西班牙埃尔切烧鞋事件分析

第一篇：西班牙埃尔切烧鞋事件分析

西班牙埃尔切烧鞋事件分析

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编辑: 搜阅 文章来源：http://www.xiexiebang.com新浪

摘 要：2004年在西班牙埃尔切市发生了焚烧中国鞋商的恶性事件，它促使我们思索我国中小企业在国际化环境下如何才能够健康发展。仔细分析了导致该事件发生的原因，并提出避免类似事件发生的方法。

第二篇：从西班牙事件解读中小企业面临的问题

从西班牙事件解读中小企业面临的问题

从西班牙事件解读中小企业面临的问题2007-02-10 16:49:

31×对华人一向友好的西班牙人，竟然放火烧了中国鞋商的货物。“”烧鞋事件和“·”大游行，使全世界为之一惊。

×事发地埃尔切，距马德里约公里，是西班牙巴伦西亚自治区第三大城市。这座人口只有万的小城，素有“欧洲鞋都”的美誉。制鞋业是埃尔切的传统支柱产业，并使该城一度成为西班牙国内人均收入最高的城市之一。但是现在，“鞋都”的光芒已经黯淡下来。当地一部分规模小、技术落后的鞋厂因缺乏竞争力而纷纷倒闭。年，埃尔切有家鞋厂破产。去年增加到个，今年头个月已猛增

到个，共造成多名工人失业。一些当地人认为，是中国鞋的大量涌入才挤掉了他们的饭碗。去年一年，西班牙从中国进口鞋子近万双，占进口总量的，价值亿欧元。年，中国的鞋类产品开始零星进入埃尔切。由于市场行情看好，从去年开始，旅居西班牙的华侨华人大量从中国进口便宜的鞋类产品，并在埃尔切的卡鲁斯工业区开设制鞋工厂和仓库式批发零售商店。埃尔切已成为温州鞋子进入西班牙乃至欧洲市场的中转站之一。卡鲁斯工业区内的中国鞋城现有家鞋店，每家店每年销售的鞋子在个集装箱之间。一些经营比较好的店面，一年的销售量高达—个集装箱，每个集装箱价值万欧元左右。

×到底是什么原因引发了此次焚鞋事件？“这些毫无风度的言行，并不是什么西班牙反华情绪所致。”正在西班牙做访问学者的人民文学出版社编辑胡真才一针见血地指出，“经济因素才是问题的根本所在。”一位不愿透露姓名的中国

鞋批发商也透漏一个数字：“一双不错的中国鞋用轮船装运到西班牙后只卖欧元，而西班牙生产的鞋最低价也要欧元。欧元的。差价，让中国鞋在西班牙市场赢得了巨大的优势。

×其实，“埃尔切事件”并非偶然。随着经济全球化，中国的各类商品已迅速进入世界各地的市场，各国保护地方工业，围剿“中国制造”的事件时有发生。“埃尔切事件”只是个别的极端表现而已。在意大利罗马，市中心维多里奥广场附近正在形成新的唐人街，仅华人商店就有多家。很多当地人对此颇有微辞，罗马市政府也明令限制华商发展。年月至年月，温州东艺鞋业等中国鞋商在俄罗斯遭查扣，损失约亿元。年月，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，造成温州鞋损失至少数千万元。年月，莫斯科“艾米拉”大市场华商货物被查抄，包括温州鞋商在内的中国商人损失约万美元。在北非摩洛哥，当中国批发商在港口城市卡萨布兰卡开设商店后，引起

一阵“恐慌”。今年月，一份当地日报以“小心！中国人登陆！”大字标题指出，为数约的中国商人移居至摩洛哥主要城市，尽管会为当地经济带来活力，但也有商人担心华商会破坏卡萨布兰卡的经济及就业市场，带来不公平和违反竞争原则的做法。

×对于“中国制造”在海外屡屡遭遇民间壁垒的现象，在上海市流通经济研究所所长汪亮看来，是经济全球化发展的必然结果。全球化可以通过资源在全球范围内的配置，达成提高资源利用效率的理性目标。中国的劳动力成本低廉，是目前中国产品最显著的竞争优势。埃尔切中国鞋城的鞋子成本，自然大大低于当地生产的鞋类产品。这是西班牙在全球化过程中不得不付出的代价。当然，这种代价是由西班牙的弱势行业在承受。

×对于中国，在加入后也同样面临着国外商品低价涌进的情况，中国国内的中小企业面临的情况很可能就像西班

牙的鞋子制造商，它们一方面面临着国外低价产品的冲击，另一方面又面临着国外市场的壁垒，怎样有效的抵制外国商品的冲击又打开国外的市场是摆在中小企业面前的一个难题？

×

一、中小企业面临的处境

×国内企业竞争无序，法律观念淡薄。企业竞争观念陈旧，长期以来我国企业缺乏竞争，这深深地影响着企业人士，一旦面临竞争，则一味地竞相降价，而很少考虑产品的功能、质量、服务等因素。出口产品量越大，竞争越激烈，价格也一路直下。据有关资料显示，我国％的商品种类的生产成本高于国际市场平均价格，而出口价却多为国际市场价格的几分之一甚至十几分之一。这一点或许可以从我国国内市场上“自相残杀”的情形略见一斑。

×企业法律意识不强。这首先表现在企业开拓市场时盲目行事，或草率开展，而缺乏对相应市场特别是对产品出口目的地所在国的法律环境的充分考

察。其次，一旦产品被诉，要么穷嚷冤枉，要么“找政府找领导”，总之“人家的衙门”我“惹不起躲得起”。事实上，我国企业能做到依法经营、依法决策，面对反倾销调查积极应诉的可谓凤毛麟角。

×政府有关部门领导、引导失策。长期以来我国企业领导部门单方面鼓励和奖励企业出口创汇而忽视其实际积效，从而导致企业重眼前利益轻长远打算，重出口数量轻出口质量。遇上“属下”企业国外被诉束手无策，或敷衍了事。殊不知，当前情况下我国企业自主性不足而依赖性有余，况且实力不强，倘若有关政府部门疏于引导、引导乏力甚至引导不当，其后果可想而知。

×外国反倾销调查机构采取歧视性政策。外国对我国产品进行反倾销调查过程中的不公平和歧视性做法最明显的围绕在“非市场经济”问题上。世界银行报告已经指出，中国由市场定价的产品已达％，故此，本无“非市场经济国家”之扰。然而，欧美等一些国家无视这一

事实，长期将我国当作“非市场经济国家”看待。

×法律保护和救济措施的不足和缺乏片面“助长”了外国对我国的反倾销指控。由于我国长时间没有反倾销法，外国产品在我国进行大肆倾销的行为，既不担心其产品遭反倾销调查，也不担心成为报复性反倾销措施的承担者。

×在外企竞争压力加剧之外，当前我国本土中小企业还面临自身内部缺陷的挑战。产权制度不尽合理，产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量低、产品档次低、缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中小企业竞争力的提升。

×中国加人之后，要在规定的期限内尽到一些义务；一是削减关税，这将使中国许多产业直接面临内外产品的竞争。尤其是广大中小企业，规模小．利润率很低，回旋余地很小。关税保护的屏障一旦撤消，将受到一定的冲击。二是逐步取消非关税壁垒，将大大弱化关

税之外的其他保护措施的作用。三是取消被禁止的出口补贴。四是开放服务业如银行、保险、运输、建筑、旅游、通讯、法律、会计、咨询、商业批发、零售等行业，放宽外资进入政策，增加贸易政策的透明度等。

二、中小企业的机遇与对策、国际方面

×中国加人意味者我国将真正成为世界经济体系的参与者。这必将对我国的经济、社会等各个方面，带来十分深刻的影响；从有利的方由看，根据中国“人世”谈判的原则，加入之后，中国可以享受到许多权利：一是享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，这将使中国产品在更大范围内享受有利的竞争条件，有利于扩大出口；二是在更大范围内享有“普遍优惠创”一些发达国家对发展中国家出口的制成品和半制成品给予的单方面减免关税的特殊优惠待遇，可以促进出口，提高出口效益；三是允分利用争端解决机制，比较公平地解决

贸易争端，维护中国的贸易利益；四是在多边贸易体制中参与制定有关规则，保护我国的利益。此外，加人之后，还可以利用的基本原则，享有采取例外与保护措施的权利。

×等国际贸易与国际经济组织对中小企业的发展，提供了更广阔的市场空间、场所和舞台。但是．中小企业能否在国际贸易与国际分工中争得一席之地，关键仍靠中小企业产品的差异性程度、产品质量与服务组成的核心竞争力。一个总体规摸不大的中小企业，可以在某—个产品方面做好、做精，成为某一种产品、某一种配件或特有服务的最大厂商。在全球化思维、信息化技术的帮助下．中小企业可以通过国际营销网络获取信息、经销产品、提供服务。只要把自己最擅长的项目做好，就可以在国际产业分工中占有自己的生存空间。处在知识经济时代的中小企业，出路与对策就是顺应时代潮流，积极加入国际合作网络，成为其中的一员，通过信息网

络在更大的范围内寻找资金、技术、市场、人才、合作伙伴，提高自己的核心竞争力，在世界经济竞争的大格局中立于不败之地。

×、国内方面

×从国内环境来说，中小企业的发展也面临了巨大的机遇，具体表现在：

×

一、中国中小企业的准入领域将会进一步拓展。中国政府正在推进的经济改革，将在市场准入方面对中小企业实行更大范围的放宽。

×

二、中国实施的西部大开发，为中小企业创造了发展的条件。目前，西部地区国有企业特别是大中型企业比重高于全国平均水平，中小企业比重远远低于东部地区。这对于在西部地区创办新的中小企业和现有的中小企业进军西部，都是一个难得的历史机遇。

×

三、中国政府扩大内需的经济政策，也为中小企业发展提供了机遇。中国扩大内需，立足于国内市场的经济安全政策，有利于中小企业的更大发展。

×

三、总结

×西班牙烧鞋事件给中国在西班牙的鞋商造成了重大的损失，同时也给即将或已经溶入国际市场的中小企业敲响了警钟，在国际市场上利用的规则同外国的企业进行竞争已经成为我过对外贸易的中小企业的必修课。我国中小企业应抓住国际国内的机遇，大力提升自身的竞争力，尽快熟悉国际市场上的游戏规则，充分利用对自己有利的政策保护自身的利益，在国际贸易中占领先机！

第三篇：秸杆禁烧案例分析

公共管理案例

1、案例标题：秸秆禁烧何去何从？

2、案例标属 案例摘要

被誉为全国首部省级“秸秆法规”的《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》于2009年6月1日起正式实施。这是我国省级首部禁止农作物秸秆焚烧和促进综合利用的地方性法规。《决定》实施一年以来，各地执行情况不一，群众反映也有冷有热，有些地方甚至出现了一些叫好不叫座的情况。

适用对象

3、案例正文（1500字左右）引言

我省是农业大省，随着农村能源使用多样化、农民住房草改瓦和大型牲畜饲养量的下降，农作物秸秆剩余日渐增多，秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象越来越严重，既浪费了资源，又污染了环境，既威胁航空和道路交通等公共安全，又危害人民群众身体健康。

为了加快推进我省农作物秸秆综合利用，促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，江苏人大常委会出台了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，并于2009年6月1日起正式施行。

正文 材料一：

《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》规定：（摘录）

第一条：到2012年底，基本建立秸秆收集体系，基本形成布局合理、多元化利用的秸秆综合利用产业化格局，全面禁止露天焚烧秸秆

第四条：大力推广秸秆机械化还田。到2012年底，全省稻麦秸秆机械化全量还田面积须占总面积的百分之三十五以上。

第七条：省财政应当将秸秆还田、打捆、青贮等机具纳入农业机械购臵补贴范围，并对秸秆机械化还田作业给予补贴。

第九条：任何单位和个人不得在下列区域内露天焚烧秸秆

（一）南京市的行政区域，其他设区的市的城市建成区周围三十公里范围内，以及不设区的市和县人民政府所在地的镇的建成区周围五公里范围内；

（二）机场周边二十公里范围内；

（三）高速公路及国道、省道和铁路两侧五公里范围内；

（四）设区的市、县（市）人民政府根据本地实际划定的其他区域。

材料二： 秸秆禁烧，江苏扬州抢出6个蓝天

政府年年禁，农民年年烧，季节性秸秆焚烧似乎是难以解决的恶性循环命题。然而，今年夏收，秸秆禁烧20多天来，江苏扬州还没有发现一处连片火海，至多只是零星的野火，全市着火点不足百起。

目前，夏收已进入扫尾阶段，市环保局环境监测站提供的数据表明，从5月25日至6月13日，市区空气质量全是“良好”；14日为“轻度污染”；15日、16日为“轻微污染”；而6月17日、18日为“良”。今年夏收期间空气质量，同比要“新鲜”得多：在秸秆禁烧最紧张阶段，居然还能比去年多出6天优良空气！

今年江都未发现火点

一行人沿途走访仙女、大桥、吴桥、丁沟等多个乡镇，并未发现任何焚烧点。近大半农作物被收割完毕，不少农田已经新种上了水稻。

大桥镇一石姓村民是安徽人，在当地承包了近50亩田地。他告诉记者，今年没有任何人焚烧秸秆。“秸秆还田对土壤还有好处。”石大爷说，他们组里还要求农户将秸秆粉碎，将田里的水位放低点；农民插秧结束后，再往田里放水，这样防止秸秆浮在水面上，影响插秧。

同是大桥镇的其他几位村民说，尽管每亩收割费大约50至60元，增加了成本，但他们还是积极响应“秸秆还田”的号召；再说，政府还有补贴呢。全量还田，收割机又成了粉碎机

农民都知道焚烧秸秆不好，但也是出于无奈。往年主要是收割机、旋耕机留下的隐患，不能切碎秸秆、充分埋茬。市农林局负责人告诉记者，秸秆机械化还田，是秸秆禁烧的主出路。“让它从哪里来，到哪里去！”

昨天记者冒着高温在调查秸秆禁烧时，遇见了一位来自连云港的麦客。他姓张，来江都已经好几天了。小张正在给收割机换新刀片，他说：“去年只管收割，留下秸秆很长，便于农民焚烧；今年新加了粉碎装臵后，秸秆被切成10厘米左右，然后被旋翻到田里做肥料。这样一来，农民想烧也烧不了。”

宜陵镇给所有收割机安装了切碎装臵，每安装一台切碎装臵，镇上补贴300元。浦头镇安装切碎装臵38台，每台补助200元。各地还对农机着手落实责任状的情况加以跟踪，举报未安装切碎装臵下田作业或不使用切碎装臵的，经查实奖励举报人200元。对于暂不能综合利用或另有他用的秸秆，浦头镇成立秸秆收集队伍，集中将秸秆堆放到指定地点。

严看死守，干部是禁烧第一责任人

据悉，江都禁烧今年能取得很大成就，关键在于政府高度重视和严密的组织实施，严看死守，确保今年农忙期间“不着一把火，不冒一处烟，未黑一块地”。

童兴村村干部朱贤君向记者透露，今年大桥镇禁烧工作变成“书记镇长工程”，采取“点线面”结合网络结构。“点”，就是明确一名镇干负责包干1个村的秸秆禁烧和综合利用工作；“线”，明确两名副书记负责重点线路的禁烧督查和综合利用工作；“面”，5名副镇长分别负责督查原大桥、花荡、昌松、中闸、嘶马等5片秸秆禁烧和综合利用工作。

据了解，从今年开始，江都市建立秸秆禁烧保证金制度。各镇于每年5月30日前，将当年的3万元秸秆禁烧保证金缴纳至江都市非税收入财政专户。在每年的12月下旬，经市禁烧办考核合格后，如数退还，并视考核结果，给予奖励；考核不合格的，将予扣除，并追究相关人员的责任。

值得警惕，仍有秸秆堆在沟边田头

去年苏北某市强制性地禁烧秸秆，后来当地农民将大量没有出路的秸秆推入河中，造成大规模的水体污染事件。今年，同样有不少秸秆堆放在沟边田头，同样有推入河中的危险。相关部门应引起高度重视，寻找综合利用的出路。记者姜涛 材料三：

浓烟又起，市区弥漫呛人浓烟

昨天清晨起，泰州市区被焚烧秸秆造成的烟雾所笼罩；中午时，烟雾更为浓烈，呛得人直咳嗽；傍晚时，一场雨稀释了部分烟雾，但城里的味道仍呛人。环保部门监测数据显示，昨天上午，市区空气中可吸入颗粒物污染等级达2级，下午达3级，空气质量为轻度污染。

中午下午，本报记者分多路寻找秸秆焚烧着火点，全市共发现20多处，主要集中在兴化、姜堰、泰兴等地。中考今天开始，不少家长昨致电本报，呼吁农民朋友不要焚烧秸秆，给考生一个健康的考试环境。

少数地方仍在“冒烟”，禁烧力度各地不一

记者从市秸秆禁烧领导小组综合组获悉，我市夏收大面积收割已10天，夏收推迟导致秸秆处理时间变短，禁烧压力加大，各市（区）间禁烧工作好坏参差不齐。截至目前，市区未发现一处大的着火点，禁烧情况较好。其他地方虽也采取了禁烧措施，但有些地方未能“禁得住”。

市区周边很少烧秸秆

记者走访发现，这两个村的农田里都覆盖着切得短短的麦秆，有些田里的水稻已经出芽。这两个村都是使用“麦套稻”的秸秆还田技术，引东村一位村民说：“田里都是稻种，如果想烧秸秆，会把稻种一起烧了，没有哪个农民会傻到要这么做。”

下午2点半，引东村村委会主任唐广富和村里几位村干部正在田间巡查。他说，虽然是端午假期，但为了给今年夏收的秸秆禁烧工作画上一个完美的句点，村干部没有一人懈怠，依然是24小时值班。

在刁铺街道的许庄村，很多农户正在将自己农田中的秸秆运回家。农户陈英说，今年他们村里没有人焚烧秸秆，经过了近几年的宣传，大家的环保观念都提高了很多，今年夏收之后，村民们都自觉地把秸秆运回家。“我们把秸秆运回去之后，村里会有人专门来回收，以前村民们焚烧秸秆，主要就是感到秸秆没有办法处理，最后只好一烧了之，从去年开始，村里都会专门派人来回收秸秆，我们觉得，秸秆的处理问题解决了，自然就没有人再焚烧秸秆了。”陈英说。

泰兴：

在该市滨江镇六圩村江苏华聘科技有限公司附近，记者见到了一大一小两处着火点。小点的临近路边，已快要熄灭。大点的在路边荒地里，正在熊熊燃烧，旁边还有两堆尚未点燃的秸秆。

姜堰：

下午3点多，记者沿老328国道行至姜堰经济开发区杏林村与海陵区苏陈镇交界处时，路上已是浓烟弥漫。在杏林村一处农田中间的沟渠里，腾起一阵浓烟。沟渠中堆着很多秸秆，已经烧掉了大半。几名村干部模样的男子从远处的路上飞奔过来，拿着铁铲、扫帚等扑火。

昨天，记者沿途遇到数辆“禁烧秸秆”宣传车，喇叭里播放着相关通知。田间地头，有村干部在值勤，并有两辆消防机动三轮车待命。一名辅警说，昨天，他已经扑灭了10多处火苗。

兴化：

昨天下午3点多，记者驾车沿兴泰公路向南察看，在收割完成的田块里，记者发现了多处着火点，同时不时可见已烧过的田块，越往南行驶，空气中的焚烧秸秆的焦味越浓。

在兴泰公路临城警务查报站附近，记者发现了一处着火点，在这处着火点的旁边，还有一位男子正在用打火机点草，不一会，就看到火苗蹿了上来，男子赶忙跑到一边。记者赶过去拍照时，该男子走过来叫记者不要拍，说这火是他刚刚偷偷点着的，只是一些零星的碎草，村干部早就跟村民说过不能焚烧秸秆，如果被村干部逮到了是要罚款的。

在兴泰公路临中河桥段，记者在公路上向西看去，能清晰地看到远处一大片火苗烧得正旺。沿着田间小路，走了大约500米，发现了不少燃烧过的痕迹。

离燃烧的田块越近，就越能感觉到空气中的热度。记者粗略数了一下，几十亩地的田间，有大大小小的着火点不下10处。

下午4点半后，记者再次从兴泰公路向南察看，又发现多处着火点。以兴泰公路里程数为标记，分别是110.3、113、114、119.3、120、124.8、125.2、127.3公里处，着火点面积有大有小，大的有10多亩，小的有10多平方米。材料四：

《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》应当废止

1、秸秆利用方式单一，禁烧搞一刀切

在淮安，禁烧没有过渡期，没有区域，所有农田一律禁烧。不准焚烧，利用方式又很单一，就是收割时直接将秸秆粉碎还田。可是在2008年秋，恰遇气候异常干旱，播种季节多日无雨，农田里的秸秆层“漏风”，严重影响小麦出芽，当年小麦普遍减产1-4成，这种损失无人过问。

2、闲时不禁，忙时禁，“规定”也形同需设

现在农村在家种田的大都是老弱妇孺，往往一个人要耕种两三个人的田，数万斤的秸秆都要手工搬出田外，累得老农腰都直不起来。

每年禁烧时都严防死守，只好先把秸秆堆在田埂岸边，但农忙一结束，各级“行政大军”就鸣金收兵，农民又陆续把路边沟埂上的秸秆一把火烧掉，此时再无人问津。

3、焚烧秸秆有助于温地肥田，一省一市禁烧是否有“因噎废食”之嫌

秸秆灰富含钾，就田焚烧可以大大缓解农田普遍缺钾的现象。

万事都存在利弊，两全齐美的事不多见，关键在于权衡比较利弊双方。秸秆焚烧是造成污染和安全隐患，但比起城里汽车尾气污染是不是小巫见大巫？

再者，省与省、市与市之间存在着大量的尺埂丈沟相望，禁烧秸秆的农民天天目睹一个中国两个行政，心里能平衡吗？

4、处罚方式单一，增加社会矛盾

在淮安，明文将禁烧秸秆的责任交由各级党委负责，每年农忙收种一到，“见烟就罚、见火就抓”之类大横幅高悬交通要道。有农民偷偷焚烧，就会被警车带走，被关几小时到几十小时不等，还要交数百元至数千元不等的罚款。信访人在2009年秋因在地间焚烧秸秆，被派出所和镇政府拘禁了53小时，交了2000元罚款（相当于他和老伴一年承包地的纯收入），同时还不予发粮补，取消其和老伴的低保以及一个月管制处罚。

4、案例思考题

（1）上述材料讲述的主要内容是什么？（2）秸秆焚烧为何屡禁不止？

（3）地方政府在秸秆的综合利用中可以做些什么？

5、案例分析

以下分析用的是布鲁姆分类法和相关利益者分析工具（1）上述材料讲述的主要内容是什么？

由于农村能源使用多样化、农民住房草改瓦和大型牲畜饲养量的下降，农作物秸秆剩余日渐增多，秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象越来越严重，既浪费了资源，又污染了环境，既威胁航空和道路交通等公共安全，又危害人民群众身体健康。对于这个问题，国家的大法规定不够明确具体，于是在这种背景下，江苏省首先制定了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》。

各地在执行这一决定的过程中，出现了一些情况：（1）《决定》出台后，对于推进秸秆的综合利用，尤其是禁烧令对缓解环境污染起了积极的作用；（2）有的地方政府对《决定》执行得较好，既给农民做思想宣传工作，争取农民认识上的转变，又安排有关收割粉碎设备帮助农民处理秸秆，还按照规定发放有关补贴；（3）也有的地方官员机械执行处罚条款，造成了农民的抵触情绪，背离了立法的初衷；（4）有的农民已经意识到露天焚烧秸秆的危害，有一些农民因害怕罚款，由明目张胆的烧改为了偷偷地烧，还有一些农民因一些实际困难，如劳动力不足、秸秆不能完全清理干净等原因，比较抵触禁烧的决定。

（2）秸秆焚烧为何屡禁不止？最主要的原因是什么？

秸秆禁烧既要堵又要疏，关键是疏，是要找到秸秆综合利用的办法，目前的主要问题是秸秆没有出路。秸秆利用方式单一，目前主要是机械化还田。机械化还田对收割机提出了新的要求，设备的更新淘汰有个过程，并且需要地方政府的资金支持；机械化还田还有一些负面影响，可能影响农作物的出芽。

2、其它的利用方式，无论是政策、技术还是资金，条件都不成熟。秸秆综合利用的方式很多，如作为生物质能进行发电、制成板材、秸秆培育食用菌等。但在秸秆的运输、贮存、发电设备等方面，还有很多技术瓶颈没有攻克；国家对综合利用项目奖金补助及产品税收的减免主要集中在工业领域，对秸秆利用项目支持不够，不能有效促进秸秆规模化利用。

除了上述主要原因，还有一些其它因素：

1、政府考核体制过于单一，搞一刀切，导致基层政府工作人员，唯禁烧马首是瞻，忽视了宣传思想工作，反而激化了矛盾。

2、老百姓对禁烧以及秸秆综合利用的认识不足，不能自觉自愿执行地方性法规。

3、政府补贴的资金尚显不足，不能有效弥补农民的损失。

（3）地方政府在秸秆的综合利用中可以做些什么？

地方政府在秸秆的综合利用中应当起到主导作用，在政策、资金、技术方面予以引导和支持。

一是要树立执政为民的思想。秸秆禁烧应当有个过渡期，在各种配套条件不成熟的情况下，不能一“禁”了之。（1）通过转变思想认识和行政处罚相结合的手段，帮助农民认识到露天焚烧的危害。（2）出台切实有效的措施，例如，农忙时组织大型具有粉碎还田功能的收割机，帮助劳动力不足的家庭搬运秸秆，将政府补助发放到农民手中，提高农民秸秆综合利用的积极性。

二是要出台有关税收、贷款、奖励方面的政策，加强行政推动和重视市场开发相结合，支持有关企业和院校进行秸秆综合利用的研发及成果转化。

三是政府要加大对秸秆综合利用的规划，避免分散经营、重复建设带来的不经济。

第四篇：对温家宝总理“扔鞋事件”的感想汇报

敬爱的党组织：

从新近的剑桥遭“扔鞋事件”上溯至汶川地震中“死而后已”的誓师等等，履职以来的温总理以其亲民之风赢得了中国的爱戴和世界的尊敬。同样作为温总理的一员铁杆粉丝，我在此向组织汇报下围绕他老人家我的一些思考。

首先，“罕见地”在大年初二开始访欧的“信心之旅”。“我们不访问法国的原因是众所周知的”，来自国家领导人的评论倍感振奋人心。针对“萨达会”中国采取了一系列“罕见的”强硬回应，这样“环法之行”的外交手段无异又是打萨科奇耳光——憋屈、受辱了一个半世纪，我们终于可以昂首挺胸、吐气扬眉，给予对手除战争外其他的自卫反击手段，警告这些“纸老虎”别再猖狂自大、目中无人，伟大的中华民族在国际社会可以伸直腰板、不再畏惧地自我保护。温总理带着中国的姿态和思想在所到之处倍受关注，我们可以感受到世界期待中国拯救全球经济的急切心情和自己溢满骄傲、青春朝气的面庞欢快明媚、希望绽放。

具体到“扔鞋事件”，具有成熟领导人风范的温总理现场表现十分完美。对别国持异见者的存在极其正常，言论自由也是一项基本人权，因而世界范围内抗议领导人到访的现象也很普遍。温总理现场的沉着、镇定所体现的大国风度已广受赞誉。伟大祖国在身后所提供的强大信心使总理能坚毅、泰然的站在讲台上，并极其不屑这种“卑鄙行径”。而事后温总理又“以德报怨”，更生动诠释了东方的处世哲学和外交姿态，“有容乃大”的传统训诫再次被彰显和模范化。有两点还需要特别提出：一则中央电视台在此事件的表现可圈可点，值得赞扬。直播中首次不中断领导人被抗议的镜头，《新闻联播》也以4分钟的篇幅进行报道，无不展示着一个国家越来越成熟地面对多元世界的开放心态，让人欣喜、雀跃不已;二则部分网友等被过分的爱国热情冲昏了理智，将责任归咎于剑桥大学或英国政府。这种不妥当的确情有可原，却暴露我们这部分同胞的盲目甚至幼稚。毕竟这样的意外既非校方安排或政府驱使，也不易甚至无法避免——怎么也不可能反绑听讲者的双手或不让他们穿鞋子以杜绝这种最时髦方式的流行吧!所以一如去年一系列过于冲动的抵制事件所留下的教训一样，我们国人当努力提升自我认知水平和修养素质，以利于能适当、有力地表达爱国热情而又不有损国家形象。

其次执政六年来，胡、温两位领导人每年春节都与百姓同过，今年温总理更是特意选在了灾区过年——于是有愤激网友指责这些为“政治作秀”。后退一万步来说我们就算承认这是“作秀”，又有何害处呢?!它能稳定和安抚灾民，能拉近政府和百姓距离，能传递给我们民族一个强烈信号——党和国家一直与我们风雨同舟、休戚与共。你就有胆量面对全国人民否认其温暖人心的作用么?你就有资格代表广大人民的感受在此大放厥词么??还有身边、社会上饱食终日、无所事事的一批愤青们，请你们下去，下去看看，去问问民工老农!去问问河流山川!俯下身子去问问这片广袤的热土能否感受到党和中央深沉的爱！你们必将幡然醒悟。回到原点来说又作什么秀呢，为了民意支持率而争取连任?笑话!可又不只是“雁过留声”那么简单。我们中国自古以来就有太多德音广弥、兼济天下的有志之士勇于担纲、普济苍生，却也有不少鼠目寸光、自私狭隘的蝇营狗苟之败类一辈，卑鄙地挑拨离间、可耻地制造祸端，其龌龊嘴脸虽草木孑孓亦为之羞愧和不齿。

匹夫尚有志于天下兴亡，独独如此搬是弄非、对国家都滥泼风凉的乌合之众会上网、会打字还“会议论”，接受了国家教育还反咬一口，反不及古代一介文盲匹夫!何况，难道灾区的年夜饭会比中南海的营养丰富?请问你们这些掌握拼音、汉字的中国人呵，你们知道这个问题的答案吧!好，前进一万步我们假设让你来当这个总理，你有多大信心能比温总理做得更好?你的年夜饭会不会挑选全中国最好的酒店来过——甚至不屑于中南海的待遇?是呀，妻儿老小、合家欢乐，或者大宴百官，群臣朝贺，多爽啊!反正鱼肉来自百姓嘛。可以您现在的胸怀、眼界，能当上这个总理吗?请党组织原谅我这年轻气盛的言语，也一直是对他人肆意污蔑我们国家的激烈回应。

最后回归到地震上来，这个话题谈的人太多就不说过多。有一个极大遗憾当提出，若不是体制所限，温总理定会全票当选“感动中国人物”，真期待我们国家在开放上能走得更深、更远。领军冲锋陷阵在抗震一线的是六十六岁的瘦削老人，他不会因这而上涨工资，也不会因这而延长政治生命;他在履行使命，他在躬耕力行，他在疼爱着自己受难的子孙呵!——这样一位可亲可敬的爷爷的心急如焚、舐犊情深我们整个民族都看在眼里、触动在心里，可你们这些身在福中不知福的中国人呵!难道就无动于衷于他在废墟前、在世界媒体前数次的老泪纵横?!当生者、当历史、当我们的有生之年稍一回首便立即会为废墟中那年迈的身影热泪盈眶。他就在那儿呢，回头看看吧，回头你一眼就能看到他，看到我们慈爱的父亲，看到他那苍老的面庞和不屈的意志。真的，在我们最需要坚毅的亲人来领导、指引我们的前进时，温总理的在场使得以后任何与之点滴的关联都会触碰国人心底最柔软的部分。就让我们伏在他的肩上痛哭吧，为了不幸的死难者，为了因他而带给中国的希望与骄傲„„

未曾见哪国的领导人不顾性命地投入灾区，未曾见哪国的领导人因此而蜚声世界，广受赞誉与尊敬。

只此一位温总理。

以上即关于温总理的三件典型事例我的想法与认识，请党组织对这些观点予以批评、纠正。

第五篇：从西班牙事件解读中小企业面临的问题

对华人一向友好的西班牙人，竟然放火烧了中国鞋商的货物。“9.16”烧鞋事件和“9·23”大游行，使全世界为之一惊。

事发地埃尔切，距马德里约420公里，是西班牙巴伦西亚自治区第三大城市。这座人口只有20万的小城，素有“欧洲鞋都”的美誉。制鞋业是埃尔切的传统支柱产业，并使该城一度成为西班牙国内人均收入最高的城市之一。但是现在，“鞋都”的光芒已经黯淡下来。当地一部分规模小、技术落后的鞋厂因缺乏竞争力而纷纷倒闭。2002年，埃尔切有12家鞋厂破产。去年增加到14个，今年头7个月已猛增到26个，共造成1000多名工人失业。一些当地人认为，是中国鞋的大量涌入才挤掉了他们的饭碗。去年一年，西班牙从中国进口鞋子近6200万双，占进口总量的47%，价值2.2亿欧元。2002年，中国的鞋类产品开始零星进入埃尔切。由于市场行情看好，从去年开始，旅居西班牙的华侨华人大量从中国进口便宜的鞋类产品，并在埃尔切的卡鲁斯工业区开设制鞋工厂和仓库式批发零售商店。埃尔切已成为温州鞋子进入西班牙乃至欧洲市场的中转站之一。卡鲁斯工业区内的中国鞋城现有66家鞋店，每家店每年销售的鞋子在30-60个集装箱之间。一些经营比较好的店面，一年的销售量高达200—300个集装箱，每个集装箱价值8万欧元左右。

到底是什么原因引发了此次焚鞋事件？“这些毫无风度的言行，并不是什么西班牙反华情绪所致。”正在西班牙做访问学者的人民文学出版社编辑胡真才一针见血地指出，“经济因素才是问题的根本所在。”一位不愿透露姓名的中国鞋批发商也透漏一个数字：“一双不错的中国鞋用轮船装运到西班牙后只卖5欧元，而西班牙生产的鞋最低价也要8欧元。3欧元的。差价，让中国鞋在西班牙市场赢得了巨大的优势。

其实，“埃尔切事件”并非偶然。随着经济全球化，中国的各类商品已迅速进入世界各地的市场，各国保护地方工业，围剿“中国制造”的事件时有发生。“埃尔切事件”只是个别的极端表现而已。在意大利罗马，市中心维多里奥广场附近正在形成新的唐人街，仅华人商店就有600多家。很多当地人对此颇有微辞，罗马市政府也明令限制华商发展。2001年8月至2002年1月，温州东艺鞋业等中国鞋商在俄罗斯遭查扣，损失约3亿元。2004年1月，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，造成温州鞋损失至少数千万元。2004年2月，莫斯科“艾米拉”大市场华商货物被查抄，包括温州鞋商在内的中国商人损失约3000万美元。在北非摩洛哥，当中国批发商在港口城市卡萨布兰卡开设商店后，引起一阵“恐慌”。今年9月，一份当地日报以“小心！中国人登陆！”大字标题指出，为数约1200的中国商人移居至摩洛哥主要城市，尽管会为当地经济带来活力，但也有商人担心华商会破坏卡萨布兰卡的经济及就业市场，带来不公平和违反竞争原则的做法。

对于“中国制造”在海外屡屡遭遇民间壁垒的现象，在上海市流通经济研究所所长汪亮看来，是经济全球化发展的必然结果。全球化可以通过资源在全球范围内的配置，达成提高资源利用效率的理性目标。中国的劳动力成本低廉，是目前中国产品最显著的竞争优势。埃尔切中国鞋城的鞋子成本，自然大大低于当地生产的鞋类产品。这是西班牙在全球化过程中不得不付出的代价。当然，这种代价是由西班牙的弱势行业在承受。

对于中国，在加入wto后也同样面临着国外商品低价涌进的情况，中国国内的中小企业面临的情况很可能就像西班牙的鞋子制造商，它们一方面面临着国外低价产品的冲击，另一方面又面临着国外市场的壁垒，怎样有效的抵制外国商品的冲击又打开国外的市场是摆在中小企业面前的一个难题？

一、中小企业面临的处境

1)国内企业竞争无序，法律观念淡薄。企业竞争观念陈旧，长期以来我国企业缺乏竞争，这深深地影响着企业人士，一旦面临竞争，则一味地竞相降价，而很少考虑产品的功能、质量、服务等因素。出口产品量越大，竞争越激烈，价格也一路直下。据有关资料显示，我国80％的商品种类的生产成本高于国际市场平均价格，而出口价却多为国际市场价格的几分之一甚至十几分之一。这一点或许可以从我国国内市场上“自相残杀”的情形略见一斑。

2)企业法律意识不强。这首先表现在企业开拓市场时盲目行事，或草率开展，而缺乏对相应市场特别是对产品出口目的地所在国的法律环境的充分考察。其次，一旦产品被诉，要么穷嚷冤枉，要么“找政府找领导”，总之“人家的衙门”我“惹不起躲得起”。事实上，我国企业能做到依法经营、依法决策，面对反倾销调查积极应诉的可谓凤毛麟角。

3)政府有关部门领导、引导失策。长期以来我国企业领导部门单方面鼓励和奖励企业出口创汇而忽视其实际积效，从而导致企业重眼前利益轻长远打算，重出口数量轻出口质量。遇上“属下”企业国外被诉束手无策，或敷衍了事。殊不知，当前情况下我国企业自主性不足而依赖性有余，况且实力不强，倘若有关政府部门疏于引导、引导乏力甚至引导不当，其后果可想而知。

4)外国反倾销调查机构采取歧视性政策。外国对我国产品进行反倾销调查过程中的不公平和歧视性做法最明显的围绕在“非市场经济”问题上。世界银行报告已经指出，中国由市场定价的产品已达90％，故此，本无“非市场经济国家”之扰。然而，欧美等一些国家无视这一事实，长期将我国当作“非市场经济国家”看待。

5)法律保护和救济措施的不足和缺乏片面“助长”了外国对我国的反倾销指控。由于我国长时间没有反倾销法，外国产品在我国进行大肆倾销的行为，既不担心其产品遭反倾销调查，也不担心成为报复性反倾销措施的承担者。

6)在外企竞争压力加剧之外，当前我国本土中小企业还面临自身内部缺陷的挑战。产权制度不尽合理，产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量低、产品档次低、缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中小企业竞争力的提升。

7)中国加人wto之后，要在规定的期限内尽到一些义务；一是削减关税，这将使中国许多产业直接面临内外产品的竞争。尤其是广大中小企业，规模小．利润率很低，回旋余地很小。关税保护的屏障一旦撤消，将受到一定的冲击。二是逐步取消非关税壁垒，将大大弱化关税之外的其他保护措施的作用。三是取消被禁止的出口补贴。四是开放服务业(如银行、保险、运输、建筑、旅游、通讯、法律、会计、咨询、商业批发、零售等行业)，放宽外资进入政策，增加贸易政策的透明度等。

二、中小企业的机遇与对策

a、国际方面

中国加人wto意味者我国将真正成为世界经济体系的参与者。这必将对我国的经济、社会等各个方面，带来十分深刻的影响；从有利的方由看，根据中国“人世”谈判的原则，加入wto之后，中国可以享受到许多权利：一是享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇，这将使中国产品在更大范围内享受有利的竞争条件，有利于扩大出口；二是在更大范围内享有“普遍优惠创”(一些发达国家对发展中国家出口的制成品和半制成品给予的单方面减免关税的特殊优惠待遇)，可以促进出口，提高出口效益；三是允分利用争端解决机制，比较公平地解决贸易争端，维护中国的贸易利益；四是在多边贸易体制中参与制定有关规则，保护我国的利益。此外，加人wto之后，还可以利用wto的基本原则，享有采取例外与保护措施的权利。

wto等国际贸易与国际经济组织对中小企业的发展，提供了更广阔的市场空间、场所和舞台。但是．中小企业能否在国际贸易与国际分工中争得一席之地，关键仍靠中小企业产品的差异性程度、产品质量与服务组成的核心竞争力。一个总体规摸不大的中小企业，可以在某—个产品方面做好、做精，成为某一种产品、某一种配件或特有服务的最大厂商。在全球化思维、信息化技术的帮助下．中小企业可以通过国际营销网络获取信息、经销产品、提供服务。只要把自己最擅长的项目做好，就可以在国际产业分工中占有自己的生存空间。处在知识经济时代的中小企业，出路与对策就是顺应时代潮流，积极加入国际合作网络，成为其中的一员，通过信息网络在更大的范围内寻找资金、技术、市场、人才、合作伙伴，提高自己的核心竞争力，在世界经济竞争的大格局中立于不败之地。

b、国内方面

从国内环境来说，中小企业的发展也面临了巨大的机遇，具体表现在：

一、中国中小企业的准入领域将会进一步拓展。中国政府正在推进的经济改革，将在市场准入方面对中小企业实行更大范围的放宽。

二、中国实施的西部大开发，为中小企业创造了发展的条件。目前，西部地区国有企业特别是大中型企业比重高于全国平均水平，中小企业比重远远低于东部地区。这对于在西部地区创办新的中小企业和现有的中小企业进军西部，都是一个难得的历史机遇。

三、中国政府扩大内需的经济政策，也为中小企业发展提供了机遇。中国扩大内需，立足于国内市场的经济安全政策，有利于中小企业的更大发展。

三、总结

西班牙烧鞋事件给中国在西班牙的鞋商造成了重大的损失，同时也给即将或已经溶入国际市场的中小企业敲响了警钟，在国际市场上利用wto的规则同外国的企业进行竞争已经成为我过对外贸易的中小企业的必修课。我国中小企业应抓住国际国内的机遇，大力提升自身的竞争力，尽快熟悉国际市场上的游戏规则，充分利用对自己有利的政策保护自身的利益，在国际贸易中占领先机！