有关“十二五规划相关问题的赣州市市委市政府访谈报告

第一篇：有关“十二五规划相关问题的赣州市市委市政府访谈报告

有关“十二五规划”相关问题的赣州市市委政府访谈报告 2011年4月2日，我们“十二五规划”调研小组所有成员一行来到了江西省赣州市市委市政府，针对2011年3月两会热点——“十二五规划”有关问题展开了调研。接受我们小组访谈的是赣州市委市政府某官员（应被采访领导要求，此报告中不透露其任职及真实姓名），访谈工作了历时一个半小时，我们小组也收效颇丰。现将本小组此次访谈工作汇报如下： 从访谈的一开始我们就直接步入今天调研的主题，对市政府领导提出了赣州市怎样做好“十二五”规划的落实工作的疑问，市委官员对此问题作了这样的回答:他明确提出，根据市委三届九次全会精神及“十二五”规划纲要要求，为扎实做好“十二五”规划实施工作，推动赣州市经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，赣州市委市政府特制定了“赣州市‘十二五’经济社会发展重大课题研究工作方案”。

该方案的主要内容如下：

根据市委三届九次全会精神及“十二五”规划纲要要求，为深入研究涉及我市经济社会发展的重大课题，扎实做好“十二五”规划实施工作，推动经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略和建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，认真总结“十一五”以来我市经济社会发展的成绩及经验做法，深入查找存在的突出矛盾和主要问题，科学分析我市“十二五”时期面临的国内外环境，进一步明确新时期全市经济社会发展的战略目标，有针对性地提出促进我市经济社会发展提速、提质、提效的具体措施，形成一批可操作性强，富有前瞻性、创新性的调研成果，为推动加快发展、转型发展，实施好“十二五”规划奠定坚实的基础。

二、主要内容

（一）总结、梳理各行业、各领域在完成“十一五”规划任务、推动经济社会又好又快发展进程中取得的主要成就及经验做法。

（二）查找各行业、各领域不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，特别是制约发展的结构性矛盾及深层次的体制机制问题，并分析其原因。

（三）研究各行业、各领域未来的发展趋势及发展环境，特别是市场、资源、技术和人才等要素的状况。

（四）在总结经验、查找问题、分析形势的基础上，结合“十二五”规划纲要，进一步研究细化各行业、各领域“十二五”时期的发展目标、主要任务及对策措施。

三、调研课题及责任分工

（一）关于赣州市区域振兴规划的研究

（二）关于建设统筹城乡发展示范区，推进城乡一体化问题的研究。

（三）关于发挥后发优势，加快老区变“特区”步伐的研究。

（四）关于财政转移支付制度的研究。

（五）关于加快重大项目建设，发展项目经济的研究。

（六）关于加速工业经济发展，提升产业竞争力的研究。

（七）关于稀土储备、尾矿治理和钨、稀土资源枯竭等相关政策措施的研究。

（八）关于赣州承接产业转移的研究。

（九）关于把赣州建设成为在全国乃至全世界具有一定影响力和市场话语权的脐橙产业基地的研究。

（十）关于赣州现代服务业发展的研究。

（十一）关于加快发展金融业，打造区域性金融中心的研究。

（十二）关于赣州物流业发展的研究。

（十三）关于加快区域性交通枢纽建设，打造区域性交通中心的研究。

（十四）关于中心城区交通规划的研究。

（十五）关于加快赣州信息化建设的研究。（十六）关于加快能源发展，强化能源保障问题的研究。（十七）关于建立完善生态补偿机制，建设生态文明示范区的研究。（十八）关于加强土地及矿产资源保护，合理开发利用资源问题的研究。（十九）关于加快棚户区改造和保障性住房建设，增加住房有效供给的研究。（二十）关于大力发展职业教育的研究。（二十一）关于乡（镇）村教育、医疗（卫生所）建设问题的研究。（二十二）关于提升公共危机处理能力的研究。（二十三）关于创新党建工作，推进党的建设科学化、规范化的研究。（二十四）关于创新社会管理，建设平安赣州的研究。

四、组织领导和具体实施

为加强对课题研究工作的领导，市委、市政府特别成立了“赣州市‘十二五’经济社会发展重大课题研究工作领导小组”。具体工作又分为以下阶段：

（一）准备阶段。各课题总牵头人分别牵头组建本课题研究班子，在认真学习领会全国“两会”、省委十二届十四次全会特别是市委三届九次全会精神的基础上，确定研究方向、提出研究大纲、制定研究计划。

（二）实施阶段。各课题组根据课题研究工作的需要，深入基层、深入一线，采取召开座谈会、问卷调查、查阅数据资料等形式，对所负责的课题分别进行认真研究，必要时外出考察和聘请国内外知名专家、学者参加研究；在此基础上着手研究报告的起草工作，于5月31日前提出研究报告（论证稿），报课题研究工作领导小组办公室。

与此同时，课题研究工作办公室于4月下旬通过报纸、电视、网络等媒体发布公告，开展“我为赣州发展献一计”有奖征集活动（方案另行制定），面向市内外广泛征集对24个研究课题所涉及工作的意见和建议。征集活动于5月31日结束。所征集的意见建议分别转各课题组，供课题组在起草研究报告时参考。

（三）研究报告论证阶段。各课题组根据研究工作需要邀请有关专家、学者和相关部门负责同志，分别对各课题组的研究报告（论证稿）进行论证，提出修改意见。课题研究工作领导小组办公室全程跟踪。

（四）研究报告完善阶段。各课题组根据论证时提出的修改意见，对研究报告作进一步的修改、完善。7月5日前，各课题组向课题研究工作领导小组办公室提交正式研究报告。

7月下旬召开新闻发布会，将课题研究成果向社会公布，让社会各界参与课题的研究应用，集中民智民力促进成果转化，在全社会营造加快发展、转型发展的良好氛围。

特别要强调的是各课题组都在高度重视，精心组织；通力配合，共同推进；找准重点，提升层次；求精求细，注重实效；分类梳理，转化运用的大纲要求下开展各项调研，相信在七月的新闻发布会上我们能够得到我们满意的答案。

在访谈的期间，我们也对一些社会现实问题做了初步的采访。当我们问到“十二五”宣传问题是，该政府官员说道，要做到全赣州市民都了解“十二五',这是完全不现实的，因为毕竟政策性的东西与广大市民日常生活没有很大的直接联系。讲到关注民生这一块，市委领导饶有兴致的谈到，其实民生问题一直是赣州市政府工作的一大核心。赣州市这些年来对民生这一块的财政支出明显加大，而

且幅度也越来越大。市政府的财政支持着实给赣州民生问题带来了很大的改观：赣州市教育水平得到显著改善，公务员考试选拔制度也越来越明朗公正；农村建设正在稳健发展，农民人均收入得到很大提升；社会医保问题也得到了明显改善；最值得一提的是赣州市市民恩格尔系数正在逐年下降，这是人民生活水平提高的最有力的体现。不过赣州市这些年的建设同样也存在着一些小问题。就拿教育这块来说，大学生素质明显有所下降，个人能力反而没有很大提升，这种问题的出现归根到底是因为大学入学门槛过低，受社会不良人生观、价值观的影响过大。另外赣州市的房价也一直处于攀升状态，这一定程度上影响了居民生活水平的提高。政府正在筹备加大对经济适用房的建设力度，增加对中低等收入水平市民买房购房的财政支持力度，切实解决好住房难的问题。在此次访谈的最后，市委领导信心十足地总结道，国家任何一项政策的出台出发点都是好的，但怎样真正将工作落到实处，真正做到为民谋福却是一条漫长的路，“十二五”规划的出台给赣州市接下的五年工作指明了道路，赣州市市委市政府一定会扎实做好“十二五”规划实施工作，推动赣州经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越。

此次关于“十二五规划”的市政府访谈，让我们小组第一次零距离地与市委领导做了一次学习型的交流与沟通，我们小组的各成员也从中学到了好多，也更加地了解了“十二五”，同样也让我们对政府工作有了更深一步的体会，相信这笔人生财富将会使我们组员一生受益。

第二篇：述职报告：市委市政府台办述职报告

述职报告：市委市政府台办述职报告：

各位领导、同志们：

下面，我代表市台办述职，敬请评议。

市台办主要职责是：围绕祖国统一大业，组织、指导、管理、协调各地各部门的涉台事务，开展对台宣传教育，服务台胞、台属，组织协调对台经贸、文教等方面的交流合作。

5月以来，市台办领导班子在市委、市政府的正确领导和上级台办的精心指导下，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和中央对台方针政策，紧紧围绕我市打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的总体目标和“四大一新”发展战略，发挥台办的优势，克服任务重、人员少、经费缺的困难，奋力拼搏，真抓实干，较好地履行了对台工作职责，市台办整体工作上了新台阶。被评为全省“优秀台办”，并荣获全市基层党组织目标管理先进单位。

一、紧贴市委、市政府的工作中心，全力抓好对台经贸工作

以来，台湾岛内形势发生了积极的变化，海峡两岸经贸交流合作不断深化。市台办顺应形势发展要求，及时调整工作中心，抓住当前台商看好大陆，并向中西部转移的有利时机，加大对台招商的力度。全市共引进台资企业8家，合同投资总额4438.89万美元。同时与台湾岛内的行业协会、同业公会及几十家知名企业建立了密切的关系，与“长、珠、闽”地区的台资企业、台企协会保持着良好的合作关系。尤其是去年12月和今年的三月份杨书记和钟市长亲自率团赴台湾考察交流之后，鹰潭与台湾的经贸、文化交流合作取得了重大突破。台湾最具影响力的前六大工商团体（如台湾工业总会、商业总会、电机电子公会、中小企业协会）以及与鹰潭铜产业相关度强的电路板协会、有色金属协会、台玻公会、眼镜公会等均与鹰潭建立了长期的、常态化的交流合作关系。台湾上市上柜、百大企业的龙头企业，如，台湾光宝科技、联华电子、华新丽华、东元电机、李长荣科技、太平洋电线电缆、欣兴电子等等，均与我市达成了合作意向，其中欣兴电子、光宝金居铜箔等企业已组团来鹰潭实地考察洽谈，合作意向均有实质性的进展。台湾明道大学与鹰潭共建“鹰潭明道大学”的前期工作基本完成，明道大学的落户将为我市下一步对台、对外招商，在人才资源方面提供更强大的竞争力。

在对台招商工作中，台办主要从以下三方面着力：

一是主动出击，组队上门招商。去年下半年，市台办班子成员带领台办招商小分队赶赴东莞、深圳、广州等地，深入台商集聚地积极开展招商活动。围绕我市的发展战略，突出铜产业的上下游延伸及相关配套产业，有针对性地开展招商活动。促成了市政府领导在东莞出席东莞市台协联谊会，会见了25位东莞台企知名人士，拜会、考察了一批台资企业。今年初我办又与市产业招商小分队联合赴外地招商，积极推介了鹰潭市的招商政策和投资优势。华厦金属线制品有限公司总经理卢志明先生表示，在近期组织4—5家涉铜企业的老总来鹰潭考察；和韦节能科技有限公司于我市达成投资建厂意向。通过多种形式的招商活动，进一步了解掌握了当前对台招商的相关信息，拓宽了招商渠道，建立了广泛的台资企业信息网络。

二是搭建平台，主动邀请台商。首先，充分利用好“赣台经贸研讨会”，积极主动邀请台商来鹰潭进行经贸交流。其次，围绕鹰潭铜产业链的延伸，在印刷电路板（pcb）、电线电缆、电机电子产业、led产业、水暖卫浴、现代物流、旅游等产业中主动邀请台商来鹰潭考察。去年5月份以来，我们共邀台商15批200余人次。如，台湾中小企业协会理事长林秉彬一行38人考察了我市各工业园区，并与市经济技术开发区达成了共建“台湾中小企业园”的框架协议。台湾绿世纪生物科技有限公司总经理龚博育先生一行6人，台湾公共利益生物科技协会理事长吴承俞先生一行3人等等。

三是加强联络，组团赴台招商。根据市委、市政府“深入岛内、深入高层、深入企业”的对台招商要求，市台办充分发挥自身优势，积极开展入岛招商工作。去年以来我办共参与组织赴台招商团2个。值得一提的是今年三月我市组织的赴台招商活动，从制定赴台方案，办理入台手续，联系对接台商，到团组成行仅用了不到40天时间，以最短的时间、最快的速度刷新了我省办理赴台招商考察手续时限的记录，为我市赴台招商争取了时间，抢占了先机。两次赴台招商活动成效显著，先后共考察了30余家大型企业，拜会了10多个台湾主要工商团体，最后达成了10个投资意向。促成了14批台资企业来我市实地考察。

四是主动跟进，倾力服务台商。我办开展了“台商服务年”活动，认真贯彻执行《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，制订了台办领导、科室分片与台资企业挂钩制度。将工作重心下移，每月走访台企一次，为台资企业办实事。去年以来，我市未发生一起台商投诉案件，台商投资鹰潭的信心得到进一步增强。为协助省台办编印《台商投资江西指南》，我办在全市范围内收集整理了投资项目

第三篇：市委市政府转发深圳市六五普法规划

市委市政府转发深圳市“六五”普法规划

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8月16日，市委、市政府以深发[2011]16号文向各区委、区政府，各新区党工委、管委会，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业下发了《关于转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》。

《通知》称，深入开展法制宣传教育，提高我市各级领导干部和全体公民的法律意识和法律素质，是弘扬法治精神、维护社会稳定、培育社会主义法治文化、建设社会主义法治城市的重要内容。

《通知》要求各级党委、人大和政府要按照科学发展观的要求，切实加强对贯彻第六个五年普法规划的组织领导，认真组织实施“六五”普法规划，努力实现“六五”普法规划的目标和任务，为构建现代化国际化先进城市营造良好的法治环境。

现附上《市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》全文：

为进一步做好我市公民的法制宣传教育，为全市社会经济发展创造良好的法治环境，根据《中共中央、国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（中发[2011]6号）和《中共广东省委、广东省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（粤发[2011]18号）、《广东省法制宣传教育条例》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和建设社会主义法治模范城市的要求，以服务大局、服务发展、服务民生、突出实效为基本原则，以政府主导与社会化推进相结合为突破口，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法治观念，推进法治实践，为加快建设现代化国际化先进城市营造良好的法治环境。

（二）主要目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，广泛传播法律知识，进一步增强全民法治观念；大力弘扬法治精神，进一步发展现代法治文化；深入开展法治实践，进一步提高全社会法治化管理水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，进一步增强全市公民的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治观念。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进全市各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的基本法律。深入开展社会主义法治理念教育，着力弘扬法治精神，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传社会主义市场经济、财政、金融、税收、投资、贸易等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展。学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。围绕率先建成国家创新型城市，学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强民主自主创新能力建设、实施人才战略、保护知识产权等方面的法律法规，推进经济结构战略性调整。

（四）深入学习宣传社会建设、社会管理和社会组织的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助、安全生产、食品药品安全、劳动合同、就业促进等方面的法律法规，维护人民群众合法权益，服务保障民生。大力开展与劳动争议、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，减少社会矛盾纠纷的发生，维护社会和谐稳定。学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平。学习宣传信访、调解等相关法律法规，推进依法化解矛盾纠纷。学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（五）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）积极发展现代法治文化。通过开展丰富多彩的法治文化活动，传播法治理念，弘扬社会主义法治精神。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，发展和繁荣法治文化，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励、支持、引导各类文化团体和个人参加法治文化建设，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品，推出精品、创出品牌。着力建设法治文化传播平台，推进法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等载体建设，培育法治文化建设示范点。加强现代法治文化建设的研究，不断增强现代法治文化的渗透力、引导力和感染力，并成为我市的主流文化。

（七）组织开展法制宣传教育主题活动。以居所地、工作地、学习地为基点，继续深化推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业主题活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。开展“法律进机关”活动，提高公务员社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力。开展“法律进社区”、“律师进社区”和民主法治社区、和谐社区创建活动，提高社区自治和服务能力。开展“法律进学校”活动，培育青少年法律素养和道德情操。开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。深入开展“12•4”全国法制宣传日暨法治广东宣传教育周活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8”、“3.15”、“6.26”等纪念日及法律法规颁布实施日，广泛开展群众喜闻乐见的主题宣传教育活动，不断加大基本法和专业法的宣传教育力度。

（八）学习宣传经济特区法规规章，推进经济特区法制一体化。深入学习宣传市人大、市政府颁布的法规、规章，进一步提高经济特区法规、规章的普及率。贯彻落实《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2010-2012年）》，针对企业经管人员、劳务工、社区居民的不同需求，加强企业经营管理、劳动社会保障、交通出行等方面经济特区一体化后法规规章适用问题的宣传和解释工作，全力推进经济特区法制一体化建设。加大前海深港现代服务业合作区相关法规规章的宣传，为前海合作区体制机制创新提供优良的法治环境。

（九）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》和我市《关于开展法治城市、法治城区（街道）创建活动的实施方案》，促进依法行政、依法管理和公正司法。鼓励公民、法人积极参与法治实践，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平。深入开展法治城市、法治城区（街道）创建活动，完善各项创建工作指导标准，抓好区、街道、社区、企业、学校的分类试点工作，及时总结和推广创建工作中的先进经验，指导各区、街道创建活动有序开展。结合群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。定期对法治建设状况进行评估。通过依法治理实践，深化法制宣传教育的内涵，检验法制宣传教育的成果。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全市一切有接受教育能力的公民。重点对象是领导干部、公职人员、青少年学生、劳务工、企业经营管理人员。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法决策的意识和能力。各级领导干部要做学法守法用法的模范，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。组织、人力资源部门要会同宣传、普法部门推进领导干部学法经常化、制度化。继续健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，党委(党组)中心组集体学法每年不少于2次，政府常务会议会前学法每年不少于2次。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考试，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评估的重要内容。

（二）加强公职人员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。让全市公职人员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员和法官、检察官要切实掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。组织、人力资源部门要会同宣传、普法部门每两年组织全市公务员（含雇员）进行法律培训和考试，培训参考率要达到95%以上。法律知识题占公务员招录考试题库比重不少于5%，并将公务员依法办事情况作为公务员任职、定级、晋升和考核的重要依据。教育、卫生人口计生部门要会同普法主管部门组织教师、医生进行有针对性的法制教育，努力提高其法律素质和职业道德素质。加强全体公职人员的廉政教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级党校、行政学院要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设；公务员初任和任职培训的法制内容不少于20课时。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培育法治观念。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。继续抓好中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好大中专学生和社会青少年的法律基础理论教育，树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念。发挥第一课堂的主渠道作用，继续推进学校法制教育计划的落实，在教材、课时、师资等方面予以保证，编写新版适合新时期深圳中小学生实际的法律读本；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。教育部门要会同共青团、综治、司法行政等部门及学校、家庭建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，进一步改进和完善学校与公安、司法等部门的合作普法机制；健全完善法制副校长制度，中小学法制副校长的配备率应达100%，进一步加强中小学法制教育基地建设；并积极利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，利用中小学生军训等集中教育时间，渗透青少年法制教育，集中培训时间不少于8学时。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强劳务工法制宣传教育，着力提高劳务工法律素质。培养劳务工的遵纪守法观念和权利义务意识。人力资源部门要会同总工会、公安、市场监管、司法行政部门，将法制宣传与法律服务、法律援助相结合，每年组织劳务工进行法律常识培训，法律知识普及率达到90%以上，切实提高我市劳务工的法律素质。用工单位和企业要承担对劳务工进行法制宣传教育的社会责任，按照“属地管理”和“谁用工、谁培训”相结合的原则，把法律教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划，并认真组织落实。

（五）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、合法经营、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，提高抗风险能力。市场监管部门要会同税务、贸工、劳动保障、海关、个体劳动者、私人企业协会和普法主管部门采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。编印适合企业经营管理人员特点的法律读本。建立完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核国有企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

四、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年上半年。各区、各部门根据本规划研究制定区、部门、行业和特定对象的法制宣传教育五年规划。做好实施本规划的宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各区、各部门制定的“六五”普法规划，报市普法办备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本区和本部门实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。检查验收阶段：2015年。在党委统一领导下，各级普法主管机关具体组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步健全和完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各级普法领导机构，明确领导职责，建立和完善领导小组会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度，日常工作由司法行政部门承担；各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，注重把法制宣传教育贯穿于立法调研、执法检查及新法颁布等各项工作环节之中，确保规划的落实；各级政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各地、各部门的政府绩效考核和目标管理责任制。

建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的制定实施、协调指导和检查考核，要及时总结经验，推广典型。各党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织都肩负法制宣传教育重要职责，要按照《深圳市各单位普法工作职责》要求，按照谁执法谁普法的原则，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育，加强对本部门、本行业相关专业法的宣传普及，对本部门、本行业工作人员和从业人员进行法制培训。文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法治文化作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；电视、广播、网络、报刊等大众传媒要积极承担开展公益性法制宣传教育的社会责任；司法和行政执法部门要在司法、执法过程中以案说法，辨理析法；工会、共青团、妇联、老龄委、残联、工商联、个私协等群众团体和行业协会，加强对特定对象的针对性法制宣传教育。探索建立公民法制宣传教育发展资助计划，鼓励和支持各类社会组织、个人参与和开展法制宣传教育活动，鼓励社会组织和个人赞助、资助开展法制宣传教育活动。

（二）建立健全法制宣传教育评估考核和激励监督机制。进一步完善《深圳市普法工作评估方案》并抓好落实，提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，把规划的实施情况列入各级政府的绩效考核内容，并充分发挥社会中介组织作用，定期对我市法制宣传教育状况进行社会化评估，检验普法成效，及时发现问题，及时整改。及时总结推广典型经验，并按照有关规定表彰先进。

（三）落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平及常住人口规模制定本地区普法工作经费保障标准，并根据国民经济发展相应增长；各部门和企业要安排相应法制宣传教育专项经费，保障工作的正常开展。

（四）强化队伍建设。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。壮大兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律职业者、法律院校(系)教师、学生和具有一定法律知识的其他人员加入志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展。进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践指导。

（五）加强法制宣传教育阵地建设。加强舆论阵地建设，充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用，市属各新闻媒体和户外广告发布单位要开辟固定法制宣传专栏、专版、专题和法制频道，开展公益性法制宣传教育，其中广播、电视要定期制作、播放法制类公益广告和法制节目；积极探索、利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，开办法制宣传教育网站、网校，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。加强宣传园地建设，车站、码头、机场、公园、校园等公共场所以及地铁、公交车等从事旅客运输的公共交通工具的管理单位要承担开展法制宣传教育的社会责任，在所辖范围内的显著位置设置固定的法制宣传广告牌或者张贴法制宣传公益广告，组织发放法制宣传材料；街道、社区工作站要在辖区建立法制宣传栏和法律图书室（专柜），实现社区法制宣传栏和法律图书室覆盖率达100%。加强教育基地建设，充分发挥市民学校、夜校、技术培训学校的作用，利用“法律超市”、便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律咨询和服务。加强服务阵地建设，继续办好普法信息交流平台。

（六）实现法制宣传教育创新。实现法制宣传教育观念、机制、载体和形式的创新。坚持理论和实践相结合，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式。鼓励支持法制动漫、法制电脑游戏、法律博客、法律微博等新型普法载体，建设法治文化公园、法律图书馆等多种与文化建设相结合的新型普法基地。

第四篇：报告材料--十二五规划

十二五规划显示煤炭业将进入深度调整期

根据煤炭工业'十二五'规划，到2015年，我国煤炭消费总量将控制在39亿吨左右。也就是说，'十二五'期间，煤炭产量复合增长率将从过去的8%降至3.8%，年新增产能将从过去的14亿吨降至7.5亿吨。在经历约10年的高速发展后，煤炭行业即将进入深度调整时期。

从发展形势看，煤炭行业面临着'三大约束'。首先是经济增长放缓带来的下游需求萎缩，对煤炭行业形成'增长约束'；二是降低煤炭在一次能源结构中的比重，实行产量与消费量控制带来的'资源约束'；三是煤价涨幅趋缓，人工及资源税费上涨导致的'成本约束'。

在'倒逼机制'的推动下，'十二五'期间煤炭行业在资源整合和资本整合方面，将显现出'两大效应'。

资源整合方面将出现'洗牌效应'。'十二五'期间，煤炭企业数量将由目前8000家下降到4000家以内，平均生产规模提高到100万吨/年以上，形成10个亿吨级，10个5000万吨级大型煤炭企业，其煤炭产量占全国60%，资源将进一步向优势企业集中，形成新的'强强'竞争格局。随着煤炭产量重心向西部转移，西部将成为未来我国煤炭产量增长的绝对主体。随着大型煤炭企业'走出去'步伐加快，国内竞争将趋向国际化，煤炭企业在资源整合中将再次'洗牌'。

在资本整合方面，煤炭企业竞争的'马太效应'将进一步显现，资本将向拥有技术、产业链优势的企业聚集，使强者更强。

'十二五'规划提出的新发展方向，门槛高、资本和技术水平要求高，准入资质有限，这使优势企业将优先布局，长久受益。此外，矿、电、路、港、航的链型发展模式，确立了大型企业的先发优势，成为未来进一步做大做强的关键。

第五篇：十二五规划思想报告

尊敬的党组织：

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会提出了今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。此次“十二五”规划一出来，得到各界关注，我也通过报纸网站等资源关注“十二五”的消息及解读。

对于如何“切好„十二五‟经济蛋糕”，迟福林认为，一是要明确目标，将居民收入占国民收入的比重提高至50%左右。二是推进财税体制改革，适度开征财产税和遗产税等税种，减少创业、就业税收，通过税收的二次调解，缩小贫富差距。三是推进行政体制改革，进一步明确中央和地方政府在提供公共服务方面的职责，减少政府行政费用支出，不断增加政府在教育、医疗等方面的投入，“少盖豪华办公楼，多建医院学校”，增强“再分配”的调剂作用。四是加快推进国有垄断行业企业改革，尽快建立起规范化的收租分红制度，提高国有企业上缴租金、利润的比重。五是建立工资协调机制，增强工会的议价谈判能力，合理确定企业最低工资限额。

“十一五”开局的2006年，我国全面取消农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史，也拉开了之后5年为数亿农民减负增收的大幕。“多予、少取、放活”，好政策如同和煦的春风，催生了大地的活力。从2006年到2009年，农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快3个百分点，农村居民家庭恩格尔系数也由2005年的45.5%下降到2009年的41.0%。“十一五”期间，我国全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，并对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。“两免一补”，让至少1.5亿农村家庭受益，平均每个小学生年减负140元、初中生减负180元，贫困寄宿生减负500多元，还使大量辍学学生重返课堂。“十一五”期间，我国贫困地区百姓的生活日益改善，少数民族地区的基础设施建设得到加强，而全面落实艾滋病防治“四免一关怀”等措施，更体现出政府执政为民、对人民负责的精神。

而今的“十二五”初始阶段，总得来说我国仍处于重要的战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。提出科学发展，加快转变经济发展方式的主题和主线是适应了国内外环境的新变化，顺应了国内城乡人民要过上更好生活的新期待。“十二五”规划建议提出，转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。

我们作为在这重要机遇时期的研究生，要利用自身的专业知识，建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，应用自身价值贡献社会，此致

敬礼