交通大跨越 助推新发展——金平县交通运输业发展纪实

第一篇：交通大跨越 助推新发展——金平县交通运输业发展纪实

交通大跨越 助推新发展——金平县交通运输业发展纪实

时间:2014/2/24 10:43:14 发布者：云南省红河州农业局市场与经济信息科 提及金平县的交通，熟知金平的人有着深刻的印象，原来的老公路因路面窄、弯多坡陡、依山临崖，行车不安全，乘客担惊受怕，货物运输困难。

如今，蛮金二级公路建成通车，县、乡、村公路不断改善，一辆辆卡车满载着农产品源源不断地运往外地……金平县日渐发展的交通网络，为该县的跨越发展提供了强大支撑。

据统计，至2013年12月底，金平县拥有公路里程4776.87公里，其中，省道206.37公里，县道594.878公里，乡道704.5公里，村道3091.65公里，专用道179.48公里。行政村通路率达100%；1130个村民小组已通公路1107个，村民小组通公路（毛路）率达98%，县、乡公路硬化率100%。全县共有824户货运业户，4家客运企业。乡镇客车通达率为100%，省道、县道、乡道沿线53个行政村通了客运班车。

加快路网建设 筑牢发展之基

经济要腾飞，道路需先行。近年来，金平县始终把加强交通基础设施建设作为加快金平科学发展的重要突破口，举全县之力大办交通，夯实发展基础，围绕“统筹城乡交通发展，打造畅通平安交通”主题，以蛮金二级公路建设为中心，以通乡、建制村硬化工程建设项目为重点，以“养好公路，保障畅通”为目标，强化运输保障和市场监管，着力改善交通运输条件，大幅提升了通行质量。

作为职能部门，金平县交通运输局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委、县政府和上级主管部门中心工作，坚持“三个服务”，拓宽思路求发展，凝心聚力抓落实，顺利完成了各项工作任务，努力实现金平县交通工作快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。

记者从金平县交通运输局了解到，2013年，该县的公路建设里程达1078.41公里，其中改建329.75公里（已完工192.85公里），总投资1.66亿元，新建748.66公里（已完工561.9公里），总投资6.14亿元。全面完成阿沙、蛮沙通乡油路项目；续建板板桥、大老塘等7个2012年通建制村公路硬化工程；启动实施广东、新发寨等15个2013年通建制村公路硬化工程；自筹资金重点建设项目7个；完成高级中学至蛮金二级公路连线；新街红河大桥至地西北至马鞍底三级油路改造工程，马鞍底环乡公路、老集寨江边公路建设稳步推进。启动建设估算总投资2300万元的龙脖河大桥。

逐步完善的公路网络和便利的交通条件，不断增强发展支撑能力，为全县农村经济的发展插上了腾飞的“翅膀”。不论在该县北部马鞍底、勐桥，还是在南部勐拉、者米，人们看到的是一条条柏油路、水泥路、弹石路纵横交错，四通八达的公路网盘踞于河坝和大山之间，犹如一根根“毛细血管”，把城市与乡村连在一起，架起了农村经济发展的桥梁，交通带来的多重效应日趋明显。

金水河镇雷公打牛、平河上下寨、龙凤村一带，由于受交通制约，当地群众发展经济困难。金平县充分利用国家投入的巨资，对这些地区进行了包括交通建设在内的全方位综合扶贫，使布朗族（莽人）群众告别人背马驮的历史，实现了他们梦寐以求的夙愿，与外界拉近距离，奔向脱贫富裕的快车道。“以前，我们过着贫穷落后的日子，外出买生产生活用品困难，走半天的路都到不了街上。是党和政府帮我们修通了公路，我们的日子一定会越来越好，可要好好感谢党和政府呀。”村民罗剑说出了所有布朗族（莽人）的心声。

坚持建养并重 提升公路通行能力

俗话说，交通道路“三分建、七分养”。为了加强公路的养护管理，金平县从公路养护、综合治理、强化管理等方面入手，切实加强管理，全面提高行业综合服务水平。

结合农村公路养护管理实际情况，立足力争让广大人民群众走通畅路、平安路的服务理念，根据以往的工作经验，金平县交通运输局结合实际制定了《金平县农村公路2013年汛期水毁应急预案》，针对通行状况较差的县道（希望线、双热线、营盘线、那南线、金老线、半田线）进行重点养护，并指派技术人员配合农村公路管理所组织民工对路面受损比较严重的乡道、村道进行恢复处理，累计投入资金238万余元。

金平县交通运输局根据《红河州养护年活动实施方案》的相关精神，编制并下发了《金平县农村公路养护质量考核办法》《养护资金使用及管理实施细则》《示范点、示范路创建实施细则》。认真开展公路养护质量年活动，完成了县域内大中修希望线，安保工程双热线项目，完成投资251万余元，并通过验收；示范路马鞍底公路建设初见成效。

为进一步提升公路管养人员的业务能力，促进农村公路养护水平不断提升，确保公路安全畅通，金平县交通运输局开展农村公路养护业务及相关内容培训，进一步提升农村公路管养水平，为农村公路的安全畅通提供有力保障。加强对各乡镇农村公路管理所业务水平及养护工作的指导，使农村公路管理所业务规范和养护能力有了明显提高。

强化安全生产 行业监管务实高效

金平县交通运输局十分注重行业管理，不断强化道路和水运监管，提高交通行业依法管理水平，增强服务经济社会发展的能力。

高度重视“春运”“五一”“国庆”“州庆”等节假日的旅客运输工作，牢固树立“以人为本，安全第一，安全发展”的理念，坚持领导带班责任制，切实加强对重点桥梁、道路和路段的检查和养护，对路况差的路段加强整治；对正在施工的路段采取措施，加快施工进度，争取完工；对不能完工的设立交通警示标志，确保安全通行。同时，做好值班应守、数据统计、上报等方面的工作，恪尽职守，全力以赴，狠抓落实，实现“春运”“五一”“国庆”等节假日期间交通“安全、有序、优质、畅通”。在节假日期间全县共投入客运车辆230辆（总共234辆，有4辆变更停运）、出租车64辆，道路客运总发班车3322班次，其中加班282班次、包车63车次，安全运送旅客7万余人次。

狠抓道路运输安全生产管理工作，全面实行安全生产责任制，健全安全生产领导机制，建立了道路交通事故应急预案。认真落实了“三关一监督”管理规定，从市场准入，从业资格，客运车辆调度，司乘人员变更，行车证件，客运站场，危货运输等方面全方位开展安全监管工作，特别加强重大节假日运输安全管理工作。去年，先后召开安全生产专题会议12次，组织开展安全检查32次，安全隐患排查活动9次，发现隐患7个，责令整改7个，督促3家道路运输客运企业做好安全生产标准化创建工作。

进一步打击非法运营行为，造就良好的交通环境和市场秩序，联合公安、安监等部门共上路开展执法行动278次，出动执法人员973人次，检查从业人员1025人次，检查车辆3362辆次；处罚各类道路运输违法、违章案件417起，其中处罚非法从事道路客运经营案件77起，非法从事道路货运经营案件264起，无从业资格证驾驶营运车辆案件37起，其他违法违章案件39起，处罚金额为41万余元。

针对该县水上运输点多面广的特点，对各通航区域采取了相应的管理措施，督促涉及水上运输的相关单位和部门签订了“水上安全责任书”。一年来，定期或不定期到各航区巡查20次，并做好巡查记录，进行水上安全知识宣传3次，发放宣传材料600余份，开展水上安全知识培训一期，发放宣传材料100余份，发放救生衣390件，协助州海事局开展水上企业安全生产考评一次。

以“有效维护路产路权”为中心，以“致力提高服务水平、保障公路安全畅通”为目标，以增强广大人民群众遵守交通法律、法规的自觉性和积极性为切入点，路政大队积极开展“送法下乡、服务上门”宣传活动，开展宣传活动5次，发放宣传单5000余份，并利用电视媒体开展为期两个月的宣传，在全县营造了良好的宣传氛围，严格查处各类案件，挽回公路赔补偿金额14万余元，有效地维护了全县公路路产、路权，确保了县、乡道路安全畅通。

打好3年攻坚战 推动综合交通建设

综合交通是国民经济的基础，大交通促进大流通、支撑大增长、引领大发展、推动大繁荣，在优化资源配置和产业布局、降低物流成本、支撑区域协调发展等方面发挥着重要作用。通过多年的发展，金平县综合交通运输体系建设取得了长足发展，初步形成了以县乡公路、建制村油路为骨架，以水运为补充的现代综合交通运输体系。但是，公路规模总量不足、技术等级偏低等问题仍然存在，综合交通基础设施滞后仍然是制约该县经济社会发展的主要瓶颈。

“十二五”是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，交通建设必须乘势而上，实现跨越式发展。

金平县提出了《金平苗族瑶族傣族自治县交通运输发展第十二个五年规划》，以云南“桥头堡”国际大通道建设为核心，分解细化年度目标、任务和具体措施，通过3年努力，进一步完善公路“四纵四横”交通主通道（四纵：蛮耗至金水河二级公路，蛮耗至勐桥至马鞍底公路，骂匪河至蛮耗至龙脖河至马鞍底公路，金水河南科至那发至勐拉至元阳大坪公路；四横：金水河口岸至勐拉至绿春公路，金平县城至铜厂至营盘至老勐至老集寨至者米公路，铜厂勐谢至营盘东瓜林至老勐公路，阿得博至大寨至勐桥公路），加快支线建设步伐。到2015年，全县综合交通运输能力达到80万吨/年以上，基本消除综合交通对经济发展的瓶颈制约。2013年至2015年，完成综合交通重点项目投资14.095亿元。全县新增公路里程1452公里，其中，二级路93.3公里，三级路15公里，四级路200公里，等外公路1143.7公里，全县公路通车里程达5667公里，行政村通畅率达61%。

为在全县迅速掀起综合交通基础设施3年建设高潮，加快构建适应金平县经济社会发展需要的综合交通网络体系，充分发挥综合交通在“桥头堡”建设中的重要作用，根据全州综合交通基础设施攻坚工作规划，金平县提出3年攻坚计划，进一步加快综合交通基础设施建设，增强经济发展动力，扩大对外开放水平，发展路桥经济、促进城乡区域统筹协调发展，实现2020年与全州全省同步全面建成小康社会，实现“一个中心、五个示范”战略目标。

按照年度建设目标，今年计划投资3.889亿元，完成新街红河大桥至天生桥公路、马鞍底大坪至坪河公路、老集寨江边公路、马鞍底至石洞公路、勐桥乡环乡公路、马鞍底乡环乡公路、2013年度建制村油路建设项目；开工建设三家桥至勐拉大桥公路、勐坪至马鞍底公路、普玛村委会至马鞍底公路、三家桥至营盘至老集寨公路、阿得博至大寨至勐桥公路、新桥至乌丫坪公路、勐桥乡环乡公路（沥青路面）、2014年度建制村油路、老新街至勐坪公路建设项目；完成金水河至绿春二级路、勐拉新桥至南科环线边防公路、枯岔河至三家至184农村公路、八道班至白石岩至那发（金水河）口岸边防公路、西过境公路的工可审批工作。

目标高远激励斗志，责任明确催人奋进。金平县交通运输发展的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。举全县之力推进大交通发展，建设大交通，构筑大通道，推动大开放，促进大发展，已成为金平实现新一轮跨越发展的重大战略抉择。

第二篇：传承跨越--发展纪实

传承跨越

——崇阳县中医院发展纪实

崇阳县中医院就座落在县城风景秀丽的隽水河畔，始建于1979年，是一所中西医并重发展的二级优秀中医院。与湖北省人民医院、湖北省中医院、武汉大学中南医院、咸宁市中心医院、洪湖风湿病医院建立了长期技术协作关系。

医院现有职工208人，其中卫技人员178人。具有主任医师2人，副主任医师18人，享受咸宁市政府津贴专家一人，咸宁市新世纪高层次人才一名，并拥有一批德高望重、临床经验丰富的名老中医和专业知识扎实的中青年技术骨干。

在市场经济的改革大潮中，崇阳县中医院曾一度跌入低谷。在“非典”时期，被定为崇阳县传染病区，医院业务处于停顿状态，干部职工资得不到保障，人心涣散，面临着建院以来最严峻的考验。

危难时刻，徐匹夫院长走马上任。徐院长把管理理论与医院实际紧密结合，转变观念，创新思维，提出了“创特色专科，树中医品牌”的经营思路。

多年的励精图治，医院发展突飞猛进，取得了经济效益和社会效益的双丰收。医疗业务收入从2004年的280万增长到2010年2600万元，增长了9倍，出院病人4500人次，增长10倍，创历史新高。

2009年对县中医院对老住院楼进行了改扩建。新增病位

170张。所有病房设有卫生间、配置了呼叫系统、电视机，住院病房明亮、宽敞、整洁、规范，为病人提供了一个良好的住院环境；对手术室进行了高标准建设，满足了临床手术业务开展需要。

医院投入资金770多万元，配置了CT、彩超等高新医疗设备，购置了两辆救护车专门接送病人，更新了所有病床和病房设施。目前已开设二个内科、二个外科、一个妇产科、理疗科、西医门诊、法医鉴定等科室，以骨科、理疗科、肝病科、风湿科为特色专科。现已开展四肢骨科、脊柱、关节、普外、胸外、泌尿、神经外科、腹腔镜、微创等大中型手术，特别是骨科诊疗技术达到三级医院水平。

崇阳县中医院骨科由享誉湘鄂赣地区的王氏正骨起步，已有三十年的历史。30多年来，骨科坚持在继承的基础上发展，在发展的基础上创新，使科室业务得到了较快发展，综合实力持续提升。骨科2006年确定为“咸宁市重点专科”，2009年被确定为“湖北省十一五重点专科”。现分设一外科和二外科两个病区。

骨伤科采取手法整复、小夹板固定、中药内服外敷、功能锻炼等治疗四肢骨折、关节脱位、软组织损伤，具简单方便，费用低廉，创伤小，疗程短，功能恢复快等特点。骨伤科还与省人民医院、协和医院建立了远程会诊和技术协作关系，除开展了常规骨科手术外，还开展了脊柱、关节等一系

列高难度骨科手术，疗效显著，得到了全市人民的赞许。

2010年一外科开展了首例颈椎手术、首例脊柱矫正手术，是骨外科继开展四肢骨外科、关节外科、腰椎外科手术以来的技术创新，标志骨科医疗技术跃上了一个新的台阶。

2010年，普外科成功开展一例“保留十二指肠胰头切除+胆总管空肠吻合术+胰肠吻合术”，是咸宁市的第二例此类手术，标志着普外科医疗技术跨入了咸宁市先进行列。

肝病科以刘华华主任中医师为学科带头人，走中西医结合治疗肝病道路。他们采用中西医结合，抗病毒、增免疫、保肝、护肝的立体化综合疗法，治疗病毒性肝炎、重症肝炎、肝硬化、脂肪肝、药物性肝炎，免疫性肝炎，肝癌等各种疑难肝病有良好的疗效。与省中医院肝病治疗中心建立了长期技术协作关系。

理疗科已开设门诊和住院。2010年被省残联确定为“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程中脑瘫康复训练、智力康复训练” 定点医疗机构。

风湿病专科多年来与洪湖市中医院进行技术合作，为中医院风湿专科发展打下了良好的基础。

重点专科的发展带动了其它科室业务的发展。全院初步形成了院有名科、科有名医、人无我有，人有我优的格局。

医院是治病救人的地方，也是健康快乐的家园。医院一方面注重医疗服务和学术研究，同时也十分讲求医院文化建

设。崇阳县中医院以中医文化为载体，坚持继承与创新，围绕“仁、和、精、诚” 的中医药文化核心价值理念，以“传承发展、融汇中西、惠泽民生”为医院宗旨，以“诚信立院、质量建院、特色兴院、科技强院”为发展战略，不断加强中医院内涵建设，使医院各项工作得到了快速全面的发展。各科之间形成了健康、和谐、有序发展，科室之间合作精神不断增强，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，和谐病区、和谐医院建设已见成效。

一份耕耘，一份收获。崇阳县中医院面貌焕然一新，各项工作圆满完成，做到了领导满意，群众满意，医院职工满意。2006年，检验科被省卫生厅授予“二级合格检验科”；2009年，县中医院被评审确定为“二级优秀中医院”，成为咸宁市率先达标的二级优秀中医院；医院多次被授予“市级文明单位”、“湖北省卫生系统文明工作先进单位”。

修德至仁，修业至专。崇阳县中医院始终坚持“医院为社会服务、医生替病人着想、医疗让群众满意”的服务理念，以“崇德、尚学、精业、创新”的中医文化精神，不断开拓进取，与时俱进，以精湛的医疗技术、合理的收费价格、优质的医疗服务、优美的医疗环境服务于广大患者。

刘素标

第三篇：优化发展环境 助推跨越发展

调研文章：优化发展环境

助推跨越发展

为进一步优化发展环境，助推全县经济社会实现跨越发展，县优化发展环境调研组，深入基层、群众、乡镇和企业，采取调查走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛收集发展环境方面的意见建议，对我县近年来的优化发展环境工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我县优化发展环境工作基本情况

近年来，县委、县政府高度重视优化发展环境工作，始终坚持以经济建设为中心，在加强基础设施建设的同时，努力改善经济发展环境，在转变政府职能、改革创新体制机制、增强行政服务效率等方面，采取了一系列重要举措，取得了一定成绩，各项优惠政策逐步得到落实，工作效率和服务质量明显提高，发展环境得到进一步优化，有力地促进了县域经济和社会各项事业的健康发展。

二、我县发展环境存在的主要问题

近年来，我县在优化发展环境工作中虽然取得了一些成绩，投资和经济发展环境有了较大改善，但与形势发展的要求，与先进地区相比，发展环境差距仍然很大，还存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：

一是思想观念落后。主要表现为眼界低、起点低、境界低、思路小、气魄小、力度小。有些干部观念陈旧、墨守成规，灵活性不够；有些干部改革开放意识不强，满足于现状，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢冒的精神；有些干部大局意识不强，存在部门利益和个人利益至上的思想。有的领导干部眼里只有部门“小圈子”，不从全县发展的大局来思考工作，甚至认为与己无关；有的怨天尤人，畏难发愁；有的坐而论道、华而不实、急功近利。

二是涉企“三乱”问题时有发生。一些部门、单位缺乏群众观念、全局观念，巧立名目乱收费、乱罚款、乱检查，管理就是收费，执法就是罚款”的现象仍然比较严重。个别部门检查比较多、比较滥、随意性大。个别部门有的干部把公共权力当成个人权力，把公共服务当成个人恩惠，利用工作职务之便千方百计谋私利。

三是服务效率不高。深入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决问题不够；工作拖拉，效率不高；“门难进、脸难看、事难办”，遇事相互推诿扯皮、不负责任的现象仍然普遍存在。有的干部服务意识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气；有的部门和单位拥权自重，项目审批依然环节过多、程序过繁、周期过长，不会主动服务，只会死搬教条；行政审批部门和许可事项的进驻率还很低，审批事项“两头办理”、“体外循环”的问题仍然存在。

四是部门利益主义依然存在。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”。有的单位不顾大局，“上有政策，下有对策”，对县委、县政府的决策阳奉阴违，对工作执行不力。

五是政策落实和规定执行不到位。有的部门对县里的政策规定，合意的执行，不合意的就不执行，当面表态很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在，导致了严重的“中梗阻”。有的口头上讲解放思想、顾全大局，一旦触及到部门权力和利益就执行不到位，就用系统的规定压县里的政策。

六是项目建设环境问题不优。企业周边环境不优的问题仍然突出，只要有重点项目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力闻风而动，封门堵路、滋扰生事、画地为牢、强买强卖、强装强卸，非法收取建筑和经营企业“保护费”等，严重干扰了工程项目的实施。

三、问题对策和建议

针对专题调研发现的问题，下一步，我们将按照“标本兼治，综合治理”的方针，围绕源头治理，狠抓体制机制创新，力促优化发展环境工作向纵深发展，努力营造一个开放、法制、效率、廉洁的政务和社会环境，着力打造我县县域发展环境品牌。

（一）围绕转变思想观念，进一步优化社会环境。县委、县政府应把进一步优化发展环境作为一项重大任务，高度重视，切实抓紧抓好。要把强化各级领导的优化发展环境意识作为重中之重，在全县干部群众中树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的观念。在广大干部中开展一次“优化环境我该怎么做”大讨论，教育广大干部特别是各级领导干部牢固树立“服务至上、效率第一”的观念。同时，广泛深入宣传我县优化发展环境方面的方针和政策，对典型事例进行广泛宣传报道，为优化发展环境营造声势，加深广大群众对优化发展环境重要意义的认识，使优化发展环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化发展环境做贡献的积极性和自觉性。

（二）围绕转变政府职能，进一步优化政务环境。打造“诚信政府”，严格兑现各部门对社会的承诺，以维护政府威信和公信力。建立行政审批快捷通道，采取“一事一议”的方法，对招商引资重点项目涉及的县级行政审批事项及其优惠政策进行统一协调和集体研究，实行公开办事，杜绝暗箱操作。县行政服务中心要认真推行限时办结制和服务承诺制等制度，建立起行为规范、运转协调的长效运行机制。县委、县政府要制定出适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和可操作性的更加优惠的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，确保大项目、大企业和外商投资在我县进得来、留得住。切实减轻企业负担，严格禁止有关单位“三乱”行为，保护企业合法的经济利益，促进企业健康发展。

（三）围绕深化源头治理，进一步优化市场环境。进一步深化涉企收费“一费制”工作，完善各项规章制度，扩大纳入费种和企业范围，逐步走上规范化、制度化轨道。创新招投标管理方式，强化对政府采购招投标市场、建筑领域招投标市场和土地招投标市场监督，规范市场经济秩序。建立重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督和投资环境行政问责等制度。

（四）围绕深化专项整治，进一步规范法治环境。加大依法治县力度，着力解决政府部门依法行政问题，对服务意识淡薄、组织观念不强、粗暴执法等破坏经济发展环境的案件，严肃认真查处，从根本上解决政令不畅、部门利益至上的顽症，为优化发展环境提供制度保障。采取高压态势，从重从快从严查处那些强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事的人和事，净化市场环境，促进公平竞争。加大扫黑除恶工作力度，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢夺等多发性犯罪，确保社会大局稳定，切实维护投资者的合法利益，着力营造和谐的投资环境。

（五）围绕效能监察和行政问责，进一步建立健全长效机制。建立“六位一体”的优化发展环境热线。在县直各行政机关设立热线联络员的“六位一体”投诉受理、办理、落实、反馈的联动监督工作模式，构建政府与群众快速沟通的新平台。开展专项效能监察，重点对整顿机关作风、整治施工环境、重大招商引资和重点项目落实情况进行专项效能监察，查处和曝光一批损害经济发展环境的典型案件。建立优化发展环境监测点，通过监测掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。

第四篇：优化服务环境 助推跨越发展

优化服务环境 助推跨越发展

——关于优化我区政务服务环境的调研报告

总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时，对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期，区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。

一、行政服务中心基本情况

（一）区行政服务中心的发展历程。2003年6月，引人瞩目的新区大开发吹响了号角，公路建设指挥部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立,轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换，但是行政服务的凌乱、单一，和经济的快速发展不相适应，为提供有效、快捷的行政服务，满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究，当年11月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成，服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼，服务大厅面积为500余平方米。现进驻单位15个，共112项行政许可项目，大厅窗口服务人员23人。

（二）行政服务中心的性质职能。行政服务中心是区属职能

员配置达不到发展要求，很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进入行政服务大厅，不能真正地为群众提供一站式办理，不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人，大厅窗口人员只能办理即办件，承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导，分头审批往往延长了办理时限。

（三）行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的‚收发室‛。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在‚小权进、大权不进‛的现象，将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少，且办件量少。进厅的十五家单位，目前均没有成立行政审批科，‚两集中、两到位‛落实得不够。

（四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有500平方米，由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员；行政服务设施、设备配置不到位，也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。

（五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制，当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，‚松、懒、散‛现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强，

本区域群众、企业提供高效、优质、无障碍服务的一项有力措施。目前新的行政服务大厅设计、规划、预算已基本完成，年底前，环境优美，服务齐全、设施完备的区行政服务中心新大厅将投入使用。

新大厅面积近4000平方米，入驻职能单位27家，设置服务窗口55个，行政审批事项158项。政府各委局一线科室整建制前移到服务大厅，真正做到‚两集中、两到位‛，即行政许可和服务事项向行政许可服务科（股）集中、行政许可服务科（股）向行政服务中心集中；部门向行政服务中心窗口授权到位、事项在行政服务中心办理到位。实现政府面向社会各类审批事项的集中受理、办理配套服务。

经过调研测算，我区行政大厅功能区由以下几个部分组成：

1、企业注册登记服务区 设置窗口14个，由区工商局、卫生局、农林局、畜牧局、农机局等组成。

2、投资建设审批服务区 设置窗口8个，由发改委、住建委、国土局、环保局等组成。

3、经济社会管理服务区 设置窗口28个，由公安局、城管大队、社保中心、人劳局、商务局等组成。

4、中介配套服务区 设置窗口5个，由工商代理、不动产评估、电信服务、供电、供水等单位组成。

5、中心办公区 由会议室、纪能效能监督室、中心机房、视频监控大厅、中心值班室、党员活动室、茶水间等组成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社会满意度作为衡量政务服务工作质量的根本标准。切实做到对待群众有真心，服务群众有热心，接受监督有诚心，优质服务有恒心，真正实现不让政策在‚中心‛被截留，不让差错在‚中心‛发生，不让时间在‚中心‛耽误，不让群众在‚中心‛受冷遇，用文明、优质、高效、廉洁的服务打造‚和谐政务、满意服务‛的政务服务品牌；以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以精简审批环节、减少申报材料、压缩承诺时限为突破口，进一步优化办事程序和提高服务效率。

（五）以激励制约机制为基础，提升服务质量

中心工作人员通过着工装、佩戴工号牌等形式，亮明身份接受群众监督；通过电子评价器满意率对党员干部的服务态度、工作作风等进行考核。围绕服务基层、方便群众、提速增效、转变作风等方面作出公开承诺，对全体党员干部及服务窗口实行定岗、定期、定绩的‚三定‛考核办法，并实行行政服务工作‚一票否决‛制，努力塑造‚为民、亲民、便民、利民‛的窗口形象，使群众和办事人员来中心办理业务全部享受‚亲情化‛服务，即：微笑露一点、效率高一点、动作快一点、说话慢一点、脾气小一点、肚量大一点、头脑活一点、做事实一点、理由少一点、关爱多一点，营造温馨舒适的政务服务环境。

（六）以创新监督监管方法为手段，提高服务水平积极探索运用现代信息化手段,努力实现政务服务工作创新，

口‛，实现‚一站式管理、一口子收费、一个窗口对外、一条龙服务‛的行政审批和公共服务，真正做到便民利商，促进我区经济跨越式发展。

第五篇：乐至跨越发展纪实(三)

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升级：高起点规划“融入成渝联动周边”

乐至未来经济发展的主要突破点在哪里？乐至县委书记万志琼给出了准确的答案：主要在于坚持“两化”互动、统筹城乡，奋力加快发展。

据介绍，在这方面乐至经过科学规划并明确了思路，首先是以“童家两化互动示范区”为主平台，做强工业，在强力推进示范区基础建设的同时，大力发展电子电器、机械及汽车零部件、食品医药及现代物流业，力争通过五年努力，再造一个“产业乐至”；然后以县城“四区统筹四片互动”为主阵地，做大城市。即推进天池商贸区、西郊工业园区、盐湖新区及童家两化互动示范区“四区统筹、四片互动”，启动以“四山四湖”为主体的第二轮城市绿地建设，力争到2020年，县城建成区面积达30平方公里，人口达25万，全面建成中等城市和生态园林城市；然后是以“融入成渝联动周边”为主方向，做活开放，对接现代商用车生产基地，加快建设汽车零部件产业园；对接成都新机场，加快规划连接机场的快速通道；对接天府新区产业布局，大力承接产业转移，在招大引强上取得突破，以大开放推动乐至大发展。

同时，正在建设中的成安渝、遂资眉高速公路纵贯全境，将彻底结束乐至无高速路的历史，与国道318、319线，省道106线交汇，和相邻的成渝高速、成南高速和成渝铁路一道，织成四通八达的交通网，全面奠定乐至名副其实的区位优势，快速融入成都一小时经济圈后，对乐至经济发展更具有重要的意义。