龙岩城区规划的八大缺憾

第一篇：龙岩城区规划的八大缺憾

龙岩城区规划的八大缺憾

龙岩近几年来取得了巨大的发展成就，这在很大程度上得益于我们城市规划的科学性与合理性。然而这一发展规划中，依然存在着一些不足，而且这些不足或多或少地影响到了人们的生活同时也阻碍了龙岩的进一步发展。下面是我们从中学生的视角出发概括出的八个不足点。同时我们针对这八点不足提出一些可供参考的改进建议，希望能引起有关部门的重视，为其工作提供参考。

1、“4S”店的布局分散

人们在选购商品时总喜欢货比三家，这对于购车人士也不例外，而且有过之而无不及。而对于购车人士来说，现在的麻烦事还包括跑路，因为各个汽车品牌的“4S”店之间相距较远，看完这家，跑到另外一家去，很不方便。

在这点上，我们的建议是将这些“4S”店统一集中到一个地方去，形成规模化，服务一体化。关于集中布局的地址我们建议可以选在工业路两侧，那里离城较近，交通也比较便捷。

2、中山公园内的动物园日渐荒废

10年前的中山公园里的那个动物园是人们欢度假期的重要地方之一，每到节假日总是人潮涌动。而十年后的今天，由于一些原因，那里至今仅存有一只猴子。而且动物园也因缺乏管理使得园内脏臭夹杂，这在一定程度上也影响到了周围地区的空气质量。无独有偶的是，登高公园似乎也面临着类似的问题，近几年来，小太阳娱乐城的出现更是使得这一局面更加恶化。现在，绝大部分上山的人要么去散步、呼吸新鲜空气（那里的空气质量是值得肯定的）要么就是去吃饭，而登高公园本应该是供人们休闲娱乐的地方，现在却因一些餐馆而红火起来，这也从一个侧面反映了登高公园的衰败。

我们的建议就是将动物园搬迁到登高山公园内，并新购进一些动物，加强管理，全面更新公园的娱乐设施，这样可以吸引很多嫌“小太阳”人太多的游客。再将移出动物园所留下的那一部分空地给中山公园建设一些新的设施。随着龙岩近几年来的高速发展，经济实力的快速提高，如果没有一个像样的动物园和两个娱乐城是不能满足龙岩市民的物质文化要求。此外，这能给龙岩带来更多的经济收益，也可减少小太阳娱乐城对市场垄断。

3、高速公路出口位置引起的安全问题

高速公路的入口离市内的第一个十字路口的距离不过50米，而这里又没有红绿灯，刚下高速路的司机开车速度一般不会慢，特别是在晚上从高速公路出口进来的汽车容易与横向行驶的汽车发生交通事故。现在虽然在南北走向的道路 1

中间加设防护拦，但这些措施只是一种权宜之计，治标不治本，虽然达到了一定的效果，但仍然存在着一些安全隐患，因为西东走向的汽车要拐到南北走向的路段或横穿十字路口时，势必要经过这一危险路段。而东西走向的汽车则要绕一大圈才能横穿龙岩大道，尤其对于大货车司机来说，这一点极不方便。

故此我们的建议是将高速公路的出口向后移并且在上述的十字路口安装红绿灯。虽然这将会消耗一笔不小资金，然而这不仅可以提高该路段的安全性而且如果将腾出来的这一大块空地有效地利用起来，相比将高速公路出口移后的费用那可能会是一笔更大的收益。

4、高速公路过境线路不合理

每一个城市的发展，都离不开土地的扩张，而龙岩高速公路横穿城区恰恰阻碍了龙岩土地的扩张。高速公路离城区太近，且南北走向横穿了城郊。致使高速公路后面的广大土地无法利用起来，无法为经济发展注入更强有力的动力。

我们的意见就是让高速公路改道，让腾出来的空地可以让经济开发区得以扩张，吸引更多更强的企业在龙岩建厂，为龙岩的经济发展提供更强有力的支撑。

5、森宝屠宰场新厂址的位置造成的环境污染

森宝屠宰场新厂就建在龙津河畔。这对于已经受到严重污染的龙津河和下游的农民朋友来说绝对不是一个好消息。因为屠宰场的污水有一部分会排放到龙津河中，这对龙津河来说有可能是雪上加霜。这几年来难得的一点改善也可能会毁于一旦。而且下游有许多靠龙津河的河水来灌溉的农业有可能会受到一定的冲击。如果一些农民们坚持继续在那里种田，那就有可能影响到我们市民日常饮食的卫生与身体健康。加之这里又离城很近，冬季来临时，就有可能会把一些污浊的空气带到城市中心。森宝在此建厂，不仅会威胁龙津河的水质，而且还有可能威胁到周边的林木、草地，使这一地区空气质量下降，引起新的环境污染。

所以我们建议趁现在还没完全投入使用，将森宝的厂址迁移至郊区。利用迁移森宝厂区所留下来的这一片空地可以用来建一个有一定规模的沿江公园，因为这地方环境很好，离城区又比较近，可以吸引很多市民前来游玩，还可以在一定程度上改善市区的环境增加城市绿化。或是将这片空地建成一个住宅小区，因为这里沿江，且环境好，有很好的市场前景。

6、火车站客运站点布局不合理

火车站客运站点的布局不合理使得许多条铁路线都得横穿城市，这给铁路周围的居民带来噪声污染和安全威胁。并且当需要新建铁路时，一系列新的问题又暴露了出来。比如现在正在进行的龙厦铁路建设，由于需要横穿城市，不

仅成本高昂，而且给市民的生活带来了不利的影响。首先，铁路横穿城市使许多建筑物（如阳光翠庭与凤桥新村等）面临着被拆除的可能。其次，由于龙岩多山，需要挖通许多隧道，为了保证隧道的安全，隧道顶部的建筑物（如中级法院）也需要拆迁，这些拆迁不仅带来了巨大的建设成本，同时也给沿途的市民造成了很大的不便。

因此我们建议将火车站客运站点移到城市的外围，这是一个长远的规划，从目前来看这将使得一些铁路的部分改道，这样的损失是巨大的，但是随着龙岩的进一步发展，铁路将越修越多，如果不这样做，那么将来很有可能会有更多的铁路横穿城市，这将很不利于龙岩的发展。

7、龙岩市经济开发区的规划不合理

首先，我们认为经济开发区离市中心偏近，这是一个潜在的问题，将来随着市政府的搬迁和城市的进一步发展，经济区周围地区的城市化程度也会提高，这会给附近地区带来一些诸如空气质量下降，噪声污染等问题。

其次，根据我们的实地调查。发现开发区内的同类企业间的布局较为分散，大部分企业在自己的厂区内还设有绿地、篮球场，一些企业甚至还建有员工宿舍，对此我们认为过多的绿地、篮球场、宿舍会降低经济开发区土地的利用率，不利于经济开发区规模的进一步扩大，所以我们建议适当地整合各种功能用地，将一些设施进行集中布局，比如将篮球场布局到一块，全开发区共用，面积不必很大。

最后，我们认为应该将开发区内的同类企业布局到同一区域形成产业聚集与产业链。比如将生产药物的企业布局到一起。这样布局有利于开发区的统一管理，统一调配和分工，同时也有利于同类企业间的相互合作，提高企业生产效率与产品质量。

8、工业路两侧及龙腾北路两侧欠缺有效的开发

北二环，城市的主干道之一，靠近市中心，这本应该是一个商铺林立的地方。然而现在的北二环两侧却是城区内最欠开发的地区之一。沿街两侧那些不成型的商铺，破旧不堪的农贸市场和一些破旧的楼房，还有那些横七竖八的小平房、小作坊。这一地区欠缺有效的开发，不仅使附近的百姓生活质量难以得到提高，而且在很大程度上影响了龙岩的市容市貌，还有可能阻碍龙岩进一步发展。

龙腾北路，未来的市中心，而现在它的模样只能算是边沿地区。我们都知道，龙岩不缺购物街，而是缺一个集中了银行、证券等金融机构和大型商务酒店等配套服务业的区域。旧的市中心早已规划成形，再对其进行改造，成本很高且成效可能不大，实现起来也比较困难，而龙腾路则是一个非常好的选择。并且，至今为止龙腾路在这方面的开发还只有个雏形，没来得及全面完工。

我们的建议是在龙腾路两侧预留上好的土地给土地租金支付能力好的商业，尤其是金融、服务业。而把租金支付能力较差的住宅区规划至北二环工业路两侧。改善那里的人居住环境，同时带动两地区的整体发展。

尽管现在龙岩并不算一个大城市，但我们相信有努力就有希望。我们要祝福家乡龙岩未来飞黄腾达！希望我们的这些建议对龙岩的发展起到一定的作用。

第二篇：焦作市城区水系规划

期盼我市城区再现绿水环绕、碧波荡漾的广大市民，不久的将来就会看到“四廊六脉连山水、三环碧水映新城、东西湿地保生境、六湖两库塑美景”的城市水系美景。记者日前从市水利局获悉，《焦作市城区水系规划》已经编制完成，各项工作正在紧锣密鼓地推进，并开始向市民征集意见和建议，共同打造顺应民意、合乎生态的我市城区水系。

《焦作市城区水系规划》的编制以我市城区现有河流为基础，通过引、调、蓄等措施，构筑内部大循环、外部大连通的城市水系格局。规划范围东起东海大道，西至中南路—焦晋高速公路，北起影视路—焦辉路，南到济焦新高速公路，面积约214平方公里。规划内容主要包括白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河及山门河以及城区南部呈东西走向的新河、大沙河及蒋沟河所形成的“六纵三横”河流体系；在普济河、群英河和瓮涧河上游出山口修建拦蓄工程；建设引黄沁北灌区、平原水库工程等，最终形成“四廊六脉连山水，三环碧水映新城，东西湿地保生境，六湖两库塑美景”的城市水系连通循环结构布局。

“四廊”即以南水北调中线总干渠、新河、大沙河以及蒋沟河等东西向河渠为主线，结合两侧绿地，形成城市四条绿色廊道。

“六脉”即城区自北向南流动的六条主干河道，自西向东分别为白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河和山门河。规划围绕两侧绿色空间布置多样性亲水设施，增强游憩功能，形成优美的滨水空间。

“三环”即新开挖怀庆河、山阳河、太极河、七贤河，连通沁泉湖、山阳湖、新河、大沙河，新开挖迎宾河、智水河，连通沁北干渠、蒋沟河和大沙河，通过以上新开挖河道实现新区水系的相互贯通、交织融汇，平面形态呈环环相连的“田”形水网，承载城市排涝、景观空间营造、水资源调配的重要功能。

“六湖”即灵泉湖、影视湖、沁泉湖、龙源湖、山阳湖以及东湖，在承载引黄调蓄、雨洪利用、水质净化等作用的同时，也兼具生态环境改善、景观营造等多重功能。

“两库”即规划建设龙寺、圆融等水库，小水库的首要功能是防洪，即滞蓄洪水，与下游区间洪水错峰，同时兼具水资源配置、生态景观营造等功能。

“东西湿地”即规划许衡湿地、武王湿地和白鹭湖湿地，湿地的主要功能是调蓄、净化水质，同时兼具生态环境改善、景观营造等功能。

水是城市的灵魂、生命和品位，建设城市水系，打造生态宜居城市，是我市推动城市转型、促进经济可持续发展的重要举措。已于近期编制完成的《焦作市城区水系规划》，期待广大市民的关心和支持。如果您对城市水系建设有好的意见或建议，可采用以下方式与水利部门联系：

第三篇：城区公务员培训(十八大精神)

城区公务员培训（十八大精神）凝聚共识、深化改革、科学发展

——学习十八大报告体会 城区党校

李成慧 大会的主题：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、¡°三个代表¡±重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗

主要方面：

一、凝聚共识

二、深化改革

三、科学发展

一、凝聚共识

为什么要凝聚共识？

凝聚到什么地方？

（一）我国经济社会状况

¡°两头冒尖¡±

成就巨大：尤其经济方面

问题突出：不平衡、不协调、不可持续

社会问题、收入差距、腐败、二元社会

（二）影响我国经济社会发展的几种势力

¡°改革失败论¡±

¡°中国模式论¡±

十字路口

全盘西化

中国特色：中国特色社会主义（十八大）

（三）凝聚共识：建设中国特色社会主义

改革开放

中国特色社会主义道路（实现途径）

中国特色社会主义理论体系（行动指南）

中国特色社会主义制度（根本保证）

中国特色社会主义

≠

中国模式

树立中国特色社会主义高度自信

总布局 是五位一体

总任务 是实现社会主义现代化和中民族华

伟大复兴

总依据 是社会主义初级阶段

[三个¡°没有变¡±：初级阶段国情、社会基本矛盾、发展中国家地位]

二、深化改革

（一）为什么重提改革

（二）中央对改革的态度与行动

（一）为什么重提改革

1、市场经济体制不完善

2、近些年，改革明显放慢，甚至倒退

1、市场经济体制不完善 1）国企垄断

（基础资源：石油、电信、铁道、金融等）2）政府对重要经济资源的控制

（土地、资金等）

3）市场经济所需法治尚未建立

（审批、许可、价格管制、国进民退等）4）政治体制及其他体制改革滞后

2、近些年，改革明显放慢，甚至倒退

1978¡ª1991

[1988通胀、1989-1991徘徊]

1992¡ª2012

[ 十四大：姓¡°社¡±姓¡°资¡±

十五大: 姓¡°公¡±姓¡°私¡±、国企改革 ]

2012¡ª

[ 2004、2009 ]

国家体改委（办）（1982¡ª2003）

成果的代价：不公平、腐败、生态恶化

中石化副总陈同海任职（1999-2007）期间

挥霍公款 4万多元/日，查实受贿额 1.957亿元

刘志军等受贿额达10亿元

财政部：2010年全国国企及国有控股企业

实现利润 19870.6亿元仅上缴 440亿元

占比5%

（二）中央对改革的态度与行动

1、看态度，改革坚定不移

全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型

2、看行动，开端良好

习近平：责任；人民的重托；打铁还需自身硬

国家博物馆看《复兴之路》展览：

“中国梦”，¡°空谈误国，实干兴邦¡±

广东视察

¡°打的¡±

李克强：不干可能不犯错，但要承担历史责任

改革是我国发展的最大红利

政治局出台八项措施：改进工作作风，密切联系群众

2013 ¡°两会¡±：改革

４月１９日政治局会议：群众路线教育活动，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求

三、科学发展

（一）抓住战略机遇期

（二）以科学发展观为指导

（三）近期改革发展的战略部署

（四）改革发展的条件

（一）抓住战略机遇期

1、战略机遇期

综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期

（战略机遇期：对全局和今后能产生重大影响的一个时期）

中国以往面对的战略机遇期：

15世纪后的明王朝

19世纪的科技及改革浪潮[欧、俄、日、美]

二战后新的科技革命、冷战结束以来

产业转移

全球化

周边稳定

当前世界经济、金融危机

新时期中国领导人（邓、江、胡）对战略机遇期的把握：

邓小平：1980年代

改革开放

1989-1992年

引向市场经济

新时期中国领导人（邓、江、胡）对战略机遇期的把握：

江泽民：推进市场经济； ¡°上合组织¡±

入世； 15大

¡°10+1¡±，¡°10+3¡±

2001 ¡°9.11¡±

新时期中国领导人（邓、江、胡）对战略机遇期的把握：

胡锦涛：入世后；社会建设；

科学发展观

¡°10+1¡±、¡°10+3¡±

我国当前仍然面临

有利的战略机遇期

金融危机下

世界经济将大洗牌

中的收入陷阱

（二）以科学发展观为指导

1、科学发展观历史地位

2、科学发展观的贯彻落实

（执行情况，与改革相关）

【发展与公平正义、生态、政治民主¡­¡­

3、深刻理解科学发展观

邓小平：“什么是社会主义？

怎样建设社会主义？”

[生存，道路，基本路线（入党章、宪法）] 江泽民：“建设什么样的党？怎样建设？”

[掌舵；邓嘱托：经改、政改；中国问题关键在党（政治局）

党建；政治局学习制度]

朱镕基 [ 政府，经济；市场体制的确立]

胡锦涛：“实现什么样的发展？

怎样发展？”

生存解决

政治局稳定

领导体制趋于成熟

原始积累完成

（三）近期改革发展的战略部署

1、经济建设

2、政治建设

3、文化建设

4、社会建设

5、生态文明建设

1、经济建设

经济上

科学发展的根本：

加快转变经济发展方式

加快完善社会主义市场经济体制

加快转变经济发展方式

粗放发展方式

集约发展方式

加快完善社会主义市场经济体制

——核心：政府和市场的关系

（经体改：构建市场基础地位：市场、社会、政府）——“两个毫不动摇”（公有、非公）

“三个平等”（生产要素、市场竞争、法律保护）——支持小微企业特别是科技型小微企业

发展

——改革征地制度，提高农民在土地增值

收益中的分配比例

1997十五大

2001国务院办公厅：“凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均应鼓励和允许民间投资进入” 2002十六大对非公经济投资再次放宽

2003三中全会允许非公资本进入法律法规未禁入的领域 2007十七大重申平等竞争 2005、2010两次“36条”

铁本事件 戴国方

男，2003年41岁。一个从篙草丛里走出来的苦孩子。12岁时因家贫而辍学（小学文化水平），随即外出谋生，第一份工作就是检废铜烂铁。

他极具商业天赋。到1996年，他注册成立了，江苏铁本铸钢有限公司，注册资本200万元。“铁本”之义，以铁起家，不离本业

到2000年前后，铁本厂区面积达270亩，1000多名工人，在当《新财富》“中国400富人榜”上，他名列第376位，身价约2.2亿元。

他面容稍瘦，沉默寡言，平身没有任何爱好，只是整天窝在工厂里，和技术工人共同切磋。他是当地出了名的“五不老板”（不坐高级轿车，不进娱乐场所，不大吃大喝，不赌博，不住高级宾馆）

平日生活十分俭朴，家中所有积蓄都投到了工厂里，父亲和继母一直在 乡下种菜为农。

他常年开的是一辆抵债来的桑塔纳2000，永不改节俭本色。

2003年来，宏观经济和钢铁价格持续高涨，他认为这个势头起码可持续5-6年，决定新建一个更大的钢铁厂。

这一计划得到常州市政府的热情支持。在此推动下，铁本项目一改再改，日渐膨胀。在短短6个月里，规模从开始的200多万吨级，最后被定在840万吨。占地从2000亩攀升到9379亩，工程概算达106亿元。

项目被拆分成7个子项目和1个码头项目分别上报；用地被“化整为零”，切分成14个土地报批申请。

项目所在的常州高新区经济发展局在一天内，就火速批准了所有的基建项目。戴国方日后在看守所里对记者说：“当时的所有手续都是政府去搞的，我们也没有去问过这些事。当政府说可以动了，我们就开工了。”

事发后，戴国方进行了自查，并递了一份“自查报告”。

2004年4月28日，中央调查组将其定性为：“这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规、企业涉嫌违法犯罪的重大案件。”

施正荣

原无锡尚德电力控股有限公司董事长兼CEO

中国太阳能光伏产业的领军人物

2、政治建设 政治体制改革

以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明

政治体制改革目的：

增强党、国家和人民的活力

积极性

自由度

国家、政府：宪政、民主政治

市场经济

公民、居民：自由度增加

世界平均 62 分

香港 92 分

朝鲜 3 分

古巴 27 分

中国大陆 52 分

近期政改的重点：政府改革

政府改革重点：权力型——服务型

权力在阳光下运行

严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本（减少审批，推进大部制）

人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。

¡ª¡ª布什

邓小平：“党政分开”

PK

“党领导一切”

“法治压倒一切” PK “维稳压倒一切”

“***事件”说明什么？

习近平：把权力关进制度的笼子里

政治体制改革的难点：、一党制如何走向民主政治

党的领导

2、如何统一

人民当家作主

依法治国

3、文化建设

总要点：

一是强调文化强国目标

二是强调中国文化的国际影响力

[ 世界看中国；中国产品出口

存在问题：

传统文化：¡°学而优则仕¡±（负效应）

¡°枪打出头鸟¡±

¡°劳心者治人，劳力者治于人¡±

急功近利；非理性

做官要看《曾国藩》，经商要学胡雪岩 现代（市场经济）文化：

自由、竞争、法治

处理好政府与市场的关系

事业性——政府

产业性——市场、企业

4、社会建设 主要方面：

教育

就业

居民收入

社会保障

健康水平

社会管理

重点：公共（物品）服务与社会管理

¡°吃肉¡±：百姓温饱解决了

¡°骂娘¡±：公共（物品）服务

与社会管理提供不够

“郭美美事件”、大连XP事件、广东乌坎事件、四川什邡事件、江苏启东事件……

5、生态文明建设

必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展

人类文明的不同历史阶段：

原始文明—— 绿色文明(依赖、顺应自然）

（人与生物、环境协同演进）

农业文明—— 农耕文明（依赖、改造自然）

（生态系统的自我平衡和恢复）

工业文明—— 初期工业文明（征服、改造自然）

后工业文明（生态文明）

（尊重、顺应、保护自然）

（四）改革发展的条件

1、国防和军队建设

2、祖国统一

3、和平外交

4、党的建设

4、党的建设 一党执政

优点：决策快

缺点：约束小

风险大

易出错 多党执政

缺点：决策慢

优点：约束大

风险小

不易出错

风险大

决策正确：大成就

决策错误：大损失、大灾难

一党执政的必要条件：

必须保证决策永远正确 措施：党的自身建设

¡°四大考验¡±：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验

¡°四大危险¡±：精神懈怠危险

能力不足危险

脱离群众危险

消极腐败危险

不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题

全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

（领导力）

特别强调：

1、中共党人的政治灵魂： 信仰、宗旨

2、政党建设中，思想理念是基础，干部

队伍是主体，制度建设是保障

（理念）

承诺与期待

天下没有免费午餐

空谈误国，实干兴邦 谢 谢 大 家

再

见

第四篇：庆元县城区社区卫生规划草案

庆元县城区社区卫生服务体系建设实施方案（初稿）

根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和9个配套文件，浙江省人民政府《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》浙政发[2007]35号文件精神，为建立健全我县城区社区卫生服务体系，特提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：紧紧围绕“发挥公立医院优势、整合社会医疗资源、完善市场运营机制、融入街道社区服务”的原则开展工作，坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足整合现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重、防治结合；坚持立足地方实际，因地制宜，着力推进体制机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

（二）工作目标：社区卫生服务着力于实现人人享有基本卫生保健服务，着力于缓解群众看病难、看病贵问题，着力于提高城区居民对卫生服务和医疗保障的满意度。在2007年9月底前，完善城区社区卫生机构规划和框架建设，年内建立比较完善的城区社区卫生服务体系。

二、建设思路

（一）机构设置和规划。城区社区卫生服务机构由1个城区社区卫生服务中心和若干个城区社区卫生服务站构成。

按照松源镇城区街道划分，设立1个社区卫生服务中心，原则上城区按每1.5万左右人口建1个服务站，设石龙、蒙洲社区服务站，其中石龙社区服务站管辖石龙、新建、咏归社区；蒙洲社区服务站管辖蒙洲、玉田社区。

（二）性质和申办要求。城区社区卫生服务中心是非营利性医疗机构，主要承担所辖社区的基本医疗和公共卫生服务。优先由人民医院、中医院、松源镇卫生院向县卫生行政主管部门提出申办和承诺，经确认批准后挂牌。医疗机构按照“自愿申报、综合评价、择优确定”的原则，在设备、人员、房屋等达到准入要求的前提下提出申报，由县卫生行政部门组织人员考察论证后确定举办单位、发证、挂牌。

（三）运行和管理机制。县卫生局是城区社区公共卫生管理部门，主要承担机构组建和日常管理，制定准入标准、管理规范和考核办法，定期督查、指导、培训、考核，依据考核结果发放工作经费，奖优罚劣，提高资金使用效益和服务效率，同时，根据国家、省社区卫生服务机构基本标准，结合我县的实际，制定《庆元县城区社区卫生服务建设标准》。县疾控中心、妇保院、卫生监督所、县公立医疗机构负责社区卫生服务机构的相关业务指导和技术培训。街道办事处和社区居委会负责所辖区域人群的组织、宣传等工作。社区卫生服务站承担公共卫生服务任务，由社区卫生服务中心负责日常管理与考核。

三、保障机制

（一）加强领导，统筹协调。县政府分别成立城区社区卫生服务领导小组，统筹协调城区社区卫生服务工作，研究制定政策措施，及时解决工作中出现的问题，加强督促检查。街道办事处、社区居委会各指定一名联络员负责此项工作，建立和完善街道（社区）卫生服务管理网络。

（二）明确职责，合力推进。县卫生、发改、人劳社保、计生、民政、药监、建设、宣传等部门要切实履行职责，共同推进社区卫生服务工作。县卫生部门负责制订发展规划、准入标准和管理规范，加强行业监督管理，组织开展人员培训。县发展改革部门负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划，根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资，研究制订社区卫生服务收费标准和药品价格管理办法。县民政部门负责将社区卫生服务纳入社区建设规划，探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度，做好社区卫生服务的民主监督工作。县财政部门负责制订社区卫生服务的财政补助政策及财务收支管理办法。县人劳社保部门负责完善社区全科医师、护士等卫生技术人员任职资格制度，制定吸引优秀卫生人才进社区工作、促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。县建设（规划）部门负责按照国家有关标准，将社区卫生服务设施纳入城市建设规划。县人口计生部门负责社区计划生育技术服务的指导和管理。县食品药品监管部门负责社区卫生服务所需药品和医疗器械的质量监督管理。松源镇卫

生院全面做好城区农村人口公共卫生工作，并参与城社区卫生服务等相关工作。

（三）加大投入，完善制度。

1.建立政府补偿机制。按照“政府花钱买服务、办事不养人”的原则，建立社区公共卫生服务专项资金，并纳入政府财政预算。从2007年开始，公共卫生服务经费按服务人口补助（城区常住非农业人口每人每年省财政 15元，县财政5元），启动阶段先拨付部分补助经费，考核之后，按服务到位率兑现补助经费。

2.健全城镇医疗保险制度。县劳动社会保障部门要提高城镇职工基本医疗保险在社区卫生服务机构的报销比例，建立科学合理的支付方式和有效的双向转诊约束机制，建立社区卫生服务机构基本用药目录和收费标准，调整居民在社区卫生服务机构和上级医疗机构就诊费用的个人支付比例，逐步做到“小病在社区，大病进医院”。

3.建立社区卫生服务与预防保健机构、医院三者之间合理的分工协作关系，完善分级医疗和双向转诊制度，将适宜社区开展疾病预防控制、妇女儿童保健、卫生监督协管等方面的基础工作，由社区卫生服务机构承担。

四、工作步骤

（一）制定方案阶段（8～9月）：县卫生局设置规划、准入标准等，形成初步方案，经讨论完善后，提交县政府研究。县政府出台实施方案。

（二）宣传申报阶段（8月20～31日）：根据实施方案，举办主体进行申报、承诺，确定社区卫生服务举办单位。

（三）审查培训阶段（9月1～9月20日）：按设置规划和建设标准，举办主体做好机构选址、房屋装修、设备和人员配置等工作。县卫生局组织相关人员进行评估审查，组织机构管理人员外出考察，对责任医生、公共卫生工作人员进行全科医生全员培训。

（四）评估验收阶段（10月份）：县级卫生、财政等部门组织人员进行全面考核验收，对合格机构发证、挂牌，预拨部分补助经费。

（五）全面实施阶段（10～12月份）：县卫生局对各机构下达工作任务，制定出台相关管理考核办法，年终进行考核,并按考核结果下拨补助经费。

第五篇：参观柳州城区规划馆

今天，阳光灿烂，我和同学们一起去参观柳州规划馆。柳州规划馆坐落在市政府广场的旁边，刚进门，大空间就映入了我的眼球。

一位漂亮的阿姨热情地对我们说：“各位同学，你们好！我是你们的导游。我们先来看一看柳州名字的由来：三国孙吴凤凰三年（公元274年）以郁林郡分出桂林郡，潭中县属桂林郡。晋太康三年（公元282年）为郡治所。南朝齐（公元479─502年），从潭中县地分置齐熙郡。柳州东门城楼（明代）梁大同六年（公元540年）后为潭中治马平郡治所。隋开皇11年（公元591年），潭中县改为桂林县，后又改为马平县。大业元年（公元605年），马平县属桂林。大业三年（公元607年），属始安郡。唐武德四年（公元621年），马平县为昆州治所，后昆州又改为南昆州。唐天宝元年（公元742年），改名为龙城郡。乾元元年（公元758年），龙城郡复名柳州。1949年12月，正式成立柳州政府，改为柳州市，广西的负首都。”

我们跟导游阿姨到了柳州全景沙盘，我一看，差点晕倒，因为沙盘实在太大了，密密麻麻布满了整个大厅，长长的柳江河就蜿蜒盘旋在鳞次栉比的楼房之间。这时，音乐响起，沙盘上方的大屏幕开始播放柳州市的发展规划篇。导游每介绍到一处，沙盘上相应的地块就升起来，灯光闪烁。我被柳州市的发展前景迷住了，也被眼前的高科技成果迷住了。

突然，“老夏”问我：“阿鑫，你知道我们鹅山路小学在哪里吗？”“不知道。”我好奇地反问说，“难道你知道在哪？”

夏桐峰把我拉到护栏旁，指着布满整个地板的模型说“在柳江河的那一边，大鹅山山脚下，到路口向左走，一直到第三个路口向左，就是我们鹅山路小学了。”我按照夏桐峰的提示，果然顺利找到了我们的学校。接着夏桐峰又跟我讲了天鹅湖在哪里，万佳馨园在哪里，告诉我很多桥的名字。

“柳州市位于广西壮族自治区中北部。全市总面积18618平方公里，其中市区面积约为658.31平方公里，2008年建成区面积约为126.88平方公里。下辖4城区：柳南区、鱼峰区、城中区、柳北区。下辖数个新区和开发区：柳东新区、柳州市阳和工业新区、柳州高新技术产业开发区、旧机场开发区、基隆开发区。下辖6县分别为：

柳城县、柳江县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县。”导游阿姨细心讲解着，我们也十分认真地聆听着。

接着，我们又来到一个大屏幕前，导游阿姨一按播柳州市区内共有十余座跨江大桥，这些桥分别是：柳江大桥、河东大桥、壶东大桥、壶西大桥、文惠桥、红光大桥、柳州铁桥、双冲大桥、文昌大桥、三门江大桥、阳和大桥、静兰大桥、洛维大桥、螺丝岭大桥等。

我们正看模型看着起劲呢，屏幕上马上播放出柳州的变化和前景，我看得津津有味。再往前走，我又看到了很多图片，原来是介绍老柳州的照片。后来我还看到了一台电脑，我一打开，上面就出现了很多选项，我选了了哪个风景区，它就告诉哪个风景区的情况，可真神奇。班上人看见我在玩，便也凑过来，东舞舞，西瞧瞧。

到了跟柳州规划馆说再见的时候了，我们告别了规划馆，开开心心地回家了。今天，我们看了许多稀奇古怪的东西，增长了不少见识，是我最高兴的一天！