武汉市服务业领域审批流程优化方案(试行)[样例5]

第一篇：武汉市服务业领域审批流程优化方案(试行)

武汉市服务业领域审批流程

优化方案（试行）

根据•行政许可法‣和市委、市政府优化服务业领域投资发展环境的改革精神，结合我市服务业项目审批工作现状，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观,按照“减程序、减时限、减费用”的要求，着力解决服务业领域审批事项过多、管理职责分散、审批程序繁琐、审批效率不高等问题，通过“整合流程、并联审批、事后监管、限时办结”等系列举措，确保实现“流程通畅、审批高效、服务优质、便民利民”的目标，推动全市服务业更好更快发展。

二、适用范围

本方案适用各区（含开发区，下同）政务服务中心为服务业企业办理工商税务注册登记、建筑装饰装修、开业验收事项等。凡涉及市级部门审批的，按市政府第221号令规定的审批权限办理。

三、改革方式

（一）整合流程。认真梳理服务业企业开业前涉及到的审批部门和审批事项，在削减审批环节的基础上立足各审批事项的关联度，推行阶段化、模块化管理，将审批流程整合为企业注册登记和建筑装饰装修两个阶段。

（二）并联审批。在各区政务服务中心设立并联审批服务专窗，由服务专窗以书面形式，一次性向企业申请人告知一个阶段所涉及的审批事项、条件、申请材料目录等内容。对需要现场勘查的，由服务专窗与申请人约定时间，牵头组织相关部门集中勘察。针对有前置审批条件的情况，构建联合审批平台，牵头部门负责发出联审制式通知，汇总联审制式意见，协同部门依据法定程序限时出具书面结果或批准文件。

（三）事后监管。可以由企业自主承担责任或者可在日常执法检查中解决的事项，改为事后监管。将新办服务业企业开业前的环保验收、明码标价检查和计量器具强制检查均后置到企业开业后进行，纳入日常监管范围。

（四）限时办结。各部门优化整合内部流程，以同类城市审批时限最短、审批程序最优为标准，最大限度压缩各环节审批时限，并在公共场所进行公示。各审批部门一经受理，凡申请人手续完备、资料齐全、符合法定条件的，必须在承诺时限内办结。

四、审批流程

（一）新办服务业企业注册登记审批流程（4—14个工作日）

1.无前置条件新办服务业企业的注册登记审批（4个工作日）

审批单位：工商部门、质监部门、税务部门。审批事项：各类企业名称预先核准、各类企业（个体工商户）登记、组织机构代码证、税务登记。

审批流程：企业申请人通过工商窗口直接领取或登录工商红盾网自行下载申报表，按规定填写完整后提交，工商部门于1个工作日内进行企业名称核准。名称预先核准后，申请人准备开设银行专用账户、会计师事务所验资等相关手续，备齐必备资料，报送工商窗口，工商部门于3个工作日内办结营业执照。企业申请人再将所有资料递送到质监、税务窗口，当场办结组织机构代码证、税务登记证。企业申请人在办理注册登记过程中，如有装饰装修工程项目的，在完成企业名称核准后，即可开始装饰装修手续申报，实行注册登记审批流程与装饰装修审批流程并行。

2.有前置条件新办服务业企业的注册登记审批（14个工作日）

牵头单位：区级政务服务中心。

协同单位：相关前置审批部门、工商部门、质监部门、税务部门。

审批事项：各类企业名称预先核准、相关前置审批结果或批准文件（市级权限内审批事项最长不超过10个工作日）、各类企业（个体工商户）登记、组织机构代码证、税务登记。

审批流程：企业申请人通过工商窗口直接领取或登录工商红盾网自行下载申报表，按规定填写完整后提交，工商部门于1个工作日内进行企业名称核准。名称预先核准后，申请人按照并联审批服务专窗一次性告知的内容准备相关资料，申请人备齐资料后，报送并联审批服务专窗。并联审批服务专窗组织相关前置部门按照“统一受理、抄报相关部门、分头审批、限时办结”的要求，进行并联审批，涉及多个部门现场勘察的，由并联审批服务专窗组织，于1个工作日内完成联合勘察。并联审批完成后，工商窗口按承诺时限办结营业执照，质监、税务窗口即时办结组织机构代码证、税务登记证。企业申请人在办理注册登记过程中，如有装饰装修工程项目的，在完成企业名称核准后，即可开始装饰装修手续申报，实行注册登记审批流程与装饰装修审批流程并行。

（二）新办服务业企业建筑装饰装修审批流程（18个工作日）

牵头单位：建设部门。协同单位：消防部门。

审批事项：建设工程消防设计审查或备案、建筑工程施工许可、建设工程消防竣工验收或验收备案、公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全许可、建设工程竣工档案验收。

审批流程：企业申请人备齐相关资料报送并联审批服务专窗，并联审批服务专窗于1个工作日内组织消防和建设窗口完成工程报建手续。属消防设计审查范围内的项目，消防窗口于8个工作日内完成消防设计审查，在完成施工招标（工程造价超过200万元及以上的项目）和消防设计审查后，申请人持建设窗口要求的相关申报资料，申请办理施工许可证，建设窗口于两个工作日内发放施工许可证。属消防设计备案范围内的项目，在完成施工招标后，建设窗口直接发放施工许可证，公安消防部门对备案类项目进行网上抽查，抽中的项目于8个工作日内完成消防设计审查，审查合格的发放•建设工程消防设计抽查结果告知书‣，不合格的下达•建设工程消防设计消防违法通知书‣，企业停止施工，复查合格后出具•建设工程消防设计消防复查意见书‣。

企业装饰装修工程完工后，属消防设计审查范围内的项目，消防窗口于4个工作日内完成消防竣工验收。属消防设计备案范围内的项目，公安消防部门实行网上随机抽选，被抽中的项目在4个工作日内完成消防竣工验收，检查合格发布网上公告，检查不合格的出具•建设工程竣工验收违法通知书‣，企业进行整改，复查合格后出具•建设工程竣工验收消防复查意见书‣。消防竣工验收后，消防窗口于两个工作日内发放消防安全检查合格证，之后项目业主组织竣工验收，经验收合格的，将验收资料及消防部门验收认可文件送建设窗口报备。

旅店、美容美发、洗浴、餐饮等行业，其法定设立条件对项目选址、建筑装饰装修有明确要求的，公安、卫生、食品药品监管等部门应在装饰装修报建之前出具预审意见。

（三）新办服务业企业开业后的监管流程 监管单位：环保部门、物价部门、质监部门。监管事项：环保三同时验收、明码标价检查、计量器具情况检定。

监管流程：企业申请人开业后，备齐相关资料报送并联审批服务专窗，由环保部门、物价部门、质监部门完成各自专业检查验收工作。

五、保障措施

（一）进一步推进行政审批职能归并工作。涉及到的相关审批部门要对内部分工进行调整，对审批职能进行整合，设立行政审批处（科），把行政审批职能纳入行政审批处（科），将行政审批处（科）集中到市行政服务中心、区政务服务中心办公。

（二）开展重点项目督查代办服务。在市、区设立投资项目审批督查代办中心，对总部型企业和重点生产性服务业项目进行全程跟踪，对市、区职能部门审批事项进行督查代办，对上级职能部门审批事项提供协调服务。同时，督查代办中心也可接受其他企业的代办申请。

（三）建立和完善行政审批信息系统。以市行政服务中心、区政务服务中心审批业务系统为平台，建设全市统一的网上行政审批系统，实现窗口之间、窗口与本部门之间、市和区之间信息资源互联互通、数据共享，并与市行政审批电子监察系统对接，接受监督。

（四）加大行政效能监察力度。监察部门对优化后的流程执行情况进行跟踪监督，协调解决审批过程中遇到的新情况和新问题。对执行本•方案‣不力的，按照•市委办公厅、市政府办公厅印发†关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法‡的通知‣（武办发„2011‟11号）及其他有关规定，追究有关人员及其领导的责任。

六、有关要求

（一）本•方案‣在执行期间，因法律、法规变动等原因需要增加或者减少审批事项的，由市治庸问责办拟定调整方案报市政府核准。

（二）各区结合工作实际，清理并对外公布无前置条件的新办服务业企业类型参考目录、有前置条件的新办服务业企业类型参考目录、装饰装修需取得相关部门审批结果或预审意见的企业类型参考目录，制定办事指南，方便申报人办事。

（三）服务业企业如有新建或改扩建项目的，按照•武汉市建设工程项目审批流程优化方案（试行）‣要求，执行新的审批流程。

（四）本•方案‣自2012年2月14日起试运行。

附件：武汉市服务业领域审批流程优化方案流程图

第二篇：武汉市建设工程项目审批流程优化方案(试行)

武汉市建设工程项目审批流程

优化方案（试行）

为优化投资发展环境，根据《行政许可法》和全国、全省深入推进行政审批制度改革精神，结合我市建设工程项目审批工作实际，制定本方案。

一、总体思路

按照市委、市政府提出的“减程序、减时限、减费用”要求，以“零障碍、低成本、高效率”为目标，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过采取“整合流程、提前介入、下放权力、并联审批、信息共享、限时办结”等改革方式，梳理管理链条，削减审批环节，明确各方责任，强化监督机制，建立审批标准化体系，深入推进我市建设工程项目审批流程的不断优化。

二、实施范围

本方案适用于政府投资项目和企业投资项目建设工程两大类。园林、管线、电力、水利等专业性工程有特殊规定的从其规定。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程等适用简易审批程序的建设工程不纳入。

三、改革方式

（一）整合流程。政府投资项目审批流程整合为“立项、可研”、“土地供应”、“设计方案审核”、“初步设计审查”、“施工许可”、“竣工验收”6个阶段。其中，市发改委、市城乡建设委按职责分工牵头组织“立项、可研”、“初步设计审查”、“竣工验收”阶段，市国土规划局牵头组织“土地供应”、“设计方案审核”阶段，市城乡建设委牵头组织“施工许可”阶段，其他部门协同配合。企业投资项目审批流程整合为“土地供应”、“核准（备案）”、“设计方案审核”、“施工许可”、“竣工验收备案”5个阶段。其中，市发改委牵头组织“核准（备案）”阶段，市国土规划局牵头组织“土地供应”、“设计方案审核”阶段，市城乡建设委牵头组织“施工许可”、“竣工验收备案”阶段，其他部门协同配合。部分相关部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序，但法律关系主体不变，应出具意见的出具意见、应备案的备案。

（二）提前介入。突破项目审批条框，解放审批事项约束，超前进行技术服务，将下一审批流程中的技术审查部分提前，实现行政审批与技术审查相对分离，确保审批流程顺利进行。

（三）下放权力。市级审批部门应以提高办事效率和方便申办人为出发点，积极探索建立标准化审批体系，逐步将条件成熟的审批事项主动下放到区级。建立科学的市、区审批联动机制，解决审批层次过多、审批职能交叉、审批权责脱节等问题。

（四）并联审批。打破部门界限，取消前置条件约束，对同一阶段审批事项，形成部门间审批事项并联、项目建设单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”审批机制。

（五）信息共享。以市行政服务中心作为平台，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的信息化系统，实现项目建设单位和各审批部门之间实时资源共享，提高联合审批效率，形成“全共享”工作平台。

（六）限时办结。审批部门在规定时限内完成审批事项，对于技术难度大，条件复杂的特大型市政基础设施工程、特级建筑工程，可适当延长时限。项目建设单位根据审批部门要求，在规定的工作时限内完成阶段性前期工作。中介服务机构在规定的工作时限内完成服务办理事项。

四、审批流程

（一）政府投资项目审批流程

政府投资项目审批流程的6个阶段，审批时限共需77—117个工作日。

第一阶段：立项、可研阶段（18个工作日）。审批单位：市发改委、市城乡建设委、市国土规划局、市环保局。

审批事项：政府投资项目建议书审批、建设项目选址意见书、建设项目用地预审、建设项目环境影响评价文件审批、固定资产投资项目节能评估和审查、政府投资项目可行性研究报告审批。

审批流程：项目建设单位按要求编制政府投资项目建议书报送市发改委或市城乡建设委，并抄送市国土规划局，市发改委或市城乡建设委在5个工作日内完成批复。之后，项目建设单位分别向市国土规划局、市环保局、市发改委申请建设项目选址意见和用地预审、环境影响评价文件审批、固定资产投资项目节能评估和审查。市国土规划局在5个工作日内（如选址过程中涉及铁路、供电和其他相关部门意见的，相关行业主管部门应于5个工作日内出具意见）完成选址意见和用地预审工作，市环保局根据项目类型不同分别在8个工作日内出具环境影响评价批复文件，市发改委根据项目类型不同分别在3个工作日内出具节能审查意见书。以上工作完成后，市发改委或市城乡建设委在5个工作日内完成项目可行性研究报告批复。

第二阶段：土地供应阶段（40或30个工作日）。1.涉及农用地转用和土地征收的项目（40个工作日）审批单位：市国土规划局。

审批事项：建设用地规划许可、征地补偿安置方案审核、国有建设用地供应。

审批流程：市国土规划局于15个工作日内对农用地转用和土地征收方案进行审核，审核完毕后，上报市政府及上级土地部门批复。经批复后，进行土地“征收公告”，组织补偿登记，拟定征地补偿安置方案，并对补偿方案进行公告（“两公告一登记”）。完成土地“两公告一登记”后，市国土规划局于10个工作日内完成征地补偿安置方案审核，如建设单位未落实征地补偿安置方案（包括房屋拆迁、安置、土地补偿费等），应及时告知。建设单位已落实征地补偿安置方案并经审核同意后，市国土规划局于5个工作日内核发建设用地批准书。已取得建设用地批准书的，市国土规划局于10个工作日内完成国有建设用地供应并核发《建设用地规划许可证》。

2.国有建设用地上涉及房屋征收的项目（30个工作日）审批单位：市国土规划局、各区房屋征收部门、各区政府。

审批事项：建设用地规划许可、国有建设用地供应。审批流程：各区房屋征收部门完成征收范围内的房屋调查，拟定国有房屋征收补偿方案及风险评估报告，并报所在区政府下达征收决定。同时，项目建设单位可开展方案设计等技术性准备工作。各区政府在15个工作日内下达国有房屋征收决定，并督促完成房屋征收工作。国有房屋签订征收补偿安置协议并全部拆除完毕后，市国土规划局于5个工作日内进行审核确认，核发征收完毕确认书。已取得征收完毕确认书的，市国土规划局于10个工作日内完成国有建设用地供应并核发《建设用地规划许可证》。3.国有建设用地上的自用地或不涉及房屋征收的项目（与立项、可研阶段并行，不单独计算时限）

审批单位：市国土规划局。

审批事项：建设用地规划许可、国有建设用地供应。审批流程：市国土规划局于10个工作日内完成国有建设用地供应并核发《建设用地规划许可证》，该审批与立项、可研阶段并行。

第三阶段：设计方案审核阶段（18个工作日）。审批单位：市国土规划局、市公安消防局、市民防办、市园林局。

审批事项：建设工程规划许可（建设工程规划设计方案审查）、土地登记、大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核、人民防空工程建设和易地建设费审批、城市建设项目配套绿化用地面积审批。

审批流程：受理档案后，市国土规划局于10个工作日内同步完成建设工程规划设计方案审查和土地登记发证工作。规划设计方案经审查同意后，市国土规划局、市公安消防局、市民防办、市园林局分别在承诺时限内完成方案公示、坐标放线、消防审查、人防审查、园林审查。涉及水务、文化、医疗卫生等其他相关审批部门的，均应按并联审批原则，在承诺时限内完成审批。

第四阶段：初步设计审查阶段（10个工作日）。审批单位：市发改委、市城乡建设委、市国土规划局。审批事项：建设工程规划许可（核发建设工程规划许可证）、政府投资项目初步设计审批。

审批流程：规划方案审核通过且公示无异议后，市国土规划局于5个工作日内核发建设工程规划许可证。同时，项目建设单位按要求将前期手续办理复印件、初步设计说明、图纸、概算报送市发改委或市城乡建设委。涉及河道管理或防洪、园林、卫生等的建设项目，应向市水务局、市园林局、市卫生局等主管部门申报涉及河道管理和防洪设计、园林设计、卫生设计等审查。市发改委或市城乡建设委在收到相关批复文件后的5个工作日内完成项目初步设计审批工作。

第五阶段：施工许可阶段（11个工作日）。

审批单位：市城乡建设委、市公安消防局、市民防办、市园林局、市气象局。

审批事项：大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核、人民防空工程施工图设计审批、城市建设项目配套绿化用地面积审批、防雷装置设计审核、建筑工程施工许可。

审批流程：项目建设单位填写报建登记表，市城乡建设委于1个工作日内办理报建手续。完成工程项目报建并取得施工图设计文件审查受理通知书后，分别办理施工图并联审查事项和施工招标事项。按照报建窗口告知的并联审查事项，分别向施工图设计文件审查机构和市公安消防局、市民防办、市园林局、市气象局等部门送审施工图，审查机构和相关部门分别在承诺的时限内完成相关审查工作，出具审查文件。施工图审查受理后，可同步办理施工招标登记、招标文件备案等手续，组织资格预审、投标文件编制等施工招投标活动，完成施工图审查再进行开标评标，办理招投标书面情况报告备案等手续。

完成施工图并联审查和施工招标后，项目建设单位向施工许可窗口申请办理建筑工程施工许可证。办理质量监督报监手续、安全监督报监手续、施工合同备案审查、施工现场条件勘察、建设工程档案报送等手续，按国家规定缴纳有关规费。待申请建筑工程施工许可证的全部文件材料办理齐全后，市城乡建设委于两个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。

第六阶段：竣工验收阶段（20个工作日）。

审批单位：市发改委、市城乡建设委、市国土规划局、市公安消防局、市环保局、市气象局。

审批事项：规划条件核实（建设工程规划验收）、大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防竣工验收、建设项目竣工环保验收、防雷装置竣工验收、建设工程竣工档案验收、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收（含建筑节能、商品混凝土质量验收）备案、政府投资项目竣工验收。审批流程：项目建设单位制定验收方案，在市城乡建设委服务窗口办理竣工验收登记，领取《建设工程项目竣工验收备案服务手册》。市国土规划局、市公安消防局、市环保局、市气象局等相关部门正式受理建设单位专项验收申请后，并联开展验收工作，市国土规划局、市公安消防局、市环保局、市气象局等相关部门分别在承诺时限内出具认可文件或者准许使用文件，市城乡建设委分别在3个工作日内出具《建设工程竣工档案验收意见书》、5个工作日内出具质量监督报告（含人民防空工程竣工备案）。各专项竣工验收完成后，项目建设单位向市城乡建设委提交相关文件材料，申请办理建设工程竣工验收备案证。项目建设单位取得竣工验收备案和完成竣工决算后，报市财政局进行竣工决算评审，市财政局在决算评审完成后5个工作日内完成批复。市发改委在收到竣工决算批复文件的5个工作日内完成政府投资项目竣工验收。

（二）企业投资项目审批流程

企业投资重大项目审批流程的5个阶段，审批时限共需69—75个工作日。

第一阶段：土地使用权取得阶段（20个工作日）。审批单位：市国土规划局。

审批事项：规划设计条件、国有建设用地供应（签订土地出让合同）。审批流程：市土地交易中心接受土地交易申请后，向市国土规划局申请核发土地交易项目规划设计条件，市国土规划局于15个工作日内同步完成储备论证、核发规划设计条件以及供地附图测量、道路红线放线、权属审核工作。根据规划设计条件及土地交易有关要求，市土地交易中心拟定出让方案，市国土规划局于5个工作日内完成供地方案审核工作。审核通过后，市土地交易中心组织实施具体的交易活动。待中标人（竞得人）按规定缴清相关费用后，市土地交易中心核发《成交确认书》。之后，市国土规划局于5个工作日内与中标人（竞得人）签订《国有建设用地使用权出让合同》，与核准（备案）阶段并行。

第二阶段：核准（备案）阶段（5—11个工作日）。审批单位：市发改委、市国土规划局、市环保局。审批事项：建设项目选址意见书、建设项目用地预审、建设项目环境影响评价文件审批、固定资产投资项目节能评估和审查、企业投资项目核准或备案。

审批流程：备案类项目，由市发改委在1个工作日内完成企业投资项目备案。核准类项目，由市发改委在正式受理之日向市国土规划局、市环保局发出联办函，各联办单位在联办函收到之日起按承诺时限出具选址意见、用地预审意见、环境影响评价批复文件。之后，市发改委在3个工作日内完成企业投资项目核准。第三阶段：设计方案审核阶段（23个工作日）。审批单位：市国土规划局、市公安消防局、市民防办、市园林局。

审批事项：建设用地规划许可、土地登记、大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核、人民防空工程建设和易地建设费审批、城市建设项目配套绿化用地面积审批、建设工程规划许可（建设工程规划设计方案审查、核发建设工程规划许可证）。

审批流程：市国土规划局于10个工作日内同步完成建设工程规划设计方案审查、土地登记发证和核发建设用地规划许可证工作。规划设计方案经审查同意后，市国土规划局、市公安消防局、市民防办、市园林局分别在承诺时限内完成方案公示、坐标放线、消防审查、人防审查、园林审查。涉及其他审批部门的，均应按并联审批原则，同步完成审查。规划设计方案审核通过且公示无异议后，市国土规划局于5个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四阶段：施工许可阶段（11个工作日）。

审批单位：市城乡建设委、市公安消防局、市民防办、市园林局、市气象局。

审批事项：大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核、人民防空工程施工图设计审批、防雷装置设计审核、城市建设项目配套绿化用地面积审批、建筑工程施工许可。

审批流程：项目建设单位填写报建登记表，市城乡建设委于1个工作日内办理报建手续。完成工程项目报建并取得施工图设计文件审查受理通知书后，分别办理施工图并联审查事项和施工招标事项。按照报建窗口告知的并联审查事项，向施工图设计文件审查机构和市公安消防局、市民防办、市园林局、市气象局等部门送审施工图，审查机构和相关部门分别在承诺的时限内完成相关审查工作，出具审查文件。施工图审查受理后，办理施工招标登记、招标文件备案等手续，组织资格预审、投标文件编制等施工招投标活动，完成施工图审查再进行开标评标，办理招投标书面情况报告备案等手续。非国有投资项目实行邀请招标的，由招投标监管部门根据招投标活动进展情况分别办理招投标备案、中标公示审核发布、招投标书面情况报告备案等手续。

完成施工图并联审查和施工招标后，向施工许可窗口申请办理施工许可证。办理质量监督报监手续、安全监督报监手续、施工合同备案审查、施工现场条件踏勘、建设工程档案报送等手续，按国家规定缴纳有关规费。待申请施工许可的全部文件材料办理齐全后，市城乡建设委于两个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。

第五阶段：竣工验收备案阶段（10个工作日）。审批单位：市城乡建设委、市国土规划局、市公安消防局、市环保局、市气象局。

审批事项：规划条件核实（建设工程规划验收）、大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防竣工验收、建设项目竣工环保验收、防雷装置竣工验收、建设工程竣工档案验收、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收（含建筑节能、商品混凝土质量验收）备案。

审批流程：项目建设单位制定验收方案，在市城乡建设委竣工验收服务窗口办理竣工验收登记，领取《建设工程项目竣工验收备案服务手册》。市国土规划局、市公安消防局、市环保局、市气象局等相关部门正式受理建设单位专项验收申请后，并联开展验收工作，市国土规划局、市公安消防局、市环保局、市气象局等相关部门分别在承诺时限内出具认可文件或者准许使用文件，市城乡建设委分别在3个工作日内出具《建设工程竣工档案验收意见书》、5个工作日出具质量监督报告（含人民防空工程竣工备案）。各专项竣工验收完成后，项目建设单位向市城乡建设委提交相关文件材料，申请办理建设工程竣工验收备案证。

五、保障措施

（一）市发改委、市城乡建设委根据城市总体规划、“十二五规划”以及专项规划，按照各自职责分工牵头组织编制政府投资计划和城市建设计划，健全完善政府投资项目库，报市政府审定并组织实施。市国土规划局加快推进城市规划工作，特别是尽快完善控制性详细规划，为选址、拆迁等前期工作的提前介入创造条件，便于提前开展征、收地等工作。

（二）各审批部门按照方案要求细化实施办法，推行行政审批权相对集中改革，整合内部业务分工，优化工作流程，落实精干力量，强化部门内设处（室）联动效应。要明确牵头部门和并联审批部门职责，加强相互协调配合和信息沟通，逐步建立和完善审批通报制度、前期服务和项目预审制度。要进一步细化操作规程，完善格式化审批规范，公示审批运作流程、操作办法。要加强窗口人员并联审批业务培训，提高操作水平，严格落实“一次性告知”制度。

（三）市城乡建设委会同市国土规划局、市公安消防局、市环保局编制《建设工程项目竣工验收备案服务手册》。内容包括：以具备独立使用功能的单位工程为竣工验收对象，国土规划、公安消防、环保部门统一按单位工程开展验收工作，完成验收后出具验收意见或分项、分段验收意见；建设、国土规划、公安消防、环保等各项验收的依据、主体、申报条件、法定时限、承诺时限、各部门受理申请和完成办理的记录等。《手册》供项目建设单位在办理竣工验收事项时使用。

（四）加大对为项目服务的中介机构的监管力度。督促承担项目工程咨询、勘察、设计、造价、评价、招标代理等前期工作的中介服务性机构制定标准化服务流程，提供最优办事时限并向社会公开承诺，接受社会监督。对企业和群众不满意、投诉率高的中介机构，依法依规严肃处理，并限制或禁止其承担政府投资项目相关前期工作，具体管理办法由市有关政府主管部门制定。

（五）建立和完善网络信息系统。充分利用各部门现有的审批业务系统，结合市行政服务中心网络信息系统建设，开发建设工程项目并联审批业务系统，在牵头部门和配合部门之间建立起审批信息资源共享、互联互通的运行机制，并与市行政审批电子监察系统对接，接受监督。

（六）本《方案》在操作细节上如与我市现行规范性文件有不一致的地方，由相关部门提出修改建议，市法制办按照法定程序进行审查。

六、其他事项

（一）为保证各审批环节之间的有效衔接，本《方案》及流程图在武汉市政府第221号令公布保留的审批事项之外，纳入了若干工作环节，流程图中部分审批事项使用了简称，审批事项规范性名称及工作环节详见附件1。

（二）优化后的建设工程审批流程时限不包括技术专业性评审时间、国家和省级部门审批时间、市政府审批时间、政府审批土地时间，以及征地拆迁、赔偿谈判和协商所需时间。

（三）涉及调整规划、占用基本生态控制线范围内用地等事项所需的时间不计入审批时限。

（四）项目招标人组织招标投标活动的时间不计算在审批流程时限内。企业投资项目经市发改委核准为邀请招标方式的，招标人可在场外自主组织招标投标活动。

（五）重大项目公示及听证的时间不计算在本流程时限内。

（六）本《方案》自2012年2月14日起试运行。

附件：

1、建设工程项目审批流程优化方案涉及部门及事项表

2、武汉市建设工程项目审批流程优化方案总流程图（政府投资类）

3、武汉市建设工程项目审批流程优化方案总流程图（企业投资类）

第三篇：2012、2、1荆州市工业项目行政审批流程优化方案(试行)

荆州市工业项目行政审批流程

优化方案（试行）

为提高行政审批效率、优化经济发展环境，根据《行政许可法》、国务院关于行政审批制度改革的精神以及《荆州市优化工业项目行政审批流程实行全程代办工作方案》（荆政发„2010‟38号），结合我市工业项目 行政审批运行机 制和工作实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照市委、市政府“减程序、减资料、减时限、减费用”的要求，采取“会商会审”、“联审联办”、“并联审批”、“委托代办”等措施，建立“容缺受理、补缺发证、信息共享、资料互认、联合勘察图审、联合竣工验收、会议协调、超时追责”的运行机制，规范审批行为，提高审批效率，实现我市工业项目审批“零障碍、低成本、高效率”的目标，力争实现工业项目审批流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳的目标。

二、改革内容

将工业项目行政审批流程整合为注册、立项、供地、建设、验收五个阶段。由市行政服务中心管理办公室组织市工商局、市发改委、市国土资源局、市规划局、市住建委等相关部门，采取会商会审、并联审批等方式，办理各类行政审批手续。部分原由各相关部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序，但法律关系主体不变，应出具意见的出具意见，应备案的备案。

（一）减程序。

1、合并审批项目建议书和可行性研究报告环节。将项目建议书、可行性研究报告、初步设计等3个程序合并为1个程序，合并编报项目建议书和可行性研究报告，不再先批项目建议书，后批可行性研究报告。

2、合并审批规划设计方案、建设项目初步设计方案和单体设计红线环节。原规划设计方案的内容和要求并入初步设计文件，对初步设计的总平面图进行预审，3个工作日内出具审查意见，不再下达单体红线规划。

3、合并外来建筑施工企业备案、施工合同备案、办理建筑工程安全监督手续和建筑工程质量监督手续、建筑工程专业劳务分包手续等5个手续办理环节，做到同步受理、同时办结。

4、合并初步设计防雷审查和施工图设计防雷审查环节。把防雷审查安排在施工图审查阶段，初步设计阶段不再进行防雷审查。

5、建立联合勘察、图审制度。对必须进行的现场勘察，由审批单位提出申请，市行政服务中心管理办公室组织市国土资源局、市规划局、市环保局等相关部门进行联合勘察；市住建委负责组织公安消防、人防、气象、安监等部门实施联合图审，限时完成审查工作。

（二）减资料。

投资者只需分阶段一次性提交17份资料，市行政服务中心管理办公室将投资者提交的原始资料及各环节审批结果，通过“一表制”上传到行政审批系统信息共享平台，系统自动生成18项资料，系统共享56份资料，相关审批环节的工作人员在信息共享平台存储、打印本审批环节需要的资料，并据此存档。

（三）减时限。

1、注册阶段。市工商局牵头办理本阶段行政审批事项。投资者只需提供本人身份证、办公地址证明、银行进账单和余额对账单、会计身份证和从业资格证等法定必备资料，注册时会计师事务所验资由前置条件改为后置报告。内资企业注册1个工作日完成，外资企业注册在3个工作日内完成。

2、立项阶段。市发改委牵头办理本阶段行政审批事项。实行备案管理的项目，只要投资者提出备案申请，备案批复立即可取。实行核准的项目，市发改委负责组织市环保局、市国土资源局、市规划局等部门提前介入，分别指导具有资质的工程咨询、环境影响评价、土地规划测绘、投资咨询等机构，按照流程设计进行项目申请报告、环境影响评价、土地测量和地形图测绘、用地预审报告等编制工作，采取联合会审方式进行审批。项目核准在3个工作日内完成。

3、供地阶段。市国土资源局牵头办理本阶段行政审批事项。市国土资源局设立工业项目用地管理工作专班，建立“绿色通道”，将局机关、二级单位、各城区国土分局涉及到工业项目土地征收、招、拍、挂、供地、登记发证的职能进行梳理整合，搭建工业项目征、供地统一平台，并对征、供地进行统一协调、限时办结。该阶段在10个工作日内完成(不含新增地报省审批时间和土地招拍挂的23个工作日)。协调市住建委提前介入，地质勘察机构、建筑设计机构按照合同约定完成地质勘察、建筑设计工作；协调市河道管理局对堤防550米以内的施工项目向省河道主管部门报审，对550—1000米以内的提前进行审批（汛期按相关规定执行）。

4、建设阶段。市住建委牵头办理本阶段行政审批事项。在3个工作日内完成(不含工程招投标时间22个工作日)。通过流程优化，一般工业（内资）项目从注册到开工建设所需审批事项15个工作日完成，外资工业项目24个工作日完成。投资者利用自有资金投资建设的工业项目，一律采取招标备案，由市公共资源监管局下发直接发包通知书。工业项目落户工业园区，以转让方式获取土地、依法由投资主体确定施工队伍的，审批时限为15个工作日；以转让方式获取土地、依法由投资主体自主招标的，审批时限为17个工作日；以出让方式获取土地、依法由投资主体自主招标的，审批时限为40个工作日；以出让方式获取土地、依法采取招标方式确定施工队伍的，审批时限为60个工作日。上述各阶段具体操作办法，由市行政服务中心管理办公室与牵头部门另行制定。

5、竣工验收。建立工业项目联合验收统一平台。经业主申请，市行政服务中心管理办公室下发联合验收函，参与验收的相关部门在规定的时间、地点，按照有关规定进行联合验收，验收时间不超过13个工作日，切实解决建设项目验收多头申报、多次接洽的问题。

（四）减费用。

凡在我市投资建设的工业项目，在项目落地（注册、立项、供地、建设、验收）审批过程中，国务院、省政府明确取消的收费项目不得收费；市、区两级政府行政审批的事项，涉及行政事业性收费一律实行零收费；经营服务性收费，根据“招标进场、统一监管、约价服务、限时办结”的原则，按照与市行政服务中心管理办公室约定的价格收取。市、区财政部门应列入专项经费预算，建立行政事业性“零”收费的补偿机制。

三、实施范围

本方案中工业项目是指我市工业园区（含荆州区、沙市区所属工业园区）内从事制造、加工的项目，包括内资和外资。

由牵头部门实施的行政审批事项共5项，分别是：市工商局牵头的“工商企业注册登记”，市发改委牵头的“企业投资项目核准”，市国土资源局牵头的国有建设用地供应，市规划局牵头“建设用地规划许可”和“建设工程规划许可”，市住建委牵头的“建筑工程施工许可”。

由协同部门实施并纳入流程优化范围的行政审批事项共9项，分别是：用地规划条件（市规划局）、建设项目用地预审（市国土资源局）、建设项目环境影响评价文件审批（市环保局）、建设工程消防设计审查（市公安消防支队）、人防工程施工图设计审批（市人防办）、危险化学品建设项目设立安全审查（市安监局）、建构筑物防雷装置设计审核（市气象局）、改变城市绿化规划、绿化用地使用性质核准（市园林局）、外商投资企业设立审批（市商务局）。工商企业注册登记前置审批事项由市工商局根据企业类型具体确定。

各工业园区内建设项目人防工程、“水土保持方案”、文物调查、勘探发掘，由各园区管委会统一编报实施，投资主体不再单独进行报批。

四、保障措施

（一）建立工业项目协调会议制度。各工业项目行政审批相关部门要确定专人专班，进驻市行政服务中心与行政审批窗口合署办公。建立工业项目协调会议制度，按照工业项目注册、立项、供地、建设、验收五个阶段，采取会商会审等形式，开展联合办理、联审联办，提高行政审批效率。

（二）完善工业项目代办平台。根据市委、市政府《关于进一步加快荆州开发区建设和发展的意见》（荆发„2011‟11号）文件精神，完善市行政服务中心管理办公室和荆州开发区行政服务中心工业项目代办两大平台。按照“业主委托、中心代办、抄告相关、联审联办、内部流转、网上运行、限时办结”的运行机制，开展代办工作。凡进入各园区的工业项目，均可委托代办。落户荆州开发区的项目，原则上由荆州开发区行政服务中心代办，涉及到市、区共同办理的事项，由市行政服务中心管理办公室会同荆州开发区行政服务中心共同代办。荆州区、沙市区设专职代办员，以市行政服务中心管理办公室为主，负责所属园区工业项目的统一代办。

（三）规范中介和公共服务。选择具有相应资质、服务规范、效率较高的中介机构，如会计师事务所、工程设计院、工程咨询机构、环境影响评价机构、安全评估机构、测绘院等经营性服务单位，按照“招标进场、统一监管、约价收费、限时办结”原则，在市行政服务中心设立窗口，进场服务。具有公共服务职能的供电、供水、供气、电信、银行等公共服务单位，本着服务前移、主动服务的原则，在市行政服务中心设立公共服务窗口，集中提供公共服务。

（四）实行责任追究。凡审批流程中涉及到的部门及事项都必须在并联审批系统平台上进行（含未进驻行政服务中心的部门），提高信息技术运用和资源共享水平，并与市行政审批电子监察系统对接，接受监督。市纪检、监察机关和组织人事部门要加强对本方案实施情况的监督检查，对执行本方案不力的，按照《荆州市党政干部治庸问责暂行办法》，追究有关人员及其领导的责任。

附：

1、荆州市工业项目注册阶段审批流程图

2、荆州市工业项目立项阶段审批流程图

3、荆州市工业项目供地阶段审批流程图

4、荆州市工业项目建设验收审批流程图

荆州市工业项目落地审批收费减免办法（试行）

为进一步优化经济发展环境，实现工业项目落地审批 “零障碍、低成 本、高效率”的要求，制定本办法。

1、坚持依法、规范、透明、便民的原则，切实减轻投资者的负担，加快工业项目行政审批效率，促进工业项目落地，全面优化我市行政服务环境。

2、凡在我市投资建设的工业项目，在项目落地（注册、立项、供地、建设、验收）审批过程中，国务院、省政府明确取消的收费项目不得收费；市、区两级政府行政审批的事项，涉及行政事业性收费一律实行零收费（具体收费事项见附表）；应上缴省级的收费和政府性基金，由市、区两级财政代缴；经营服务性收费，根据“招标进场、统一监管、约价服务、限时办结”的原则，按照与市行政服务中心管理办公室约定的价格收取。

3、财政部门要建立工业项目收费减免财政保障机制。对实行行政审批零收费后，直接影响有关单位部门预算执行的，由部门向市行政服务中心管理办公室提出书面报告，市行政服务中心管理办公室根据实际减免情况进行汇总初审，经市、区财政部门审核后，按分级负担的方式予以补偿。

4、全市各行政审批实施机关要对本部门和所属单位的行政审批项目的执行情况进行自查自纠，抓好零收费事项公示工作，及时修改和更新公示内容。市物价局要做好《收费许可证》的核发工作，及时注明零收费相关项目。市监察局、市物价局、市财政局要加强对有关单位行政审批零收费执行情况的监督检查，及时纠正变相收费、违规收费等行为，确保我市行政审批零收费工作的顺利实施。

5、对于实施零收费后，搭车收费、变相收费的违规行为，根据《荆州市党政干部治庸问责暂行办法》，严格追究审批部门负责人和审批责任人的行政责任。

第四篇： 潍坊市建设工程项目审批流程优化方案

潍坊市建设工程项目审批流程优化方案

为切实解决建设工程项目审批流程繁杂、周期过长等突出问题，进一步优化我市经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等规定，借鉴广州、武汉等市做法，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

按照审批项目最少、审批效率最高、自由裁量最小、服务措施最优的要求，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”等改革方式，梳理审批链条，削减审批环节，明确各方责任，健全监督机制，努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。

二、实施范围

本方案适用于建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

市级审批权限以下的建设工程项目有关阶段审批参照本办法执行。

三、改革方式

（一）整合流程。通过压减审批事项、合并审批环节、规范前置条件、取消中介服务事项等措施，将建设工程项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。每个阶段确定一个主办部门，立项阶段由发改或经信部门主办，用地规划、工程规划阶段由规划部门主办，施工许可、竣工验收阶段由建设部门主办，实行各阶段主办部门统一接收申报材料，抄告、转送相关部门协同办理。

（二）并联审批。全程推行并联审批，对同一阶段所有审批服务事项，组织召开联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行同步办理，并确定专人监督落实情况。联合审查或联合验收无正当理由缺席的实行“缺席默认”，缺席部门事后必须出具同意的书面意见给项目单位和相关窗口存档，并承担由此引发的所有责任。

（三）容缺审查。在缺少实质性要件以外的材料时，建设项目单位作出书面补齐承诺的前提下，审批部门可先行受理，出具审查意见。当项目单位申报材料齐全、达到法定条件后，再由审批部门根据初步审查意见，按法定程序出具正式批文证照。

（四）信息共享。以市投资创业服务中心网上办公平台为依托，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的建设工程项目并联审批系统，建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现项目建设单位和各审批部门之间实时信息共享、同步网上流转和全程网上公开，提高并联审批效率。

（五）限时办结。重新明确审批事项承诺时限。实行“一审制”的事项由窗口受理审查、现场办结；实行“一审一核制”的事项由窗口受理审查、带班负责人集中签批、当天办结；对于技术难度大，条件复杂的特大型建设工程，单一审批环节原则上一律不超过5个工作日。无正当理由未在承诺时间内办结的事项实行“超时默认”，相关审批部门事后必须出具同意的书面意见，并承担由此引发的所有责任。

四、流程再造

（一）流程优化方式

1、压减审批事项

在潍政发„２０１3‟25号文件取消25项审批事项基础上，取消以下审批事项涉及的具体环节：

(1)发改部门的政府投资项目建议书批复；

(2)发改部门的政府投资项目初步设计批复；

(3)国土部门的建设用地批准书；

(4)国土部门的压覆矿审批和地震灾害评估审批（单独选址除外）；

(5)市政部门的建设项目配套绿化面积审批；

(6)市政部门的挖掘、移动市政设施审批；

(7)交通部门的一般项目交通影响评估审核；

(8)文化部门的文物保护单位建设性地带建设工程设计方案审核；

(9)建设部门的建设工程招标情况书面报告；

(10)建设部门的施工图设计文件审查结果备案。

2、合并审批环节

(1)工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准合并到项目立项环节；

(2)深基坑工程设计方案评审、建筑工程质量监督备案、建筑工程安全措施备案、太阳能光热应用证明、建筑劳务工资保证金等事项合并到建筑工程施工许可环节；

(3)项目立项区级初审环节合并到市级审批环节；

(4)环评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(5)节能评估审核区级初审环节合并到市级审批环节；

(6)安评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(7)其他投资审批事项区级初审环节合并到市级审批环节。

除用地审批外，区级初审环节与市级审批环节合并后，需要市区两级审批的事项，改由市级部门直接受理申报材料，网上传给区级部门，由其限时出具初审意见，并反馈市级部门。

3、取消前置条件

(1)公开出让土地项目取消规划部门的选址意见书条件；

(2)公开出让土地项目取消国土部门的投资计划条件；

(3)核发用地规划许可证取消规划部门的红线图条件；

(4)建设用地方案调整到用地规划许可之后审查；

(5)新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金调整到竣工验收阶段缴纳；

(6)工程规划许可前取消征求市政或建设部门关于“挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查”的意见。

4、取消中介事项

(1)中介机构编制的项目申请报告（权限内固定资产投资备案项目）；

(2)中介机构编制的一般建设项目地质灾害评估报告；

(3)中介机构编制的一般项目交通影响评估报告；

(4)中介机构编制的日照阴影分析报告（高层除外）；

(5)中介机构编制的一般项目雷电灾害风险评估报告；

(6)中介机构施工图预算评审。

（二）简易审批流程

优化项目审批流程后，建设工程项目审批流程分为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。其中，前4个阶段的审批时限合计为28个工作日。

第一阶段：立项阶段（5个工作日）

主办部门：发改部门或经信部门

并联审批部门：发改部门、经信部门、国土部门、规划部门、环保部门、水利部门、地震部门、安全部门等。

审批服务事项：项目立项、工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准、固定资产投资项目节能评估和审查、建设项目用地预审（限于单独选址项目）、建设项目选址意见书（限于划拨土地）、建设项目环境影响评价文件审批、建设项目水评审查、建设工程抗震设防要求初审、涉及国家安全事项的建设项目审批。

对涉及林业、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷、重点监管建设项目安全设立审查、危险化学品建设项目安全条件审查和职业卫生“三同时”审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第5个工作日收齐本阶段所有审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）发改部门：基本建设项目2个工作日内立项，并对工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式出具核准意见;

（2）经信部门：技术改造项目1个工作日内立项，3个工作日内出具固定资产投资项目节能评估和审查意见。

（3）国土部门：3个工作日内出具用地预审意见（限于单独选址项目）;

（4）规划部门:3个工作日内出具建设项目选址意见书（限于划拨土地）;

（5）环保部门:环境影响报告书4个工作日内、环境影响报告表3个工作日内、环境影响登记表当天出具审查意见;

（6）水利部门:3个工作日内出具水评审查意见；

（7）地震部门:2个工作日内提出重大项目地震安全性评价初步审查意见;

（8）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目审批意见书；

（9）其他相关部门：在接到主办部门前置审批通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

环评、节能、水评、安评等专家技术审查5个工作日、建设项目环境影响报告书受理后10日公告时间，不计入本阶段部门审批时限。

第二阶段：用地规划阶段（4个工作日）

主办部门：规划部门

并联审批部门：规划部门、国土部门等。

审批服务事项：建设用地规划许可、国有建设用地使用权划拨决定书（限于划拨土地）、签订国有建设用地使用权出让合同（限于出让土地）、国有土地使用权登记、核发土地证。

对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段涉及规划审批的申报材料提交主办部门受理窗口，将土地审批申报材料提交国土部门。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。国土部门在完善建设用地审批前期工作基础上，属于划拨土地的，市政府批复供地方案后1个工作日内核发国有建设用地使用权划拨决定书；属于协议出让土地的，在完成协议出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同；属于公开出让土地的，在完成公开出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同。规划部门在3个工作日内出具建设用地规划许可证，送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第4个工作日收齐有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

建设用地规划许可前7日公示时间、10日听证时间，以及组织开展土地划拨或者出让活动，包括土地出让价格评估、上报及审批土地招拍挂方案、供地方案、公示、招拍挂实施等时间，不计入本阶段部门审批时限。

第三阶段：工程规划阶段（7个工作日）

主办部门：规划部门

并联审批部门：规划部门、气象部门、人防部门、建设部门等。

审批服务事项：建设用地方案审查、建筑工程设计方案审查、建设工程管线设计方案审查、建设工程规划许可、防雷装置设计审核、结建防空地下室或易地建设审批、建设工程初步设计审查（限于单体70米以上或3万平方米以上民用建筑；超限建筑、大型公共建筑）。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。核发土地划拨决定书或签定土地出让合同后，国土部门在7个工作日内完成国有土地使用权初始登记，核发土地证。市投资创业服务中心在7个工作日内收齐本阶段有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）规划部门：3个工作日内出具建设工程规划许可证;

（2）气象部门:2个工作日内提供防雷装置设计审核意见;

（3）人防部门：2个工作日内完成结建防空地下室或易地建设审批；

（4）建设部门：建筑工程设计方案审查后初步设计材料齐全的，5个工作日内完成审查；

（5）其他相关部门：在接到规划部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

建设用地方案、建筑工程设计方案和建设工程管线设计方案专家技术评审15个工作日、一般项目建设工程规划许可前7日公示时间、重大项目建设工程规划许可前30日公示时间，10日听证时间，不计入本阶段部门审批时限。

第四阶段：施工许可阶段（12个工作日）

主办部门：建设部门

并联审批部门：建设部门、财政部门、消防部门、气象部门、人防部门、地震部门、经信部门、市政部门、规划部门等。

审批服务事项：施工图设计文件审查、建筑工程施工许可、投资项目概算评审、建设工程消防设计审查或备案、防空地下室专项设计审查、建设工程抗震设防要求审批、散装水泥专项基金、挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批、建设工程开工前验线。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、重点监管建设项目安全设施设计审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查和职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联审部门，会同主办部门组织召开施工图联审会议，在项目单位完善开工前准备工作后再次召开开工前联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审之后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心分别收齐本阶段有关审批文件，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）财政部门：5个工作日内完成投资项目概算评审；

（2）消防部门：10个工作日内出具建设工程消防设计审查或备案意见;

（3）人防部门：5个工作日内完成防空地下室专项设计审查；

（4）地震部门：3个工作日内完成建设工程抗震设防要求审批；

（5）建设部门：2个工作日内全部完成建筑工程质量监督备案、建筑工程安全措施备案、太阳能光热应用证明、建筑劳务工资保证金、建筑工程施工许可，发放相关证件或意见、批文；

（6）经信部门:当天办结散装水泥专项基金;

（7）市政部门：3个工作日内全部完成挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批；

（8）规划部门：2个工作日内完成建设工程开工前验线；

（9）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

消防设计专家技术评审10个工作日、施工图设计文件审查10个工作日、深基坑工程设计方案专家评审10个工作日，以及组织工程招投标活动的公告、实施、公示等时间不计入本阶段部门审批时限。

第五阶段：竣工验收阶段（7个工作日）

主办部门：建设部门。

并联审批部门：建设部门、规划部门、环保部门、消防部门、人防部门、气象部门、安全部门、水利部门等。

审批服务事项：新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金、建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收、建筑主体结构竣工环保验收、建设工程竣工消防验收或备案、防空地下室验收、防雷验收、涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核。

对涉及水土保持、文物、港口、河道、园林绿化、海洋、防震、城市管理、重点监管建设项目安全设施竣工验收、危险化学品建设项目安全设施竣工验收和职业卫生“三同时”审查等事项的，由市投资创业服务中心会同主办部门组织相关审批部门实行联合验收。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联合验收部门，会同建设部门组织联合验收会议,形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审会议后,参加部门应视各自验收事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在规定时限内将验收意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第7个工作日收齐本阶段所有审批、备案文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）建设部门：当天办结新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金，5个工作日内完成建设工程竣工验收备案；

（2）规划部门：2个工作日内完成建设工程竣工规划验收；

（3）环保部门：3个工作日内完成建筑主体结构竣工环保验收；

（4）消防部门：7个工作日内出具消防验收意见;

（5）气象部门:2个工作日内出具防雷验收意见;

（6）人防部门：3个工作日内完成防空地下室验收；

（7）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核意见；

（8）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提供验收意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

五、保障机制

（一）明确部门职责、形成工作合力

建立以市投资创业服务中心组织协调为依托，部门高效服务为主体，机关效能监察中心全程监督为保障的项目审批运行机制。市投资创业服务中心负责启动项目办理程序，会同主办部门确定联审部门，召开联审会议，督办落实情况，统一反馈结果。主办部门负责设置受理窗口，统一接收主办阶段申报材料，向其它联审部门转交材料。并联审批部门负责确定项目协办员，承办申报材料的领取、移送以及部门间的工作联络等事务，及时、准确地向市投资创业服务中心、主办部门反馈审批（审查）信息；督促区级对口部门按时完成工作任务。机关效能监察中心负责从立项到竣工验收的各审批事项、审批环节和审批时限实施全程监督，纳入效能考核，重点监督联审会议决定落实情况以及收费、中介服务、区级部门落实相关工作等情况。

（二）继续深化相对集中审批权改革

推进相对集中部门内部审批权改革要于2013年底前全部落实到位，将所有投资审批服务事项以及具有垄断性质的中介服务事项全部纳入市公共行政服务中心集中集约办理，形成完整的项目审批服务链条。除窗口直接接收材料、受理、审查、发证（批文）外，现场勘察、专家论证、组织听证等也应由窗口统一调度、安排组织，项目审批过程中组织的协调会、论证会、座谈会、局长办公会等原则上应在中心召开，从体制上解决部门对窗口授权不充分、审批事项“体外循环”等问题，构建“一个窗口对外、一个领导分管、一个公章审批、全程网上公开”的一站式服务模式。

（三）加快推进市区审批一体化改革

按照市政府公布的审批事项清理方案，所有市级投资审批事项原则上实行一级审查，对确需区级初审或转报的，除用地审批外，改由市级直接受理，网上传给区级部门，由其限时反馈办理结果。2013年底前，创新完善市区投资项目联动办理机制，对区或市中心受理的需要市、区两级部门审批的投资项目，由市、区分别确定代办员，组织项目在市区两级中心内部流转，实现投资项目市区一体化审批，一条龙服务。

（四）不断深化推进网上审批工作

按照市政府推进网上审批工作实施方案，继续加大我市网上审批工作推进力度。2014年底前，借助电子政务网，建设各级各部门信息共享、互联互通的网上审批平台；增设建设项目场景式智能化网上引导，开发并联审批系统；所有投资审批事项均开通网上审批功能，不能开通的报市政府批准，逐步实现从立项到竣工验收5个阶段所有事项网上申请、网上流转、网上办理、全程在线监督；建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息即时共享。实行网上审批的事项需要提交原件或者领取证照的，要引入邮政、快递等服务，方便群众。

（五）全面实行投资项目代办制

2013年底前，建立市投资创业服务中心统一组织、审批窗口具体负责、项目单位密切配合的项目审批代办机制，组建专职代办员为主体、窗口负责人为协办员、项目单位人员为联络员的代办队伍网络。按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，对列入国家、省、市重点建设项目以及其它需要代办的项目，强化协调督办，提供从受理到审批结果送达的全程免费代办服务，切实解决项目审批中遇到的各种问题。

（六）强化监督检查

政府办公室负责把优化审批流程的各项工作立项督查。行政服务中心负责对进驻部门和窗口人员加强业务指导和管理考核。监察部门重点开展全程在线监察，实现从立项到竣工验收的全程实时监控、预警纠错，对违规操作、推诿扯皮、不落实一次告知和联审规定以及不按本方案规定的流程、方法、时限实施审批或拆分审批事项的，依据相关规定，给予有关责任人作出书面检查、通报批评、行政告诫等处理；构成违纪的，给予相应纪律处分。

六、其他事项

（一）本方案限定的审批流程办理时限自市投资创业服务中心组织联审之日开始计算。相关审批部门负责组织专家或审查单位在本方案确定的承诺时限内完成专业技术评审（审查）工作，评审（审查）时间本方案没有明确的，承诺时限一律不超过5个工作日。

（二）建设工程项目使用土地，需要征收集体土地和农用地，或者征收国有土地上的房屋的，其办理国有建设用地划拨决定书或者签订国有建设用地使用权出让合同前的征收、出让、供地等环节所需时间，不计入审批时限。

（三）上报国务院和省政府及其部门审批的时间不计入审批时限，但负责上报的部门应在联审会议确定时限内上报。

（四）各级各部门要结合自身实际细化实施办法，试行3个月内向市行政审批制度改革工作领导小组办公室和市发展软环境建设办公室备案。

第五篇：武汉市CNG加气站建站审批流程

武汉市CNG加气站审批流程

1、项目立项批文。（所在区、市两级计委批准立项的批文）

需准备资料文件：项目可行性研究报告、可研报告批复（市、区两级发改委的批复）。正常费用主要是做可行性报告的钱，审批不要钱。

2、土地征地。

所需准备资料：规划红线、项目选址意见书、土地权属证明等或土地租赁协议等文件。主要是审批此地符合规划可以建设加气站，不管什么性质的土地，要调规到加气站用地，如是加油站性质的土地，不用调整。审批不收钱，主要协调较难，要付出一些代价。

３、项目初步设计。

根据项目立项报告及规划部门的批复意见，委托有资质的设计部门进行项目初步设计，完成初步设计评审。

４、环评、安评、消防评审

根据项目立项报告批复的意见，完成环境影响评价、安全影响评价、消防安全评审。

５、施工图设计

根据初步设计评审结果，组织施工图设计，办理图纸审查、燃气热力项目报建、报监、办理压力容器监检手续，取得施工许可证后开工建设。

以上就是办理天然气加气站的手续，关于费用方面，应该按照正规交给各部门的费用并不多，大部分是不需要的。但是政府办事就是这样，公事公办不一定给办。因为这个事情涉及到政府部门挺多，头绪太多。我们在云梦有一个加气站，当时是找了孝感市的主管市长岳勇，由他牵头协调各个部门来做报批手续，这样头绪会清楚很多。至于找这些领导要花费的吃饭、喝酒、送礼的钱是多少，也要看你们找的领导关系怎么样，反正一般一个加气站的建设，如果找对了关系，要花在打点主管领导上的钱要有个几十万的样子。