坚持科技兴税 强化三网建设[5篇模版]

第一篇：坚持科技兴税 强化三网建设

坚持科技兴税 强化三网建设

征管科 陈维国

目前，地税信息化建设已被正式纳入税务系统的金税三期，而加快建设世界一流的税收管理信息系统，实现税务信息化的跨越式发展，使之符合“电子政务”发展的需求，已是摆在我们面前十分现实的奋斗目标，也是中国税务信息化发展的必然趋势。要提高税收征管质量和效率，必须实现科技兴税、税收征管理念创新和体制、机制的创新，提高税收信息处理的集中度，实行集中管理，集中征收，科技稽查，走科技兴税之路，真正建立起现代化的税收征管运行机制。作为实现税务信息化的基础和承载平台，税务网络基础设施的建设将会是一个规模宏大的局域网与广域网系统，该网络系统不但要满足税务行业应用中网上视频、语音、数据等信息的安全传输的需求，还必须兼顾原有网络的投资，同时保证网络技术的先进性，以及未来网络升级的要求。其目标将是建成一个省、市、县、乡四级的所有业务统一到一个应用上的，先进、高可靠、高安全、高效、易用的信息化系统，并将传统的语音、视频网络逐步转向使用互联网技术进行网络数据传输“三网融合”的综合型业务网络。

历史与现状

湖南省鼎城区地方税务局从1998年开始分二步实施了信息化建设。第一步：以一分局的办税大厅为中心，建立了局域网络系统，并以省局下发的DOS版征管软件为原形，结合新的征管模式，经过多次补充模块功能，较好的适应征管业务发展的需要。结合我局桥南市 1 场纳税人多而集中的现实情况，与区农行实行了税银联网工程，充分利用农行丰富的银行网点，合作开发了利用POS机的划卡缴税系统，方便了纳税人在全市范围内缴纳税款，解决在每月限缴期内纳税人缴税难的问题，及大的缓解了办税大厅的压力。第二步从2001年7月起，以市局为主，市局到县局到征收分局的三级联网，逐步实现了全市征管、发票数据共享，实现了税收征管、公文处理无纸化等联网业务。在信息化第二步建设过程中，考虑到征管系统的升级，划卡缴税系统技术不成熟等原因，为探索新的征收模式，我局与工行率先在全市合作开发个体网上电子划缴系统，从2006年5月8日在我区的桥南市场全面推行网上划缴试点工作，该系统运行效果良好，不仅节约纳税人的时间，提高办税效率，让纳税人感到更方便，而且它能够最大限度地解放生产力，让我们更多地关注纳税评估，关注税务稽查，关注我们眼光的“盲区”，更好地打击“偷、漏、抗、骗”税行为，从而带给纳税人更大意义上的公平，深化为纳税人的服务。

问题与对策

我局在税收管理信息化建设初级阶段中主要有八个方面的问题，成为最突出的“软肋”，制约了信息化建设的健康发展。

一是信息不能共享。现有的多个应用系统都是在不同时期、由不同部门组织开发推广的，并在不同部门自成体系地独立运作，缺乏统一的硬件环境、网络通讯环境及数据库，造成数据失真，信息不能在系统之间流通。

二是信息质量不高。由于部分应用系统功能交叉重叠，导致数 2 据重复采集，难以保证一致性，差错率高。

三是数据资源综合利用水平较低。目前全局各应用系统数据库相对独立，数据资源沉淀在各部门，难以实现对数据资源的深度加工、集中利用。

四是软件操作不便。由于界面不统一，每个应用系统都要通过不同的口令登录。六是一个系统一个项目一套方案，缺乏整体规划，整体应用效果有待提高。

五是税银联网有待加强推广。税银联网划卡缴税系统，纳税人操作手续麻烦，委托银行单一。

六是队伍整体素质不高。队伍素质不能适应全面实行现代化管理的需要，这不仅是造成管理质量现状的症结，也使现代化手段的作用大打折扣。目前整个税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。

七是科技管理水平不强。基层税务机关信息采集重复，准确性不高，使用湖南综合软件时随意性较大，各模块利用率不是很高，信息采集录入无法考核，有关科室对征管数据不能进行有效的监管，税务机关催报催缴问题突出，税款入库不及时，信息资源利用水平仍然较低，税收管理行为仍然较多地依赖于手工信息和人工干预。

如果能在一个先进的技术平台上，对所有信息系统进行全面整合，不仅能为未来的税收信息化发展构建坚实的基础，而且目前税收征管过程中存在的一些突出问题也能迎刃而解。笔者认为，解决上述问题的措施包括如下几点：

一是完善湖南综合软件的运用。从分利用湖南综合软件数据信 3 息平台，展开对征管考核、税源分析、纳税评估、稽查选案等工作，通过开发推行外围软件，深化湖南综合软件运用，加强跨系统资源整合，深度挖掘信息潜力，拓展信息化运用范围，提高湖南综合软件运行质量。

二是加强跨系统信息整合利用。推广运用税务监控系统，为领导决策和业务部门提供水源户、税收收入、税政业务、稽查、发票等方面的查询分析功能，方便税务干部的税收工作查询，提高综合软件信息的能力和税收工作绩效。

三是大力推行网上电子申报和认证系统。网上电子申报提高纳税申报数据的准确性，减少纳税申报和认证工作中的“暗箱”操作，方便纳税人，节约纳税成本。

四是全面推进财税银行一体划建设，加强同工商、国税、银行、财政等部门的信息交换，扩大信息采集渠道；利用税控装置对纳税人经营情况进行监控，扩大税源监控视野。

五是完善电子触摸屏交互式查询系统，目前我局以推出办税指南、政务公开等17个服务栏目，但是还不够，需要更多的栏目以自助服务的方式，为纳税人实时了解税务信息开辟便捷的途径。

六是利用现代信息技术打造多功能纳税服务平台。我们可以充分利用现代信息技术，建立全市纳税服务工程信息交流平台，实现信息共享，统一管理、协调和监控。完善服务措施，进一步做好包括信息服务、咨询服务、办税服务、环境服务、援助服务等各项纳税服务工作，使形象服务和实效性服务更好地结合，并以制度化、规范化、人性化实现全程、全员、全方位服务。同时，依托现代信息通讯技术和 4 “大集中”工程网络，建立全市统一的功能齐全、操作规范、运行稳定、维护方便、信息共享的“12366”纳税服务热线系统，为纳税人提供全面、规范、便捷、高效的纳税服务。

七要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来，随着信息技术的不断介入人们的工作、生活，要干部职工增加学习紧迫感，通过强化和固化激励、淘汰机制，制定相关奖惩措施，促成“要求大家学”到“大家要求学”的真正转变。同时，要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培养周期长、成本高，我们应当立足于稳定和提高现有队伍，同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值，重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才，充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。

八要提高科技管理水平，建立和完善以计算机网络为依托，集中管理、分散征收、科技稽查的征管新模式。随着形势的发展，税收征管工作沿用传统征管模式已不能适应现代化信息社会的要求，应建立以计算机为依托的专业化征收、管理、稽查队伍。借助现代化的信息网络，建立健全纳税人开业、停(歇)业、注销、失踪及申报、发票购买的监管跟踪反馈体系；建立以管户联系责任人为对象的税收监控考核体系、票证使用管理体系、减（免、缓）税审批体系及税收数据高度集中的信息查询体系。采用先进的计算机网络征管手段能大幅度地提高征管质效，达到税收征管“文明、法治、公平、效率”的要求，有利于改进工作方式，减少税收流失。

发展与思考

新《征管法》及其细则颁布实施后，如何适应新形势，加大征管改革力度，满足纳税人多样化的服务需求，成为我们急需解决的问题。确定信息化就是我们完善税务工作，深化税务改革的有力武器。在坚持税收信息观的前提下，坚持用好第一网，建设好第二网和第三网。

第一网是地税机关内部业务网络。主要是体现在应用方面，适合现在机关干部的整体素质，能真正地提高工作效率，注重可用性和实用性。内部业务网络以税收征管工作为主线，运用信息技术设计成一个完整的、优化的业务流程。我局利用第一网的征管系统管理全局1.2万纳税人的申报、征收、发票、税源分析等业务。业务网络改造的另一方面，是要推动机关行政事务处理的电子化，实现无纸化办公。通过业务网络建设，要解决信息互相分割、多级重复存储、纳税流程不通畅、申报缴纳环节脱节、手工重复录入等问题，实现电子税收征管流程的优化，提高办公效率，运用信息技术手段节省人力、物力。

加强外网（第二网）的建设，逐步建成“网上地税局”。“网上地税局”是面向全市纳税人的外部工作网，为全市约十万纳税人提供更加规范、热情、周到的服务，也叫“电子税务”。当前，我们要通过逐步建立网上办税、网上政务公开、网上纳税咨询查询、投诉服务、网上信息交换中心，最终建成“网上地税局”，实现与纳税人的零距离接触。外网建设重点，要从政府职能转变的角度实现五个功能：一要实现政务公开。特别是通过税务公开使纳税人对自己应履行的纳税义务一目了然。二要实现信息互动。三要实现网上办公。即在网上开 6 发完成登记、变更、申报、缴纳这一功能。四要实现网上监管。可提供各种综合管理查询；同时，纳税人可随时进行网上举报和投诉。五要实现网上互联互通。通过地税局网站，可查询纳税入在相关部门是否有不良记录，并可通过外网访问国家税务总局、市政府及外省市税务部门网站。可以说“网上地税局”是将常德地税的工作直接连接到了纳税人的桌面，极大地方便了纳税人。

建立与政府各部门的数据交换的第三网。目前，税收法律已明确政府各部门应向税务机关公开涉税信息，并且协助税务机关做好税收工作。税务部门应加强与工商、公安、交通、海关、技术监督局、司法、房管、社保等部门搞好涉税情报交换，一是将他们掌握的的信息依法向税务部门无条件提供；二是接收税务机关提供的不良纳税记录，协助税务机关对必要的纳税户进行管理和监控。

以三网建设为依托，建立一个在全省所有地市实行网上银行报税税系统，从而减少征收人员，缓减办税大厅的压力，降低税收成本。建立一个采用信用卡、储蓄卡、IC卡进行电话、电脑报税、网上报税为主体的现代化税收征管体系，扩大远程电子申报纳税系统的应用范围和层次，进一步提高收缴效率、规范税务管理。现代科技发展日新月异，在打击“偷、漏、骗”涉税违法行为和反避税等工作中还存在着较多有待解决的问题。与发达地区的实践相比，某些征管手段还需进一步完善和提高面对问题与差距，我们只有坚持科技兴税的基本工作方针，积极依托信息化建设强化税收征管，才能更好地跨越式发展和更好地服务纳税人，将新形势下的税收事业不断推向更高的台阶。

第二篇：坚持人才兴税战略

省国税局贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话 坚持人才兴税

战略 培养选拔使用好各类人才

发布日期：2011-7-11 15:29:39阅读次数：425文章来

源：本网站——甘肃国税信息专报第41期

本网讯省国税局组织干部深入学习、深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话。大家一致认为，讲话总结了党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点之一就是坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；指出在新形势下党员领导干部必须经受“四种考验”，谨防“四种危险”，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，强调要敢为事业用人才，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。这些论述总结了党的干部队伍建设的经验，分析了干部队伍建设的形势，并为今后的干部的培养、选拔、管理、使用指明了方向。

省国税局党组在学习中强调，全省国税系统要以“七一”讲话为指针，坚持人才兴税战略，进一步加强干部队伍建设。一是广纳人才。千方百计争取用人指标，坚持凡进必考原则，认真作好公务员公开招录、事业人员公开招聘等工作，坚持五湖四海广纳人才，做到优秀人才进来得、留得住、干得好。二是培养人才。树立“人才是第一资源”的意识和“人人皆可成才”的观念，扎实开展业务培训、素质培养和学历教育，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试，鼓励干部在职提高学历层次，选拔和表彰各类业务能手，提高干部整体素质。三是使用人才。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，坚持竞争上岗为主的干部选拔任用机制，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。根据人才的特点进行合理选配和使用，做到人尽其才、才尽其用。四是管好人才。坚持开展党风廉政建设，落实惩防体

系，推进内控机制，使广大干部切实作到为税清廉。要以领导班子建设为重点，扎实开展巡视工作，强化对各级班子的管理和考核，继续开展先进领导班子评选，促进党员领导干部不断强化党性修养，提高执政水平。

第三篇：克州强化科技兴州实施方案

克州强化实施科技兴州工作方案

为了深入贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发„2007‟32号文件）精神，根据自治区第六次科技兴新工作会议的安排部署，克州党委、人民政府结合本州实际，制定强化实施科技兴州工作方案。

一、总体思路：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，贯彻国务院32号文件精神，自治区第六次科技兴新工作会议精神，贯彻自治州党委八届六次全委（扩大）会议精神，落实自治州十二届人民政府第一次全体会议精神，落实《自治州党委、人民政府关于加快科技进步、推动经济社会发展的意见》，使科技进步为我州社会主义新农村建设、全面建设小康社会和农牧民增收做出应有的贡献。

二、工作目标：

----为推进优势资源转换战略的实施，提供科技支撑。主要着眼于优势资源开发和特色产业发展，充分发挥科学技术在克州跨越发展中的优化决定、支撑产业、先行导向、强化基础作用和支撑作用，促进我州经济社会又好又快的发展。

----以引进、改进、消化、吸收、推广为主，从克州的州情出发，明确科技工作定位：主要着力于提高新技术的引进，示范和推广，使各种相关技术有机融合，加大推广应用力度，形成具有市场竞争力的特色产品和产业。

----坚持我州科技工作“服务于优势资源转换、服务于新型工业化建设、服务于生态改善与环境保护、服务于农牧民增收脱贫”的方向。着力解决经济社会发展中的共性技术课题，为自治州经济结构调整，发展方式和可持续发展提供技术引导和支撑。

----以科技特派员为载体，强化科技服务体系建设，着力解决农口科技人员走出办公室，下基层为“三农”服务的问题。主要 以强力推行科技特派员制度为平台，鼓励科技人员开展创业行动，采取科技项目跟着科技特派员走的方法，为农牧民增收提供有效的技术服务。

----增强广大干部和农牧民群众的科技意识，提升各族干部群众的科技素质，主要着力实施素质工程，加大对科技人员知识更新培训和劳动者技能培训力度，提高科技人员的服务水平和广大劳动者的致富能力。

三、主要工作任务

一、认真传达学习《自治区科技兴新领导小组关于推进科技兴新强化实施的若干意见》和在自治区第六次科技兴新工作会议上努尔.白克力主席的重要讲话，顾家瑜厅长的总结讲话以及科技兴新办公室段生荣主任的工作报告等会议精神。

二、切实加强各级党委、政府对科技工作的领导，坚持“一把手抓第一生产力”不动摇，切实把科技工作放在优先发展的战略地位，摆上重要议事日程，及时研究、协调和解决科技工作中的重大问题。自治州党委、人民政府于2008年上半年召开自治州科学技术大会，在科学技术大会上表彰奖励一批“十五”期间做出突出贡献的优秀科技工作者、优秀科技特派员和自治州级科技进步奖项目，以及科技进步先进乡镇。以此激励广大科技人员投身科技工作的积极性、创造性和创业精神。并出台下发《自治州党委、人民政府关于加快科技进步、推动自治州经济社会发展的意见》，优化科技进步政策环境，为推动科技进步与经济发展紧密结合提供组织保障。

三、自治州党委、人民政府决定申请列入自治区地州市党政领导科技进步目标责任制试点地州，制定开展地州市党政领导科技进步目标责任制实施方案和考核指标体系，并成立党政领导科技进步目标责任制领导小组，切实把“一把手抓第一生产力”落实到各项工作之中。

四、以解决三农问题为出发点，强力推行科技特派员制度，促进科技服务体系建设，实现经济与科技紧密结合。重点是选派 下得去，用得上，留得住的科技特派员深入农牧区，通过示范、引导和辐射作用，促使农牧业增效、农牧民增收。主要采取科技项目跟着科技特派员走，科技特派员带着项目下基层服务的方式，到生产第一线对农牧民进行技术培训、技术示范、技术推广、传递致富信息等。

五、进一步强化县市党政领导科技进步目标责任制落实工作，完善考核指标体系，加强督促检查，把此项工作真正列入县市党政领导考核内容，2008年重点落实乌恰县创建自治区科技进步先进县市。

六、认真实施素质工程。落实科技之冬培训经费，重点对专业技术人员进行知识更新培训，对农牧民进行实用技术培训和劳动技能培训，通过多层次、多渠道、多种形式的培训宣传、教育，转变传统落后的生产方式和思想观念，使广大农牧民切实步入依靠科技进步增收脱贫致富的轨道。从2008年开始，每年保质保量地培训专业技术人员2000人次，培训农牧民80000人次，实现每户农牧民掌握1-2门实用技术并应用。

七、加大对科技投入的力度，多渠道增加科技投入，这是科技兴州强化实施的重要保障。主要是以财政投入为引导，以企业投入为主体，运用市场机制调动各方面的积极性，逐步建立以财政拨款、企业自筹、民间集资、招商引资相结合的多元化科技投入机制，较大幅度地增加全社会的科技投入。州县市财政预算的科技三项经费要随着同级财政收入的增长逐年增加。2008年州本级科技三项费由2007年的15万元增加到20万元，以后每年递增25%，同时要加强对科技经费的使用管理，切实提高科技投入效益。

八、强化人才资源开发，完善科技工作激励机制。牢固树立“以人为本”和“人才资源是第一资源”的观念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制环境。坚持重创新、重实绩、重贡献的人才价值导向，最大限度地激发科技人员的创新热情和活力，充 分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性，实行收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，落实技术要素与收益分配以及股权激励政策，修订自治州科技进步奖励办法，设立自治州科技进步突出贡献奖。

九、科技兴农工作，围绕发展现代农业和促进农牧民增收，为产业结构调整提供科技支撑。重点抓好设施农业高产高效节本技术示范与推广、主要作物新品种繁育、作物病虫害防治、作物节水浇灌技术应用；牲畜品种改良与选育、农区现代畜牧业特色林果业标准化种植技术推广、林果病虫害防治技术推广、特色农产品贮藏保鲜技术应用及新产品开发与精深加工技术应用等农业重大项目的实施，为自治州农牧业产业化发展提供科技支撑。

十、科技兴工工作，围绕自治州新型工业化建设，引导企业应用节能降耗等环保新技术，提升企业的科技含量，重点支持优势资源开发企业高新技术和专利技术的引进应用，可再生能源技术的开发应用，新材料、新工艺技术的引进应用等。

十一、科技兴贸工作，依靠科技进步，调整外贸出口结构，以特色农产品、机电产品、轻纺工业产品作为出口基地，提高吐尔尕特和伊尔克什坦两个国家一类口岸出口特色农产品的质量，把克州建成向中、西亚开放的重要出口加工基地和商贸流通基地，畅通商贸出口通道。

十二、认真组织实施“一把手抓第一生产力示范工程”《克州高效设施农业技术应用示范》项目；组织实施好三县一市“科技富民强县工程”《阿图什市优质木纳格标准化栽培技术推广及产业化》项目、《乌恰县柯尔克孜羊标准化养殖技术推广》项目、《阿克陶县巴仁杏标准化栽培技术推广》项目和《阿合奇县牲畜品种改良与畜产品深加工》项目。

二00八年二月二十九日

第四篇：文化兴税

“文化兴税”激发团队活力

承载光荣。2009年以来，桂林市国税局被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，全市国税系统荣获桂林市文明行业，18个基层单位全部获自治区“文明单位”。目前，创建全国文明单位已进入公示阶段。

追求卓越。2011年，桂林市国税局获全国“五五”普法先进单位、“2006-2010年全国法制宣传教育先进单位”、“广西五一劳动奖状”等荣誉称号。

高歌猛进。桂林市国税局的税收连续几年突破20亿元、30亿元、40亿元大关，今年1至11月达到46.6亿元，收入比重和征管质量在广西国税系统均保持前列。

事有所成，必是学有所成。优异成绩的取得，凸显该局实施“文化兴税”取得的丰硕成果。正如桂林国税人自己所总结的：“开展学习型组织建设，增强了软实力，成为推动桂林国税事业科学发展、进位赶超的内在动力。”

文化兴税 打造软实力

桂林市国税系统共有1500多名在职干部职工，平均年龄43岁。近年来，伴随国税系统信息化建设日新月异，人员知识结构和年龄老化问题凸显。如何加强学习型组织建设、提升服务水平成了当务之急。局党组站在人才兴税、谋求税收事业长远发展的战略高度，提出了“建设学习型组织，增强文化软实力”的总体规划并付诸行动。

加强教育，让学习内化于心。开展学习大动员，积极深入开展学习型组织建设调查研究和大讨论活动，请国内知名专家、学者讲课，组织全系统科级领导到大连、扬州、长沙等地脱产培训。在办公场所悬挂各种励志名人名言，营造浓厚的学习氛围。学习，已成为干部职工必不可少的“精神食粮”。

规范管理，让学习固化于制。制定了《教育培训总体规划》、《兼职教师管理办法》等制度，对教育培训工作实行规范化、制度化、科学化管理；建立培训、考试、使用、待遇挂钩的培训管理机制，实行不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔；依托信息化管理平台，建立市局、县（区）局职工培训档案，由市局培训中心统一组织管理，详细记录全局干部的参训期数、参训内容、学习成绩等。近年来，全局通过考试考核，提拔任用科级领导56人，培养和储备科级后备人才55人。

搭建平台，让学习外化于行。坚持每月组织一次中心组学习和干部集中学习制度，积极开展集体读书和岗位大练兵活动，实施“六员”培训工程以及全员学历提升教育工程，举办税收知识拉力赛和轮训学员擂台赛，大力开展机关行政效能建设、解放思想大讨论、科学发展观学习实践活动，制定并实施干部职工业务大课培训方案等。

近3年来，全系统共举办各类培训班448期，培训职工达2.5102万人次，提前两年实现国家税务总局提出的干部职工5年脱产轮训15天目标。近年来，在广西国税系统基础知识达标、岗位达标、执法资格、信息能手、稽查业务等历次综合考试中，该局均名列前茅。

建培训创学模式 突出实践特色

近年来，桂林市国税局以建设学习型组织为载体，创建了具有桂林国税特色的培训创学模式，促进了干部职工政治素质、业务素质和科学文化素质的全面提高。

抓好教育培训基地建设。为营造良好的学习环境，该局投入180万元将临桂县国税局原办公楼改建成市局培训主基地。培训基地占地面积3000平方米，设立了多媒体综合教室、阅览室、健身房、餐厅、学员住宿楼等，能同时容纳80人进行培训。同时，在下辖17个基层县（区）局建立了教育培训小基地，形成市、县两级教育培训的格局。

加强师资队伍建设。该局抽调7名优秀税务干部担任培训部的工作人员和授课老师，并组建了由24名业务骨干组成的兼职教师队伍。此外还从高等院校外聘了数名专业讲师加强兼职教师力量。该局还采取选派学习、举办师资培训班等方式，为基层单位培养了兼职教师122名。每年有计划地安排部分兼职教师下基层单位授课，开展送学下基层活动。近两年来，该局共组织下基层授课9次，培训基层税务人员1355人次。

开展特色素质教育。注重创新培训方式，采取自主教学、网络教学、联合办学相结合的培训模式，增强培训的实用性和针对性。在广西国税系统率先采用实景操作演示教学与考试、互动点评教学、案例分析互动教学等教学模式。运用科技加大课件开发及多媒体教学方式研究力度，先后开发了增值税、企业所得税纳税评估多媒体视频教学系统。与桂林市电子科技大学联合办学，举办了多期信息管理技术骨干培训班。整合内部网站资源，建立起市局领导与干部之间、机关科室与基层之间、干部与干部之间三维互动的学习的平台。当前，全系统大专以上人员比例达97.45%，本科以上人员达56.7%。

树典型争先进 营造浓厚的先进文化氛围

树先进典型，强化文化导向作用。创造性地提出了感动带队的工作思路，力求以先进树典型，以典型促共进。从2004年起，该局连续开展了七届感动桂林国税人和事评选活动，共评选出感动人物36名，感动集体（事件）28个，感动家庭4个。这些先进集体和个人成为干部职工学习的榜样和标杆，形成桂林国税特有的精神文化和价值取向。

创新载体，增强先进文化意识。从2009年8月起，该局在桂林市率先启动开展创先争优活动，其做法和经验在全市推广。该局紧紧围绕“有奖必争，有旗必夺，争创卓越”的工作思路，掀起创先优争活动的新高潮。在开展如何当好领导共建活动中，该局通过上下谈心沟通、相互帮扶指点等方式，切实提高了各级领导班子的凝聚力和战斗力；在开展“我最喜爱的名言警句”征集评选活动中，将评选出来的名言警句制成牌匾在办公场所悬挂；在开展“今天我当家”主题实践活动中，以市局机关、县（区）局为单位，每季度轮流策划组织全体干部职工参加一次主题活动，增进同事间了解，增强主人翁意识；组建服务基层大篷车，有针对性地帮助基层干部解决工作中遇到的困难；开展文明礼仪展示及知识竞赛活动；组织以歌唱祖国为主题的文艺演出，弘扬时代主旋律，激发干部职工爱国、爱岗、爱家热情；发挥桂林国税的优良传统，开展每月一星、纳税服务明星、稽查之星、党员先锋岗评选等活动。

为了进一步巩固文化发展阵地，扩大税务文化的影响面，该局还组织成立了读书、摄影、气排球、书画等协会，坚持每两年举行一次职工运动会或文艺汇演，每年举办一次欢乐大家庭文娱活动。

强化廉政教育 筑牢廉政风险“防火墙”

“人生路漫漫，遵纪守法常相伴”、“百代兴盛依清正，千秋基业靠民心”„„桂林市国税局干部每月都会收到这样的短信。这是该局推出的一项“每月一短信、一月一提醒”廉政短信赠献活动。4年多来，该局共向税务干部和纳税人发送廉政短信4万多条。

打造廉政风险防范品牌，自主研发了廉政风险内控预警软件。软件自2010年1月正式运行以来，共对税收管理员岗、发票管理岗、申报征收岗、稽查检查岗4个重点执法岗发出预警信息，提前发布预警信息617条，极大地降低了干部执法风险。开展廉政文化进家庭“五个一”活动，让廉政之风吹进千家万户。鼓励税务干部家庭读一本廉政法律好书、写一篇家庭读书心得、送一句温馨心语，共同组编了《桂林国税家书》并投入近12万元印制发放给系统每一个干部家庭。该局廉政风险防范工作先后得到了中央纪委、国家税务总局、自治区纪委、自治区国税局有关领导的高度评价。2009年，该局监察室获得了全国税务系统先进集体称号。

开辟廉政文化教育有形场所。进一步挖掘桂林历史文化中蕴含的丰富廉政文化内涵，与旅游资源密切结合，建设廉政文化景观，开辟让群众看得见、听得到、摸得着的廉政教育有形场所，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。利用阳朔县丰富的旅游资源，在当地国税部门设立了廉政文化展厅，集中展示了征集的廉政书画精品、廉政山歌和近年来该局在宣传教育、制度建设、经验交流、廉政剧本等方面的成果。

春华秋实。在浓厚的廉政文化氛围的熏陶下，广大国税干部的工作作风明显转变，依法行政意识大大增强，桂林市国税连续8年荣获行风评议先进单位。该局创建学习型组织的辛勤耕耘，形成了优秀的税务文化和核心竞争力，推动了桂林国税事业健康发展。2010年，该局荣获广西学习型组织十佳标兵单位称号，这是广西国税系统惟一获此殊荣单位；2011年，该局被评为全国基层职工学校示范点，在17个基层单位中，有16个基层单位被推荐为桂林市学习型组织标兵（优秀、先进）单位。

第五篇：如何做好食品安全“三网”建设

如何做好食品安全“三网”建设

某市食品药品监督管理局洋县分局食品安全科

食品安全“三网”建设，一是建设以食品质量保障、服务方便快捷为特征的“现代流通网”；二是以政府分工明确、部门联合监管为特征的“监管责任网”；三是由人大、政协、新闻媒体和群众代表组成的社会监督员为特征的“社会监督网”。“三网”建设是促进农村食品安全工作的一项基础性工作，目的是通过流通网络和监管网络体系实现农村食品安全状况根本好转，为社会主义新农村建设提供食品安全保障。

一、农村食品安全“三网”建设工作要紧紧依靠政府

我们进行了充分的调查研究，认为抓好农村食品安全“三网”建设工作的总体思路是：农村食品安全“三网”建设必须与社会主义新农村建设结合起来；必须由政府牵头主抓或引导，部门指导协调，各方联合行动，形成工作合力；网络必须横向到边，纵向到底，不留死角；抓建设和抓规范必须并重，边建边规范、先建再规范、以建促规范都是有效手段；网络建设是基础，制度完善是保障，发挥作用是目的。结合农村食品安全的实际状况，根据省、市有关精神和要求，制定农村食品安全“三网”建设实施方案，明确一些基本原则和统一规范的事项。

二、农村食品安全监管责任网络

（一）建立健全监管网络。我们要求所有乡镇均成立食品药品领导机构。各乡镇在整合相关部门原有监管网络和组织的基础上组建食品药品监督管理站，各乡镇基本上都是由分管乡镇长任站长，成员人数在1-3人，并明确联络员，日常办公场所都设在乡镇政府，统一挂牌，统一办公。目前，全县26个乡镇都成立了食品药品监督管理站，全县366个行政村都明确了食品安全工作责任人。

（二）完善监管责任机制。在推进和加强农村食品安全监管责任网络的工作中，我们始终要求，要进一步明确各乡镇政府对本辖区食品安全负总责，建立洋县食品安全工作的责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全责任体系，下至每个村委会，也落实了相应的监管责任。

（三）落实部门监管责任。三网建设是有机统一的整体，相互促进，相得益彰，不可偏废，监管责任网是现代流通网的保障措施和坚强后盾。我县在强化监管责任网建设中，始终注意落实好相关监管部门的责任，发挥好群众监督的辅助作用，明确要求相关监管部门要根据各自职责，畅通投诉举报渠道，加强各个环节的监管，为农村群众饮食消费提供安全健康的保障。

三、农村食品安全社会监督网建设稳步推进

（一）整合优化监督网络。在社会监督网建设工作中，我县主要是聘任人大、政协、新闻媒体以及社会各界人士和群众代表形成社会监督网络。他们及时提供信息，反映情况，协助相关监管部门开展日常监管工作，还能及时、方便地受理投诉举报，化解基层群众的一些消费纠纷，将一些轻微的矛盾尽快化解在基层。

（二）加大宣传培训力度。县、乡（镇）政府及各相关职能部门采取各种宣传形式，重点针对乡镇和村组的农民群众宣传国家及省、市政府重视食品安全工作的决策和举措，宣传建设农村食品安全“三网”的重要意义，宣传食品安全政策性法规和食品安全常识。据统计，一年多以来，全县已累计发放各种宣传资料5000余份，举办各类宣传咨询活动20场次，接待农民群众咨询和投诉举报3000余人次；新闻媒体着重报道典型经验、实际成效，揭露、曝光食品安全违法行为，动员全社会关注、支持和参与此项工作，提高干部群众食品安全意识和责任意识，增强农村群众的自我保护意识和抵制不安全食品、举报投诉违法行为的积极性。

四、启动农村食品安全现代流通网建设

根据《商务部关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》（商建发[2005]45号）统一部署，我县按照政府推动与市场机制相结合、农家店建设与当地实际相结合、企业长效发展与农民实际受益相结合的原则，以县及县以下农村市场为试点对象，主要依托有实力的商贸连锁企业的网络、品牌等优势，采取新建与改、扩建相结合的办法，在镇、村两级建设农家店，建立新型农村市场流通网络，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品安全流通网络。

从现阶段的情况看，当前食品安全问题突出，农村是最为薄弱的环节。随着收入水平的提高，富裕后的农民“吃得放心、买得称心、用得安心”的要求也更为迫切，农村食品安全“三网”建设有利于改善农村消费环境，提高群众的消费安全感；有利于拓宽消费者的维权渠道，加强监管工作的群众基础；有利于激活农村市场竞争，促进农村流通领域的现代化和规范化。初步收到了“农民称心、业主高兴、部门齐心、政府放心”的良好效果。但是，要能够充分发挥农村食品安全“三网”的作用，我们认为：

（一）依靠政府领导是建设农村食品安全“三网”的基础

农村食品安全工作关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到农村社会稳定，意义十分重大。抓好农村食品安全工作是促进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的一个组成部分，建设农村食品安全“三网”并发挥其作用是抓好农村食品安全工作的有效途径。党和政府的重视是“三网”建设的推动力量，依靠政府领导是建设农村食品安全“三网”以及发挥农村食品安全“三网”作用的基础。如果一个地方真正做到了领导重视、责任落实、经费到位、措施有力，农村食品安全“三网”建设和食品安全工作成效将十分显著。

（二）群众参与是发挥农村食品安全“三网”作用的根本

群众举报是监管部门案件线索的重要来源。只有充分调动群众积极性，发动群众参与，建立横到社会各界，纵到行政村，方便、快捷、畅通的举报渠道，才能发挥农村食品安全监管责任网和社会监督网的作用。没有人民群众的积极参与，农村食品安全“三网”就不能真正发挥其应有的作用。建设有效运行的监督网，充分发挥当地消费者协会、村委会、村干部和热心群众的作用，加强了监管力量，扩大了农村食品安全监管的基础。

（三）规范管理是发挥农村食品安全“三网”作用的关键

建设农村食品安全“三网”，就是要改变农村市场监管薄弱甚至无人监管的局面，就是要落实乡镇以及各村等基层政府和组织的责任，形成多层次责任监管网络体系。如何防止农村食品安全“三网”虚化、弱化，关键在于建立一系列的规章制度，进行规范管理。