法院在行政诉讼案件中的协调作用

第一篇：法院在行政诉讼案件中的协调作用

法院在行政诉讼案件中的协调作用 在现代民主法治条件下，行政权力源自人民主权，人民授予行政机关管理权，是为了维护人民的根本利益，因此，所授之权同时承载着重大的责任。行政职权与行政职责不可分离，任何行政主体在行使职权时，都必须履行相应的行政职责；在履行行政职责时，也应当享有行政职权。行政机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责，擅自放弃、不履行其法定职责或违法、不当行使其职权，要承担相应的法律责任。权责统一是依法行政的一条重要原则，这决定了行政职权作为国家权利的权威性和不可处分性，在一定时期，一定范围内为起到统一法律适用、防止国家权力滥用的作用，行政法规定行政诉讼不适用调解，然而随着社会历史条件的变化，法治建设的不断深入，行政审判实践在现实性、实效性的需求下，针对一部分案件开展行政和解，在不影响依法行政的前提下，取得更好的社会效果。

一、随着社会发展，群众法律意识的不断增强，行政案件较以往相应增多，其所涉及到的关系利益较以往更为复杂，要想更好地处理行政案件中双方主体的利益冲突，化解矛盾纠纷，在行政诉讼中协调双方和解是审判实践的需要的，也是社会的需要。

群众的法律意识在不断地增强，执法人员的执法水平也在提高，但是我国的法治基础尚不具备，“依法行政”的目标还需要很长一段时间来实现，因此，当群众维权意识在不断增强的同时，行政行为合法性的依据不足时，行政机关与行政相对人之间的矛盾冲突也就会经常出现，而行政审判作为解决好这种冲突的最权威的一种方式，仅仅依靠法院通过审判作出判决，是难令原被告双方服判的，相反，组织

双方进行和解，在目前来说，会更有效。既维护了行政相对人的合法权益，也达到了维护公共利益的目的。因此，当前，在行政审判中，解决好矛盾冲突，平衡各方面利益的最好办法就是协调双方达成和解。

二、有利于保护原告合法利益，减少诉累。我国法律规定法院只能对显示公平的行政处罚可以判决变更，而对其他的违法行为，目前法院只能判决撤销而不能变更，这对于大多数原告来说，其合法利益仍然没有得到有效地保护，因为撤销违法行为只是确定了该行为的违法性，但对于该行政行为在撤销后，到底应如何作出，法院无权干涉，只能等行政机关重新再作出一个行政行为才行，这需要很长一段时间，并且对于新作出的行政行为，如果原告不满意的话，又要进行新一轮的诉讼，可能还要进行二审，这一方面使得原告利益的保护在漫长的诉讼过程中遭受损失，另一方面无形中也加重了双方当事人的诉讼成本和诉累。相反，如果法院协调双方达成和解，在法院的主持下由行政机关将自己的行政行为依法作出改变，可直接达到原告的目的，保护原告利益，使冲突一次彻底解决，大大节省了诉讼时间与成本。

三、行政诉讼中法院促使双方达成和解有利于法院公正司法，树立司法为民的良好形象。在行政审判过程中协调双方和解，对双方当事人进行排解疏导，说服教育，对照法律、法规的具体规定，作出一个合理解决冲突的裁判，这一方面使其了解其行为的不合法性或不合理性，使其主动承认错误或失误，并真诚与相对人平等对话，协商出一个合理解决冲突的方案；另一方面，法院的协调工作也容易消除相对人对法院“照顾”行政机关的看法，从而促使双方握手言和，化干

戈为玉帛。使相对人感到法院既讲法理又讲情理，能感觉到有说理的地方，也能感受到法院的司法为民，切实树立起法院的良好形象。

四、法院协调双方达成和解有利于促进依法行政。在协调过程中一方面可使作出违法行为的行政机关了解其行为违法的原因及后果，促使其及时纠正，并在以后的工作不断改进，主动走依法行政的道路；另一方面也可行政相对人在调解中了解法院的公正司法，调动行政相对人行政诉讼的积极性，当行政相对人的合法权益受到行政机关的无理损害时，敢于提起诉讼与行政机关对抗，从而在客观上督促行政机关依法行政，不敢随意损害群众利益。

法院在行政诉讼案件中的协调工作能够促进行政机关依法行政，规范政府及相关职能部门的行政行为，依法妥善有效的化解行政纠纷、维护社会和谐稳定，是行政诉讼案件结案方式的最佳选择，能够真正做到案结事了，最大可能的实现和谐司法。（金斯汗撰稿）

第二篇：南京市行政复议和行政诉讼案件报告制度发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

南京市行政复议和行政诉讼案件报告制度

(二○○五年八月三十日 宁政办发[2005]92号)

第一条 为贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江苏省委《法治江苏建设纲要》，及时掌握重大行政复议和行政诉讼案件的有关情况，建立和完善行政复议和行政诉讼案件的监督机制，根据《江苏省行政执法监督办法》的规定，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条 各区县政府、市政府各部门受理的行政复议案件和应诉的行政诉讼案件，具有下列情形之一的，属于本制度规定的重大行政复议和行政诉讼案件：

(一)行政复议机关决定或者终审法院判决撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件;

(二)行政机关撤销、改变原具体行政行为，申请人或者原告同意并撤回请求，行政复议机关或者法院准许的案件;

(三)社会影响重大或者争议较大的行政复议和行政诉讼案件;

(四)涉及到具体行政行为所依据的本市规章、规范性文件需要修改、废止的案件;

(五)其他重大行政复议和行政诉讼案件。

第三条 市政府法制办负责市级重大行政复议和行政诉讼案件的审查工作。

各区县政府、市政府各部门的法制机构负责本级政府及本部门重大行政复议和行政诉讼案件的报告工作。

第四条 各区县政府、市政府各部门受理的重大行政复议案件，应当在作出行政复议决定之后的10日内向市政府法制办书面报告。

申请人不服行政复议决定向法院提起行政诉讼的案件，各区县政府、市政府各部门应当在收到法院终审判决之后的10日内，向市政府法制办书面报告。

各区县政府、市政府各部门应诉的重大行政诉讼案件，应当在收到法院终审判决之后的10日内，向市政府法制办书面报告。

情况紧急的重大行政复议和行政诉讼案件，可以在案件审理或者办理过程中书面报告。

第五条 各区县政府、市政府各部门应当就重大行政复议和行政诉讼案件的下列事项进行报告：

(一)原具体行政行为认定的事实、证据、依据和适用法律程序;

(二)行政复议、行政诉讼的过程及结果;

(三)从案件中吸取的经验教训及工作建议;

(四)其他需要报告的重要事项。

各区县政府、市政府各部门在书面报告的同时，应当随附原行政处理决定文书、行政复议决定书、行政诉讼判决书或裁定书等相关材料的复印件各一份。

第六条 市政府法制办定期对各区县政府、市政府各部门执行重大行政复议和行政诉讼案件报告制度的情况进行检查及评议，并纳入依法行政考核。

第七条 对于被行政复议机关决定或者终审法院判决撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件，依照《南京市行政过错责任追究暂行办法》对相关责任人追究过错责任。

第八条 各区县政府、市政府各部门可以依据本制度并结合实际情况，制定本地区、本系统的重大行政复议和行政诉讼案件报告制度。

第九条 本制度由市政府法制办负责解释。

第十条 本制度自2005年9月20日起施行。

发布部门：南京市政府 发布日期：2005年08月30日 实施日期：2005年09月20日

第三篇：XXX县法院行政诉讼协调报告

XXX县人民法院行政诉讼协调工作情况报告

200X年以来，我院在上级法院的关心、支持和具体指导下，在县委的正确领导下，认真贯彻“协调优先、调判结合” 的工作原则，不断探索行政案件协调工作的新方法、新思路，全面推进行政诉讼协调工作有效开展，取得了较好的成绩。200X年至20XX年，我院共受理各类行政诉讼案件31件，已全部审结，其中成功调撤21件，调撤率67.7%。一直以来，我院对行政诉讼协调工作高度重视，通过加强学习、总结摸索、借鉴经验等，逐步形成了从院长到庭长到庭员，从立案到审理，从院内到院外，全员、全程协调的工作局面，行政审判协调工作也取得了长足进步。

一、主要经验和做法

1、形成制度，落实责任

为抓好行政审判协调工作，我院首先从制度抓起，将行政诉讼协调贯穿整个行政诉讼流程。规定了行政诉讼立案要做到立前疏导，立中协调，案件审理要做到庭审前、庭审中、判决前均进行协调的行政审判流程管理。同时，我们还把协调工作纳入综合绩效考评内容，把协调成效当作考核的重要指标。200X年，我院下发了《行政审判工作综合考评办法》，将行政诉讼案件协调结案率作为一项重要指标纳入年终考评范围，明确规定本院行政审判协调结案率不得少于

等部门汇报、互通行政审判情况、信息，建立以党委、政府为主导，社会各界多方参与、法院推动的矛盾纠纷多元合力化解机制。同时，我院通过主动延伸审判职能，与行政执法部门建立沟通、互动的协调配合机制，整合社会管理资源，联动化解矛盾纠纷。

4、加强行政审判法律宣传工作，努力营造良好司法环境

一直以来，由于行政审判的特殊性，人民群众对行政审判处于不了解、不理解的状况，行政相对人普遍存在“不想告、不敢告、不愿告”的心理，为建立良好的行政诉讼司法环境，我院坚持通过形式多样的行政诉讼法制宣传活动，让老百姓了解行政诉讼，消除对行政审判“官官相护”的印象，树立行政审判的公信力和司法权威。

5、积极探索总结协调工作的经验和方法

在行政审判工作中，我们通过不断的学习、探索和总结，并借鉴兄弟法院的成功经验，结合自己的实际情况，针对不同类型的案件，采取不同的方法进行协调，取得了事半功倍的效果。

（1）案外协调。一些行政案件，尤其是行政不作为类案件，如果简单的就案论案，往往难于协调，必须在案件之外，找准着力点化解纠纷。如赵某诉XX镇人民政府不履行土地使用权行政确认职责一案，该案双方争议的焦点主要是

即对行政机关的某些行为不满意而提起诉讼，俗称“气官司”。针对这类案件，审判法官主动协调行政机关的工作人员，带着卷宗，深入案发地，主动到当事人家中协调，心平气和地与当事人座谈，耐心听取当事人的诉说，给当事人说理讲法，争取当事人的理解，化解“怨气”，从而使当事人高高兴兴地撤诉。如：原告赵某不服县公安局行政处罚一案，由于赵某将他人打伤，县公安局对赵某作出治安行政处罚，赵某不服，提起行政诉讼。审理中我们发现赵某诉讼的主要原因是对县公安局有怨气，认为县公安局在办案过程中的言行都是有意偏袒第三人，专门找茬故意整他，而忽略自己伤人的事实，对我们的说服教育完全臵之不理，协调工作收效甚微。但我们并不因此轻易放弃，办案法官协调公安局相关领导深入到赵某家做“消气”工作，与赵某及其近亲属进行座谈，认真听取当事人的诉说，然后仔细耐心地摆事实，讲法律，从不同的角度、不同的侧面，分别做当事人工作，耐心地进行开导，最终赵某消除怨气，主动提出撤诉申请，双方握手言和，促使该案件顺利协调结案。

（3）主动登门协调。现在的行政诉讼案件，由于行政机关的法定代表人对行政审判工作的不理解、不支持，又碍于面子，往往不愿出庭应诉，而他们的诉讼代理人往往是被诉具体行政行为的实施者，有些案件诉讼代理人明明知道是具体行政行为确有错误，但他们认为主动承认错误等于自己

民事纠纷得以彻底解决。如当事人黄某诉XX县人民政府房屋产权行政登记一案，在审理过程中，我们了解到黄某是在其诉与农某的一件房屋权属纠纷民事案件诉讼中发现被告农某擅自办理房产证，将共有房屋登记在农某及其妻子名下后，才将登记机关(县人民政府)告上法院。而作为登记机关的人民政府在进行房屋登记过程中确实存在违法，侵犯了相对人合法权益，应当判决撤销。经与民事庭及各方当事人多方了解，得知黄某连续打这两起官司的最终目的是想从案件第三人（即民事案件被告）那里得到一些房屋补偿款。找准这个化解纠纷的着力点后，我们因案制宜，与民事案件审判法官一起，有针对性地对原告和第三人进行调解，最终第三人与原告就补偿问题达成调解协议，被告县政府也同意对不当的房屋登记行为进行整改，原告撤回起诉，从而在根本上解决了纠纷，达到了案结事了人和的目的。

（5）领导协调。由于各种各样的原因，特别是“官本位”思想的影响，当前，在行政诉讼过程中，仍然存在行政领导法律意识淡薄，不能严格依法办事，甚至为了地方或本部门的利益，在处理问题时，长官意志和官僚主义高于法律的现象；仍然存在行政领导作为诉讼被告时与法院比地位、比职权，不主动应诉，不配合法院工作，败诉不履行法院生效判决的现象；仍然存在行政领导担心行政诉讼会削弱行政管理权威，对行政诉讼不理解，不支持、不配合的现象等等，题达成协议并主动履行完毕。至此，一件棘手的案件得到了圆满的解决。几年来，我院协调处理的案件中，有不少案件是院领导亲自参与协调并得以结案的。

（6）多元协调。由于行政诉讼的特殊性，部分当事人对行政审判人员存在误解，不相信审判决工作人员，甚至对法院工作人员、律师都持怀疑态度，对此类案件，我院积极找寻当事人信赖的亲友为突破口，通过向当事人信赖的亲友解释法律规定等，做好当事人亲友的思想工作，再让当事人亲友向当事人说明情况，争取当事人的理解、支持。如林某某诉县人民政府房屋行政登记一案，案件在审理中，最高人民法院颁布司法解释，规定此类案件应先行解决民事纠纷，为此，我院与县政府进行沟通，县政府同意在民事纠纷解决后可以按法院裁判申请变更登记。为此，办案人员与林某某进行协调，希望原告撤回诉讼。虽然办案人员多次与林某某协调，并通过其代理律师向其说明情况，但林某依然怀疑办案人员是在推诿，不同意撤诉。通过多方查找，在得知林某某有一位哥哥在县电力公司工作，林某某比较相信其哥哥。为此，我院领导找到县电力公司亲自与林某某的哥哥说明案件情况及相关法律规定，林某某的哥哥在认真听取情况说明并核对相关法律规定后，同意帮助法院作其妹妹的思想工作。最终，案件在林某某哥哥的进一步帮助协调下，原告撤回了起诉。

政府为主导，社会各界多方参与、法院推动的矛盾纠纷多元合力化解机制，才能更好的开展行政诉讼协调工作。

2、加强对先进的行政诉讼协调工作经验、工作方法的学习、借鉴和交流。

行政诉讼协调工作由于没有相关法律程序规定，各地法院都是在摸索，所以，建议上级法院加强组织对全区、甚至全国各地法院的先进工作经验、工作方法的学习、借鉴、交流，互通有无，共同提高行政诉讼协调能力。

第四篇：法院计划生育行政诉讼和非诉执行案件审执情况调研报告

近年来，我市两级法院紧紧围绕党和国家工作大局，严格执行行政诉讼法和《人口与计划生育法》，充分发挥审判职能作用，圆满审理和执行了一批计划生育行政诉讼案件和非诉执行案件。2003至2005年，全市两级法院共受理计划生育部门申请执行案件180件，执结（终结）170件，执结率达94.7，执行标的款额150.86万元，已执行135.76万

元。受理涉及计划生育行政诉讼案件3件，全部维持了计划生育部门的行政处罚决定。

一、主要做法

通过三年实践和探索，全市法院在涉及计划生育行政诉讼和非诉执行案件审判工作中，积累了一套行之有效的经验和做法。

一是加大培训和宣传工作力度，增强执法水平，营造浓厚法治氛围。《人口与计划生育法》颁布实施后，两级法院内部在业务培训中将其列入重点进行辅导学习。另外，行政庭的法官们还适时深入各乡镇组织召开计划生育执法辅导培训会议，认真宣讲《行政诉讼法》、《人口与计划生育法》和有关法律法规及司法解释，提高行政执法人员素质水平。汉滨、平利法院等区县法院的法官还现场解答执法过程中遇到的疑难问题。三年来，全市法院共举办有关计划生育执法方面的法律讲座15次，听讲干部群众5000余人，收到良好社会法律效果。

二是严把立案关，切实保护公民合法权益，维护和监督行政机关依法行政。两级法院严格把握立案条件，坚持计划生育部门申请强制执行时必须有强制执行申请书和征收社会抚养费的处理决定书。立案后深入细致审查：一查计划生育管理部门的处理决定是否合法；二查处理决定书是否送达生效；三查被执行人是否确未履行。对处理决定合法、已依法送达、计划生育管理部门申请强制执行符合法律规定的，及时受理，抓紧执行；对处理决定合法、已依法送达，但申请强制执行的手续不齐备的，要求计划生育管理部门限期补办；对处理决定不合法的坚决予以退回。同时，对于计生行政部门申请执行的案件做到了快审查、快立案、快执行。如2004年3月，汉滨区法院在执行李某一案时，在对李某夫妇耐心说服教育无果情况下，迅速对李某采取了司法拘留，促使其交纳了部分抚养费，并出具剩余款缴款计划。

三是立足于宣传教育，使强制执行过程成为计划生育国策和法律的宣传过程。计划生育工作涉及面广、影响大、政策性强，而需要法院强制执行的大多是法律意识薄弱、传宗接代思想浓厚的“钉子户”、“观望户”。因此，在强制执行过程中，两级法院采取集中被执行人开会宣讲法律与召开小型座谈会或走访谈心相结合的方法，宣讲我国人口发展的严峻形势，以及有关计划生育的法律规定，使被执行人意识到计划外生育是一种违法行为，应该受到处罚，从而自觉交纳社会抚养费。如2005年初，平利法院对八仙镇鸦河村朱某夫妇违反政策生育二胎案件执行后，及时进行了法制宣传，促使该村其他违反计生法的村民也自觉履行了义务。汉滨、紫阳和旬阳法院，对在限期内没有交纳的被执行人，反复宣讲法律，动员交纳，不轻易适用强制执行措施。对于生活困难、暂时无力交纳社会抚养费的经本人申请、法院审查，依法准予其暂缓交纳或分期交纳。2003年以来，全市法院办结的计生行政非诉执行案件中，仅10案适用了强制执行措施，50案自动履行，8案经法院调解后当事人达成和解。

四是多方配合，密切协作，保证执行工作顺利进行。紫阳和旬阳法院等县法院，每次集中执行都邀请党委、人大和计划生育管理部门密切配合，利用广播、电视等新闻媒介大造声势，宣传《人口与计划生育法》。县人大对法院审理征收社会抚养费强制执行案件既大力支持、密切协助，又依法监督，配合法院工作，帮助法院解决困难。党委、政府更是把法院强制执行当作一件大事积极支持。正是由于有了党委的支持、人大的监督和基层干部、计划生育干部的配合，才使法院的涉诉计划生育执行案件得以顺利进行。如2003年，汉滨法院在办理汉滨区计生局申请执行征收楚某夫妇社会抚养费一案时，针对楚某夫妇均系再婚，双方再婚前的子女均不在身边，以及周边群众和当事人思想认识不够的情况，行政庭法官主动与计生等部门配合，多次到当事人居住地现场宣讲法律、耐心说服，最终促使当事人双方自觉履行。

五是通过依法维护计划生育管理部门行使计划生育管理权，坚定了基层干部做好计划生育工作的信心和决心。紫阳、旬阳等县过去计划生育工作阻力大，谈起征收社会抚养费，有的基层干部总感到不好办，有的还对行政审判存在错误认识，认为行政审判束缚了计划生育干部的手脚，使他们两头为难。经过配合法院执行工作，广大基层干部对行政审判有了正确认识，明确了行政审判所具有的维护和监督行政机关依法行政的作用，增强了依法管理计划生育信心，县域计划生育工作日趋法制化、规范化。

二、存在问题

近三年来，全市两级法院在计划生育涉诉案件审判工作方面做了大量富有成效的工作，但是工作中仍然存

在着一些问题：

一是少数基层法院及法官对新《计生法》和相关条例在认识方面还存在一定差距。少数审判和执行人员的素质亟待提升，同时基层法院、人民法庭目前还普遍存在着执行力量不足的问题。

二是少数计生执法人员业务素质不高，有的案件由于适用法律不当或没有严格按照行政程序交代诉权，使相对人合法权益不能得到及时保障，而

且个别申请执行案件也无法进入执行程序。

三是部分被执行人在法院受理案件后，外出躲避执行且下落不明，或家中无可供执行的财产，故案件只能中止或发放债权凭证处理，计划生育行政非诉案件执行难问题依然不同程度存在。

四是部分被执行人由于履行能力有限，但按照有关规定，当事人在首付执行款40后，对下余部分可采取分期付款的方式执行，这在一定程度上拖延了社会抚养费征收的实际到位时间。

五是有些区县的计生部门对被征收户的基本事实方面查询不清，调查取证过于草率、简单，或是对于做出征收决定的相对人未能及时提出执行申请，使执行申请超过法律规定的申请期限，从而被法院裁定不予执行，导致无法进入正常的执行程序。

六是中级法院与市级计划生育管理部门经常性沟通不够。计生非诉执行案件一般在基层，中院对基层法院业务指导须加强。

三、应对措施

第一，强化司法服务保障意识，全面提升审执工作水平。两级法院应组织审判人员，认真学习行政诉讼法和《人口与计划生育法》，进一步认识做好涉及计划生育案件审执工作的极端重要性，提升思想观念和工作作风，坚持公开、公正、公平原则。

第二，加大宣传教育工作力度，营造良好法制舆论氛围。两级法院应充分利用多种形式向群众宣传计划生育政策，不断增强育龄妇女的法制意识，使其牢固树立科学文明进步的观念，并从思想深处根除一些封建落后的旧观念，自觉实行计划生育。

第三，加强部门间协作配合，加大计生案件执行工作力度。两级法院应密切与计生部门的协调与联系，特别是市中院与市上计生管理部门要加强沟通联系，解决认识方面的问题，加大对违法计划生育政策行为的制裁力度，并坚持定期或不定期邀请计生干部座谈、组织开展计生法律法规培训，提高计生干部依法行政和文明执法水平。同时，坚持说服教育在先，强制执行在后原则，促使当事人主动履行义务，达到执行一案，教育一片的效果。

第四，规范行政执法行为，为计生工作提供良好司法保障。首先，计生工作者对应当征收社会抚养费的公民，必须全面、客观、公正的调查，收集详实的证据，减少法院执行工作难度。同时，法院对申请征收社会抚养费的非诉执行案件，必须坚持做到快立、快审、快执，加大依法征收工作力度，避免“久拖不执”或“执而不力”，为计生工作顺利开展提供强有力的司法保障。

第五篇：基层法院在依法治国中应发挥七种作用

基层法院在依法治国中应发挥七种作用

十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确推进依法治国六项任务。作为司法机关的基层法院，应当发挥七种作用，完成历史使命。

一、维护稳定作用。

稳定是干事创业的基础，法院在维护稳定中发挥打击刑事犯罪职能，遏制犯罪高发态势，全力维护社会政治经济秩序。对社会危害性大、主观恶性深、人民群众反映强烈的严重刑事犯罪，在法定幅度内从重从快判处，震慑犯罪，稳定人心，振奋人心。云南昆明暴力恐怖案件发生后，总书记作出重要指示，要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件，依法从严惩处暴恐分子，坚决将其嚣张气焰打下去。所以，严厉打击各种暴力恐怖犯罪和黑恶势力，全力维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全是法院在新形势下的一项主要任务。对“两抢一盗”等危害人民群众切身利益、严重扰乱社会秩序等类型犯罪，依法运用法律，用足打击手段，予以从重从快打击，维护社会秩序。

二、惩治腐败作用。

腐败问题愈演愈烈演越烈，最终会亡党亡国。十八届四中全会把反腐败提到重要议事日程，说明党中央反腐的决心和能力。在全国反腐强势下，法院严厉惩治贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展，能为经济社会发展提供廉洁的政务环境。十八大提出，要坚决反对腐败，建设廉洁政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明。贯彻依法治国精神，要把思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，切实担负起党和人民赋予的光荣使命，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。要坚持和发扬党的优良传统廉洁执法，教育和惩戒腐败违纪行为利国为民。这是历史的重任和时代的呼唤，法院必须以身作则，勇于担当。

三、服务发展作用。

发展是硬道理，法院应为发展提供法律保障和法律服务。法院要整章建制，常抓不懈、注重落实，把服务发展环境融入各项审判工作中，把审判庭变成当事人交流思想感情的平台，增强互信，化解仇怨。通过自身努力，用良好的社会声誉，为发展环境打下坚实的基础。目前，各种新型案件如知识产权案件不断上升，法院是动力与压力共存，挑战与应战同在。一个新兴企业，面临诉讼困境，如果按法律条文生搬硬套，很可能把企业扼杀在起步阶段。如果给企业提供发展的机遇，企业就可以抓住机遇，得到第一桶金，继而扩大再生产，获得更大的经济效益。

四、促进和谐作用。

和谐社会的基本含义是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，与社会主义核心价值观内容大同小异。和谐社会六项主要内容都与法院民事审判工作有内在联系，互相制约，互相促进。民事审判是法院依照法定程序，对民事案件进行审理和判决，包括对案件的受理、审查、调解、判决与执行等活动。民事审判工作是法院工作的重要组成部分，民事案件约占基层法院案件总数的60%左右，涉及千家万户，与人民群众的切身利益息息相关，要把着力化解人民内部矛盾，促进社会和谐发展作为民事审判工作的目标，抓铁有痕，踏石留印。通过民事审判工作，尽可能减少当事人的对抗性，力促当事人实现实体权利，让人民群众在每个案件中都能感受到司法的公平与正义。

五、普法宣传作用。

宣传法制是法院的一项重要任务，有利于形成宪法至上、守法光荣的良好氛围，能够促进全民学法、懂法、守法。法院司法公开和裁判文书上网，就是进行法制宣传和接受人民群众监督。在司法公开前提下，法院认真落实法律释明、判后答疑、庭后感言等制度，增强裁判的说服力，减少当事人对裁判结果的对抗。在法制宣传中，发挥好典型案例的指导作用，开展送法进社区、进学校、进企业、进村组，多方参与、齐抓共管。在普法宣传中，一份质量优良的法律文书，就是一本生动典型的普法宣传材料，能起到审理一案、教育一片的辐射作用。

六、惠及民生作用。

司法为民是法院工作永恒的主题，刑事审判惩治犯罪分子，依法保护人民群众的人身权利和财产权利，就是司法为民。民事审判直接处理承包案件、合同案件、婚姻家庭案件，是为人民群众排难解忧。社会主义核心价值观的主要内容都与法院工作紧密相连。依法惩恶扬善、扶困济贫，打通服务群众最后一公里，提前建成小康社会是法院审判工作的最终目标。为实现这个目标，法院制定了相应的司法为民措施。关键是如何抓好落实，让书面上的司法为民变成活生生的现实。

七、综合治理作用。

2014年3月，河北省高级人民法院下发了《2014年全省法院参与社会管理综合治理工作要点》，明确要求全省法院要为全省改革发展稳定提供优质高效的司法服务和保障，为推进平安河北建设营造和谐稳定的法治环境。因此，基层法院要建立起规范、合理、科学、有效的综治工作领导机制，形成维稳工作与目标考核直接挂钩的责任体系。对一些苗头性问题做到早发现、早掌握、早解决、早处理，不留死角。信访工作是综治工作的重要环节，要尽力将矛盾和问题解决在本地、化解在萌芽状态。