大胆探索改革,形成竞争激励机制

第一篇：大胆探索改革,形成竞争激励机制

大胆探索改革，形成竞争激励机制。改革中小学校长选拔任用方式，积极推行校长聘任制，把公推公选、竞争上岗、择优聘任作为选拔任用中小学校长的主要途径。明确提出：学校中层干部必须在年级组长、教研组长和优秀班主任中筛选，主管教学的副校长必须在教导主任或政教主任中确定，校长必须在业务副校长中产生。坚持正确的选人用人导向，把爱学习、勤思考、有思想、懂业务、善创新、会管理的中青年骨干教师选拔到领导岗位，从机制上保证了领导班子建设的先进性。学校在定编定岗和考核考评的基础上，对符合条件的教职工实行竞聘、选聘。坚持因事设岗，以岗定责，按要求聘任。根据教师技术职务评聘分离的原则，按应聘人员的实际能力和工作业绩，允许低职高聘，高职低聘，只评不聘，应聘人员享受聘任职务相应的待遇。受聘者与学校签订聘用合同。对落聘和拒聘人员，学校从落聘拒聘之日起，扣发工资，三年后仍未竞聘上岗的，将其人事档案和行政关系移交当地人才交流中心管理。近三年，全市通过实行教职工全员聘任，共辞退代课教师3022名，清理私自离职进修教师38名，处理违纪违规人员41名，先后有187名公派教职工落聘待岗。合水县通过聘任，共辞退代课教师207名，清理私自离职进修教师4名，处理违纪违规人员11名，先后有29名公派教职工落聘待岗。庆城县在2007年3月至2008年7月第一个聘期内共完成教职工分流77人，其中脱岗4人。

第二篇：大胆探索

大胆探索

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为适应社会主义市场经济要求，建立会计监督约束机制，按照中纪委、国务院的要求，我省不断探索，大胆实践，以制度创新为突破口，积极推进会计管理体制改革，探索出了适合我省实际的会计委派制，有力地促进了效益财政建设和地方经济的发展，推动了党风廉政建设和源头治理腐败工程的实施，促进了各项改革事业的顺利进行。

第三篇：竞争激励机制研究

构建竞争激励机制，优化机关干部队伍结构

最近召开的全国人才工作会议，提出了科学的人才观，它的内涵包括：要牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量；要牢固树立人人都可以成才的观念，为每个人的发展创造广阔天地，把每个人的潜力和价值都发挥出来；要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性、创造性。胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出：要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。胡锦涛同志还要求，开创人才辈出、人尽其才的新局面。对人才的使用，要力争用当其才。本来是一个人才，如果用的不是地方，那就会变成“庸才”、“蠢才”。用当其才，应该成为一个重要的用人原则。古今中外的伟人明君和有识之士，对如何使用人才都有精辟的论述。唐太宗李世民说过：“君子用人，好象用不同的器具，各取所长。”清代诗人顾嗣协写有一首《杂兴》诗，诗中说：“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。舍长以就短，智者难为谋。”孙中山先生强调“人能尽其才同百事兴”。斯大林同志曾指出：“要了解干部，细心考查每个干部的优点和缺点，了解究竟在什么岗位上他们才最能施展自己的才能。在安排工作人员的岗位时要做到使每个工作人员都感到自己是在适当的位置上，使每个工作人员都能给我们的共同事业最大限度地贡献出他个人所有的能力。”党的十六大报告指出：要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的国家行政管理干部队伍。推进党政机关竞争上岗，是认真贯彻落实十六大和全国人才工作会议精神，深化干部人事制度改革的具体措施。

1、推行竞争上岗是建立社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。

江泽民同志指出：“现在，经济体制改革和其他方面的改革都在逐步深化，为加快干部制度改革提供了有利条件”。胡锦涛同志也提出：“要坚定不移地推进干部制度改革，乘势而进，加快步伐，力求取得新的突破。”党中央的一系列指示精神，都要求通过深化干部人事制度改革，逐步建立一套符合党政机关特点的干部管理体制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，健全一种干部能上能下，能进能出，充满活力的管理机制，逐步形成有中国特色的干部人事制度。在机关内部实行竞争上岗，正是为适应社会主义市场经济发展的需要而逐步形成的新的干部选拔任用方式。它适应社会主义市场竞争中通过市场有效配置资源的特性，按照科学的程序，实现人才资源的合理配置；它适应社会主义市场经济竞争性原则，把竞争机制引入到机关干部人事工作中来，形成在竞争中定胜负、选人才的新机制；它适应社会主义市场经济的平等性原则，不仅为更多的干部展示自己的才能提供了平等的机遇，而且为广大群众参与和监督干部选拔任用开辟了渠道。总之，推进竞争上岗，既是干部选拔任用工作适应新形势的一项重要改革，又为建立社会主义市场经济体制和现代化建设提供了有效服务和有力保证。

2、推行竞争上岗是推动干部能上能下，能进能出，促进优秀人才脱颖而出的重要措施。党的十六大报告指出：“按照革命化，年轻化，知识化，专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。”各级机关干部担负着管理国家和地方各方面事务的重要责任，在社会政治生活中起着重要作用。他们的政治业务素质如何，不仅直接关系机关的建设，而且影响改革开放和现代化建设的全局。长期以来，机关干部的选拔任用工作，还存在着缺乏竞争、熬年头、论资排辈、平衡照顾，以及优秀人才难以脱颖而出。不称职或相形见绌的人员难以及时更换的问题。这与干部任用制度不完善有直接关系，迫切需要我们从制度和机制上寻找新的有效的突破口。在机关内部实行竞争上岗，由“关门点将”变为“比武选将”，经干部放在同一起跑线上公平竞争，这

就为优秀人才提供了一展身手的机会。干部是上是下，是去是留，取决于平等竞争的结果，从而使上者服众，下者服气，出者无怨，领导超脱，群众拥护。在机关内部推行竞争上岗，不但增强了广大机关干部的责任感，激发了他们奋发进取、自强不息、努力学习、勤奋工作的内在动力，有利于提高干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，而且为干部的正常上下、进出开辟了渠道。

3、推行竞争上岗是树立正确用人导向，纠正选人用人方面不正之风的有效手段。防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风，惩治和消除用人上的腐败现象，是我们党反腐败战略中的一个重要组成部分。长期以来，各级党政机关和组织人事部门贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部选拔任用工作取得了巨大成绩。但是，一些地方和单位在选人用人上还存在不正之风和腐败现象。比如，有的任用干部不讲党的原则，搞封官许愿；有的凭私人感情和个人好恶选人用人，拉帮结伙，编织关系网；有的热衷于拉关系、找门子、找靠山，四处活动，跑官要官；有的利用管理干部的权力，搞权钱交易，权权交易，甚至接受贿赂，公开勒索，买官卖官。这些不正之风和腐败现象，在党内外影响极坏，危害极大，必须下决心纠正和惩治。纠正用人上的不正之风，铲除腐败现象，需要采取多种措施，标本兼治，多管齐下，最关键的是要形成富有生机和活力的用人机制，建立严格的干部人事工作规则和强有力的监督制度。实行竞争上岗，不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、程序、决策过程等全部公开，而且把干部个人提职、竞岗、交流的愿望和竞争的成绩也公开化，完全置于群众的监督之下和评判之中，能够有效地遏制托人说情、跑官要官、近亲繁殖等不正之风。实行竞争上岗，为干部的选拔任用提供了严密的工作程序和客观的考察评价方法，能够比较直观地反映干部的素质和群众的评价，有效地避免人为因素的影响，公平、公正的选拔干部。通过竞争上岗，可变“要我干”为“我要干”，从而提高干部的责任心和主动性，克服消极应付的被动状况。推行竞争上岗也可以同任期制有效地结合起来，从体制上保证废除干部任用的终身制。

我厅是2000年省级机构改革时由原省地矿厅和原省土地局组建而成，该两单位都是正厅级单位，干部较多，处级干部都已超编，为有利于稳定与平稳过渡，机构改革时没有按照省里的要求进行竞争上岗。经过三年的运转，在人员结构和整体功能方面都暴露出一些问题，亟待调整、完善。对于人才资源应做到合理配置：从组织方面来讲，应做到“用其所长”，把干部放到最能发挥其作用的岗位上，充分调动积极性和创造性，以增强厅机关的整体功能；从个人方面来讲，应做到“人尽其才”、“扬长避短”，最大限度的发挥自己的聪明才智，最大程度的实现自身的个人价值

第四篇：大胆探索积极推进课程改革

大胆探索积极推进课程改革

清镇市新店镇马鞍小学舒文砚

教育，是一个民族振兴的灵魂，是推动社会和历史发展的不竭动力。积极推进教育改革工作，是新形势下对教育工作的新要求，推进素质教育，不断提高全民素质，是教育改革的重要内容和目标。积极推行课程改革，是教育改革和推行素质教育最根本最有效的举措。积极推行课程改革，一是要切实解放思想，做到思想认识到位，提高对课程改革的重要性和必要性的认识，增强课程改革工作的信心和决心。二是要在工作中大胆探索，勇于实践，在实践中积极探索课程改革的有效途径和方法，在实践的基础上不断总结新经验。三是要积极抓好学校基础设施建设，积极为推行课程改革工作创造有利的环境和条件。四是要积极探索工作中的有效的工作机制和管理机制，积极推进考评考核制度创新，为课程改革提供强有力的保障机制。

一、解放思想，提高认识

素质教育，是对我国传统应试教育的重大改革，是一次跨越式的发展，是新世纪新形势对教育的新要求，是我国社会不断发展的新趋势，全面推行素质教育，培养合格的社会主义新型人才，就需要我们在不断的实践和探索中对传统的课程和教育教学方法进行改革和创新，以适应新形势的需要。作为一名教师，肩负着培育“四有”新人的重要历史使命，教师思想的切实转变，是推进课程改革的重要力量和支柱。要加强政治理论学习和业务学习，提高对素质教育和课程改革的重要性和必要性的认识，要从传统的应试教育的桎梏中解脱出来，要以发展的观点来看待事物的变化，增强课 1

程改革的责任感、使命感和紧迫感，增强工作的信心和决心，在实践工作中不断探索，迎难而上，锐意创新，使课程改革各项工作全面推进并取得成效。

二、大胆探索、锐意创新，积极推进课程改革各项工作的进步

课程改革的目标，是全体教育工作者工作的导向。作为教师，我们的所有工作和行动都必须围绕推进课程改革和培育“四有”新人来开展。

当前，课程改革工作正值起步实践阶段，是对广大教育工作者的考验，能否将课程改革的各项工作落到实处，是检验一名教育工作者能否顺应时代潮流，敢于面对新形势挑战的标志，这就要求我们教师在实践工作中大胆探索和勇于实践，切实转变教育教学观念。一是要深入学习课程改革的有关文件和精神，把思想统一到党和国家对教育改革上来，坚定信心，扎实工作。二是要深入调查研究，切实掌握工作中存在的困难和问题，积极采取科学的、切合实际的方法和措施加以解决，增强克服困难的信心和决心。三是要在工作中不断加强业务学习，努力提高自身的科学文化素质，以适应改革发展的新形势的需要，努力提高自身的业务素质和业务技能，适应新形势下课程改革的需要。

教师，是课程改革工作的实践者和推动者，是课程改革工作的力量支柱，课程改革是对广大教育工作者的考验，如何才能立于不败之地，需要我们敢于面对现实，应对挑战。课程改革正处于初步实施阶段，任何一项工作都要经历“探索——实践——总结——推广”之路，因此，我们要在实践之中去探索路子，发现问题、反思问题、解决问题、总结经验、推广方法，大胆探索，开拓进取，锐意创新，以改革的精神促进教学的改革，改变传统教育教学中生搬硬套、死记

硬背的模式，从知识的传授向能力素质的培养转化，注重能力的培养，切实改变教学方法，以引导为主，以点带面，注重发挥教师的主导作用和学生主体地位作用，努力发挥学生的积极性和创造性，注重学生个性和特长的培养，要结合地方实际，充分发挥资源优势，合理利用农村资源，创造性地开展课程改革各项工作，全面推进课程改革。

三、加强基础设施建设，积极创造课程改革的硬条件 课程改革，办学条件要改善，基础设施建设要加强和完善。要培养学生全面发展，其前提是要为学生提供广阔的活动空间和学习空间，营造良好的学习教育氛围，用学校建设渗透学习教育。

基础设施建设有利于教育教学各项工作的顺利开展，学校要在教学硬件上下功夫，加大教学设备的投入，继续巩固“普实”成果，加强实验室的建设，完备实验设施，各项教学设施的完备和积极利用，是培养学生动手动脑和感受知识、领悟知识能力的有效手段，也是课程改革工作的核心转变。

课程改革，要改变学校以往所谓“封闭式”的教学，要积极开放教学，把学生带到课堂之外，走出教室，离开黑板，走进社会，放眼生活，注重课内课外相结合、相促进，这就需要学校要积极抓好学习软环境的建设，要积极抓好图书室的建设和管理，引领学生走进知识的殿堂；要抓好校园与育人环境建设，通过标语、宣传画等方式，积极向学生渗透思想教育、素质教育和知识教育，让学生在校园时刻受到潜移默化的教育，受到思想的熏陶。

学校是学生成长的园地，要让学生全面发展，我们要通过让学生自由自主地学习，做学习的主人，做自己的主人，这是人生赋予每个人的权利，也是学生在学习中的权利，因此，学校应该积极加强基础设施建设，为培育学生全面发展

提供广阔的空间。

四、积极建立健全适应课程改革的教育教学工作管理机制和教学评价制度

课程改革是素质教育、创新教育的实践，需要教师从根本上解决思想的束缚转变工作，这就为教育体制改革提出了更高的要求，需要建立健全与课程改革工作相适应的工作管理机制和教育教学评价机制。

首先，要积极引导教师投入实验工作中，要建立健全教学评价机制。第一，教师的评价要以教师自我评价、学生评价、教师评价和学校评价相结合；第二，学生评价要以学生自评为主，充分体现学生学习的主体地位，积极结合教师评价与家庭评价相结合的教学评价机制。

其次，建立健全教学评价机制，要彻底打破传统的“分数论”观点，积极推行“发展论”，以发展和进步的观点来评价教师工作和学生的学习，同时，要建立相应的教育教学激励机制，根除教师教学工作中的“包袱”，鼓励教师在教学工作中大胆实践，开拓创新，积极投入到课程改革工作中。

此外，为适应课程改革工作的需要，要结合实际，积极找准工作中存在的问题和不足，确立正确的课题研究方向，积极组织开展课题研究活动，大胆探索适合课程改革工作的有效工作机制，以课题研究促进课程改革，使课程改革工作全面推进。

总之，课程改革工作是新形势下教育发展的重要举措，积极抓好学校全面建设，建立健全有效的工作管理体制和教育教学激励评价机制，是全面推进课程改革的重要保证。作为教师，要切实转变传统的教育教学模式和观念，大胆探索、开拓创新，积极投入到课程改革各项工作中，开创素质教育和课程改革工作新局面。

第五篇：积极实践 大胆探索

积极实践

大胆探索

努力把构建警示训诫防线向基层延伸

中共我市纪委

我市监察局

自警示训诫工作开展以来，我们我市按照省市统一部署，积极推进构建警示训诫防线工作，积极实践，大胆探索，努力把警示训诫防线向基层延伸，形成以纪检监察机关为主体，以三项制度为内容，横向到边、纵向到底的警示训诫防线网络。累计实施警示训诫

218人，其中警示提醒115人、诫勉督导65人、责令纠错38人，有力促进了我市惩治和预防腐败体系建设的不断深入，为把韩城建设成关中东北部经济中心提供了良好的政治保障。

一、大胆探索，创新机制，着力把构建警示训诫防线工作向基层延伸

从警示训诫工作的实践中，我们深切感到，把警示训诫防线延伸到基层十分必要。在基层单位，特别是农村基层，对村干部的监管比较薄弱，存在着党员干部素质不高、执行政策差异较大；工作方法简单粗暴，干群矛盾突出；管理不规范，经济手续不清；作风不够民主，决策失误较多等苗头性问题。警示训诫防线无疑是加强对基层党员干部的监督管理，提高基层干部素质，规范基层管理，解决矛盾，维护稳定的良好途径。基 于这样的认识，我们在总结机关、部门工作的基础上，果敢决策，把警示训诫工作积极向基层延伸，收到良好效果。

1、建立机制，保证延伸

建立教育培训机制。为了统一思想，提高认识，我们充分利用广播、电视、板报、标语等有效形式进行大张旗鼓地宣传，市纪委、基层党委利用各种会议、讲座，针对不同的层次和对象，分别进行教育和培训，重点对警示训诫防线三项制度进行讲解，做到基层党员干部人人知晓，个个明白，入脑入心。市纪委先后印发资料2300余份，举办各种培训会60多场，受训人员2000多人次，有效地提高了认识，增强了工作的积极性和主动性。建立领导保障机制。我们成立了以市委副书记、纪委书记为组长，纪检、监察、组织、人事、财政、审计、政法、信访等部门主要领导为成员的领导小组，全面负责警示训诫工作的开展。全市16个乡镇（办）和33个部门党委都成立了专门机构，落实工作人员，形成了有效的组织保障机制。建立工作运行机制。我们认真分析了基层干部思想作风情况，依据省委下发的《实施方案》，结合我市实际，细化了实施细则，制作了工作流程图。明确了市、乡领导联系点，落实了联席会议制度,建立了分工明确，相互配合，衔接紧密，运转协调的工作机制。建立责任追究机制。我们把构建警示训诫工作纳入各乡镇（办）、各部门党风廉政建设责任制和贯彻落实《实施纲要》的 2 主要内容，同部署，同落实，同考核，同奖惩，强化了各级党员领导干部抓好警示训诫防线工作的责任意识。

2、严格程序，规范延伸

在构建警示训诫防线工作实践中，我们注意准确界定警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度的界线，着力推动警示训诫工作在基层的深入开展。严格按照警示训诫各项要求，把握好对象确定、训诫谈话、监督整改三个关键环节。真正体现“教育+强制”的作用，达到教育、保护和挽救干部的目的。先后对74名基层党员干部实施了诫勉督导和责令纠错。使他们切实改正了错误，增强了工作责任心。

3、注重实效，推动延伸

在实施警示提醒制度中，我们针对按程序实施，会使干部产生心理障碍，造成负面效应的实际，创造了集体提醒与个别提醒相结合、书面提醒与专题提醒相结合、会议提醒与会后提醒相结合的灵活形式。各单位还把警示提醒与党政干部任前廉政谈话相结合，提醒干部任职期间注意做好廉洁自律。有的单位还通过发放“明白卡”的形式进行警示提醒，也对党员干部起到了事前预警防范的作用。在警示提醒中，我们针对不同情况，简化了一些不必要的程序。目前，已对需要进行警示提醒的76名党员干部发放提醒书、询问卡，实施警示提醒，不作笔录，不建档案，使被提醒干部放下包袱，解除疑虑，更好地开展工 3 作。

4、落实措施，全面延伸

在具体实施中，我们着力抓好“三个延伸”。

（1）从领导干部向一般党员干部延伸。工作开展之初，我们把新城办、公安局作为全市警示训诫延伸工作的示范点，先行示范，市纪委派出专人，指导工作，总结经验，促进领导干部向一般党员干部的延伸工作。市公安局在试点过程中，结合公安系统“四项制度”，推动警示训诫防线各项制度的落实，先后对基层派出机构的107名干警实施了警示训诫，有效地端正了警风警纪，增强了干警廉洁自律意识，预防了苗头性问题的演化，挽救了一批干警，转变了工作作风。市公安局一跃成为全国优秀公安局。2005年6月28日，省公安厅在我市召开全省公安系统构建警示训诫防线工作现场会，我市也及时总结推广了公安局的工作经验，促进此项工作很快在我市广泛延伸，全面推广。不到一年时间，警示训诫工作已在我市33个党委（党组）、35个市级部门所属的基层单位全面展开。

（2）从市级部门向基层站所延伸。我们在抓好市级部门、单位警示训诫工作规范开展的同时，还把此项工作向下属事业单位、基层站所（办）延伸作为难点和重点，以求得有效突破。交通局不仅抓好机关内部的警示训诫工作，还注重把此项工作延伸到基层单位。教育局针对教育系统工作特点，积极把警示 4 训诫向各中小学延伸。今年暑期开学时，他们对３３２名中小学校长实施了专题警示提醒教育，要求在开学时严格执行国家收费政策，坚决杜绝各种乱收费行为，这些校长一一向局党委作出承诺，有效地保证了全市无一类教育乱收费行为出现。现在全市各单位、各部门已把警示训诫工作延伸到205个基层站、所、办，基本达到无盲点。已对102人实施了警示提醒，对35人实施了诫勉督导，对18人实施了责令纠错，有效促进了各项工作的顺利开展。

（3）由乡镇机关向村组延伸。

乡镇（办）党委、纪委从机关开展警示训诫工作中明确意识到，构建警示训诫防线找到了解决农村干部突出问题，化解农村突出矛盾的有效途径。针对如何在村级发挥警示训诫防线的作用，进行了积极探索和大胆实践。首先，结合农村实际，界定警示训诫对象。明确把村一级党员干部、普通党员和依法取得公共权力的非党干部作为实施警示训诫的主要对象。由乡镇办党委、纪委组织实施。通过群众信访举报、经济责任审计、包村干部调查走访三个渠道，搜集信息，梳理问题，确定对象。其次，把握政策界限，严格工作原则。在对村级干部实施警示训诫三项制度过程中，坚持“党委领导实施，纪委具体组织；立足事前教育，保护挽救干部；化解群众矛盾，维护农村稳定；规范村级管理，促进经济发展”四条原则，按警示训诫工作程 5 序，严格规范操作。第三，针对具体问题，灵活运用三项制度。我们紧扣农村中心工作，结合农村干部实际，把下列六类问题作为实施警示训诫工作的重点：一是村干部执行政策有偏差，不依法依规办事问题，如有违纪违规苗头、有经济类问题反映、有加重农民负担可能等。二是两委班子不协调问题，如摆位不正、职责不清、方法不当、闹矛盾、不团结等。三是村级换届突出问题，如非正当竞选、换届后手续不清、不正当移交等。四是干部、党员履行职责不到位问题，如工作不负责、矛盾纠纷不调处、党员不按规定履行义务、干部不认真工作等。五是经济发展方面的问题，如工作无规划、无思路，推诿扯皮，效能低下等。六是村级管理不规范问题。如制度不健全、决策不民主、村务不公开等。针对这些问题，我们按照警示训诫三项制度要求，区别不同情况，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错，充分发挥好警示训诫作用。西庄镇柳枝村一名非党村委会主任候选人，计划在换届选举大会上，如果落选，就带头闹事，破坏选举工作正常开展，党委掌握情况后，立即对其进行了提醒谈话，动之以情，晓之以法，使他消除了破坏选举的念头，并向党委做出承诺，保证了选举工作的正常进行。新城街道办事处在阎禹高速公路征地款兑付过程中，对涉及有兑付任务的8个村的主要干部实施了集体警示提醒，严明纪律要求，严格兑付程序，实施兑付公开，有效地保证了3400万元征地款顺利兑 6 付群众手中，受到群众的一致好评。此外，各乡镇（办）还普遍对新当选的百余名村干部进行了任前警示提醒，教育他们依法行政、为民造福，取得良好效果。截止目前，警示训诫防线工作已在我市16个乡镇（办）村一级普遍实行。乡村干部反映说：“构建警示训诫防线，为我们找到了化解农村矛盾，维护农村稳定，促进农村发展的良医妙药”。这项工作使村干部感到理直了，气顺了，干工作更卖力了。乡镇干部感到农村工作更好开展了。

二、结合实际，有的放矢，初显警示训诫向基层延伸的实际成效

警示训诫防线向基层延伸，在我市已初步显现出了旺盛的生命力和明显的影响力，形成全市上下理解支持，干部自觉接受，一心一意谋发展的良好格局。

（1）强化了对基层干部监督管理工作的力度。通过构建警示训诫工作，真正强化了纪检监察机关的监督职能，前移了监督关口，达到了保护干部的目的。今年，金城办段堡村一名非党村民小组组长，工作中不能尽职尽责，致使一户群众垒墙强占巷道，形成交通堵塞，群众取水不便，党委查清事实后，对其进行了诫勉谈话，责令其认真履行职责，并在韩城电视台“直通百姓”栏目报道，促使他积极履行组长职责，很快协调处理问题，使强占巷道的人拆除了违章建筑，方便了群众生活。

7（2）增强了对基层干部教育的职能。警示训诫改变了传统的教育模式，通过“教育+强制”的批评教育方式，为思想教育输入了新的生机和活力，为干部改正错误，放下包袱更好地工作，提供了有益的制度保障。从而大大提升了教育的效果和质量。板桥乡绿峰村在选举村民代表时，由于村干部把关不严，将一名在外工作人员选为村民代表，乡党委掌握后，对该村主要干部实施了责令纠错，帮助他认真学习《村民委员会组织法》，使他充分识到工作中的错误，及时召开村民会议，向群众讲清政策，改选了这名代表，促进了换届选举工作有序、依法开展。（3）增强了领导干部廉政责任意识。警示训诫防线向基层延伸，强化了基层干部的责任意识，使党风廉政建设中负主要责任的领导干部能够更好地履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，主要负责人的“一岗双责”意识较以前大大增强。我市卫东乡林业员吴某，在植树造林活动中，把收缴群众的植树保证金挪作他用，在当地造成了不良影响。我们查实后，对当事人进行了纪律处分，并对该乡党委书记、乡长实施了诫勉督导，追回了违纪资金，确保群众利益不受损害。

（4）挽救保护了基层干部。建立警示训诫防线，给改革创新失误者和一些轻微违纪的党员干部改正错误的机会，保护了广大党员干部的积极性和创造性，从而激发了他们干事创业的魄力和热情。桑树坪交管站私设小金库问题被发现后，交通局 8 党委对主要领导和财会人员进行了训诫谈话，制止了这一错误，在回访时，他们感动地说“幸亏你们发现问题早，帮助我们及时改正了错误，否则很可能会酿成大错。感谢组织对我们的批评、教育和保护，我们一定努力工作，决不辜负组织对我们的期望”。卫生局下属一名女职工，超计划外怀孕，长期请假，准备超生，卫生局纪委查清事实后，对其实施了责令纠错，使他正确认识了错误，向组织做出承诺，按期实施了引产手术，避免了“双开”的严重后果，有效挽救了干部。

（5）解决了基层疑难问题，维护了基层稳定。近年来，随着广大干部群众法制意识、法律意识和参与反腐败意识的逐步增强，一些基层组织、党员干部，尤其是村级干部违规违纪和损害群众利益的问题，已成为维护基层稳定，促进农村经济发展的重大障碍。运用警示训诫这一有效措施，使矛盾得到化解，促进了管理的规范，维护了基层稳定。盘龙乡楼枝村财务管理混乱，长达7年不向群众公开，引发部分村民多次上访，导致村内工作不能正常开展，乡党委组织经管、司法进驻该村，查出违纪资金2万余元，对当事人给予了纪律处分，追回了违纪资金，对负有责任的两名非党村干部实施了责令纠错，维护了村民切身利益，使该村的各项工作步入了正轨。

三、实践中的认识和体会

在警示训防线向基层延伸的实践中，我们的认识和体会有 9 四点：

（1）认识到位是前提。推动警示训诫防线向基层延伸，这是一项长期的、具有探索性的工作，需要我们付出大量艰苦细致的努力。因此，首先要解决认识问题，真正要站在推动惩治和预防腐败体系建设的高度，维护群众利益，构建和谐韩城的深度，推动经济社会全面健康发展的广度，充分认识此项工作的重要意义和目的，把基层群众的满意度作为这一工作的最高标准，增强工作的使命感和责任意识。只有思想认识统一了，此项工作就会被广大基层干部所接受。

（2）规范运作是关键。做好警示训诫向基层延伸工作，关键是要规范运作，以保证警示训诫工作的严肃性和有效性。必须严把“选准对象、训诫谈话、承认错误、作出承诺、监督整改”五个关口。对训诫对象的问题，先认真核实初查材料，再与党政纪条规和警示训诫三项制度相对照，然后确定专人，实施训诫谈话。要加大谈话的力度，进行严肃而又善意的面对面批评教育，真正起到刻骨铭心、治病救人之药效，达到放下包袱，感谢组织，振奋精神，努力工作之实效。

（3）加强指导是保障。要把警示训诫工作延伸到基层，在基层发挥更大的作用，必须牢牢把握正确方向，加强对基层警示训诫工作的指导、引导和示范，保证规范运作，防止出现偏差。采取确定试点，总结经验，逐步延伸的工作思路，确保警示训 10 诫工作在基层稳步延伸，逐步推广，提高效率。

（4）注重实效是目的。为了使警示训诫防线的延伸工作收到实实在在的效果，对训诫对象跟踪回访至关重要。真正做到教育挽救干部与营造干事创业的宽松环境相结合。对于那些积极改正错误，并做出突出成绩的受训对象，要建议组织委以重任，对于那些精神不振，工作成绩平平者，要指出问题，并限期达标。对于那些在训诫期间不思改正错误，不能按期兑现承诺，并有新问题出现者，组织将依纪查处。这样既可以调动他们的积极性，彻底改正自己所犯错误，又可以防止以警示训诫代替党政纪处分、弱化办案的错误倾向，真正体现出警示训诫的真实效应。

通过把构建警示训诫工作向基层不断深入，提高了纪检监察工作的能力和水平，增强了纪检监察机关的亲和力，保护了基层党员干部改革创新、干事创业的积极性，在全市上下形成了全心全意搞建设、一心一意谋发展的良好格局，有力地促进了我市社会全面进步，经济快速发展。我市连续三年经济总量每年以20%的速度增长，国内生产总值突破50亿，区域经济达到8亿元，地方财政收入接近2亿元。形成了冶金、能源、化工、旅游、花椒五大支柱产业，建成了一批投资千万元以上的龙头企业，基本竞争力跃居全省第二位，跻身全国西部百强县市之列。

把构建警示训诫防线工作向基层延伸，是一项长期的具有探索性的工作，虽然我们做了一定的工作，取得了一定的成效，但距上级要求还有一定差距。在今后工作中，我们将从内容、程序、方法、措施等方面，积极探索创新，不断丰富完善，努力把我市构建警示训诫防线工作不断推向深入。

2005年12月