的经营中形成“重数量轻质量”的思想，加上传统的单个家庭生产方式的影响，导致生产者缺乏品牌经营的意识。这种落后的观念不仅影响了国内农产品的销售，形成了“丰产不丰收”的局面，而且影响到我国农产品的外销，给我国农村经济带来重大损失，也已经影响到我国农产品的国际竞争实力。（2）农产品销售渠道创新。

①农社对接。将田地与社区直接联系起来。城市居民主要是以社区形式聚集在一起，而且城市居民是农产品消费的重要消费群体，如果能够将社区需求直接与农户对接，既可以增加农民收入，也可以降低城市居民的消费成本，实现农户与城市居民的双赢局面。具体做法可以是：以运输公司为中介，一方面联系农户，这是供应方，比较容易做到；另一方面要通过物业管理公司协助，联系社区住户，形成购买批量，通过这种双向联系，将消费者与供应者对接。这种方式目前实行的不多，可以作为一种新思路来进行探讨。

②农超对接。大多数消费者还主要是通过超市购买日常用品，在目前通货膨胀较为严重的情况下，政府部门鼓励推行超市与田地的对接。对比传统的营销模式，“农超对接”的优势主要有四点：一是减少了农产品流通的中间环节，降低农产品的销售成本；二是减少了农产品流通过程中的存贮时间和损耗，降低了商品浪费，从而有利于降低价格；三是市场供求直接见面，快速反应，有利于缩小市场波动；四是减少了农民销售的盲目性和不确定性，保护了农民利益。

就措施而言，有二点特别值得注意：一是确定能配合政府意图的龙头性超市名单，有针对性地推动和扶持，尤其是注意培育和挖掘本土超市的潜力，只有这样“农超对接”的成效才有可控性；二是“农超对接”的基地和示范区建设，在这一方面，政府和企业应该密切合作，制定中长期发展战略，扩大基地的范围和来源，从而使“农超对接”向纵深推进。

③开展农产品电子商务。电子商务是以网络为媒介，将供给方与需求方直接对接，既能有效降低消费者的购买成本，也能适当提高供给方的利润，同时使市场的需求供给信息更加透明化，有效减少了产品的流通环节，降低了产品的流通成本，从而大大提高了市场配置资源的效率，这是一种先进的市场运作方式。当电子商务的浪潮席卷城市的时候，农村的电子商务才开始起步，依然走的很慢。现在大部分农村已经实现了村村通电话，村村通公路，接下来就必须实现村村通网络，当网络遍及农村的时候，就有更多机会将田地与消费者直接联系起来，这是实现农产品电子商务的基础。在基础设施完备以后，就要将一些先进的电子商务理念灌输给农民朋友，对农民朋友开展电子商务专业知识培训，推动农产品电子商务事业的发展。

④改善流通环境。目前流通企业在农村发展还比较缓慢，推进“万村千乡市场工程”，建设农村现代流通体系仅仅依靠县、乡农村商贸企业是不够的，必须引进城市大型商贸流通企业积极参与，充分发挥这些企业在管理模式、管理理念和管理手段等方面的优势，推进农村市场体系建设工作。在这里我提几个希望:第一，积极拓展农家店经营范围，增强农村流通网络综合服务能力。第二，重点加强农村商品配送体系建设，提高农村流通网络物流效率。第三，注重发挥城市商贸流通企业骨干作用，培育农村流通体系建设主体。第四，政府部门还要加大力度，在政策上给予扶持，进一步改善农村流通网络体系，满足农民的消费需求。

http://www.xiexiebang.com

第三篇：浅析青少年犯罪的文化因素及预防对策

浅析青少年犯罪的文化因素及预防对策

青少年犯罪在当今世界各国都表现的极为突出，对各国的社会秩序都构成了很大威胁。在当今中国，由于社会转型过程中文化多元化所带来的种种负面影响，使得青少年犯罪呈现出犯罪形势多样化，犯罪手段多样化等特点，这严重影响社会治安。在广大的西部地区，由于辍学率比较高，青少年受教育的程度偏低使形势更加严峻，已经成为不容忽视的社会问题。青少年犯罪的产生是多方面的因素综合作用的结果，既有其自身主观方面的原因，也来自家庭、学校和社会等各方面的原因。文化因素作为诱发青少年犯罪的内在动因，对青少年犯罪的产生及其发展都有着举足轻重的作用。本文结合贵州省某县人民检察院2008年查办的青少年犯罪案件对青少年犯罪的特点进行分析并从文化因素的角度探寻原因对预防措施进行思考和探析。

青少年犯罪的原因很多，但呈现出结伙共同犯罪、侵财型犯罪为主等特点。

以贵州省某县检察院为例，2008年1月至12月底，共受理批捕55件84人，其中青少年参与的刑事案件23件45人，分别占刑事案件受理总数和人数的42%和54%。青少年犯罪的原因各有不同，但是侵犯的对象均以财产型为主是共同的特点，20件青少年参与的案件中财产型犯罪12件占60％（有盗窃8件22人，抢劫4件11人，掩饰隐瞒犯罪所得3件4人，故意伤害2件2人，窝藏1件1人，贩毒1件1人，强迫卖淫1件1人，强奸1件1人，故意伤害2件2人。）结合办理案件情况将对青少年犯罪做如下分析：

一、青少年犯罪的特点

（一）以结伙作案、共同实施犯罪为主要的形式，青少年由于其年龄上的特殊性，他们的生理、心理都处于不完全成熟的阶段，独立实施犯罪心理素质和身体素质尚不具备，通过结成团伙，既克服了心理上的畏惧，也弥补了身体素质方面的不足。在2008年受理的青少年犯罪的20件案件中结伙作案的有12件占60%，（龙明某和龙治某盗窃案；石某某、李某某盗窃案；姜文某、沈某某、韩某某、潘某某、姜邱某盗窃保险柜案；杨某某、孙某某盗窃摩托车案；李某某、杨某某、陈某盗窃摩托车案；杨某、龙某某、杨某某盗窃案；陈某、李官谋、李相某盗窃电缆案；李某某、项某某抢劫案；赵某某、潘某某抢劫案；吴某某、潘礼某、潘慧某、田某某抢劫案；谢春某、谢某林、石某某抢劫案；龙金某、龙某祥掩饰隐瞒犯罪所得案）而且在作案过程中，他们各有分工。

（二）犯罪对象以财产型为主。在青少年犯罪的案件中侵财型案件占的比重很大，其中以抢劫、盗窃等常见侵财型犯罪为主。在20件青少年犯罪的案件中盗窃、抢劫案共有12件，占案件的60%。实施犯罪的青少年往往是没有经济基础又没有工作，无法通过自己的诚实劳动解决自己生活问题社会闲散人员。他们实施犯罪多是生活所迫或是盲目攀比，禁不住金钱和利益的诱惑，为了满足自己的欲望而实施违法犯罪行为。如吴某某、潘礼某、潘慧某、田某某抢劫案中的几个青少年都是初中刚刚读了一段时间就辍学，单凭着自己的能力又

找不到适合自己的工作，为了满足自己的吸烟、上网、喝酒等不良嗜好需要，遂铤而走险到学校附近及网吧多次实施抢劫行为。其他的盗窃案、抢劫案原因与他们相差无几。

（三）犯罪的主体多是讨厌学校生活而辍学的初中生。在青少年犯罪的44个人当中初中未毕业就辍学的有34人占77%。初中阶段是他们人生观、世界观、价值观形成的重要时期，他们精力充沛，爱好广泛，求知欲强，同时也缺乏辨别是非和自我控制的能力，思维和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性，易受外界负面因素的干扰和影响。如果缺乏正确的教育和引导，就有可能沾染不良行为，在没有及时矫治的情况下，这些不良行为会越来越严重，致使他们颓废堕落，最终走上犯罪的道路。而在初中学校里接触的人比小学要多，接触的思想也多元，一旦染上不良习惯就会导致好学生学习成绩下降差学生越来越差，进而，因讨厌学校的生活而辍学。辍学后，既没有工作又无人玩耍，有不良嗜好的辍学生就会纠集在一起，为了满足某种欲望共同实施违法犯罪行为。

二、青少年犯罪的原因

青少年犯罪的原因主要从两个方面分析，一方面是其自身的主观方面的原因，另一方面是来自外部环境影响的客观方面的原因。

（一）主观方面的原因主要是因为青少年自身年龄的特殊性，其心理上、生理上尚未成熟，辨别是非和自我控制的能力不强，思维和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性很容易受不良风气的干扰和影响，如果缺乏正确的教育和引导，就有可能养成不好的习惯，形成不良的嗜好。进而，在欲望的支配和利益的诱惑下走上犯罪的道路。

（二）另一方面是来自外部环境影响的客观方面的原因。主要包括家庭、学校和社会三个方面影响，尽管青少年自身主观方面的原因，是青少年犯罪的根本原因，但是，由于自然生命发展的客观规律，赋予了青少年可塑性极强的特点，因而青少年能否健康成长，外部环境具有十分重大的影响作用。

我国目前正处于社会全面转型时期，社会各方面的体制建设有待完善，短时间内，一些影响青少年世界观、价值观的消极因素还将大量存在，青少年犯罪的外部诱因十分复杂。据此，笔者重点从文化因素的角度分析青少年犯罪原因并对预防的对策作如下思考。

1、不良文化的传播途径增多

我国近年来青少年犯罪率呈上升之势，其中一个重要的原因就是不良文化得到公开及快速的传播。改革开放以来，随着我国经济的发展，社会民主化程度的提高，以及科学技术的发展，新闻媒体也得到了极大的发展。各种电视媒体、报刊杂志、网络无时无刻不对人们产生着影响。加上文化传播控制手段的滞后，具有暴力色情及各种腐朽思想成分的书刊、影音商品得以大量公开的传播。这些被大力传播的不良文化对于处于文化需求高峰期而模仿

性强、可塑性大的青少年及缺乏相应辨识力的一般成年人来说，无疑具有相当的教唆、示范和蛊惑作用，从而诱发各种青少年犯罪。

2、好逸恶劳、盲目攀比、追求金钱的不良文化蔓延

由于好逸恶劳而形成的不劳而获、追求金钱、盲目攀比的不良文化的存在，使青少年在思想上受到了很大的负面影响。其实，好逸恶劳只是某些人的本性，根本算不上文化。但是当好逸恶劳在一定范围内的一定青少年人群中存在并被实现着的时候就符合了文化的一般定义，在广义上就形成了一种文化。由于青少年自身能力方面的缺陷以及其它外界因素的影响，这样的青少年很难通过从事正当职业来养活自己。在好逸恶劳、不劳而获、盲目攀比、追求金钱之风的诱导下，为了满足自己的私欲极易铤而走险，走上犯罪之路。同样的，由于好逸恶劳形成了一种文化，在这样的不良文化影响下，有着同样习性和嗜好的青少年便很容易走到一起，为了共同的欲望实施违法犯罪行为来危害社会。

3、帮会文化的存在，并在某些青少年心中形成以加入帮会为荣的风气。追根溯源，帮会文化是产生于中国旧社会中生活在社会底层的社会人群的一种亚文化。起初是基于反抗暴政及提高本群体社会地位的目的而逐渐形成的，在那个时代，具有一定的进步性。随着帮会文化的进一步发展，帮会慢慢的沦为带有黑社会性质的一种犯罪载体，帮会文化也渐渐成为不良文化。在科学技术日益发达，传播媒体无孔不入的今天，青少年通过网络、影视等接触的帮会文化极易让他们模仿并实施违法犯罪行为。影视剧里“江湖义气”和“以崇尚暴力为中心，认为解决一切事情的最佳方法是使用暴力，并认为使用暴力解决问题是一种正当途径并非违法”的思想极易影响正在成长中的青少年，从而诱使青少年加入某些组织，组成团伙。为了解决共同存在的现实问题，实施违法犯罪行为。以2009年1月办理的一个李某某、曾某某、杨某某、吴某某、王某多次抢劫学生、盗窃超市案为例，五名犯罪嫌疑人均是未成年人，并初中未毕业就辍学了，犯罪嫌疑人在案发前均加入了一个“克星”帮组织，定期缴纳“会费”。该帮派自成立以来，为了扩大影响，帮会头目组织成员多次滋事，是当地部分青少年出现效仿的趋势并以加入该帮为荣，上述五名犯罪嫌疑人加入该帮后，为了生活和缴纳“会费”多次抢劫学生，由于都知道他们加入了“克星”帮，被抢学生怕被报复也不敢举报他们，致使犯罪嫌疑人多次得手。

三、青少年犯罪的预防对策

青少年犯罪是一种较为复杂的、当今社会比较普遍的现象，导致青少年形成不良习惯和参加犯罪活动的诱因也是十分复杂的。在充分认识青少年犯罪特征及成因的基础上，有针对性地开展综合治理工作，努力消除青少年犯罪产生的条件，通过扎实有效的社会帮教工作，促使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，才能从根本上让他们远离违法犯罪，早日成长为对社会、对国家有益的人。

（一）改善家庭的教育和环境

1、家长要当好启蒙老师。“育人也讲究艺术，也是一门学问”青少年年龄的特殊性使他们具有逆反心理比较重，好奇心较强，社会经验不足，应变和自控能力较差的特点，一旦脱离家长的监管，很容易受社会不良风气的影响，或成为犯罪行为侵害的对象或侵害他人。因此，青少年的家长要切实担负起教育子女的重任。其一，要当好启蒙老师，在孩子面前要做榜样，不要把自身存在的和社会上的不良气习传染给孩子。其二，科学合理的管教孩子，“孩子的思想和行为是需要父母来引导的”，管教要讲究策略，不能让孩子产生逆反心理，通过父母精心的教育和引导会缩短孩子形成正确科学的世界观、人生观、价值观的时间。其三，多交流、沟通和孩子做朋友，了解他们的思想动态，发现有不良行为动向时，适时的予以教育引导，将不良的思想和行为扼杀在萌芽状态。

2、家人要注重以身作则现身教育。青少年的家人应当严格要求自己，努力提高自身素质，以健康的思想、高尚的品行教育和引导青少年进行有益于身心健康的活动，要言传身教，让自身良好的品行对他们产生潜移默化的影响，积极预防和制止青少年吸烟、酗酒、泡网吧等不良行为。

3、家人要优化青少年的教育环境。在家庭教育中，青少年的家人要尊重青少年的人格尊严，多关心，多交流，多沟通，了解掌握他们的思想状况和心理动态，以平等、民主的态度，循循善诱，动之以情的方法，因材施教地对他们予以教育和帮助，为他们创造良好的家庭环境，促使他们进步。

（二）强化学校的教育培养责任

1、教师努力提高自身素质，以良好的品行影响学生。教师除了要将自身的文化素质外还要加强自身综合素质，特别是自身的品行修养和教育心理学修养的培养与提高，以身作则为人师表，用良好的言行给学生树立榜样，教育和引导学生形成积极向上的学习态度和人生态度。对不同的学生在教育中，要根据每个学生的心理特点和个性特长因材施教，采取科学的教育方法指导学生形成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法。

2、坚持“关注好生，帮助差生”的教育原则，做到好生、差生人人平等。对好学生老师要多关注他们，让他们成绩稳重有升，思想健康发展，人格逐步健全；对差生（学习成绩差或有不良行为的学生）学校和教师要尊重他们的人格，不仅不能采取歧视和放任的态度，而且要给予关心、教育和帮助，根据学生的实际情况积极帮助他们树立“超先赶优”的信心，使他们逐步改变落后得状况。鼓励同学之间建立帮扶对象，形成一种“好生帮差生”大家共同进步的学习氛围。通过建立“帮扶对子”，让学生之间加强交流，增进友谊。同时，还要密切加强与学生家长的有效沟通，形成学校教育与家庭教育的有机结合。

3、端正教学态度，树立正确的育人观。学校和教师要把培养学生德、智、体全面发展的教育指导思想切实贯彻落实到实际的教学工作中。改变应试教育的现状，摒弃那种把升学率和考分作为衡量学校和学生成绩唯一标准的错误做法，不仅要善于挖掘好生的潜力，提高他们的综合素质，还要善于发现差生的闪光点，适时的得给予夸奖，让他们对自己充满信心。从而，实现“好生越来越优秀，差生变好生”学生综合素质全面提高的教育目标。

（三）努力净化社会环境

1、建立并完善青少年犯罪预防工作体系。建立由党委、政府统一组织领导的预防工作机构，司法机关、宣传部门、社会团体、城乡居（村）民委员会、学校等各相关部门根据自身的工作职能和性质，分工负责、紧密协作，形成预防青少年犯罪的工作体系，加强青少年犯罪预防工作，有效遏制青少年犯罪，优化青少年成长环境。

2、社会各界要杜绝不良文化，大力倡导主流文化。在全社会大力倡导社会主义精神文明、集体主义、爱国主义等主流文化，宣扬正确的世界观、人生观、价值观，严厉查处各种传播色情、凶杀、暴力等不健康信息的传媒，加强对网吧、歌舞厅、个体书摊等文化娱乐场所的监管，切断不良文化的传播途径。

3、加强法制宣传，增强青少年自我防范意识。通过各种形式加大法制宣传教育力度，帮助青少年加强文化修养和掌握一定的法律知识，教育他们在社会生活中遵守国家法律、法规和公共道德规范，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，加强他们用法律维护自身合法权益的意识，在受到犯罪侵害后及时用法律来维护自己的合法权益。

（四）加强对青少年的司法保护

1、加大力度打击影响青少年健康成长的违法犯罪行为，切实保护青少年的合法权益。司法机关要依法保护青少年的各项合法权益，要对侵害青少年身心健康的各类犯罪活动，特别是教唆、引诱和胁迫青少年犯罪传授犯罪方法、传播淫秽物品以及以青少年为犯罪对象等犯罪要依法从重处罚，严厉打击，防止侵害青少年合法权益的不法行为发生，为青少年的健康成长营造良好的法制环境。

2、加强“青少年维权岗”建设，适时进入校园进行法制宣传。坚持走访考察制度，与学校合作建立法制教育基地，积极开展法制课教育、警示教育活动，（法制课的形式不是单纯的读法律条款而是要以小故事、小案例的形式深入浅出吸引学生，增加学生的兴趣，加深学生的印象）从而使青少年学生知法、懂法、守法、护法，增强他们的法制观念和维护自身合法权益的意识，降低辍学率，从根本上控制青少年犯罪主体的数量。对于已经实施违法犯罪行为的青少年要坚持“教育和挽救为主，惩罚为辅”的原则和“宽严相济”的刑事司法政策。同时，家庭、学校和社会也应当积极采取帮教措施，不应对他们采取歧视态度，感化他们的心灵。使他们感受到家庭、学校和社会对他们的关心和爱护，帮助他们认清犯罪的危害性并形成自尊、自律、自强的意识，给他们回归社会，重新做人机会，例如，在2008年成功办理的两起青少年维权案件。一起是盗窃案中，犯罪嫌疑人石某某（系在校学生）处于未满16周岁的临界刑事责任年龄，办案干警及时到石某某家中、户籍所在地及学校进行调查了解，根据犯罪嫌疑人的实际情况，贯彻“宽严相济”的刑事政策，给公安机关发出纠正

违法通知书。公安机关最终作出了撤案决定，依法保障了青少年的合法权益。一起是在姜文某、沈某某、韩某某、潘某某、姜邱某盗窃保险柜案中，办案检察官在审查该案过程中发现：该案的犯罪嫌疑人张某某并未参与盗窃保险柜的案件，在又一次和其他犯罪嫌疑人租车、准备撬棍、手套等作案工具时被公安机关抓获，属于盗窃犯罪的预备阶段，且处于没有确定的犯罪对象状态，为了保障青少年的合法权益，以张某某的行为尚未构成犯罪作出不批准逮捕的决定。2008年“青少年维权岗“建设中的这两个成功案件起到了很好的社会效果和法律效果。

3、净化校园内外及周边的治安环境。青少年的主要活动场所是学校，校园内外及周边环境对青少年健康成长有很大的影响。通过综合治理着力清除对青少年合法权益的侵害行为、影响青少年健康成长的违法犯罪行为以及扰乱教学秩序的行为，使校园内外及周边的环境得到净化，给青少年提供一个安全和谐的学习环境和成长环境，营造一种积极向上的学习氛围。

四、结语

总之，我国的青少年犯罪在相当长的一段时期内将会继续存在，打击青少年犯罪任重而道远。打击青少年犯罪挽救失足青少年既是家庭、学校、社会的共同责任也是价值观之间的对抗，是主流文化与不良文化的对抗。打击青少年犯罪，不仅要从加强打击力度上入手，还应家庭教育、学校教育、社会关注、司法保护等方面入手，同时从产生青少年犯罪的文化因素入手，因势利导，预防和打击并重，只有这样，青少年犯罪才会真正得到控制。

【作者简介】

蒋伟朋，河北蠡县人，贵州省施秉县人民检察院侦查监督科干警。

第四篇：中小企业发展困境及对策研究

上一篇：贾长松老师首期《...下一篇：长松咨询荣膺2011...|返回日志列表

中小企业发展困境及对策研究

中小企业发展困境原因分析

目前，我国中小企业已超过4200万家，占全国企业总数的99%，中小企业贡献了40%的GDP、60%的出口总额以及75%的就业岗位，在国民经济中占据重要地位，成为推动经济增长的主要力量。但是，如今中小企业的生存和发展却极不乐观，原因主要有四个方面：一是产业结构问题，二是融资问题，三是中小企业的管理问题，四是当前的宏观经济形势。

产业结构问题

我国中小企业在产业结构方面良莠不齐，既存在产业结构合理，附加值高的中小企业，如部分优秀的高科技企业；也存在着产业结构层次低、重复建设严重、模式雷同、与大企业的协作配套关系差、创新能力弱的中小企业。同时，整个中小企业及整个民营经济总体上处于产业链的中下游。据最新全国500强统计，超过400家为大型国企，总利润超过1万亿元，只有不到100家为民企，利润仅为1098亿元。大型的基础服务、基础原材料的价格，中小企业没有任何影响力。中小企业是经济社会中的弱势群体，付出大，环境苦，收获少。目前，社会各界重视中小企业的困难，等于是关注经济中的弱势群体。当前应妥善分类，针对不同情况的中小企业采取不同的政策，同时下决心调整整个经济结构，促使整个经济均衡发展，以有利于国民经济的长远健康运行。融资问题

受各种因素影响，融资困难成为长期困扰中小企业生存和发展的瓶颈。

从微观层面，中小企业融资难的原因主要有：中小企业与大企业相比实力差距明显；中小企业信用和综合素质建设尚需继续完善；部分中小企业主不愿意放松对企业的控制权，股本融资进展慢；中小企业缺乏对资本市场的了解和与资本市场沟通的能力等。同时，社会上各种投机性获利机会太多，导致流向长期创业与长远创新的资源与动力不够。从宏观层面，中小企业融资难的原因主要有以下三点：首先，金融方面对中小企业的扶持力度不够。其次，缺乏与中小企业相匹配的专业中小金融机构，尤其缺乏专门为中小企业融资服务的政策性银行。虽然我国已有遍及城乡的中小商业银行如农村信用社、股份制商业银行、城市商业银行等，但由于他们没有得到政策性融资权，加上中小企业自身的劣势，实际上中小企业贷款需求无法得到满足。此外，有些中小金融机构本身经营管理水平就不高，业务创新能力不足，无法与时俱进，提出满足实际需求的金融产品；同时也应承认，整个社会的诚信体系与司法保障的时效性也减弱了银行放贷的积极性，从而削弱了对中小企业的金融支持。第三，中小企业通过发行股票和债券融资的渠道也不畅通，能够上市的可谓屈指可数。据统计，我国的中小企业中，基本符合创业板上市

条件的企业仅有1200多家，已经改制和完成辅导期的企业500多家，而且其中高新技术企业占85％以上。我国《公司法》还规定有限责任公司发行债券其净资产不得少于6000万元，股份有限公司净资产不得少于3000万元，这些条件也限制了中小企业通过发行债券融资的空间。

中小企业的管理问题

首先是人力资源管理问题。众所周知，人力资源的贫乏是制约中小企业发展的重要因素之一。形成中小企业人力资源匮乏及储备不足的主要原因有：企业资金实力有限；企业的分配、激励制度不健全；人员整体素质有待提升，缺乏人才培训机构和人才战略规划。其次是市场营销问题。市场营销对于中小企业意义十分重大，特别是销售型的中小企业。很多中小企业或因眼光问题或因生存所迫，过于重视短期利益，缺乏战略规划，导致难以做大；同时由于进入壁垒与市场细分程度较低，低水平上的过度竞争是当前中小企业生存环境的主要特点。

第三是技术创新问题。我国中小企业技术创新的总体水平还很低，与国内大企业及国外企业相比，在创新投入、研发能力和成果转化等方面还存在着巨大的差距。据中国中小企业协会统计，我国中小企业中科技型企业仅占2%。

最后一点是信息化建设问题。随着户联网的发展与电子商务的兴起，信息化大大缩小了中小企业与大企业之间在信息获取能力、规模经济、市场营销等方面的差距，提高了中小企业的竞争力，拓宽了中小企业的生存与发展空间。因此，推动中小企业的信息化建设，对于我国经济发展无疑具有重要作用。但中小企业由于资金不足、人才匮乏和管理水平落后，无论从管理规范化、信息应用基础、应用的全面性要求及一次性信息技术投入能力来看，都非常有限。

当前的宏观经济形势

新《劳动合同法》的颁发，给众多中小企业带来巨大的冲击。新《劳动合同法》的实施从国家的全局上有其必要性和长远意义。同时，也在客观上使一部分企业的用工成本上升。据广东省社科院经济研究所调查，广东省中小企业生产成本比以前提高了30%。中国企业家调查系统2007年调查显示，93.4%的中小企业经营者认为新《劳动合同法》会增加企业用工成本。全国政协委员、杭州市政协主席孙忠焕说：“《劳动合同法》短期内会对一些中小企业特别是一些劳动密集型的企业产生较大影响，如用工成本增加、用工风险加大、用工难度增强等，使这一部分企业生存困难，发展难以为继。”同时，一系列影响出口的因素，如，出口退税政策、土地成本、通货膨胀、人民币升值、银根紧缩、美国次贷危机等，都对中小企业出口产生了不利影响。

此外，政府没有设立类似美国小企业管理局（SBA）的全国统一的中小企业管理机构，中小企业社会中介服务体系尚不健全，上述因素的进一步加强和完善有利于中小企业的发展。

促进中小企业发展的对策建议

为了促进中小企业的发展，政府在财政税收、信用担保、信贷支持等方面做了很多颇有成效的工作。针对中小企业发展困难的原因分析，下面从产业结构、融资、人才机制、企业管理和社会服务机构五个方面梳理提出建议，希望对中小企业的发展有所帮助。很多建议其实也是社会各界多次提及的，关键是希望政府层面能抓紧研究，对其中条件成熟的措施能抓紧实施。

产业结构问题

对困难中小企业要分门别类，采取不同的应对方法。对于部分由于产业结构落后、确已丧失竞争能力的中小企业，政府的支持帮助应重在善后及帮助劳动力转移，以利社会和谐。对于产业结构合理、自主创新能力强或潜力大的中小企业，尤其是高科技中小企业

等，政府应在财政、税收、融资等各方面大力支持，促进其进一步做大做强。《中华人民共和国中小企业促进法》就明确规定“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业”。

融资问题

解决中小企业融资难的问题，主要可以从以下两个方面努力：第一是建立健全多层次资本市场体系；第二是努力建立为中小企业服务的银行体系。

第一，建立健全多层次资本市场体系

1.抓紧推进设立柜台交易

考察世界证券市场发展史，我们会发现各国证券市场都走过了从柜台交易市场，到建立集中的证券交易市场即所谓的场内交易市场，再到重新开辟规范的柜台交易市场作为补充的一条看似矛盾的发展道路，因此在我国设立柜台交易市场符合证券发展规律。再考虑到目前我国正处于经济转型期，在我国建立柜台交易市场,能为数百万计达不到上市条件的企业提供股权交易平台,有利于中小企业发展,也有助于我国形成一个多层次的资本市场。2008年3月13日，国务院已正式批准天津《滨海新区综合配套改革试验方案》，通过天津设立柜台交易市场，标志着场外交易市场在我国取得进一步的发展。同时，柜台交易市场应从一起步就注意科学规划，严格管理，健康发展。

2.积极利用风险投资基金

风险投资为中小企业开辟了一条很好的融资渠道。首先，从风险资本的特征看，其投资对象主要是那些不具备上市资格，无法通过发行股票、债券筹资，同时由于信用低且缺乏可抵押资产的中小型企业和新兴企业，甚至是仅仅处于构思中的企业。其投资目的主要是通过资金和技术援助取得部分股权，促进企业发展。因此，风险资金进入中小企业后，会大大提高中小企业的效益，吸引社会资金对中小企业的再投入，从而可以推动中小企业全面发展，形成良性循环，促进整个国民经济的持续有效增长。此外，风险资本进入中小企业也有利于优化资源配置，提高资金的使用效率。但是，目前我国中小企业利用风险投资面临一系列的问题：资金来源不足，投资规模偏小；缺乏风险投资专门人才；风险投资的退出机制尚不健全；风险投资的政策不到位等。为此，我们可以采取以下对策：①加大政府对风险投资的支持力度，包括政府部门对风险资本的收益给予减免税优惠，制订激励中小企业技术创新与风险投资互相促进的专项规划等；②推动风投资金来源多元化，可以包括政府投资、商业银行的风险性贷款、发行股票债券以筹集社会游资；探索建立多层次风投组合模式，探索部分稳健型低风险风投资金的商业化保险机制，分散部分政策性风投资金的投资风险等；③推动风险投资主体提高效率及扩大规模；④积极培育中小企业融资市场。

3.发行中小企业联合债券

中小企业联合债券也是解决中小企业融资难问题的一条途径。2007年11月，深圳市20家中小企业就成功发行过10亿元“07深中小债”。中小企业联合发行公司债券，还有利于推动债券市场品种供给的多样化，促进债券市场的发展。

此外，可积极利用国际二板市场及香港创业板市场，为具有广阔市场前景和成长潜力的中小企业提供上市条件。

第二，建立为中小企业服务的银行体系应该大力发展为中小企业服务的专业化中小金融机构，加快中小金融机构的建立，尤其是在经济发达地区。中小金融机构能够直接了解本地中小企业的生产经营状况，具有信息快和交易成本低的优势。中小金融机构与中小企业的合作可以使两者相互促进、共同发展。

解决中小企业人才匮乏的问题

首先，为了帮助解决企业与求职者之间信息不对称的问题，推动中小企业可以从市场上寻找到合适的优秀人才，建议政府考虑构造一套人才的市场评价体系。在这个体系中，利用合适的标准对每个人做客观评价。当人才个体的经营业绩差的时候，评价体系就对他有一个较低的评价，他的人力资本就会贬值；反之其人力资本就会得到提升。通过这套评价体系，不仅可以降低企业用人的成本，市场也可以对人才个体进行约束和激励。其次，为了吸引和留住人才，中小企业应制定一套有自己特色的灵活的薪酬、福利等物质激励制度，完善福利保障制度等。中小企业还可以在产权明晰上下工夫，制定多样的、具有吸引力的股权政策，如现金股权激励模式、股份期权激励模式等。美国硅谷的企业就普遍采取经理股票期权制。当然，创造恰当的非物质条件激励也是吸引人才的重要手段。中小企业应根据人才自身的素质和经验，结合企业内部的实际情况，依照企业的目标策略，给人才设置挑战性的工作或职位，使其能够在工作中得到发展的空间，从而满足人才自我实现的需要。

第三，企业文化对人才的影响也是不容忽视的。优秀的企业文化会影响员工对企业的根本看法、企业的领导风格、领导方式、组织结构和关系等，而这些都是企业能否有效吸引住人才的主要影响因素。因此，中小企业要重视企业文化的建设。

针对上述各个方面，政府可以大有作为。政府要高度重视社会的诚信机制建设，加快诚信制度立法，严厉打击各种非诚信行为，加大失信者的成本。同时，努力建立企业和人才个体的诚信档案以及规范的信息传递和披露机制，使个人的信用状况真正成为其参与社会经济活动的重要依据。大力推动中小企业建立市场化和先进合适的个性化的用人机制，通过市场实现人才优胜劣汰，推动企业竞争力与人才个体竞争力的双提升，进而从根本上提升整个社会的竞争力。

企业管理问题

中小企业要想获得快速健康的发展，仅仅靠政策的扶持是难以持久的，更重要的是靠自身的不断改进。中小企业要建立健全内部管理制度，建立清晰的产权治理结构；建立和完善劳动用工制度、收入分配制度、内部保险和福利制度；建立健全企业财会、评估、审计等制度。同时要高度重视制度的不断创新，适时调整经营策略，才能在激烈的市场竞争中发展壮大。

中小企业社会服务体系问题

中小企业社会服务体系的缺失使得中小企业的发展受到很大的制约。为此，要建立健全社会中介服务体系，为中小企业提供信息服务，减少中小企业直接融资的交易成本和风险。同时，政府应加强对这些中介机构的监管，以防止中介机构提供虚假信息。广东省在促进中小企业发展方面所做的工作广东省对中小企业的扶持在全国是走在前列的。广东省政府，包括省中小企业局及各有关部门在这一方面做了大量的工作。在政策方面，《关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔2003〕4号），《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》（2004），《关于优化中小企业信用担保机构开展业务的政务环境的若干意见》(2005)，《广东省关于推进民营企业融资工作的指导意见》(2007)等相继出台，大力推动改善了中小企业的融资困难。2007年9月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议又通过《广东省促进中小企业发展条例》（以下简称《条例》）。作为广东省第一部以中小企业为主体的地方性法规，《条例》从创业扶持、资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护六个方面制定了促进中小企业发展的相关法律法规。在具体的实施层面，每年省委省政府都拿出来相当大的一部分资金来扶持中小企业的发展。各市也都纷纷出台政策帮助中小企业。最近省委省政府进一步加大了产业调整力度，努力提升产业的发展水平，特别是双转移的战略提出来以后，省委省政府准备拿出500个亿配合支持双转移战略的实施，也惠

及大量的中小企业。广东省工商联（总商会）为推进中小企业的发展做了大量的调查研究工作，向政府有关部门提出了多方面的政策措施建议，也高度重视维护中小企业的权益，为推进广东中小企业的发展，省工商联（总商会）将继续全力提供服务。

尽管如此，由于国际经济形势剧变波及，由于广东经济与出口的高度关联性，广东省中小企业的发展仍然很艰难，主要表现面临融资、产业结构调整、自主创新等各个方面的困难。广东的广大中小企业迫切盼望中央各部门针对广东的特点及实际困难，给予帮助和指导。

我们深信，我国经济的中长期趋势向好，中央的改革开放国策是完全正确的，当前的中小企业困难也是暂时的。在企业界的奋发努力下，在政府和社会各界的共同帮助和关注下，中小企业一定能度过难关，迎来发展的春天，再现辉煌。

作者：广东省商会副会长姚振华

第五篇：乡村法治困境及对策研究

乡村法治困境及对策研究

内容摘要：乡村法治在我国法治进程中具有重要地位。乡村法治进展缓慢，主要原因有：法律知识不足导致农民对法律的认知程度不高，使其维权意识淡薄，落后的经济状况也直接影响执法和司法的公平与效率，根深蒂固的传统民间文化、宗法观念等导致农民不是依靠法律解决自己生活中遇到的实际问题，最终阻隔了其法治理念的形成，以及司法系统本身的腐败和法治资源的缺乏。本文通过对乡村法治现状的分析，探寻原因，并就如何推动乡村法治建设提出了对策。

关键词：乡村法治困境对策

当下的中国，法治作为一种理想，已经变成了一种新的流行话语和公众追求。然而，法律的建构能力如何却几乎成了当今法学界已然忘却的前提。“建设法治国家”的用语清晰表明了我们的主体意识，只是法律能否如航天飞机一般被设计，并极好地适用于现实，易言之，被理性所构建出来的法律是否可以建构出一个有序的现实世界？当寄予厚望的法律运用于乡村时，法律的不适应性便显现出来。事实迫使人们思考：乡村的法治道路为何如此艰难，而未来乡村法治的道路将何去何从？本文即以此问题为基础，对当前的乡村法治展开思考，希冀能为急速前行的乡村法治步伐注入一点反思性的声音。

一、文本分析：田野考察的视觉进路

案例1：一个男青年甲爱上了另一个村子的女青年乙。一天，甲邀乙约会，乙接受了。在约会期间，甲要求发生性关系，乙拒绝了，但甲以强力奸污了乙。乙回家后向家人哭诉了经过。其父母向当地派出所报告了案件。在警察正式逮捕甲之前，甲父母来到乙家中请求私了，条件是：甲娶乙，并支付乙人民币3000元，而乙应以撤诉作为回报。乙家中原则上同意这些条件，只是要求更多的赔偿，数额为10000元，双方家长就赔偿费讨价还价，最后达成协议，赔偿5 000元。尽管甲乙双方都未达到法定婚龄，他们还是通过熟人领取了结婚证。①

案例2：某村一位妇女Q，由于丈夫M长年在城里打工，在同村的另一位男子W的引诱下，同W发生了历时一年多的两性关系(称是先强奸后通奸)。其丈夫回来得知此事后非常愤怒，多次打骂W并威胁W及其家人的生命安全。村委会首先出面调解，W表示愿意向M支付7 000元人民币作为“精神和名誉损害赔偿”，但是W要求M保证私了之后不再威胁自己和两个儿子的安全，M拒绝了这一出价，继续纠缠威胁W，为寻求保护，W将此事反映给本村书记，书记建议他向当地人民法院提出诉讼，要求被告M停止对W的人身威胁和财产侵害。面对W的起诉，M异常愤怒，提出反诉，认为原告的行为对自己造成了“精神和名誉损失”，要求法院据此判决原告赔偿自己人民币10000元。法院进行了调解，并达成了和解协议。协议规定：W赔偿M “精神和名誉损害费”8 000元；M停止威胁、骚扰W 及其家人。此后，双方均不得挑起事端，本案诉讼费600元，W承担400元，M承担200元。②

在案例1中，很难说受害人及其父母不懂法律，而是在知道法律的情况下，仍然选择了规避法律，法律法规并没有成为双方当事人处理事件的准绳，相反，法律法规仅是女方父母讨要更高的赔偿数额的工具。至于案例2，尽管M的愤怒几乎人人都可以理解，但是必须承认，他的愤怒和由此而来的一系列行动和要求都没有任何法律的根据。在现行的中国刑法中，通奸不是犯罪，而且也没有其他法律明文规制这一行为。相反，M本人的骚扰、威胁W及其家人的行为反倒是可能受到处罚甚至刑法处罚的行为。但是，在这个案件中，双方当事人从来就没有这样想过，在他们的心中，这从来就不是他们行为的预期。即便是此案的法官，也没有打算认真地按照制定法的逻辑行事。严格依法办事，只是法官的一个“议价” 的筹码，用以获取案件当事人接受司法处理的结果。由此看来，尽管此案的结果在绝大多数①

② 苏力.法治及其本土资源 [M ].北京: 中国政治大学出版社, 1997.苏力.中国当代法律中的习惯: 从司法个案透视 [ J].中国社会科学, 2000(3): 125.中国人看来都颇为圆满，皆大欢喜，但是仔细琢磨起来，可以说，所有的人，包括法官似乎都完全放弃了制定法的根据，整个案件都似乎行进在一条“没有法律航标的河流上”。

二、乡村法治建设任重而道远

透视这两个案例，其典型性在于，两个案例均发生在中国广袤的乡村社会，其中，一个是典型的“私力救济”行为，一个则是十分纯粹的“公力救济”。尽管从案例中可以发掘出法治的意蕴，如前者女方父母毫不迟疑的报案举动，后者M言之凿凿的“精神和名誉损害赔偿”，这当然归功于政府的普法规划，但如果细究就会发现，法律究竟在村民心目中是什么？他们真的信仰法律吗？这个问题在乡村恐怕难以回答。

（一）法治还不被村民们普遍的认识和信仰

法治主体是实行法治必须解决的理论与实践前提。在民主政治国家，法治的主体只能是人民。农民是中国社会最大的群体，是中国法治主体的基础。作为法治主体的农民存在的不足，已成为乡村法治推进的阻碍因素。基层干部和农民普遍缺乏法律知识，法治意识淡薄。法律知识就是法治力量。法治化过程中，在预先的良法规范下人们对法律知识掌握的多少，既影响到对自己合法权益的维护，又影响自己对法律的遵守。基层干部是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，习惯于“上头怎么说，下面怎样干”，以“实干”和“实效”为原则，成天忙碌于田间地头，一般不认真研究政策和法律，业余时间用来打牌喝酒聊天上，几乎没有挤时间学习的习惯，对国家颁布的法律一知半解的村干部不在少数。而广大的农民少有知道权利的知识和观念，权大于法是他们心中的“图腾”，崇尚“无讼有德”。当自己的利益受到不法侵害时，要么怨天尤人，自认倒霉；要么搞家族主义，人多势众，一味蛮干。像农村经常遇到的种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾，不去找法律，反而去上访或是过激地围攻政府；再或就是采取“私了”的办法，甚至刑事案件也会用“和解”或“族规”解决，无视或排斥法律权威，强化了农村法治的障碍。

（二）乡村基层政权普遍存在的不依法行政

在乡村，政府随意调整农民承包的土地、缩短承包期限、中止承包合同、非法征用土地、征地得不到合理补偿等侵害农民土地权益的事时有发生。同时，政府的行政干预在农业经济中仍有显赫地位，一些手握实权的管理人员与经济主体搞权钱交易。一些乡(镇)村干部依仗权势、贪污腐化、横行乡里。有的乘改革之机，非法集资、非法提留、中饱私囊；有的搞宗族帮派，形成一家天下；有的公款吃喝、铺张挥霍，有的敲诈勒索、欺压群众。再加上一些乡村干部自身素质低下，工作方法简单粗暴，损害了乡村干部形象，这都阻碍了乡村的法治建设。

（三）乡村存在严重的司法腐败

在一些乡村，黄、赌、毒犯罪和黑社会犯罪猖獗，但司法机关存在着以罚代刑现象。一些不法商人向农民销售假种子、假农药、假化肥，司法机关该打击的未打击，严重损害了农民利益。对一些基层政府单方面撕毁土地、树林、果园、鱼塘承包合同纠纷案及状告政府加重农民负担案，司法机关不敢受理或受理后判决不公，没能切实保护农民合法权益。所以基层的司法不公、司法腐败成为乡村法治化的法律障碍。

（四）乡村法治资源的缺乏

首先，由于乡村的贫困，农民的教育投入很少，许多地方没有真正地落实九年制义务教育，造成广大农民文化水平较低，法律对农民的感染能力低。当其合法权益受到侵犯时，即使选择通过法律途径主张权利，在较高的诉讼费用面前也不得不望而却步。在这种情况下，农民往往通过第三者的调解、上访甚至宗族势力的争斗等非法律渠道解决争端，法律被边缘化。落后的经济状况也直接影响执法和司法的公平与效率。这主要是由于地区贫困导致司法资源配置的不足，如基层执法人员的数量少、办案经费不足，使急需法律资源的农村不能留住高素质的法律工作者，同时经济贫困也是司法机关违规操作、“搞创收”、办“人情案”和

2“金钱案”的原因之一，结果不仅严重影响执法司法的公平与效率，而且严重损害了司法机关乃至法律的权威性。

三、推动乡村法治建设的建议与对策

（一）大力加强农村文化教育，广泛开展普法活动

农民是农村法治的重要主体。①法治治理的文化条件以进步发达的理性文化基础。文化的基础和素养如何，决定着地方法治的实现程度。而文化基础薄弱，文化素养低下则是当下农村的一大劣势。邓小平指出：“加强法治重要的是进行教育，根本问题是教育人。”因此必须大力加强农村地区科学教育文化卫生等各项工作，从“教育入手”，将民主、科学和法制等社会先进文化传入农村，并使之扎根于农民头脑中。进一步加强农村的法治宣传教育，做到“普法到位”。在农村开展经常性的以宪法为核心的普法教育，增强农村干部群众的宪法意识，树立宪法权威；采用以案说法、开辟宣传专栏、设立法律咨询点等群众喜闻乐见的方式带动农民学习以农业市场经济为重点的法律法规，培育农民现代法律意识和依法办事的能力，并逐步培植他们对法律的信仰和价值取向。正如美国法学家伯尔曼说过,在法治社会中,“法律必须被信仰,否则它形同虚设。”塑造主体的法律信仰是实现法治的必由之路，是法治的灵魂。

（二）实现正当程序和严格的司法监察

法治强调“有法可依”前提下的“有法必依”，既包括作为被管理者的普通公民“有法必依”，更包括作为管理者的国家机关“有法必依”。从这个意义上说，法治意味着对国家公权力的限制。在农村司法过程中，法治程序始终未能严格遵守，重实体轻程序，“程序可有可无”的思想依然流行，导致司法擅断、裁判不公、任意执法的现象不绝如缕，更加强化了农村诉讼主体对司法救济手段的畏惧和鄙视心理，对权力的崇拜心里，造成农民对司法不信任和法律权威在农村的日益沦丧。所以在农村社会实现正当程序是当务之急。同时由于很多乡村地处偏远，上级的司法监察可能难以触及，而导致地区司法腐败严重，形成恶性循环。因此，一方面要提高民众的法律意识，做好外部监督，另一方面，司法内部系统也要发挥其应有的作用，做好司法监察，祛除法治建设的障碍。

（三）加强乡村法律服务建设

农村的法律服务发展比较缓慢，原因很多。所以笔者认为作为律师、公证员、基层法律服务工作者等要提高为新农村建设服务的意识贡献一份自己的力量，当然政府在这个过程中要扮演好中介的角色，并且要为各种志愿的支援农村法治建设活动提供尽可能便利的条件甚至是资金支持。尤其需要重视的问题是农村土地承包、农民消费水平以及农村居民进城务工问题等。要使“148”法律服务专线成为密切党和农民群众的“连心桥”，政府要不断加强法律援助机构建设，真正的维护好农民的合法权益。要为新农村的法治建设提出尽可能多的理论支持。要加大农村法治建设的资金投入，培养专门性的人才；在建设的过程中要学会对别的地方的成功经验进行借鉴和学习；政府的调控应该控制在宏观的范畴之内，不能过分干预；要努力缩小城乡差距，赋予农民和城镇居民同样的法律地位和权利，真正的实现和谐统一的发展，切实做好社会主义新农村的法治建设。

参考文献

[ 1] 苏力.法治及其本土资源 [M ].北京: 中国政治大学出版社, 1997.[ 2] 苏力.中国当代法律中的习惯: 从司法个案透视 [ J].中国社会科学, 2000(3): 125.[ 3] 贺雪峰.新乡土中国.广西师范大学出版社.2003.[4］李长健.论农民权益的经济法保护———以利益与利益机制为视角［J］.中国法学，2005，（3）：120-134.[5] 苏力.送法下乡：中国基层司法制度研究[M].北京：中国政法大学出版社，2000.24.① 李长健.我国农村法治的困境与解决方案研究[J].武汉大学学报.2005.[5]