新形式下如何应对国税部门的职务犯罪（范文）

第一篇：新形式下如何应对国税部门的职务犯罪（范文）

新形式下如何应对国税部门的职务犯罪

湖南省长沙市国税局杨胸怀

随着我国社会政治稳定，市场经济运作下的国民经济飞速发展，综合国力不断增强，人们的生活不断富裕。与此同时，在新的经济体制转机过程中，新旧观念的碰撞，旧的官本位，权本位思想以及西方金钱至上，享乐主义等腐朽没落思想，以不同的表现方式，影响冲击和腐蚀着国家公务员队伍健康的机体。致使一些身为工薪族的国家公务员，道德沦丧，价值观扭曲，追求物质享受的欲望不断膨胀，他们凭借党和国家赋予的权力，不是为人民群众谋取利益，而是大肆贪污和受贿，为自己谋取不义之财，挤身于富豪者行列。我们国税部门属于国家行政执法机关，也是极易发生职务犯罪的部门。税务人员职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是税务人员滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式之一。税务人员的职务犯罪，不仅干扰和破坏国家正常的税收征管活动和税收法律关系，而且由于税务人员职务犯罪本身所具有的一些复杂性和特殊性，也影响到税务机关及其工作人员的形象及执法活动。工作中我们的每个工作人员手中或多或少都有一定的权力，更应引以为戒，把手中的权力用之于为国聚财，同时我们更应该积极探索预防规律，开展研讨预防。充分运用调查研究手段，综合分析税务系统不同时期职务犯罪的特点、规律、趋势，探索研究预防职务犯罪理论，确立预防重点，提出预防犯罪对策，以指导税务系统职务犯罪预防工作实践。以及在新形式下如何建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪的新体系。从源头上预防职务犯罪的发生，使国税工作健康、有序发展。

一、税务部门职务犯罪存在的现象及主要环节

就国税部门而言，我们认为，有两方面的情况，一是对外的税收执法；基层国税部门行使税收执法权的过程主要有以下10种表现形式：

1、税务登记 ；

2、税额核定和税款征收 ；

3、一般纳税人资格认定 ；

4、发票管理 ；

5、减、免、缓税审批；

6、企业所得税汇算清缴 ；

7、出口退税管理；

8、纳税评估；

9、税务稽查和日常检查；

10、违章处罚等。国税人员如果发生税收执法方面的职务犯罪，基本上是在上述10种形式的执法范围中发生的，并可以归结为以下三种形式：

1、不按规定程序的税务办理，容易发生滥用职权罪。

2、不符合条件的税务办理或拖延时间的税务办理，容易形成渎职罪。3接受好处的税务办理，容易构成受贿罪。从国税系统近年来发生的职务犯罪案件情况看，主要集中在以下几个工作环节。一是在税款的征收环节中贪污挪用税款罪案；二是在稽查环节查处的偷税案件大事化小而导致的徇私舞弊不移交刑事案件罪案；三是渎职失职造成虚开增值税专用发票罪案；这主要体现在未按规定的程序办理税务登记、认定一般纳税人和核定票种及用票量。四是盗窃倒卖增值税专用发票导致的非法出售增值税专用发票罪案。

二是对内的行政管理权，行政管理权主要是指机关内部事物的人、财、物管理，包括干部的任用、经费的使用和财产的管理等，这方面的职务犯罪主要发生在掌握一定人事录用任免权、经费审批权、财产管理权的领导干部身上，如用人上的不正之风容易诱发受贿罪；经费审批财务管理不当容易违反财经纪律，导致贪污受贿罪等。行政管理方面的职务犯罪案件主要集中在以下几个工作环节。一是利用审批基建项目投资方面的收受贿赂罪案。二是利用审批报销经费的机会贪污公款罪案。三是利用职权贪污挪用公款罪案。四是由于官僚主义、玩忽职守而造成国家财产重大损失的玩忽职守罪案。

二、税务部门职务犯罪存在的原因分析

首先、在侥幸心理的作用下，一些意志薄弱者经受不住 “物欲横流”的考验，把人生价值与商品混为一谈，终被人民所唾弃。随着国门的打开，改革开放的深入，我们在引进西方先进技术的同时，一些资本主义不良思潮也难免泥沙俱下涌入国门，我们的干部队伍面临着改革开放和执政的双重考验。少数的干部经受不住考验，接受了“享乐主义”的人生观、为物欲所惑，为私利所动：致使人生航向发生了偏离。有的人也心存侥幸心理，自认为捞钱干坏事，只有“天知、地知”，在这种心理的驱使下把手伸向了不该伸的地方。其实，这些人忘记了中国有句

名言；“若要人不知，除非己莫为”也忘记了江泽民总书记在党的十五大报告中向全世界作出的庄严承诺“在党内决不允许腐败分子有藏身之地”。胡长清、成克杰等一个个贪官污吏命丧黄泉，这一切不正昭示着党中央反腐倡廉、除恶务尽的信心和决心。奉劝那些有邪念的人，趁早打消邪念，法网恢恢，终究是会疏而不漏的。

其次，周围环境中的消极因素对个体心理素质发展和个人行为方式的影响，是诱发职务犯罪的一个不可忽视的客观因素。当某种行为被社会心理所认可就成为社会风气，社会风 气又引导个人具体行为与被社会认可的行为模式趋于一致，社会风气有好与坏之分，各自作用迥异。如行贿风、回扣风在社会上盛行，不但走后门有行贿，办正事也要送礼，“给好处” 深入到社会各个领域。有的税务工作人员就是在这样的社会风气下，受到各种不正之风的影响，忘记了自己做人的宗旨、信念，中饱私囊，堕落成为犯罪。再次，现行的税赋不很科学、搭税收费的现象也有存在，公民的纳税意识、法律意识不强为税务职务犯罪创造了外部条件。这一诱因在税收执法，权利行使中引发的违法犯罪案件尤为突出。我们现行的税赋是依据我们处于社会主义初级阶段这一基本国情而定的，与西方发达国家相比，税赋过重。因此，有的行业，有的商业经营者如果照章纳税、就缺少生存或者发展的空间；

另外，我们的公民纳税意识淡薄，法律意识不强，有的不法之徒希骥通过偷、漏税这一捷径达到致富的目的，必然会以各式各样的“糖衣炮弹”向我们的税务干部进行腐蚀，使得税收执法违法行为存在一定的“买方市场”，少数的税务干部意志薄弱，经受不住执法的考验，就将手中的执法权加以出卖、出租，获取非法利益，而走上了违法犯罪之路。

第四，约束机制软化和趋利避害这一人性弱点，也是当前税务职务犯罪的一个诱因。从暴露出来的具体案件分析，可以说是十案九违章、都离不开规章制度没有落到实处这一重复了无数次的教训，我国现阶段正处于经济体制、经济结构的转换时期，处于社会的大变革过程中，还没有形成一整套对权力进行有效制约的机制，行政执法机关对执法人员的执法的监督制约仅仅流于书面的审批，缺乏执法动态过程中的监督制约措施、执法人员“二人搭挡制”和长期固定组合；在人性趋利避害这一心理作用下，致使相互监督不力，形成利害关系、导致“一荣俱荣，一损俱损”的现象时有发生、有朝一日东窗事发，往往是“拨出萝卜带出泥”，谁也说不清顺藤摸瓜，还会带出些什么。另外、税务从业人员的职业的特点，使他们与社会的交往较多，他们也希望赢得社会尊重和领导及周围人的好感，当一个人处在这一阶段就容易产生迎合自利预期的从众心理。这种从众心理使趋利避害的人性弱点在遇到规章制度的约束时，往往会不顾可能带来的危害，不愿意因坚持原则而得罪他人，影响现实的人际关系。规章制度在遇到如此根深蒂固的行为准则时常常显得苍白无力、税务职务犯罪便在“温情脉脉”的人际关系中找到了冲破规章制度约束的帮凶。

第五，权力的滥用是产生行政管理权中腐败现象的温床。权力是把双刃剑，用好了会产生良好的社会效益，反之则会伤到国家、集体、个人的利益。在我国建立社会主义市场经济体制的过程中，行政立法工作虽取得了很大的进步，但对行政管理权的规范还不完善，在现行的行政权力运行过程中，权力运用不透明，“一把手”说了算事，这种“一言谈”的现象在许多领域的内部有不同程度地存在着，这就为权力的滥用创造了有利的条件，容易滋生各种腐败现象，如孟德斯鸠说的“没有制约的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。这一哲学真谛在现实生活中也得到了印证。从查处的原河北国税局局长李真受贿案、副局长滕目荣的受贿案到沈阳市国税局局长赵士春受贿案，这一宗宗案例无不印证了孟德斯鸠“权力说”这一至理名言。

三、税务部门预防职务犯罪的措施和建议

（一）制定强有力的措施、完善预防职务犯罪机制，确保干部“不想腐败”。

做好预防职务犯罪工作，重点要加强教育，落实制度，建立完善的预防制约机制。

1、建立完善思想教育长效机制，不断提高干部素质。“物必自腐，而后虫生”。事实证明，少数国税干部之所以违纪、违法，走上犯罪道路，都是从理想信念丧失，世界观、人生观、价值观扭曲开始的。国税干部思想道德方面如果出了问题，腐败就难以避免。因此，从源头上预防和治理腐败，必须注重提高干部政治素质，建立长效政治思想教育机制，采取多种形式，强化思想道德修养，使其真正树立起正确的世界观、人生观。努力建设一支政治过硬，业务熟练，作风优良的国税干部队伍。

2、积极打造“阳光工程”，增强权利运作的透明度。要积极推行政务公开、服务承诺工作，使群众充分享有知情权和监督权。

3、积极实践税收执法流程再造，构建配置科学、制约有效的权力运行新机制。一是建立以信息流为导向的权

力运行新机制。以信息化为依托，引入流程再造理论，根据信息运行的规律，将每项工作的流程进行梳理整合，清除不必要的审批环节，把税收执法权按管理环节，分解到流水线上按信息流程运作，从源头上铲除滋生腐败的土壤。二是重组组织机构，实现机构间的分权制衡。根据新的征管流程，按照转变部门职能、严密制约监控、精简高效规范的要求，进行机构重组，科学配置工作流程。通过规范化操作、标准化管理、责任化考核，既保证权力按流程正确运行，又推进公平公正执法。

4、全面实行信息化管理，创建流程运作、人机结合的权力运行新载体。信息化是流程再造的源动力和基础，也是执法流程的依托和载体。要摸索建立系统控制、关联制约、过程监控、全程考核、统一规范的信息管理工作平台，使税收征管过程按税收信息流网络化运作、信息化管理，以形成机器管事、制度管人、人机结合的管理方式，从机制上根本遏制执法的随意性、人为的故意性。

（二）严格制度落实，完善监督机制，确保干部“不能腐败”。

失去监督的权力必然会导致腐败。因此，必须立足于现状，着眼于发展，以解决现实问题为核心，强化监督意识，进一步完善监督体系、明确监督标准、突出监督重点、改进监督手段，真正形成确保干部“不能腐败”的良好机制。

首先，进一步完善监督体系。没有权力做保证的监督是乏力而无效的监督，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。要着力完善以内部监督为主、内外监督结合的监督运行机制，建立“双轨”式的监督制约体系；要实行业务部门为主体的工作流程监督和以纪检监察等部门为主体的职能监督，形成上级对下级之间、同级之间、下级对上级之间的全方位的监督网络；努力形成以权制权的监督制约体制。

其次，进一步明确监督要素。要确保廉政监督有效正确的实施，必须把握好五个要素：一是道德要素。二是法律要素。三是纪律要素。四是质量要素。五是效率要素。

再次，进一步突出监督重点。根据国税系统实际，在抓好普遍监督的前提下，必须抓住重点，牵住“牛鼻子”，坚持两点论与重点论的统一。一是抓好对领导干部的监督。重点解决好失监、漏监、弱监的问题，转变监督工作思路，由“盯人”转变为“盯权”，把完善领导干部监督机制的重点放在对权力运作的制约上来。要坚持实行重大事项报告制度和任期经济责任审计制度，强化党内民主生活会制度，提高权力运作透明度。二是加强重点环节、重点对象廉政管理，实现干部自我警示、自我约束、自我廉洁。三是依托现代科技，运用信息化手段，强化监控管理，增加监督工作的科技含量。通过网络技术，使管理者和社会各界能够对“两权”进行更加有效地管理和监督，赋予政务公开新的内容和方式。改进现有的管理模式，优化层级管理结构，减少权力运行的中间环节。利用网络，建立一个税务机关与社会各界畅通的信息收集与反馈机制，创造一个良好的税收工作环境。

（三）严惩严处，完善追究机制，确保干部“不敢腐败”。

从严治队，严格追究，严厉惩治违法违纪行为，是加强党风廉政建设的纪律保证。要着力于建立和落实严格的责任追究机制，进一步严厉惩处违法违纪行为，净化国税风气，坚决守住反腐倡廉的最后防线。

1、提高思想认识，增强责任追究意识。党风廉政建设责任制能不能落实好，关键是能不能严格实施责任追究。没有责任追究，就没有真正意义上的责任制。领导干部尤其是主要领导干部，既是落实责任追究的组织者，又是具体的执行者，对责任追究的认识是否到位，思想是否统一，直接关系责任追究的成效。落实了责任追究，才能保证党风廉政建设和预防职务犯罪工作的落实。

2、抓好责任考核，建立责任追究机制。责任追究机制和检查考核是保证责任制落实的重要手段，也是实施责任追究的基础。主要应抓好四项制度：一是要坚持检查考核制度。定期对下级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，建立和坚持好形势分析、自查自纠、群众评议、领导述廉、定期报告、严明奖惩等制度。二是要建立工作报告制度。下级在查处案件过程中，发现应实施责任追究的问题，要及时向上级纪检监察部门报告，上级纪检监察部门应及时向本单位党组织通报情况，决定是否追究有关人员的责任。要加强与司法机关、行政执法部门的联系，在查处有关案件或组织专项检查中，发现应予追究领导责任的情况，应主动及时沟通，由纪检监察部门按程序实施责任追究。三是要建立一案一追究制度。对涉及党风廉政建设方面的案件，不仅要查清当事人的违纪违规问题，还要实行“领导问责制”，查清有关领导的失职、渎职责任，实施责任追究。四是要实行追究公开制度。纪检监察部门对查结的每一起责任追究案件，都要在一定范围内予以公开，将追究情况向干部职工公布，为责任追究营造良好的氛围。

3、把握政策界限，严格实行责任追究。从严治队、从严执纪，既不能施之以宽，也不能滥惩滥罚，而是要依法办事、依法执纪、严之有度、严之有方。对存有一般性问题、影响不是很大的干部，主要是进行批评和说服教育，只要本人态度好，主动接受检查并改正错误，就可以从轻处理；对不听教育、拒不改正错误的，一定要从严处理。另外，要加大对典型案件的曝光力度，在系统内要进行通报，让更多的干部了解腐败分子的可耻下场，从中吸取教训，达到惩治个别人、唤醒一大批、教育全系统的良好效果。

纵观警示教育案例，个别国税干部走上自我毁灭之路的原因故然是多方面的，但思想霉变是内因，同时对这些干部监督机制不健全、监督不到位、软弱乏力则是重要的外因。大量活生生的事实再次警示我们，治国必先治党，治党务必从严，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要坚持从严治党的原则，越要加强对党员干部特别是领导干部的全方位监督。切实加强对党员干部的组织监督。在这方面，各级党组织和领导班子尤其是“一把手”负有特别重要的责任，做政治上的明白人、经济上的清白人、事业上的勤快人、干部群众的贴心人和遵纪守法的老实人。改进现有的管理模式，优化层级管理结构，减少权力运行的中间环节。创造一个廉洁、和谐的税收工作环境，从而确保源头预防职务犯罪的实效。

第二篇：国税机关如何预防职务犯罪

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国税机关如何预防职务犯罪

职务犯罪是，指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。近年来，国税部门工作人员职务犯罪时有发生，并一度呈现高发态势，被检察机关列为预防职务犯罪和打击渎职侵权犯罪的重点行业。那么如何预防国税机关的职务犯罪呢?请看下文为您详细介绍：

(一)抓教育，提高全员对预防职务犯罪重要性的认识

1.加强组织领导，建立共同预防职务犯罪机制。为预防和打击职务犯罪行为，税务机关应与检察院签订共同预防职务犯罪联系协调制度，成立预防指导小组，同时设立联络员负责联系协调工作，建立信息交流和情况通报制度，加强协调配合，为税务部门预防职务犯罪工作开拓出新的局面。

2.开展工作调研，找准预防职务犯罪的切入点。要对当前税收执法权和行政管理权的运行、监督情况进行深入的调查研究，找准预防职务

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赢了网s.yingle.com 犯罪的切入点。以强化“两权”监督为核心，抓住“三头”、盯住“三点”、把好“三关”。所谓抓住“三头”，即加强组织领导抓“龙头”、开展警示教育抓“源头”、坚持防微杜渐抓“苗头”;盯住“三点”，即盯住重点岗位人员、重点工作环节、重点工作部门三个重点;把好“三关”，即把好税收征收关、税收管理关、税务稽查关。

3.加强业务培训，提高队伍执法水平。国税机关必须狠抓业务培训，不断提高国税干部的执法水平。应有计划地对税收实体法及其法规、规章、新征管法及其实施细则、行政许可法、税收相关法律等内容进行学习培训。并采取以考促学的办法，对考试不及格的进行待岗培训处理，对考试成绩优异的进行表彰奖励，充分调动全员学习业务知识的积极性，提高干部职工的业务素质和法律意识，增强自我保护能力。

4.坚持教育为本，开展“预防职务犯罪系列教育”活动。要注重从思想上引导国税干部树立廉洁自律意识，开展多种形式的预防教育活动。如组织学习预防职务犯罪相关知识的法纪讲座，提高法制素养和法制观念;开展以典型职务犯罪案件为反面教材的警示教育，做到警钟长鸣;开展“三观”教育，教育大家算好人生“七笔账”(政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账);开展廉政文化进机关、进小区、进家庭活动，形成组织倡廉、社会崇廉、家庭促廉的良好氛围。加强行业作风教育。在人员调动前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，分别以不同形式，专门进行提示和预警

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(二)抓制度，建立预防职务犯罪的良好机制

1.分解税收执法权。要结合征管和机构改革，将税收执法按照完善、监督、制约的要求，从机构设置和岗责体系上进行分离，实行征收、管理、稽查、处罚四个环节的适度分权，形成内部的相互监督制约，实行权力制衡。在深化专业化分工的基础上，建立一级稽查体系，实行选案与查案分离，查案与审理分离，处罚与执行分离，以避免因权力过于集中在某一部门或某个人身上导致的腐败现象发生。在税务行政处罚、检查处罚和减免税工作中实行局长办公会研究，集体把关签字和重大案件审理委员会审批等。同时对税务行政审批项目，应减少审批环节，规范审批程序，公开审批流程，有效地杜绝税收行政审批中的腐败现象发生。

2.改进税收服务方式。通过计算机在税收征收管理工作中的应用，实现“人机结合”和“以机管人”，提高税收征管的信息化水平，提高税收执法的规范性和透明度，促使税收征管中的人为因素大大减少。应把改善税收服务作为预防职务犯罪的重要内容来抓，不断改进管理和服务方式，采取多种贴近纳税人的服务措施：

一是实行首问责任制，规定纳税人询问的第一位税务干部即为首问

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二是实行限时服务制，对纳税人提请的符合政策规定且手续齐备的涉税事项，必须在规定的时限内办理完毕，杜绝无故推诿扯皮制造权力寻租的现象;三是实行“一站式”服务，对纳税人前来办理的各种涉税事项，要求在一个办税窗口受理，通过内部传递将全部事项办理完毕，避免多个部门与纳税人频繁接触;四是实行延时服务,规定在申报入库期各办税服务厅白天不关门，中午和下午下班后延时受理纳税申报。通过以上措施遏制税收征管中拖而不办、效率低下，以税谋私等职务上的腐败现象发生。

3.强化税务行政管理。人财物管理是集中在各级主要税务领导手中的重要权力，是滋生腐败和职务犯罪的一个重要方面。为此，应大力推行行政管理体制的改革，实行民主决策和政务公开，严格制度管理，规范工作程序，有效地预防和制约滥用职权行为的发生。

一是在人事管理上认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立公开选拔、竞争上岗和民主推荐的选拔任用机制，防止和克服用人上的不正之风;

二是在经费收支上实行严格的预算管理，对经费支出要规定限额实行先书面申请再批准支付制度。经费来源只准由上级局拨付，不准接受

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三是全面推行政府采购和招投标制度，对基建装修工程、计算机、车辆、办公器材等大宗物品统一实行政府采购。

(三)抓监督，减少职务犯罪的行为空间

1.实行政务公开。在税收执法方面，采取不同的形式向纳税人公开税收政策、公开办税程序、公开处罚标准，公开服务承诺、公开纳税人的权利和义务，凡与群众利益相关的税收执法事项都进行公开，并注重公开的真实性，接受群众监督，从而杜绝个别税务人员说了算，以税谋私的现象发生。

2.组织巡视检查。上级机关要定期、不定期地听取下级领导班子的党风廉政工作汇报，采取民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访地方党政部门等形式，对领导干部履行职责和廉洁自律情况进行调查摸底，有针对性地提出预防职务犯罪的措施，对促进领导干部廉洁自律起到警示提醒作用。

3.严格执行重大税务案件审理制度。按照执行重大税务案件审理办法有关规定，从审查证据资料、审查程序、审查定性三方面严格把关，确保审理的案件经得起复议和诉讼的检验。

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4.开展执法检查和执法监察。要对各级国税机关和国税干部税收执法权和行政管理权执行情况进行检查，必要时可对一般纳税人认定、发票核定及发售、减免退税、税务稽查等重要执法环节和审批事项进行执法监察。对发现的问题，要按照责任制标准扣分追究责任，对能自行改正的要责令及时改正，确有问题的要坚决抓住不放，一查到底。

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来源：（国税机关如何预防职务犯罪http://s.yingle.com/l/xf/61525.html）

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第三篇：浅谈当前国税稽查部门职务犯罪的成因及预防对策

浅谈当前国税稽查部门职务犯罪的成因及预防对策 职务犯罪是指国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，不能尽职尽责，严重破坏国家对工作人员职务活动的管理职能，从而致使党和国家以及人民利益在一定程度上遭受重大损失，并依照相关法规应受到相应处罚的渎职行为。因此，作为国税系统中的稽查部门来说，预防职务犯罪的工作，一直以来始终是国税系统中党风廉政建设工作的重中之重。

国税稽查是整个国税征管流程中处于最后一道关口，其主要职能是打击偷、逃、骗税等税收违法行为，堵塞税收流失的漏洞，促进依法纳税，维护国家正常的税收征管秩序。由于稽查工作处于偷骗税与反偷骗税办案的第一线，因此，税务稽查部门和广大税务稽查干部始终面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，所出现的国税稽查干部职务犯罪因其危害性极大，已引起社会各界的关注和忧虑。作为税务稽查人员的职务犯罪，不仅干扰和破坏国家正常的税收征管活动与税收法律关系，而且由于职务犯罪本身所具有的一些复杂性和特殊性，也影响到税务机关及其工作人员的形象及执法活动。下面就当前我们国税稽查部门职务犯罪的成因及预防对策浅议如下。

一、官僚主义的腐朽思想及钱、权、利益的驱使是职务犯罪产生的直接原因。官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会 所极度崇尚的东西在社会政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪，这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法纪，走向犯罪道路。由于市场经济浪潮的冲击，在很多人的脑海中，什么共产主义理想信念，什么为人民服务，什么国家和人民的利益，早已忘的一干二净。他们为之追求的，是自己的升迁，自己的钱财，自己的后路，家人的享受和子女的“前程”，因此世界观、人生观、价值观发生了偏离。作为国税稽查干部长 期工作在复杂又充满诱惑的环境中，思想防线稍有松懈就可能跌入职务犯罪的深渊。

二、体制弊端是职务犯罪产生的重要原因。我国现行的政治体制中权力过于集中，过分集中往往把党的领导变成个人的领导，过分集中的权力为某些掌权的人提供了自由公用的可能，膨胀了个人意志。国税稽查部门属于执法机关，在稽查工作中当然会或多或少握有一定的权力，权力在使用过程中又往往缺乏有力的制约和监督，没有制约的权力容易被滥用。当权力过度集中而又失控或约束不力的情况下，个人的意志常会处于无压的情形下，从而使掌握权力的人随意使用手中的权力。而由于缺乏制约机制作保障，权力行为常常丧失原有的权威性和严肃性，得不到真正的贯彻。所以说，权力越大就越是应当予以规范和约束。而现实中则是相反，即权力地位越高，受到的制约和监督越弱，使得有些人有恃无恐，肆意妄为。

三、法律制度的滞后和不健全是税务工作人员职务犯罪发生的另一个重要原因。社会主义中国成立之后的相当长的一段时间内，我国的法律制度仍处于极不完善的状态。改革开放后，我国的立法活动才真正的步入正轨。近年来我国虽每年都有不少新法律、法规、制度出台，但法制建设在飞速发展的社会政治经济生活中仍是显得滞后，与职务活动有关的法律制度的建设也不例外。首先行政管理和其他公共事务管理法律制度不完善，公职人员在履行职务时主观性强，随意性强，缺乏明显的规范，使某些公职人员利用这些漏洞谋私利己，钻法律的空子。再者惩治职务犯罪的刑事法律不够周密，远不能够适应职务犯罪层出不穷、五花八门的形势。一些职务犯罪分子们仍逍遥法外。三是有关打击和预防职务犯罪的法律保障不足，这直接导致了预防职务犯罪无法可依，无法形成全国性的强有力的预防职务犯罪体系。四是民主监督缺乏法律制度保障。一些地方和部门在干部人事制度等方面缺乏科学的、具有足够透明度的、真正体现民意的、对人民负责的法律制度保证，使民主监督无法落实。另外，我国长期以来由于行政权力的干预，往往使司法不能真正的独立依照法律对职务犯罪人作出公正的判决，这使很大一部分有腐败思想的公职人员心存侥幸，这也在很大程度上助长了这种腐败思想的蔓延。

在综合剖析了职务犯罪的成因后，现就如何预防国税稽查部门职务犯罪简要谈几点对策。

一、要加强道德、法制以及科学发展观教育，提高国税稽查干部队伍素质，构筑起廉洁自律的思想道德防线，使人不想犯罪。纵观国税系统出现的李真、潘景山等税务干部犯罪案件可以发现，他们虽然违法犯罪的时间不同、表现不同、情节不同，但有一点却是共同的，那就是他们的犯罪都是首先起源于思想上的堕落。他们的问题，看似经济问题，但实质是理想信念问题，是世界观、人生观、价值观这个人生“总开关”的问题。因此要加强对干部队伍的人生观、世界观、价值观的“三观”教育。在纷繁复杂的大千世界中要始终保持人生的正确航向，自觉地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持学习，不断更新观念、更新知识，把握科学的思维方式和方法论，只有这样才能明辨是非、抵御诱惑、处事不乱。其次要加强对稽查干部队伍的职业道德教育。道德虽然是一种社会软约束，但其在人的一生中对行为的制约作用是不容忽视的。我们要加强对税务稽查人员爱岗敬业的教育，树立为纳税人服务的思想，树立无私奉献意识，加强甘于清贫淡泊名利的教育。再次加强对稽查干部队伍的以依法治税为重点的法制教育。道德是一种软约束，而法律却是对公民具有普遍约束力的硬性的行为强制。加强税务稽查人员的法制教育对于有效预防职务犯罪有积极作用，使税务人员明白是非界线，及时纠正错误，树立正确的行为准则，对内对外实行以法治税，杜绝人为随意性，根除滋生税务职务犯罪的客观条件。

二、要创新管理体制，构筑起科学规范的制度体系和现代化技术手段为保障的制度防线，使人不能犯罪。

税务人员职务犯罪源于税收执法权和行政管理权，所以，预防此类犯罪，必须认真总结分析新形势下税收工作出现的新情况和新问题，针对“两权”运作过程中易发、多发职务犯罪的环节，从法律法规和制度建设着手，逐步健全和完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证税务稽查权力依法、规范、有序运作。对稽查过程严格按照选案、检查、审理、执行四个环节运行。

三、强化监督制约和查办违法违纪案件的力度，构筑强大的监督制约和法纪威慑防线，使人不敢犯罪。

税务系统违法违纪案件的事实证明，“两权” 监督制约不力，有法不依、执法不严、违法违纪不究，必然导致权力滥用诱发腐败。因此，抓住“两权”监督制约，加大查办税收执法和管理过程中滥用职权、以权谋私等违法违纪案件，惩治当事者，震慑其他人是税务稽查部门预防和治理职务犯罪的关键。

总之，税务稽查部门应认真总结“两权”监督制约的经验，建立上级监督、同级监督、下级监督、社会和舆论监督相互配合的全方位监督体系和事前、事中、事后监督相结合的全过程监督机制，形成一套“公开透明、信息共享、过程监控、责任追究”的监督制约体系，以促进廉政和效能建设。实践证明行之有效的制度和做法 必须坚持，不健全欠完善的应进一步总结完善，纯形式无效果的应即废止。认真学习、贯彻税务工作法律法规要求，形成廉洁守法、按规用法、严格执法的良好氛围。要以责任制为抓手，进一步完善税务稽查部门党风廉政建设责任制，建立健全请示报告和巡查回访等制度，加大对一线执法人员的全程实时监管。要加大工作的透明度，大力推行政务公开，实行全方位的“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，让权力始终置于群众和制度的监督制约之下。在查处违法违纪案件上，要执法必严、违法必究。实践证明，打击和预防职务犯罪是相辅相成、不可分割的有机整体，是辩证统一的关系。打击是手段，预防是目的。没有打击的预防，是软弱无力的预防；没有预防的打击，是漫无目的的打击。只打不防，就会出现打不胜打的局面；只防不打，则会出现防不胜防的情况。只有做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击，防中有打，打中有防，打防结合，“两手抓，两手都要硬”，才能有效遏制违法违纪和职务犯罪的蔓延。因此，对有令不行、有禁不止的害群之马，要发现一起查处一起，决不姑息迁就，以发挥法律的警戒和威慑作用。同时要抓好经常性的法制宣传教育和正反面典型警示教育，让国家税务公职人员警钟长鸣，时刻牢记法不可违，罪不可犯。

检查三科 吴洁 2011.8.1

第四篇：对新形式下高考的思考

首届华中地区高中教育改革与发展论坛

一、浙江高考改革方案的实践、困惑及对策

对新高考变量的分析 十八届三中全会改革决定：

推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离，学生考试多次选择，学校依法自主招生，专业机构组织实施，政府宏观管理，社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

直面遇到的问题：

1、家长、学生选课的责任还难以担当。

2、走班教学的观念还没有转变到位，组织方式一时还难以适应，评价机制急需重建。

3、学科间的不公平难以有效避免。

4、师资的潮汐性、结构性盈缺。

5、部分农村学校生存更加困难。几点建议：

一、1、从课程、教学、评价三个维度整体规划、系统设计，应对新高考改革。

2、对学校管理机制、资源保障等作出全方位的梳理和改造。

二、必须加大课程整和力度，围绕学科核心，按照自己学校不同的生源层次的学校，如何进行必修课程的小本化整合和拓展延伸。一级重点中学主动接轨高校，开设一批大学选修课程，力争在名校的自主招生和“三位一体”招生中获取先机，生源层次较低的学校，要有“壮士断腕”的勇气删去一些学生实在难以学会的知识，培育学习方法等内容，唤取学习力。一定要让学生自己选择，通过选择，让学生学会担当，增强责任意识。尊重学生的选择，确保学生通过科学合理的选择，扬长避短，学习自己喜欢的学科，选择自己喜欢的专业。

通过选择使学生从学习的“被动态”走向“主动化”。

三、创新教学组织方式，加大必修课的分类、分层走班力度，要克服单纯的“为考而分”，坚持“为学而分”，满足学生的选择性的需要。

四、还要加大课堂教学模式的转变

1、教学进度如何从快转向慢。

2、教学结构如何从“课堂教师讲授+课后学生作业”转向“课前自主学习+课堂深度互动+巩固练习”。

3、努力将尊重个性差异转化为教学行为，使差异转化为教学资源。

五、教学管理该如何转变

重构选课制，分层教学和走班制的教学管理制度和方式 从问题解决式管理走向欣赏构通式引导 评价方式怎样走向增量评价

六、教研方式将如何转型

从以研究教学为主走向研究课程建设与研究教学方式变革为主。从“教的方式”的研究转型“学的方式”的研究。

七、如何更好地发挥教育信息化的功能，依托“互联网+”构建每个学生学业和身心发展的数据化档案，为综合素质评价、学业诊断、学业规划和职业生涯规划提供有力的证据。

第五篇：浅谈新形式下的班主任工作

浅谈新形势下的班主任工作

贵州省天柱民族中学：黄透根

忠诚党的教育事业，热爱教育教学工作，工作责任心强，作风正派，是我的本性。在教育教学工作中始终以优秀班主任、优秀教师的标准严格要求自己，通过自己的不断尝试和总结，在班主任工作中取得了一定的成绩，多次被评为优秀班主任。现将班主任工作总结如下：

一、建立健全制度，实现制度管理

为了把班级管理好，除《中学生守则》、《中学生日常行为规范》以外，由于我现在接的是第二层次班级，还要根据本班级特点制定符合本班的具体的《班级规章制度》。例如考核制度、课堂规则、作业规则、请假制度、奖励制度等。在请假制度中，学生需要请假时必须通过家长向班主任请假方能生效，学生有什么事情家长也知道，以便让家长和班主任共同管理学生；在奖励制度中，期末考试成绩在班上前十名或学习成绩在班上提高了八名，我就电话通知家长给该生发奖，每位学生都有获奖的机会。更重要的是学生的进步得到了家长和老师的认可。

二、选拔好班团干，成为班主任的有力助手

积极向上的班集体的形成，离不开干部的重要作用。因此，选拔好得力的班干部是很重要的。我采用了竞争上岗的形式选拔班干部。先由班上同学初步评选出各方面能力强，又关心集体，有强烈的责任感的同学作为预选班干部，再让预选出的班干部发表自己的演讲，最后通过全班同学的评定确定班干部。对班干部既要严格要求，又要树

立威信。有了好干部就可以全面抓班级工作。当他们遇到难解决的问题时，班主任协助处理。这样班级工作开展得条条有序。

三、为人师表，注重身教，做学生表率

常言道：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。在学生眼里，班主任就是中梁，几十双眼睛都在观察班主任的一言一行一举一动。因而班主任在学生面前必须树立良好的形象。要求学生做到的，首先自己做到。要求学生爱护环境卫生，我只要见到纸屑就随手捡起；要求学生按时到校，我坚持早到校；要求学生认真对待学习，我努力做到认真备好每一节课上好每一节课，课堂气氛总是异常活跃，深受学生的欢迎，并做好课后辅导。用我自己认真、严谨的作风潜移默化地影响学生，在学生的心目中就树立了教的榜样，做好学生的表率。

四、爱在心里，“严”字当头

爱和严是对立又统一的两个方面。爱中有严，严中体现着爱。学生由于自制力不强，又不善于控制自己的情绪，往往有意无意地会犯一些错误，因而，必须用严格的纪律来约束他们，要求他们，使他们言行规范。我将自己珍贵的爱洒向每个学生的心田，做一名深受学生尊敬爱戴的好老师。

2013年9月，接高二（8）班的第一天，我就在黑板上写了自己的名字和电话号码，要求学生告诉家长并和我联系后才能报名注册。这样不仅有利于今后和家长的沟通，而且对今后家长和学校共同管理学生带来了很多好处。在纪律方面强调：没有铁的纪律就会变成一盘散砂。要想学业有成就，就必须有铁的纪律作保证。

对于这帮学生，心里充满着无限的爱。不仅要关心他们的学习，还要关心他们的衣食住行等等。到了冬季，由于天气冷亮得晚，有的学生很难按时起床，我就时常到寝室查看，发现睡懒觉的男生就翻开被子善意的打屁股，学生知道老班是善意的关爱就没有什么意见了。

对迟到的走读学生，我并不指责而是一边了解迟到原因一边和家长沟通，让家长知道小孩迟到了，要求家长提醒小孩不要让小孩再迟到。

在教学和班级管理中坚持“以学生为本、构建团结互助积极向上的和谐班级”的教育理念。从不歧视后进生，在我的字典里没有“差生”二字。对于后进生，善于发现他们身上的闪光点，多多鼓励他们，并对他们实施“因材施教”，让他们相信自己是最棒的，找到了自信与动力，成为德才兼备的优秀人才。对于违纪的学生，我常常将其叫到一边对其进行耐心的教育，“晓之以情，动之以理”，做到了严慈结合，让其认识到道错的原因，从而避免今后再犯类似的错误。

五、与任课老师沟通

与任课老师沟通主要有以下两个方面：一是向学生介绍任课教师情况，刚接高二（8）时，利用班会课的机会向学生介绍每位任课教师的情况，让学生在课前对教师的教学年限、教学特长、教学习惯、教学态度以及教学业绩有个大概的了解，便于师生双方能尽快适应。二是向任课教师介绍学生情况。比如全班人数、学习和思想情况、班干部、纪律表现、学生家庭情况等。使各任课教师对本班情况有大概了解，便于今后的教学工作。

六、抓好团的工作

把班上的团员组织起来，在团支部书记的安排下有计划地开展各项活动。

七、和家长保持沟通

和家长的沟通显得非常重要，能够把学校教育和家庭教育有机的结合起来。班主任一定要记住，和家长的沟通不是告状，是更好的把小孩教育好。要充分理解和信任学生，尊重学生的意愿。哪些话该说哪些话不该说，班主任要心中有数，这样才能起到事半功倍的效果。

通过我艰苦细致的工作形成了“比、学、赶、帮、超”的和谐班风、良好学风。现在，任课老师反映良好，由于我总是与学生打成一片，获得了学生的尊敬与爱戴，学生们都已经把我当成了他们的亲人、知心朋友，有什么事情都愿意告诉我并听取我的意见和建议。在管理方面得到了学生的高度评价。在今后的工作中，我将继续为学生奉献自我，为国家培育栋梁贡献自己的力量。

2013-12-9