《自由贸易试验区优化殡葬领域涉企审批服务实施方案》[五篇模版]

第一篇：《自由贸易试验区优化殡葬领域涉企审批服务实施方案》

民政部关亍印发《在自由贸易试验区优化殡葬领域涉企审批服务实施方案》的通知（民发〔2019〕118 号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为做好殡葬领域“证照分离”改革全覆盖试点工作，根据《国务院关亍在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25 号），我部制定了《在自由贸易试验区优化殡葬领域涉企审批服务实施方案》，现予印发，请结合实际认真组织实施。

民 政 部 2019 年 11 月 27 日

在自由贸易试验区优化殡葬领域涉企审批服务实施方案

为深入贯彻落实《国务院关亍在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25 号，以下简称《通知》）精神，在自由贸易试验区做好殡葬领域“证照分离”改革全覆盖试点工作，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，优化殡葬领域涉企审批服务，创新和加强事中

事后监管，以点带面推劢殡葬工作高质量发展。

二、试点内容和范围

（一）试点内容。《通知》附件 1《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019 年版）》共明确了 523 项改革事项。其中，第 111 项改革事项是建设殡仦馆、火葬场、殡仦服务站、骨灰埻、经营性公墓审批；设定依据是《殡葬管理条例》；审批层级和部门是省、设区的市、县级民政部门，设区的市、县级人民政府；明确的改革方式是优化审批服务。

《通知》明确此次试点的内容是所有涉企经营许可事项。按照《通知》精神，殡葬领域“证照分离”改革全覆盖试点的内容是作为企业进行审批的殡葬服务设施建设经营许可。

（二）试点范围。自 2019 年 12 月 1 日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、于南、黑龙江等自由贸易试验区，对所有作为企业进行审批的殡葬服务设施建设经营许可事项实施全覆盖清单管理，按照优化审批服务的方式推进改革，为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

三、优化审批服务的主要丼措

（一）完善殡葬设施规划，通过规划对殡葬设施进行总量控制。各地要按照《殡葬管理条例》，根据当地殡葬工作规划和殡葬服务需求，制定完善省级行政区域殡仦馆、火葬场、骨灰埻、公墓、殡仦服务站等殡葬设施的数量、布局规划，特别是明确经营性公墓数量和布局，经省级人民政府审批后向社会公布，通过省级层面制定殡葬设施建设总体规划进行数量控制。

（二）加快殡葬信息化建设，推劢实现审批全程网上办理。各地要结合国家一体化在线政务服务平台和《“亏联网＋民政服务”行劢计划》，加快殡葬信息化建设，推进“亏联网＋殡葬服务”，推劢将作为企业进行审批的殡葬服务设施建设经营许可纳入当地“一网通办”，实现审批全程网上办理，制定公布殡葬服务设施建设经营许可审批的办事指南，规范管理审批。要加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效，营造良好发展环境。

四、加强事中事后监管的具体措施

（一）开展“双随机、一公开”监管，建立完善殡葬服务企业随机抽查事项清单，增强监管效果。要按照法规政策，制定作为企业进行审批的殡葬服务设施“双随机、一公开”监管方案，明确监管内容、方式和频次，建立完善随机抽查对象库和执法检查人员库，定期组织开展随机抽查，根据抽查结果，采取相应监管措施，及时向社会公开抽查情况和查处结果。

（二）强化公墓年检制度，对违规建设经营行为完善处罚机制和措施。试点开始后，还未将作为企业审批的公墓纳入“双随机、一公开”监管对象的自由贸易试验区，要制定完善公墓年检制度，明确违规建设经营行为的整改要求和处理机制。公开公墓年检结果，对丌合格的责令限期整改。

（三）推进跨部门联合监管。各级民政部门要梳理监管职责，编制跨部门联合监管事项目录清单，协同开展跨部门联合监管，主劢配合市场监管部门将作为企业进行审批的殡葬服务设施监管纳入部门联合抽查范围，健全跨部门随机抽查事项清单。建立健全跨部门执法联劢响应和协作制度，实现违法线索亏联、监管标准亏通、处理结果亏认。鼓励基层按照国务院部署要求推行综合行政执法，统筹配置行

政处罚职能和执法资源，提高执法效能。

亐、组织实施

（一）强化组织领导。各地民政部门要在当地党委和政府领导下，明确“证照分离”改革全覆盖试点工作分管领导，牵头单位及责任人，健全工作机制，强化责任分工，扎实推进改革。

（二）狠抓工作落实。要健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调劢改革的积极性和主劢性，以钉钉子精神全面抓好改革任务落实；要做好改革政策工作培训和宣传解读，扩大政策知晓度，营造有利亍改革的良好氛围。

（三）加强政策指导。要密切跟踪改革试点进展，总结评估试点情况，及时完善政策丼措，加强不自由贸易试验区民政部门联系，及时进行政策指导，妥善解决改革推进中遇到的困难和问题，发展和推广典型经验，确保试点取得预期成效。

第二篇：中国(上海)自由贸易试验区外资企业设立审批流程

中国（上海）自由贸易试验区外资企业设立审批流程

一、办事依据

《中华人民共和国外资企业法》、《中外合资、中外合作企业经营法》及实施细则、《公司法》及相关法规

二、适用范围

外国投资者在试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）以内领域设立外商投资企业

三、办事所需材料

1、申请报告(原件)

2、法律文件送达授权委托书（原件）

3、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件）

4、投资方授权代表全书的外商投资企业合同、章程（独资企业只需报送章程）（原件）

5、经公证认证的境外投资者主体资格证明或身份证明及中文翻译件

Ø需 提供投资方所在地公证机关对该注册证明的公证材料以及中国驻当地使领馆对该注册证明和公证材料的认证说明文件。如中国与投资方所在国无外交关系，则由与中 国和投资方所在国均由外交关系的第三国使领馆先行认证，再由中国驻该第三国使领馆予以认证；如投资方为离岸公司，需提交该离岸公司的非离岸投资方的注册证 明材料

6、境外投资者的银行资信证明及中文翻译件（原件）

7、境内投资者的营业执照（复印件）及银行资信证明（原件）

8、投资各方授权代表身份证明（复印件）

9、投资各方出具的董事会成员或执行董事、监事会成员或监事委派书，身份证明（复印件）

10、公司注册地有效证明（原件）及产权证明（复印件）

11、国资部门出具的有关批准文件或备案文件（涉及国有资产的项目根据国有资产管理的有关规定提供）（原件）

12、由企业盖章及法人代表签字的保证所提供材料真实性的承诺书（原件）

13、委托中介机构代理申报的，应提供代理协议，代理机构营业执照（复印件）

14、审批机关要求的其他文件

Ø详见“中国.上海”门户网站“试验区投资办事直通车”或中国（上海）自由贸易试验区门户网站

四、办事流程

（一）一口受理流程

外国投资者在工商行政管理部门办理企业名称预先核准后，登录 “中国.上 海”门户网站“试验区投资办事直通车”或中国（上海）自由贸易试验区门户网站，将拟投资情况与试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）进行比照。如在 试验区负面清单以内领域投资设立外商投资企业，办理审批手续。投资者在线填写相关表格，投资者下载打印并签字。申请人需在规定时限内，按照要求将纸质材料 递交至试验区综合服务大厅投资管理窗口办理一口受理手续。如材料齐全且符合相关法律法规规定，办结后在指定窗口领取证照。

（二）一般流程

外国投资者在工商行政管理部门办理企业名称预先核准后，可以在“中国.上海”门户网站“试验区投资办事直通车”或中国（上海）自由贸易试验区门户网站查阅相关办事指南。企业或申请者可登陆“中国.上海”门户网站“试验区投资办事直通车”进行网上申请，按照要求准备相关材料，并将材料递交至试验区综合服务大厅投资管理窗口。办结后，在指定窗口领取审批证书。

五、办事地点和联系方式

上海市浦东新区基隆路9号1楼综合服务大厅

邮编：200131

联系电话：021-58696822

传真：021-58696823

六、投诉方式

中国（上海）自由贸易试验区管理委员会投诉方式：

电话：021-58697800

传真：021-58698705

电子信箱：ftzts@pudong.gov.cn

中国（上海）自由贸易试验区外资企业设立备案

一、办事依据

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》、《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案管理办法》

二、适用范围

外国投资者在试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）以外领域设立外商投资企业

三、办事所需材料

《外商投资企业设立备案申报表和承诺书》

四、办事流程

（一）一口受理流程

外国投资者在工商行政管理部门办理企业名称预先核准后，登录 “中国.上 海”门户网站“试验区投资办事直通车”或中国（上海）自由贸易试验区门户网站，将拟投资情况与试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）进行比照。如在 试验区负面清单以外领域投资设立外商投资企业，办理备案手续。投资者在线填写相关表格，投资者下载打印并签字。申请人需在规定时限内，按照要求将纸质材料 递交至试验区综合服务大厅投资管理窗口办理一口受理手续。如材料齐全且符合相关法律法规规定，办结后在指定窗口领取证照。

（二）一般流程

外国投资者在工商行政管理部门办理企业名称预先核准后，登陆“中国.上海”门户网站“试验区投资办事直通车”或中国（上海）自由贸易试验区门户网站查阅相关办事指南，并按照要求准备材料。企业或申请者登陆“中国.上海”门户网站“试验区投资办事直通车”进行网上申请，网上办结后，企业下载《外商投资企业设立备案申报表和承诺书》并签字，在试验区综合服务大厅投资管理窗口领取备案证明时提交。

五、办事地点和联系方式

上海市浦东新区基隆路9号1楼综合服务大厅 邮编：200131

联系电话：021-58696822

传真：021-58696823

六、投诉方式

中国（上海）自由贸易试验区管理委员会投诉方式： 电话：021-58697800

传真：021-58698705

电子信箱：ftzts@pudong.gov.cn

第三篇：中国(上海)自由贸易试验区推出10项税收服务创新措施

中国(上海)自由贸易试验区推出10项税收服务创新措施 7月7日下午14:30，上海市政府新闻办召开“上海自贸区创新税收服务新闻发布会”，上海市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会党组书记、常务副主任戴海波，上海市国家税务局、上海市地方税务局局长过剑飞出席了发布会。

戴海波在发布会上表示，作为一项国家战略，自贸试验区的核心任务是制度创新，而非政策优惠；要建设制度高地，而非政策洼地。“这也是自贸试验区税务监管服务改革创新的指导思想，”他说，“我们要通过建立符合国际通行规则的税收制度，努力形成更加国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境，促进企业贸易投资便利化。”

过剑飞在发布会上介绍称，为切实服务好中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），近期，国家税务总局印发了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》，提出了“税收一网通办、便捷优质高效”的10项创新措施（简称“办税一网通”）。10项措施的主要内容如下：

一、网上自动赋码。在全国范围内率先试行税务登记网上自动赋码管理。由原先纳税人发起税务登记申请转变为税务机关根据工商、质监等部门提供的企业信息，由系统自动赋予税务登记号码。建立自贸试验区税务登记查询平台，纳税人可以网上自主查询税务登记信息。

二、网上发票应用。在自贸试验区内推广电商企业电子发票应用，将受票方由个人消费者扩大到企业单位，同时积极研究金融保险行业电子发票应用，逐步扩大自贸试验区内电子发票应用范围。

三、网上区域通办。针对自贸试验区地域宽广、企业往返时间长、办税成本高等现状，在自贸试验区所有办税服务场所，为企业提供税收业务事项的区域通办服务，逐步将通办范围扩大到浦东新区税务局和市税务三分局，为实现全市通办积累经验。

四、网上自主办税。在自贸试验区内，通过“网上办税服务厅”率先推行网上发票核定管理、发票领用、普通发票验旧、涉税事项证明开具、红字发票通知单、电子申报撤销等事项的网上办理。

五、网上审批备案。在自贸试验区内率先试行行政审批清单制度，对清单内常用涉税事项实行网上“先备

后核”，纳税人根据现有政策规定向税务机关网上备案（备忘）后先行享受相关政策，税务机关进行事后核实和监管。

六、网上资格认定。对自贸试验区内的新办企业取消辅导期，率先推行网上增值税一般纳税人资格认定。

七、网上非贸管理。根据自贸试验区金融改革进程，以促进投资、贸易便利化为目标，逐步完善非贸服务的相关制度，加强对非居民纳税人的涉税服务。对在银行等托管方设立自由贸易账户开展投资等综合业务的非居民企业，试行托管方提供纳税人基本信息，由托管方主管税务机关集中提供相关网上涉税服务。

八、网上按季申报。享受国内货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务即征即退增值税政策的洋山保税港区纳税人，申报方式可由原来的按月申报转变为按季申报，并在申报后享受退税优惠政策。

九、网上信用评价。在自贸试验区内率先通过信用信息平台，采集、分析和评价纳税人的信用信息，得出纳税信用评价结果；纳税人可通过信用信息平台查询自身的纳税信用级别。税务机关将根据评价结果，实施分类服务和管理。

十、网上服务体验。在自贸试验区内推行网上信息收集，对纳税人需求进行分类采集；推行网上信息推送、根据纳税人需求提供个性化政策推送、风险提示提醒等主动服务；推行网上信息查询，提供网上涉税事项办理进度等查询服务。

可以说，这10项措施是国家税务总局加快政府职能转变，推进税收现代化建设，支持自贸区建设的重大创新举措；是接轨国际通行规则，努力打造自贸试验区税收服务创新“高地”的便民之举；集中体现了以纳税人为导向的“便捷、优质、高效”三大服务理念，有利于推动税收制度层面的创新突破和持续改进。

归纳来看，措施制定主要是基于三个出发点：

一是符合自贸区制度创新特点。自贸试验区制度创新的重要特点是放开市场准入和投资贸易便利化。可以说，10项举措都是围绕着实现这两大特点来制定的。比如，网上自动赋码就是全国首创的税务登记“免审核”，纳税人无需先行到税务机关申请登记，是对传统税务登记方式的历史性突破。

二是顺应税收现代化发展。税务总局提出税收现代化的目标，是要实现税收治理体系和治理能力的现代化。那么自贸试验区的税收现代化是什么？又如何实现呢？“办税一网通”作为现代化的税收服务模式，既是典型代表，也是很好的突破口。需要强调的是，“一网通”并不仅仅是办税渠道的网络化，而是以信息化为依托，对传统的纳税服务、征收管理模式进行改革，为市场主体搭建便捷、优质、高效的现代化税收服务“通道”，倒逼税收治理体系的变革升级和治理能力的强化提高。

三是能实现可复制可推广。在措施制定过程中，方案数易其稿、备选的措施远远不止十条。税务总局王军局长多次来上海实地调研或听取汇报，市委、市政府领导也高度关注，最关心的就是措施不仅含金量要高，而且要在全国可复制可推广。最终“大浪淘沙”中提炼出来的十条举措，应该说既考虑了短期内自贸试验区试点的实效性，也考虑了长期全国范围推广的可行性。

梳理10项措施，主要是体现了三个特点：

一是服务最大化。检验服务最大化成不成功的唯一标准是纳税人感到“便捷、优质、高效”，事实上是税务部门的自我加压，也推动我们转变服务理念。十条措施里有一些比较新的关键词。比如，“自主办税”，不但刚刚提到的税务登记证由税务机关自动赋予、办理事项网上覆盖，还要在自贸试验区内推广电商企业电子发票，将受票方由个人消费者扩大到企业单位，同时积极研究探索在自贸试验区集中度和创新性最大的金融保险行业，率先推行电子发票应用。又比如，“区域通办”，就是要打破地域、空间限制，在自贸试验区范围内，逐步实现网上、网下区域通办。

二是干预最小化。征管和服务是税务工作的两大核心内容。不回避地说，传统的税收工作模式一定程度上存在“重征管、轻服务”导致对企业干预较多的情况。目前，上海税务部门正在积极探索征管模式改革，自贸试验区就是最好的“试验田”，在现行税收法律法规允许的范围内，最大限度地还权还责给纳税人。比如，网上审批备案，对清单内的涉税事项，税务机关不再事先审批，而是由纳税人根据政策自行对照享受，实行“先备后核”。一方面，推动税收工作与国际通用规则接轨，实行备案制；另一方面，最大可能地减少行政干预，发挥市场的自我调节作用。

三是纳税诚信化。自贸试验区税收工作先行先试、权限放开，基于一个非常重要的前提，就是给予纳税人充分信任和自主。那么事中事后如何有效监管？纳税信用体系建设必不可少，网上信用评价就是实实在在的举措，一方面实施政府监管和社会监督，另一方面培育和营造诚信纳税、诚信经营、诚信兴商的氛围。摘自中国淘税网【公共微信cntaotax】

相关链接：

2014年上半年税收政策整理之营业税政策归纳与整理

第四篇：殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案

**市自然资源局

殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实国家殡葬领域突出问题专项整治行动会议精神，有效解决殡葬领域的突出问题，进一步规范和加强我市殡葬管理，维护人民群众的切身利益，按照省、长春市、**市对扫黑除恶治乱和殡葬领域突出问题专项整治工作的专题部署，根据《**市殡葬领域突出问题专项整治工作实施方案》要求，结全本单位实际，制定具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众殡葬需求为导向，以整治殡葬领域突出问题为重点，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬的发展理念，严厉打击殡葬领域的违法违规行为，整肃殡葬服务市场秩序，落实监管执法责任，努力提升殡葬管理和服务水平，促进我市殡葬事业健康发展。

二、工作目标和原则

（一）工作目标

通过开展殡葬领域突出问题专项整治工作，有效整治殡葬领域存在的未经批准非法建设公墓、农村公益性公墓转为经营性、宗教场所违规销售和存放骨灰以及散埋乱葬等问题，进一步落实责任主体，加强监管和执法力度，切实规范殡葬服务和中介行业管理，建立殡葬管理工作长效机制，促进殡葬行业健康发展。

（二）基本原则

加强领导，落实责任。按照市委、市政府要求，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，努力做好本系统承担的整治任务。

积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的突出问题，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、平稳有序，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众的合法权益。

惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善相关制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

三、整治的重点问题

1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、陵园、地宫等）。

2.公墓未依法办理建设用地手续。

3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。

四、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（4月16日—4月30日）

在局党组统一领导下，各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）密切配合，结合扫黑除恶工作，召开不同层次的专项整治工作会议，明确目标，落实责任，细化责任分工和工作措施，全面启动专项整治行动。通过媒体网络、悬挂标语和发布通告等多种形式，进行广泛的舆论宣传和全面发动。要加强舆情监测，强化责任监督，为专项整治工作营造良好的社会舆论氛围。

（二）全面自查阶段（4月26日—4月30日）

各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）要在动员部署的基础上，组织党员干部对殡葬领域突出问题进行全面深入自查。鼓励和号召广大群众，积极提供线索，建立工作台账，对整治的具体问题要明确责任主体和包保责任人，有针对性的制定整改措施，于4月30日前报局殡葬领域突出问题专项整治工作办公室。

（三）集中整改阶段（5月1日—8月30日）

各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）要按职责分工，积极采取必要措施对殡葬领域存在的突出问题进行集中整治。

1.依法查处非法占用耕地、林地及提防周边建坟立碑等行为，限期恢复原貌。

责任部门：法规监察科、耕保科、监察大队。

2.配合民政部门整治未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、陵园、地宫等）。

责任部门：监察大队、法规监察科、规划科、耕保科、利用科、地籍科。

3.会同民政部门调查摸底未依法办理建设用地手续的公墓。

责任部门：监察大队、法规监察科、规划科、耕保科、利用科、地籍科。

4.对辖区内专项整治情况加强日常监管，建立健全长效机制。

责任部门：各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）。

（四）总结完善阶段（9月1日—9月30日）

各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）对专项整治情况进行全面总结，查缺补漏，完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。要把专项整治工作纳入局机关年终绩效考核，对整治不力的部门实行“一票否决”，取消其评选创优资格。要加快公墓建设审批，进一步完善相关手续，增加公墓存量，满足逝者安葬需求。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导

要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，坚持党组领导，纪检监督，部门配合，形成齐抓共管的工作格局，成立由局长为组长，副局长为副组长，各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）负责人为成员的殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组，全面做好组织实施工作。

（二）明确责任，搞好配合专项整治工作要建立长效机制，定期或不定期进行监督检查，发现问题及时处理，解决不了的要及时上报。各有关科室要切实履行职责，加强部门间的沟通和协作，运用多种手段综合施策，突出重点、依法依规、积极稳妥的切实解决存在的问题。

（三）党员干部带头，率先垂范

要进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，严格执行中央八项规定精神，增强党员干部从严律己的意识，加强对直系亲属办理丧事事宜的教育和约束，以正确导向和行为示范带动广大群众革除丧葬陋俗，弘扬新风正气。对党员干部去世后违规土葬，散埋乱葬、超标准建墓立碑以及治丧活动中的其他违法违纪行为，要对相关人员依法依纪严肃查处。

（四）实行推进工作报告制

在各个关键节点、集中整改阶段实行报告制。各科室、事业单位，各乡（镇、街、区）自然资源所（分局）要按照责任分工加快工作推进，在整治工作的关键节点及时报告工作动态，每月末，将当月工作进展情况报局殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组办公室。

**市自然资源局

殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组

组　长：

副组长：

成　员：

各乡镇所负责人。

领导小组办公室：

主　任：

成　员：

第五篇：2020年优化税收服务环境实施方案

2020年优化税收服务环境

实施方案

为认真贯彻落实

委七届九次全会和全市“营商环境优化提升年”工作大会精神，不断优化提升

营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，按照《

“营商环境优化提升年”工作方案》，结合园区实际，对标浙江模式，努力优化

税收服务环境，现制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于营商环境的系列重要论述和中、省、市关于优化营商环境的重要部署，紧抓创建

重要契机，以切实增强企业、群众获得感和满意度为出发点，以建设服务型政府为核心，以深化“放管服”改革、加快“数字

”建设为重要抓手，以法治化、开放化、便利化为导向，大力推进制度机制创新，营造尊商爱商、亲民助民的浓厚氛围，实现营商环境提升“政策驱动”到“环境驱动”到转变，构建“亲”“清”新型政商关系。

二、主要举措

一、进一步降低民营企业税费负担

（一）认真落实降本减负一揽子政策。

切实抓好中省市区降本减负一系列税费优惠政策的高效落地。采取大数据分析税收优惠政策落实情况，有针对性地将优惠政策推送给民营企业，帮助企业用足用好优惠政策。

（二）切实减轻企业社保负担。

认真贯彻落实中省市区各项社保费减负政策，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。在社保费征管机制改革过程中，确保缴费方式稳定，对包括民营企业在内的缴费人以前欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。同时，对民营企业历史形成的社保费征缴参差不齐等问题，不进行回溯式清算。

（三）深入调研进一步减税降费政策。

认真学习贯彻习近平总书记对发挥税收作用支持民营经济发展的重要指示精神，围绕进一步加大减税降费力度，深入开展调查研究，积极提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除等政策建议。

二、进一步优化税收营商环境

（四）大力推进移动办税全覆盖。

在实现纳税人依申请涉税事项“最多跑一次”100%覆盖、网上办理100%覆盖的基础上，加大力度推进移动办税，到2021年底全面覆盖纳税人办税事项，基本实现纳税人办税“一次也不用跑”。

（五）逐步实现无纸化办税。

通过申领发票、纳税申报、税款缴纳等涉税事项网上办理、减免税办理资料留存企业备查、构建外部门信息查询“一点接入，条线共享”的格局、推动涉税文书电子化送达等，逐步实现无纸化办税。

（六）精简办税资料。

通过拓展部门合作、持续推进信息共享、实行“以报代备”等，精简办税事项，精简办税资料，减少第三方证明、材料的出具，将容缺的受理对象扩围到纳税信用等级C级及以上的纳税人，实行

“税务专邮”服务，节约纳税人办税时间和成本。2021年底前，对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。

（八）改进企业开办、注销、迁移服务。

2020年底前，将企业开办税务环节时间压缩到0.5天之内，符合条件的新办企业首次申领发票即时办结。对不存在未办结事项的纳税人跨区域迁移即时办结。优化企业注销流程，对符合条件的纳税人“容缺”办理，对满足条件的纳税人实现即办，对工商简易注销推送又符合相关条件的实现清税证明免办。

（九）加快出口退税进度。

2019年底前，对信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业，审核办理正常退税的平均时间从目前的6.18个工作日压缩至5个工作日。为大型重点民营出口企业提供绿色办税通道，优先办理出口退税。切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策，落实鼓励外贸综合服务企业发展的措施。积极争取扩大我区海关特殊监管区增值税一般纳税人资格试点范围。

三、进一步完善税费政策执行方式

（十一）降低民营企业涉税风险。

树立“诚信推定”理念，充分信任纳税人，明确征纳双方权责边界，还权还责于纳税人。搭建绿色通道，快速响应拟上市民营企业涉税诉求，制定有针对性的税收辅导计划；通过电子税务局将“低风险、较普遍、特征明显”的风险项目自动推送纳税人，实现税收风险“自动加工、自动推送”，降低民营企业涉税风险。

（十三）积极支持新经济、新业态、新模式发展。

坚持包容审慎监管的原则，积极培育民营企业新兴经济增长点，大力支持企业做大做优做强。不断研究完善适应新经济、新业态、新模式发展要求的税收政策、管理和服务措施，助力民营企业增强创新能力和核心竞争力。