王守国同志在朱台镇计划生育综合整治活动动员大会上的讲话 作者[模版]

第一篇：王守国同志在朱台镇计划生育综合整治活动动员大会上的讲话 作者[模版]

王守国同志在朱台镇计划生育综合整治活动动员大会上的讲话 作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2009年02月12日 点击数： 533

（2009年2月12日）

一要高度重视，正确认识和分析当前计划生育工作存在的问题。

近几年，我镇的计生工作情况一直不理想，08年，甚至被市委一票否决，并列入全省计划生育工作明点，这已经严重影响到我镇其他各方面的工作，也拖了全区、乃至全市的后腿。可以说。违法生育已经成为朱台经济社会健康发展中的毒瘤，是一个化了脓的毒疮，已经严重影响了全镇的社会稳定，破坏了社会风气，影响了干群关系，给人造成了朱台人无法无天的坏形象，影响了朱台镇的长远发展，超生的孩子也为朱台的教育、卫生、养老造成了很大的压力。深究计划生育工作被动落后的原因，有地理位置、历史包袱、人口环境等客观问题，但更重要的是我们许多党员干部自身工作存在的不足，体现在这么几个方面：一是麻木不仁，把违法生育视为一种常态，装聋作哑，对计划生育工作的重要性认识不到位；二是是非不分，把计划生育工作作为拉拢少数人的手段，这实际上是得罪了大多数人；三是怨天尤人，村支部书记与村计生主任相互推诿责任，这就是无能的表现；四是欺上瞒下，对自己村里出现的问题弄虚作假，能瞒则瞒，对上级考核的计划生育政策一问三不知；五是厚此薄彼，对自己的家人、亲戚、朋友网开一面，对严厉打击，这不仅仅纵容了违法生育行为，更加剧了村里的矛盾；六是得过且过，对工作不敢负责任，怕得罪人，顺水推舟。这些问题，导致了我们全镇计划生育工作出于一种被动的局面。因此，我们必须清醒地认识到当前面临的严峻形势和紧迫任务。

2月6日，区里来我镇召开了重点管理乡镇现场会，对我镇实行一票否决，并列入省里的明点，从两委成员到村干部，从党员队伍到普通百姓都受到很大震撼，许多关心朱台的领导同志也纷纷打电话询问，近几天召开的各种会议更是能够感受到一票否决对全镇带来的深远影响。据不完全统计，我镇被否掉的先进已接近30项，但一票否决不能说明我们08年的计划生育工作干得不好，只能说明我们离上级的要求还有差距。去年一年的时间里，全体镇村干部认真负责，扎实苦干，计划生育工作取得了较大的转变，基本摸清了底数，遏制了违法超生势头，超生人数也呈逐月下降趋势，计划外怀孕人数和外逃人员数都直线下降，育龄妇女查体率明显提高，这些都是我们镇村干部共同努力的结果，在此我代表党委政府向你们表示衷心的感谢。我们自己和自己比有了较大提高，但横向与先进乡镇比、和上级对我们的要求比还有很大差距，例如根本性的指标、违法生育人数仍然偏高，长效节育措施落实率偏低，基层工作不牢固等，尤其是长效节育措施率低这一问题若得不到解决。我们就难以取得计划生育工作的根本性好转，我们的镇村干部就会长期处于疲于奔命的被动状态，因此，我们今年的工作重点就是在搞好育龄妇女查体的同时采取有效措施提高长效节育措施落实率。

二要增强责任心，落实好各项工作措施。

计划生育工作是天下第一难，但并不是不能办，关键就看在座各位的责任心。各项工作、各项政策都已经非常明确，核心就看我们如何抓好落实。有些同志认为，计划生育工作关键是抓违法生育户，实际上真正的核心在基础上，在于我们对育龄妇女的日常走访、定期查体上，我们要让育龄妇女感觉到计划生育工作始终有人抓、有人管。因此我们将进一步修正对村里计划生育工作的考核，把村支部书记的第一责任人和村计生主任的直接责任人凸现出来，用制度的落实来规范计划生育工作，推动综合整治工作。今年，我们要在抓好三轮透查的同时，把两室一效、计划生育基础工作抓出实效。另外，镇上在实行委办包片、机关干部包村制度的同时，还将实行基层工作周制度，每月的最后一个周作为包村干部走访周，机关干部要陪同村计生主任对育龄妇女进行走访，把各项措施落到实处。希望各村也结合实际，尽快开展工作，切实抓好落实。今年的三轮查体率达不到标准的村，我们将在总结会上，邀请村支部书记上台作检讨。

三要彻底开展第一轮计划生育透查，提高育龄妇女查体进站率和长效节育措施落实率。

各片、各村的计划生育查体和长效节育措施落实工作要压茬进行，我们的查体工作是按时间安排集中在一个村查，因此，未进行查体的村从今天就开始着手长效节育措施落实工作，督促各村育龄妇女尽快采取长效节育措施。同时，利用计划生育查体的大好时机宣传计划生育政策法规，进一步明确任务、量化责任、坚决杜绝替、漏查现象，确保育龄妇女到站透查率达到98%。

四要抓好违法计生户的社会抚养费征收工作和重点人物查找工作。

充分利用育龄妇女查体的大好时机，入户走访调查，摸清各违法生育户的家庭状况，推动社会抚养费征收工作和重点人物查找工作的有序开展。我们对重点户总体的指导思想就是：要让违法户经济上受损，名誉上难看，亲属们不安，生活上不宁！对个别顶风而上、抗拒不交的违法生育户采取必要的法律手段，用法律警示众人。

五要落实各项措施，推动农村计生工作根本好转。

一是发挥计划生育协会的积极作用。以村民自治为原则，在每村成立计划生育协会，专门负责协助镇计生办和村两委开展计划生育宣传教育、三轮查体、证件办理等工作，并对违反计划生育行为给予严厉打击。二是落实对村计生主任的工作考核。对村计生干部工作考核采取量化考核与评议考核相结合的方式，并实行浮动工资制，对责任心不强、工作成绩极差的计生干部，坚决予以辞退。三是落实委办包片、机关干部包村的工作责任制。将各村的计划生育工作情况与委办工作和个人工作挂钩，纳入岗位责任制考核，奖优罚劣，重奖重罚。机关干部要敢于为村干部撑腰。

同志们，这次会议，既是一次工作部署会，也是一次动员会，既是对个别落后村计划生育工作的鞭策和激励，也是对其他村计划生育工作的督促和鼓励，希望全镇上下能够切实按照这次会议的部署要求，分解落实，做到全镇参与，全力而为，全胜而归。用我们的工作实际相全区人民证明朱台的镇村干部是压不垮、能战斗、敢取胜的；朱台的老百姓是遵纪、守法、开放的，朱台的社会是生态、和谐、宜居、宜业的！

一、深刻反思严峻形势，在思想上要产生极大的触动

（一）面对人口计生工作再次被省警示，我们必须高度清醒。一是必须清醒认识到已经无路可退。去年，全省5个县被省列为人口和计划生育工作“警示县”，今年有4个县成功跳出了警示圈，而我县仍被继续警示。可以说，现在我县离人口和计划生育工作“重点管理县”仅一步之遥。这说明去年虽然我们做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成效，但我县人口计生工作中的一些突出问题还没有彻底解决，整体工作与上级的要求还有不小的差距。二是必须清醒认识到面临的巨大压力。我县作为全市人口计生工作重点县、落后县，前不久，市领导已经对我和毛春县长、武爱书记进行了诫勉谈话，提出了严厉的要求，市里还将派出专门的督导组，指导帮助我们进行整改，这意味着市委、市政府将更加关心、关注我县的计划生育工作，我们将面临更大的压力、更重的任务，不能有丝毫懈怠。三是必须清醒认识到继续下滑的严重后果。今年我们提出了全县经济社会发展预期目标在全市“综合排位跳出倒三，单项指标一二三”的目标，但是如果我们的人口计划生育工作再次被省里警示、被市里诫勉谈话，甚至是滑坡下去，戴上“重点管理县”的帽子，被“一票否决”，我们争先进位目标就是一句空话。因为，市里刚刚决定，被“一票否决”的县和单位，不仅不能评定综合先进，单项先进也要被否决掉。因此，我们只有痛定思痛，振奋精神，狠下决心，背水一战，大力解决根本性的深层次的问题，人口计生工作的被动局面才能有根本性的好转。

（二）面对当前人口计生工作存在的不良倾向，我们必须坚决克服。一是要坚决克服畏难悲观情绪。一些人认为都昌是人口大县，基础差、底子薄，去年我们对计划生育工作付出了那么多的人力、物力、财力、精力，工作没少干，但还是没有跳出警示圈，看来都昌的计生工作很难摆脱后进，很难进位。是这样的情况吗？鄱阳县是一个有156万人口的大县，“省重点管理县”的帽子戴了八年，但他们通过齐心协力苦干三年，不仅摘掉了“重点管理县”的帽子，还荣获了省市的先进。这说明只要我们真抓、真干就一定能摆脱落后被动局面。二是要坚决克服厌倦麻痹思想。有些人认为计划生育作为一项基本国策，是长期性的工作、老大难问题，年年抓，年年叫，大家都觉得抓累了、叫累了，麻木了，无所谓了，反正就是这个样子。如果这样麻痹下去，无动于衷下去，那永远抓不好计划生育工作。三是要坚决克服侥幸心理。有相当一部分干部认为，计划生育工作各乡镇相差无几，迎检如同隔墙抛砖“查着谁谁倒霉”，侥幸心理非常严重；还有的同志认为，无论查哪一类乡镇，只有1/24的机率，怎么那么巧就会查到我这个乡镇、我这个村。这种错误思想是非常严重的，省市检查每一次都采取随机抽样的方式进行全面深入的入户调查，每个乡镇、每个村都有可能被抽查到，而每个村的计划生育工作水平不仅仅是代表乡镇和村的水平，更重要的是代表全县的水平。可以说，做好基础性工作，确保迎检过关，是大局意识，是讲政治的表现。四是要坚决克服被动应付思想。我们一部分干部平时不注意研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，面对底数不清、数据不真等突出问题，一些乡镇不是从强基固本、清理漏报、摸清底数上下功夫，而是在弄虚作假、玩弄数据上做文章，总想单纯依靠突击迎检，通过不正当的、变着法子的手段来迎检，蒙混过关，往往事与愿违，结果是害了自己，也害了全县人民。以上四种错误思想认识，严重影响了人口计生工作的开展，这样下去我们的工作就不可能有起色，甚至是要戴上“重点管理县”的帽子。

（三）面对人口计生工作新情况新挑战，我们必须正确把握。当前，我们要认识到我县人口基数大、性别比例高、二女户结扎难、社会抚养费征收偏低、党员干部超生等问题。同时，我们也要看到做好人口计生工作有利的条件，群众的生育观念在转变、社会保障体系在健全、信息化计生网络和队伍在完善等等。同时，随着人本计生、和谐计生以及依法行政观念的深入人心，我们要想出更多更好更科学的办法去解决问题。对于如何从源头上加于控制，如何管好流动人口，管好党员干部、富人、名人等特殊人群的超生等等，都必须做到心中有数。

二、扎实开展“百日行动”，在社会上要产生巨大的震动

一是政策形势宣传要做到铺天盖地。计划生育是一场移风易俗的思想革命，我们要确保“百日行动”取得胜利，就必须发动舆论攻势，加大宣传力度，扩大覆盖面，增强影响力。我们要利用各种形式，声势浩大地宣传计划生育政策和严峻的计生形势，大张旗鼓地宣传县委、县政府狠抓计划生育工作的决心和措施，在全县上下迅速形成大搞计生、严查超生的浓厚氛围。尤其是县电视台要根据群众生活的规律，在黄金时间反复宣传计划生育工作；各乡镇要在公路及人口集中地制作醒目的大型人口计生宣传牌；各村要创办宣传专栏、制作醒目的宣传标语；各部门也要积极配合开展宣传工作，在单位大院设立人口计生宣传橱窗，使我县计生宣传铺天盖地，不留空白，使群众切切实实感受到执行计划生育政策的责任和压力，潜移默化地感染和教育群众。

二是落实避孕节育措施要做到一个不漏。我们要在100天的服务活动中，对所有环孕检对象进行横向到边、纵向到底的拉网式排查，及时掌控孕环情信息。特别是要加强流动人口管理，摸清流动人口育龄妇女底数，建立和完善流出、流入人员档案。对流出的育龄妇女，要求其按时按要求接受相关手术和寄回有效的环孕检证明，否则依据村规民约收取违约金；对流入县城的人员，要以工业园、出租屋和封闭住宅小区管理为重点，进行详细的人口登记。要切实抓好上环、结扎等长效避孕节育措施的落实，尤其是要把二女户结扎作为“百日行动”的重点，实行领导干部包干责任制。各乡镇务必做到村村突破，未突破二女户结扎的，蹲点包村乡镇干部、村包片干部及计生专干将给予组织处理。

三是社会抚养费要做到应收尽收。征收社会抚养费，是控制超生的经济制约手段。鄱阳县利用三年时间实现了由省重点管理县到全省综合先进县的转变，一个重要原因就是加大了社会抚养费征收。我们要学习鄱阳经验，大力开展社会抚养费征收专项整治活动，完善以法院为保障的社会抚养费征收长效机制；县法院要成立专门的非诉执行小组，常年开展社会抚养费非诉执行活动，对有支付能力却拒缴社会抚养费的对象，及时依法强制执行，从而产生强烈的社会震动效应。我们要坚决杜绝“放水养鱼”和“平均摊派”现象。在这里，我要跟大家提个醒，据说，有些乡镇为完成社会抚养费征收任务，采取垫交的方式，这是绝对不允许的，如果还出现这种情况，我们将全部没收。这项工作，政府将专题研究并进行专项督查。四是干部违纪超生要做到查实必处。计划生育工作问题多，一个重要原因就是党员干部超生。针对这个问题，县委的态度是明确的，更是坚决的，我们已经处理了一批违纪超生的干部，在全县上下产生了极大的震动。这里我要特别强调，在查处干部违纪超生案件上，我们没有任何商量的余地，今后只要有举报，查实一例就处理一例。各单位“一把手”作为计划生育的第一责任人，要认真组织本单位开展清查，并积极配合纪检监察等相关部门工作，谁包庇查谁、谁说情就问责谁。同时，我们要健全党员干部生育档案，准确掌握生育情况，实行动态监管，从源头上管住干部违纪超生。当然，我在这里也要给大家提个醒，对干部违纪超生问题，我们要鼓励举报，同时也要求举报依法有据，不能道听途说、捕风捉影甚至捏造事实，更不允许利用匿名信的形式，不负责地乱写乱告，甚至诬告、诽谤他人，以泄私愤，达到不可告人的目的，或者搅混信访秩序。这种信访举报是法纪、公德所不允许的，也将会影响都昌的形象，影响都昌来之不易的团结局面，影响都昌经济社会的提速发展。

五是“两非”案件要做到重点突破。查处“两非”案件，是整治性别比的突破口。为什么我县连续两年被省警示，主要原因就是“两非”没有管住，其中最关键的又是非法人工终止妊娠行为，导致大量的女婴不能自然出生，出生人口性别比仍然偏高，尤其是二孩性别比严重超高。这并不是群众自己管自己的问题。试问，出生胎儿性别谁能鉴别？用什么鉴别？这都需要专业人员、需要专门仪器。这些关键部位相关部门管住了没有？监管到位了没有？如果这些环节没有到位，就是放任自流，就是失职。因此，卫生、药监、人口计生等部门要“看好自己的门，管住自己的人，做好自己的事”，管住这些仪器和操作人员。对这些岗位要登记造册，经常过问，严加监管；要严格落实住院分娩、孕妇B超检查、出生医学证明实名登记制度。各乡镇要深挖细找，确保在“百日行动”中至少上报1例有价值的“两非”案件线索；纪检监察、公安等部门要主动介入，密切配合，不断加大“两非”案件的查处力度，始终保持打击“两非”的高压态势，坚决完成省、市下达的“两非”案件查处任务。

三、跳出“警示县”的圈子，在工作中要采取实在的行动

一要高位推动。要跳出“警示县”的圈子，需要全县上下的共同努力，尤其是领导力量要跟上。我们大家都要把人口计生整改工作当做当前头等大事来抓，拿出足够的时间、精力来研究、部署本地本单位的计生工作。要实行县领导挂乡镇、县直部门包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组干部包对象的工作责任制，把责任划分清楚，把责任落实到位。要加强督查调度，“百日行动”中每个月由县委常委带队分片对计生工作进行督促检查，对配合不力的单位和落后乡镇实行黄牌警示。特别需要强调的是，今年一定要加大“一票否决”的力度，从严“一票否决”的处理。对“百日行动”结束时检查验收排名倒数第一的乡镇、对在省市检查中导致我县验收不过关的乡镇、对在全县考核中综合排名倒数第一的乡镇、对在计划生育工作中严重弄虚作假的乡镇、对出现政策外生育故意隐瞒不报或配合不力的部门单位，坚决兑现“一票否决”。凡被“一票否决”的乡镇，党政主要领导就地或调离降职使用，分管领导或驻村领导视责任情况予以就地免职，所包挂县直部门给予全县通报批评，取消单位综合评先资格。各乡镇对村委会或居委会的人口计生工作也要进行考评排位，严格兑现“一票否决”，被否决的村党支部书记、村计生专干予以免职。

二要部门联动。人口计生工作是一项系统工程，光靠一个部门一条战线一个单位是做不好的，我们要加大综合治理的力度，真正形成“党政领导、计生搭台、部门配合、齐抓共管”的工作格局。要在县计划生育“百日行动”集中服务活动指挥部的统一指挥下，各相关单位既要分工明确，又要密切配合，积极主动地开展计生工作，尤其是“两非”案件查处、党员干部违纪超生查处、流动人口管理等重点工作。县计生委要切实担负起指导、协调全县计生工作的责任；各乡镇、包乡镇部门要紧密配合、齐心协力做好计生工作；县法院要加大社会抚养费“非诉”案件执行力度；纪检监察部门要加大党员干部违纪超生案件查处力度；卫生局要管好医院、卫生院；公安部门要规范好户口登记；民政等部门要落实好计生家庭的优惠政策。我们还要配齐社区力量，建立健全县城社区的计生工作体系。特别是对4月1日以前的数据，我们要进行梳理，从4月1日起，计生、卫生、公安等部门要全面启用新的登记表格，并每月进行一次数据汇总、核对，全面掌握人口底数，确保人口数据的完整性、时效性和准确性。

三要夯实基础。人口计生工作是一项基础性很强的工作。各乡镇要加快推进全员人口管理信息系统建设，把基本的数据网络建设好，全面摸清真实底数，提高迎检水平。要加强计生队伍建设，加大对基层计生干部的教育培训力度，积极开展争先创优和岗位练兵活动，坚决撤换工作不负责任、信息瞒报漏报严重的计生专干，着力打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生服务队伍。要加强计划生育服务站所基础设施建设，配备必要设施，改善办公条件，优化服务环境，提升服务能力，使计生整体工作上水平。

1、坚持“一把手”亲自抓、负总责。我们一定要贯彻落实好中央提出的“四个不动摇”的指导思想，即：必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇；党政一把手亲自抓、负总责不动摇；稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。镇党委、镇政府将人口计生工作摆上经济社会发展的重要议事日程，紧抓不放。对集中整治活动的部署实施，计生站长和各村书记、主任要亲自研究，亲自核实，特别对孕情检查、外孕处理、社会抚养费征收、性别比治理等重点难点问题，更要靠前指挥，组织力量，重点突破。分管领导和计生站长要当好党委、政府的参谋，对影响集中整治活动的重大问题，要及时向主要领导汇报，及时解决，排除障碍，确保集中整治活动实效。

2、突出重点抓督查，促推进。镇党委、镇政府已将集中整治活动列为镇重大事项督查范围。分管领导和计生站要加强督查力度，对各村进行巡回督查，明确专人挂钩到村，帮助指导各村对照目标，排查漏洞，分析原因，找准问题的症结，逐项解决。工作基础较差进展缓慢的村，要加大督查力度，包村专干和干部挂钩蹲点，推进后进转化，按照进度要求，跟上全镇步伐，确保整治活动整体推进。

3、要明确责任抓考核，重结果。要逐一落实计生工作人员和各行政村负责人整治活动工作责任，做到绩效考核到人，责任追究到人，压力传递到人。对因工作失职，影响集中整治活动进展的人和事，要按照包村蹲点的职责分工，严肃追究责任，并记入党员干部个人档案。11月中旬，镇党委、镇政府将对全镇集中整治活动工作总结验收，并向全镇通报验收结果。

4、要坚持不懈抓落实，出成效。各村要确立“言必行、行必果”的工作理念，善始善终，坚持不懈地抓紧抓好这次集中整治各项工作。要坚决克服怠慢、久战厌烦和自我满足的不良情绪，防止集中整治活动前期紧、中期慢、后期散。对不参加孕情检查、不接受外孕处理和拒不缴纳社会抚养费等影响集中整治活动大局的重点对象，要紧盯不放，一追到底，采取法律的手段逐一落实。这里要强调的是，集中整治活动共有孕情检查、外孕处理、长效措施落实、社会抚养费征收、流动人员管理等任务，必须全面完成。镇党委、镇政府已决定，本次集中整治活动，任务不完，队伍不散，力量不减，活动不停，各村不得有任何侥幸心理。管部门的精心指导下，经过全镇上下共同努力，取得了一定的工作成绩。一是统计年度以来，人口出生政策符合率达到87%，政策内阳性检出率达到 4.59‰，二是逐步摸清了计划生育底子，不少村新婚管理率和早孕发现率有所提高，三是村干部对计划生育工作有了新的认识，初步形成了奋力而为的良好局面。

成绩来之不易，但我们更应该看到：我镇计划生育面临的形势不容乐观。一是人口出生性别比居高不下。统计年度人口出生性别比在133以上，特别是二孩性别比高达267，一孩性别比低于96，人口出生性别比向两个极端发展。这说明我镇的孕检工作不到位，有大量的孕情未掌握，更反映出我们孕情跟踪不到位，孕情丢失严重。今年五六两个月，石塘、戈墙、青莲、北店相继发生性别比案件，堰埂、戈墙两村，统计年度以来二孩出生12人，全部为男孩，说明选择性妊娠事实存在。二是政策外生育控制不力，政策符合率低。目前我镇的政策符合率仅为87%，低于市县要求的目标两个百分点。2006年6月份，全镇出生55人，政策外生育15人。随着清理和处罚力度的加大，政策符合率仍有下降的可能。三是育龄妇女孕检不到位，参检率和阳性检出率偏低。今年全镇一季度孕检到位率为90%，二季度参检到位率为92％，连续两次未参检人员达113人，这是一个“危险群体”，如果其中五分之二怀孕生育，那么出生人口政策符合率将更低。县半年考评，我镇孕检到位率仅为73％，远远低于全县平均水平。尤其是二孩阳性检出率一直不高，这是导致二孩性别比居高不下的一个重要原因。四是四术落实不到位，手术欠账多。截至6月底，全镇四术欠账54例，两女扎欠账19例，2005年元月 1日以来两女出生后外逃10例，涉及高王、小集、齐拐、刘圩、红桥、代楼、魏岗、戈墙、九槐九个村。节育手术不到位，尤其是两女扎不到位，将直接导致政策外生育，导致多孩生育。五是社会抚费征收不到位。按我镇人均纯收入计算，政策外二孩应征收社会抚养费2.76－3.68万元，但在征收过程中，有部分村干部出面讲情、设障，导致一孩只征收2000元，二孩8000元，形成 了“生了征，征了又生”的怪圈。这种做法的负面影响很大，也是市县多次批评“放水养鱼”的根本症结之所在。六是基础工作不到位，过程性指标差。我镇术后随访率仅为30%，合同签定率仅为42％，流动人口建档率仅为85％，办征率仅为80％，均低于全县平均水平。存在以上问题的主要原因是：“村为主”工作机制不落实。一是认识问题。有的村支书、村主任，对计划生育工作关心不够，投入精力不多，平时不研究，工作不主动，没有认识到到控制人口出生的重要性和性别比失调的危险性,抓工作推一推,动一动,靠逼着干,牵着干,压着干。二是村包组干部的的责任制不落实。具体表现在市调研和半年考评中发现部分村，包村干部对所包村统计年度以来出生了多少孩子，应到位四术人员名单，未妇检人员名单，达到法定婚龄大龄青年人员名单，近期返乡妇检人数，现持证在孕人员上门访视了几次，符合政策再生育没办证的有几户，持证未孕人员名单都无法填写，明显能够看出对所包村民组的计划生育情况知之甚少或一无所知，工作责任不到位，不能主动解决存在的问题，“村为主”实际上成了“村专干为主”。三是工作着力点出现偏差。一些村干部热衷于抓社会抚养费征收，“讲情设障一大片，具体工作看不见”，村计划生育工作三项职责、四项制度成了一纸空文，村级例会流于形势，村规民约的宣传与合同的认真兑现没有得到落实。主要表现为：一是没有召开村民大会通过；二是没有广泛宣传到每家每户；三是没有严格执行村规民约的条款；四是处罚的随意性大；五是使用的票据不统一；导致村经常性工作推而不动，往往落空。四是工作方法落后。当前计划生育工作环境发生了根本变化，一些村干部对依法行政、合同管理、优质服务等新方式、新方法不能适应，工作疲于应付。有的畏难情绪严重，工作束手无策。五是不同程度存在“放水养鱼”现象。我们为了促进计划生育工作开展，对征收的社会抚养费，按比例给予村一定的奖励。结果反而导致少数村为了获得“奖励”，故意隐瞒生育情况。目前我镇仍有部分村干部手里掌握着政策外怀孕、生育信息，一直不报，手术当然也无法落实。六是对现行的计划生育工作要求认识不到位。当前计划生育工作要求不仅要注意工作结果，同时也要加大工作过程的到位力度，如孕检的到位、早孕的发现、手术及时落实、孕情包保落实、定点生育、经常性的宣传教育等，只有把握计划生育每个环节，才能有好的工作结果。

二、着眼全局，决战当前，扎实开展计划生育集中整治活动。

1、抓孕检，确保流出已婚孕检对象全部返乡妇检。从现在起，对所有流出孕检对象在8月10日前返乡妇检一次，在第二次妇检未返乡的，这次采取一切可以采取的措施。对有疑点的返乡一男户，要认真审查，对已生育的，确保出生补报、手术落实到位；及时落实补救措施，下最大决心堵住一男户超生，对敢于顶风超生的，从严从重处罚。

2、抓补救，确保非法早孕和政策外怀孕及时补救到位。当前确保年度计划生育考评不进省市县笼子的关键在于突破非婚早孕、非法怀孕，这既是计划生育工作的重点，也是计划生育工作难点。集中整治期间，凡非法怀孕的，要坚决落实补救措施，提高政策符合率。本次集中整治期间，政策外大月份（6月以上）引产，2000人以下的村至少要达到1例，2000人以上的村必须突破2例以上。

3、抓“两女”扎，确保期内手术全部到位。两女户结扎是计划生育工作的制高点和难点，两女户结扎不到位是造成计划外生育和性别比上升的重要原因之一。能否完成以两女扎为重点的到逾期手术，直接关系到即期计划生育指标和下一年度计划生育政策符合率，关系到我镇计划生育工作在省、市、县考评中的位次。目前，我镇有两女扎新帐 10 例，老帐9 例。集中整治期间，我们要本着先期内后期外的原则，严格落实干部及亲属包保责任。各村要以两女户结扎为重点，将手术任务分解落实到包保责任人，对于外逃的找到包保人，确保两女扎村村有突破，手术到位率达到95%以上。其中2000人以上的村两女扎要突破2例。

4、抓查处，确保“两非”案件查处到位。出生人口性别比高低是衡量计划生育综合管理水平的核心指标，事关国家人口安全与和谐社会的建立。目前我镇综合性别比已高达133，远远高于正常值，为此各村对于怀孕无结果，持证长期不孕的要通过兑现干部责任制，向包保责任人要线索。

5、抓清理，确保政策内生育上报到位。从近两年全镇出生漏报数据看，我镇出生漏报现象客观存在且数量不小，7月20日，我们通过对江黄、八沟、代楼、小集、旭光五村清理，查出出生漏报11人，其中期内8人。流动人口建档只能达到90%，办证不到80%，合同本签定只能达到30%，例会、访视流于形式。这一方面反映部分村数字不实，另一方面也说明，只要我们认真清理，对校正和调整性别比还有一定的余地的。集中整治期间，各地要重点清理40周岁以下已婚育龄妇女、符合再育政策未领证的长期外出户，确保不留死角死面。要通过清理，使统计准确率达100%。

6、抓征收，确保期内政策外生育对象处罚到位。征收社会抚养费是惩罚违法超生户，震慑和遏制计划外生育的一项重要措施。从即日起，必须足额征收，不得随意降低标准，扰乱处罚秩序。同时，社会抚养费必须足额上缴县财政，严格执行收支两条线管理，严肃财经纪律。

7、抓基础，确保基层基础工作落实到位。一要进一步落实村为主工作机制。各村要成立村计划生育办公室，由村书记兼任办公室主任。要真正建立村干部包组分工责任制，细化责任，公布上墙，落实到位。充分利用协会平台，制定村规民约，张贴到户。实行包村干部每月1日到村召开例会制度，坚持月访视和术后随访制度，明确村干部包保内容，做到人人头上有指标，个个肩上有担子。二要进一步落实干部包保责任制。对政策内孕情，实行亲属包保、村干部包保、镇干部包保的多重包保责任制。一户对象三人包保，一例丢失，三人受处。三要进一步加强流动人口管理。扎实开展流动人口清理摸底，确保建档率100%，办证率达95%以上。四要进一步加大打假治假力度。一是加大对假流产的打击力度。对自报自然流产的政策内怀孕对象，要通过行政、技术等手段查清流产原因，属人为终止妊娠的，予以重罚重处，涉及相关人员的，要从严追究责任。二是加大对假手术的打击力度。各村（街）要对结扎再生育多孩户，进行逐例剖析，凡是假手术案件的，要一查到底，决不姑息。三是加大打假挤水力度。加大统计数据核查力度和误差扣分比重，挤尽报表水份。凡报表误差较大的村街，要追究相关人员责任。

1、思想重视不够、抓落实的力度有弱化趋势。计生工作一把手亲自抓，负总责，没能很好落实到实际工作中去。没有把人口计生工作摆上重要议事日程。存在着头痛医头，脚痛顾脚的现象，导致计划生育隐患重重，被动应付，象悬在空中的石头，有的出了问题不从自身方面查找原因，反而怨天忧人，讲客观，推责任。

2、定位不清，措施不硬，思想滑坡。对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，有的盲目乐观，松懈麻痹；有的消极厌战，畏难情绪严重。盲目乐观，麻痹松懈情绪主要表现在部分基层干部认为计划生育工作靠瞒报、靠做假、靠运气工作，标准定位在只要不进笼子就可以了，缺乏争创一流，积极上进的思想，致使在工作中重视程度不如以往，督办落实也不够到位。畏难情绪主要表现在计划生育工作标准越来越高，要求越来越严，而且年年都要有创新，而实际管理手段弱化，各项管理措施难以到位，遇到问题束手无策。两种情绪并存，工作措施弱化，直接影响了人口和计划生育工作整体水平的提高。

3、政策水平低、配合意识差。少数干部公然隐瞒包庇计划外生育对象，计划外生育对象在眼皮底下生不闻不问，个别干部自己不带头落实手术，部分干部对计划生育放任自流，不主动抓也不配合；有的甚至通风报信，严重违纪；有的干部甚至扬言捅娄子等等。都是政策水平低、素质低的表现。

4、基层基础不牢，核心指标水平不高。一是计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，村级干部大多兼职，加之素质参差不齐，工作责任心有强有弱，操作起来难度较大，致使少数村级台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，上级检查漏洞较多；二是漏报瞒报现象屡禁不止。出现漏报、瞒报的原因，主要是部分单位为完成目标责任指标，故意弄虚作假，瞒报出生人口，一级瞒一级，一级哄一级，上级考核时，围追堵截、忙于应付。外流人口数量大，婚育情况难掌握，出生人口不能及时统计，造成客观上的漏报。三是长效节育措施陈欠任务大。由于前几年受知情选择的误导，加上行政管理手段相对弱化，致使一大批该落实长效节育措施的对象没有落实，是导致政策外生育反弹的重要原因。个别村近几年来节育措施基本处于失控状态。四是核心指标呈下滑趋势。由于上述各种原因，导致计划生育核心指标一直在低谷中徘徊，水平一直上不去，符合政策生育率、重点对象三查到位率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比一直处于临界点左右，一直让人放心不下。

第二篇：朱建国同志在迎接市人大工作评议动员大会上的讲话

朱建国同志在迎接市人大工作评议动员大会上的讲话

时间：2011-04-24 来源： 作者：

同志们：

今年3月30日，市三届人大常委会第二十八次会议通过了关于对市直单位进行工作评议的实施方案，并以票决的方式确定市环保局为今年的工作评议对象，昨天上午市人大常委会召开工作评议动员大会，这充分体现了市人大对环境保护工作的关心、重视和支持，也体现了各级领导和全市人民对环境保护工作的殷切期盼。今天，我们在这里召开全市环境保护系统迎接市人大工作评议动员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，强化工作措施，确保以优异的业绩通过市人大常委会的评议。等一下，市人大方银旺主任还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重大意义 开展人大工作评议，是《宪法》、《监督法》等法律法规赋予人大的基本职能，是市人大常委会依法实施监督、行使监督职权的具体体现，是服务发展大局、促进和支持政府部门工作的有效途径。我们一定要统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重要性，真诚接受视察调查，虚心听取意见，坚持边评边改，自觉接受监督。

（一）接受人大工作评议是推进环境保护事业跨越发展的强大动力。近年来，我市环境保护事业发展较快，污染减排任务圆满完成，区域、流域、农村环境综合治理成效显著，民生环境大有改善，生态文明建设和政风行风建设取得重大进展，环保自身能力明显增强，社会服务能力不断提升，对全市经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得与市人大的关心、重视、支持是分不开的。市人大每年组织开展“环保世纪行”活动，一年一个主题，对全市工业园区规划环评、区域环境综合整治、重点水域综合治理、城镇污水集中处理等重点环保工作进行督办；专题调研、督查饮用水源保护问题，听取关于饮用水源保护情况汇报，保障群众饮水安全；组织市人大代表对环保工作进行视察、督办，开展环保法律法规执法检查；市人大代表提出有关环保的建议，有力地推动了全市环保工作顺利开展。这次市人大确定组织对环保部门进行评议，集中半年时间研究、评议环保工作，进一步表明了市人大对环保部门的鼓励、鞭策和支持。我们要正确认识评议只是一种手段，其主要目的是促进我市环境保护工作又好又快发展，促进环境保护行业更好地为全市经济社会发展大局服务、为广大人民群众服务。要认识到接受人大评议可以将全系统干部职工的思想统一到市人大和局党组的决策部署上来，进一步强化服务意识、机遇意识、发展意识，为环境保护工作的有序开展和目标任务的顺利完成营造良好的氛围，为环境保护事业实现跨越式发展提供强大的动力。

（二）接受人大工作评议是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近年来，我们通过强化学习教育、开展典型引路、加强制度建设、完善目标考核、实行环保人员“十不准”，推进了环保系统作风建设，取得了一定成效。在围绕服务市委、市政府中心工作，实现“双优化”即服务发展优化经济环境，保护环境优化经济增长方面做了大量工作，受到了领导和社会各界的肯定和好评。但也要清醒地看到，我们的工作中还存在着许多问题，特别是有的党员干部存在精神疲沓，任务观念、时效观念、标准观念淡薄等问题，必须引起我们高度重视。我们一定要借这次人大评议的东风，多途径地查摆问题，敢于自揭伤疤，制订切实可行的整改措施，坚决完成整改任务。要通过这次迎评工作，进一步增强广大干部职工“为人民服务”的宗旨意识，切实改进工作作风，不断提高干部职工服务基层、服务群众、服务经济建设的能力。

（三）接受人大工作评议是宣传环保、展示环保形象的良好机遇。近年来，在市“四大家”的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，我市环境保护工作取得了丰硕的成果，得到了各级领导和人民群众的充分肯定，环保在领导和群众心目中的地位不断提高。今年，市人大组织对环境保护系统进行工作评议，再次给我们提供了一个充分展示自我的机会。我们要以此次评议工作为契机，大力宣传环保工作，展示环保部门形象。通过宣传环保事业进展，宣传环保工作业绩和成效，宣传实现“双优化”的具体举措，宣传环保法律法规和知识等，让人大代表和人民群众了解我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加认识环保，更加了解环保，更加支持环保。同时，我们要正确对待成绩，认真查找问题，虚心接受评议意见，认真落实整改措施，促进各单位进一步转变职能，坚持依法行政，提高服务水平，提高办事效率，提高自身素质，不断提升我们环保系统在人民群众心目中的形象。

二、明确目标，精心组织，扎实做好评议的各项工作

根据市人大常委会的安排，整个评议工作从4月份起至9月份止，工作要求高，工作量大，任务十分艰巨。我们必须认真对待这次人大评议工作，以积极、负责的态度，精心组织好迎评工作。

（一）搞好宣传发动，营造迎评氛围。认识是行动的先导。各县市区环保局、局属各二级单位要在今天动员会后，结合本单位实际，认真制定具体的实施方案，迅速召开班子会和干部职工大会进行学习动员，让每一个干部职工充分认识人大工作评议的重要性和必要性，使每一个干部自觉、主动、积极地参与到迎接人大工作评议中去。市局将在黄冈环保网站开设迎评专栏，编发迎评工作简报，及时通报情况、宣传典型。各县市区环保局、局属各二级单位也要充分利用简报、板报、内部网络等形式，宣传迎接人大评议工作。要加强与新闻媒体的联系，宣传本系统迎评工作成绩和涌现出的先进集体、先进个人事迹，增进社会各界和人民群众对环保系统迎评工作的支持和认同。

（二）抓好四个步骤，注重评议实效。人大评议工作是一项系统工程，每个阶段都有要求。刚才我们已经学习了全市环保系统接受市人大工作评议的实施方案，根据实施方案的安排，这次迎评工作主要分为四个步骤。一是动员部署阶段。主要任务是制定评议工作方案，成立评议工作专班，明确工作职责，召开评议动员大会，向社会公开承诺，营造良好的评议工作氛围。二是视察自查阶段。主要任务是迎接市人大对环保工作的视察调查，同时积极开展自查，广泛收集各方面的批评意见和建议。三是督办整改阶段。主要任务是对人大视察调查提出的主要问题和群众反映的突出问题进行逐一督促整改落实。四是评议总结阶段。主要任务是接受市人大集中测评，总结评议工作经验。这次评议的重点是要突出“五查五看”，即查领导班子的凝聚力、战斗力，看民主集中制是否执行；查环境保护工作进展情况，看环境保护目标任务能否按时完成；查作风建设、服务质量，看办事效率和服务水平高不高；查文明执法、公正执法，看有无违反法定程序、不规范执法、不文明执法等现象；查廉洁自律，看“一岗双责”履行情况，有无腐败现象发生。各单位必须严格按照实施方案的要求和步骤，明确目标，抓住重点，认真组织实施，形成迎评工作的整体合力，确保各项工作措施有条不紊地落实，出色地完成各项任务。

（三）搞好三个结合，实现两个促进。一是把评议工作与加快环保发展结合起来。环保发展任务比较刚性。我们要围绕市委、市政府确定的今年环境保护工作目标，突出抓好主要污染物总量减排、长江生态文明示范带建设、大别山试验区生态保护、农村环境连片整治示范、创建省级环保模范城市验收、化工园区化工企业污染防治、河湖库长制治理长河、遗爱湖等23个河湖库水质达标、饮用水源保护区环境监管、在60个乡镇设置环保所等，让实事说话，让广大百姓得到实惠，提高对环境保护工作的支持率和满意度。二是把评议工作与优质服务结合起来。深入开展市直环保系统“百名干部服务百家企业”活动，“整治违法排污企业、保障群众身体健康”环保专项行动，开辟环评审批服务“绿色通道”，不断改进工作作风，深入企业、深入群众，提高服务效率和质量，用实际行动赢得企业和群众的信任和支持。三是把评议工作与规范管理结合起来。扎实开展作风建设、效能建设、法制建设、廉政建设，建设“学习型、实干型、服务型、创新型、节廉型”，公正执法、文明执法、敢于监管、善于监管、用心干事，人民群众信得过的“五型机关”和环保铁军。

三、加强领导，强化措施，确保评议工作取得实效

这次迎评工作是一项关系到全局的大事，意义重大，市委、市人大、市政府高度重视。各单位要切实加强领导，精心部署安排，以严肃认真的态度和扎实的工作作风，确保迎评工作取得实效。

（一）要加强领导，成立专班。为保证评议工作顺利进行，市局已成立由我任组长，以局全体班子成员为副组长，各县市区环保局、局属各科室、各二级单位主要负责人为成员的工作专班，实行领导带科室包保责任制。会后，各单位也要迅速行动起来，切实加强迎评工作的组织领导，按照一把手负总责，班子成员各负其责的原则成立工作专班，制定实施方案，健全工作机制，充分利用优化环境“创十佳”活动和政风行风评议工作中积累的经验和教训，发扬成绩，克服不足，认真组织好这次迎评工作。

（二）要分工协作，明确责任。这次市人大工作评议是对整个环保系统的评议，工作要延伸到各二级单位和各县市区环保局，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果。为保证在人大评议中获得较好的成绩，各单位要层层落实责任，构建一级抓一级，一级促一级的责任体系，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人做，建立“哪里出问题哪里负责，谁出问题就追究谁的责任”的责任追究机制。市局工作评议领导小组将对每阶段完成情况进行检查，对于完成不力，拖迎评工作后腿的，将予以通报批评，并对主要负责人进行诫勉谈话。同时将迎评工作与各单位目标管理、考核、评先创优等结合起来，对贯彻执行上级要求不力、责任落实不到位、整改落实不到位的单位和个人进行严格问责，并实行评先“一票否决”，问题严重、影响重大的，将追究有关人员的责任。

（三）要边评边改，确保实效。要最终实现评议的目的，达到规范和改进工作，就必须坚持评改结合，边评边改，做到“自我揭短不怕丑”、“别人揭短不怕痛”，对人大代表及各方面提出的意见和建议，广泛听取，积极采纳，有则改之，无则加勉。对发现的问题决不心慈手软，认真分析原因，及时制定切实可行的整改方案和整改措施。各单位要结合实际，科学筹划、讲究方法、讲求实效，落实整改责任领导、责任机构、责任人、工作要求和时间要求，在解决突出问题上下功夫，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题要尽快见到整改效果。市局工作评议领导小组将对各单位的整改落实情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位，以达到改进工作作风，提高办事效率，实现优质服务，增强发展后劲的目的，力争向市人大和人民群众交出一份满意的答卷。

同志们，此次动员大会的召开，标志着环保系统接受人大工作评议活动正式启动。我们要以此为契机，紧紧围绕市人大的评议部署，切实做好迎评工作，以开诚布公的态度开展评议，以精益求精的标准改进工作，以一丝不苟的精神抓好整改，通过扎实的作风和实实在在的业绩，赢得市人大和人民群众对我们的肯定，不断推进环境保护各项工作的快速发展，为黄冈经济社会跨越发展作出新贡献!

第三篇：朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

朱金坤同志在项目建设年动员大会上的讲话

同志们：

一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。为了认真贯彻中央当前“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的16字方针，为了贯彻市委提出的“保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、重稳定、强党建”的工作要求，也是为了贯彻区委十二届七次全会提出的实施“项目建设三年行动计划”重要决定，抓好落实，我们在这里召开全区“项目建设年”活动动员大会，动员全区上下立即行动起来，节前不松劲，节后更抓紧，减少节庆因素对项目建设的影响，尽快在全区掀起项目建设新高潮。上午，我们邀请到上海同济大学何清华博士作了题为“浮现中的项目导向型社会和政府”的讲座。我听了以后很受启发，有四句话希望大家牢记：第一句话是“奔跑中的项目管理”，这是当前国际上对项目化管理的认识；第二句话是“项目导向型的社会和政府”，当今社会一切都是项目，一切也将都可以成为项目；第三句话是“专业、务实、创新”，项目管理一定要专业，一定要务实，同时也要创新；第四句话是“进度压倒一切”，我区年前开工了许多项目，接下来就是要抓进度。希望通过这次讲座把大家引向深入，关心项目、关注项目、熟悉项目管理。刚才，对项目建设先进单位进行了表彰，向区交通集团、旅游投资公司授了牌，姜军同志与有关政府投资项目责任单位签订了责任书，祖民同志就项目建设中加强党风廉政建设工作提出了要求，部分项目业主和镇乡、街道代表作了很好的表态发言。下面，我围绕三句话作进一步的动员。

第一句话，挑战前所未有，机遇千载难逢，抓项目时不我待

美国次贷危机引起的金融海啸，由虚拟经济向实体经济蔓延，由国外延伸到国内，而且影响尚未见底，其破坏程度超过了上世纪30年代的经济危机和亚洲金融风暴。我们面临的挑战前所未有。在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，采取了前所未有的保增长的一系列重大决策，至今未曾间断。最近又研究了大学生的就业问题。今年又是一个大学生就业的高峰期，但是我们的企业面临着国际金融海啸的冲击，这是一个非常严峻的挑战。所以，市委王国平书记在多个场合强调，今年最困难的不是企业，而是就业，因为就业涉及到整个社会的稳定。在这种情况下，中央政府连续出台重磅政策，出手快、出拳重、措施实，中央各部委也迅速行动起来，用政府“有形之手”带动市场“无形之手”，用政府的信心带动社会的信心，用扩大投资去促进消费拉动需求，进而实现“保增长”的目标。所以，在这样的宏观条件下，金融海啸是美国等西方发达国家的一次灾难，却是我们的机遇，是我们千载难逢的发展机遇、千载难逢的城市化推进机遇、千载难逢的产业结构调整机遇、千载难逢的改善民生机遇、千载难逢的创业创新机遇、千载难逢的施展才能和提高水平的机遇。机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝，机不可失，时不我待。从目前全国各地抓投资、保增长的力度和速度来看，明年下半年中央政府很有可能又会采取一些宏观调控的举措。所以，我们一定要抓住眼前这次机遇。谁失去了这次机遇，谁就会落后；谁放弃了这次机遇，谁就是失职，就是对余杭人民的不负责任，就将成为余杭发展历史上的罪人。我们必须以争分夺秒、只争朝夕、背水一战、克难攻坚、开拓创新、决战决胜的精神，通过实施“项目建设年”活动，以政府投资带动社会投资，以政府决心提升全社会信心,以政府激情点燃全社会热情，以此来迎接和把握千载难逢的发展机遇。面对着当前资金更为宽裕、资源更易获取、成本更为低廉的发展机遇，我们使命在心、责任在身、重担在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必须争分夺秒，迅速行动，抢抓机遇，大干快上。我们抢抓机遇必须抓重点，重点就是投资。经典经济学认为出口、投资、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。欧美发达国家面临因过度消费带来的金融危机变得不敢消费，致使今年中国商品出口形势严峻。中国市场很大，但是大在农村，而现在广阔的农村经济基础还很薄弱，加上现在房市、车市、股市低迷，目前消费对于拉动经济增长较难，不过还是要抓。因为中国经济要真正实现可持续发展，一定要使“消费”成为拉动经济增长“三驾马车”的“第一驾马车”。剩下的只有“投资”，要抓“投资”必须要抓项目。把项目抓起来，投资才能拉起来，再将投资里的30%—40%转化为消费。所以，抓投资是抓“牛鼻子”，抓项目是抓“牛鼻子”。“项目建设年”活动就是要体现政府是项目建设的直接参与者，而不仅仅是推进者，参与的力度、广度、速度要比以往任何行动都要大。大干快上的内容是项目建设，实现超越的手段也是项目建设。只有有了项目才有发展增量，只有有了今天的投入，才有明天的产出。我们必须紧紧抓住当前有利时机，以时不我待的意识谋划项目，以只争朝夕的精神建设项目，以项目建设的出色成绩，实现余杭经济社会又好又快发展。

第二句话，心有多宽，路有多远，抓项目靠梦想和激情，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干

人生因梦想而伟大，梦想因行动而成真。阿里巴巴创始人马云曾经透露了阿里巴巴以及自己成功的秘诀——“梦想、学习、诚信及坚持”。他说：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我们相信’；第二是坚持；第三是学习；第四是做正确的事和正确地做事——正是这四个关键使阿里巴巴走到现在。”在马云看来，人必须要有自己坚信不疑的事情，就是执着追求的梦想。“你没有坚信不疑的事情，那你就不会走下去；如果你走下去了，就会越做越有意思。”余杭刚开始提出要建设“品质之城、美丽之洲”的时候，不少人也有疑虑。但是随着一批基础设施项目、综保类项目和城市有机更新项目的实施，共识越来越明显，大家都认为余杭要抓住这一轮发展机遇，大干快上。我们对赶超先进、进位前移的信心也越来越足，干部群众的认同感也越来越强。所以，在激情燃烧的岁月，不能总当烧不开的“温吞水”，不能总当推来挡去的“太极高手”，不能总当无所事事的撞钟和尚，不能总当滥竽充数的南郭先生。我们要敢想、敢干、敢闯、敢试，用我们的梦想点燃我们的激情，用我们的激情成就我们的梦想。如果我们有了激情，我们的潜能就会得到发挥，我们的士气就会高涨，开拓创新的思路就会涌现，困难就会向我们低头，胜利就会属于我们。关于“坚持”，胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上讲了“三个不”：不动摇、不懈怠、不折腾。运用到我们余杭，就是抓项目要不动摇、不懈怠、不折腾。要把胡锦涛总书记的重要讲话精神作为我们推进项目建设的重要指导方针。关于“学习”，学习可以改变命运。我们要边干边学、边学边干，干中学、学中干，通过不断的实践与学习反复交叉，来提高我们的本领和水平。今年，每月的区委理论中心组学习都要请高手、讲高见，提高我们的眼界，开阔我们的思路。我们不一定要系统的培训，我们要“补课”，要缺什么补什么，要学以致用。尤其要加强自学，要有“钉子精神”。当今社会“只有终身的学习，没有终身的职业”，今天不努力学习，明天就得努力找工作。“做正确的事、正确地做事”就是要在“项目建设年”中抓干部、抓项目、抓招商、抓土地。抓干部的问题后面再讲。抓项目要做到“六个一批”，即规划一批、前期准备一批、储备一批、报批一批、建成一批、竣工投产一批，形成一个项目链。要建立一个适应项目建设的组织架构，实现系统功能的合理化。抓招商首先是环境，筑巢引凤先要筑巢，第二是撒网，第三是上门。要推销，要跟踪，要做到“没有信息四面出击，一有信息跟踪追击”，要想办法招大项目，要瞄准世界500强、中国500强等具有带动效应的项目，今年力争引进8—10个这样的项目。同时也要引进一批中等的、小精尖的项目。抓土地关键是规划，要做好征地拆迁、基础配套、环境整治、土地报批、项目落地等环节。

2008年我区项目建设取得了可喜的成绩，从今天受到表彰的这些项目看，他们能够取得成功，主要是有以下几个方面的特点。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的干劲和拼劲。如“美丽洲”公园和良渚博物院项目。工程时间紧、难度大、要求高，项目周边环境脏、乱、差问题突出。良管委、良渚镇按照市委、市政府，区委、区政府的要求，发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神，千方百计地完成了周边40多家企业、100多户农民和居民的征迁。通过各方面的通力合作，确保了项目在去年国庆前对外开放。至目前，社会各界反响良好，得到了从中央到地方各级领导、从专家到广大百姓的好评。如仓前“羊锅节”。前两年仓前镇通过挖掘“掏羊锅”这一民间风俗，举办了“羊锅节”，尝到了甜头。但是随着文一西路的开通和省委党校的开学，“羊锅节”的无序经营会造成脏、乱、差，进而影响到周边的整体环境。仓前镇党委政府抓住机遇，利用“羊锅节”这个题材，进行规划，统一村民思想，从去年10月起对葛巷村进行改造建设，使之成为了“羊锅村”。去年下半年，“羊锅节”开幕以来，反响良好，效益十分明显。最近新华社、人民日报、经济日报三大媒体对“羊锅节”进行了报道，省里领导也作了批示。这项工作成绩的取得也是靠仓前的广大干部发挥了发扬“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作气的精神。再比如西溪国家湿地公园三期工程。工程从征地拆迁到有限开园，指挥部的工作人员和广大挂职锻炼的同志，充分发扬“敢克难、愿攻坚、肯吃苦”的良好工作作风，干在工地、睡在工地，没有这样的精神状态，西溪国家湿地公园三期工程的有限开园也是做不到的。还有东湖路、邱山大街这两条道路的整治更新。东湖路整治时遇到了很多矛盾。区建设局、临平·东湖街道及有关部门能齐心协力、抓紧时间，确保了工程的顺利完成，社会总体评价良好。

二是靠密切配合、团结协作、一心同归凝成的大劲和强劲。如50万伏杭北变工程。虽然今天我们表彰了供电局，但是仁和镇也功不可没，区公安分局等部门的配合也十分重要。如果没有方方面面的配合，杭北变工程就不能顺利施工。如我区新增20万吨排污容量指标。区建设局通过努力争取到向七格污水处理厂新增20万吨排污容量的指标。建设1吨的污水处理设施的成本为2—4千万元，以2千万元计算，20万吨的排污容量折合成造价，我们可以节约4亿元。南排工程建成后，我们就可以向七格污水处理厂排污。这既是区建设局辛勤努力的结果，也是市建委、市有关部门及相关兄弟城区通力配合的结果。再比如西溪国家湿地公园三期的3000万元新增中央预算。区发改局牵头做了大量工作，西溪湿地三期工程建设指挥部也做了很多工作，靠的就是这种团结协作的精神。项目建设要依靠全区各部门的互相配合，是需要一个团队来完成的。

三是靠不干则已、干则认真、一丝不苟的闯劲和韧劲。如国土余杭分局的2008年土地指标争取工作成效显著。到去年底我区所有批准的农转用报批总量是28349亩，比2007年翻了一番，增长100.01%，创下了2004年国务院开展土地市场治理整顿5年以来的历史新高。按照每亩耕地比使用外购复耕指标少负担成本8.1万元/亩计算，为区里节约资金达27682.6万元。今年我们用地指标超过了萧山，省计划下达给萧山的指标为6626亩，下达给余杭的用地指标为4200亩，最后下达给萧山的用地指标为9606亩，下达给余杭的用地指标为12436亩。这其中国土分局做了大量工作，当然也有各部门的配合。还有良渚博物院，我们按照市委的要求，打造精品，不留遗憾，做到了“专家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起来。再如杭州鼎胜铝业项目得到了瓶窑镇的大力支持。鼎胜铝业的技术设备国内一流、世界领先，项目周边环境一旦做好，将成为瓶窑又一个品牌。

四是靠未雨绸缪、精心准备、一抓到底的钻劲和盯劲。最典型的就是区交通局。区交通局未雨绸缪，认真做好104国道良渚至古墩路连接线、石大公路至09省道连接线、302国道至104国道连接线三个项目的前期报批工作。同时，区发改局积极配合，向上做好项目报批工作。去年下半年，项目获批，不仅解决了一千多亩的农转用指标，省交通厅还下拨了经费。如果不做这一准备，不未雨绸缪，机会是抓不住的。还有仁和先进制造业基地，如果按照原有模式，由区里拨钱、派人，那么可能到现在还没有运作起来。仁和镇紧紧抓住矿山整治工作，为先进制造业基地建设开拓了空间。

上述项目的成功经验告诉我们，我们要有做好项目建设的信心和决心，要按照市委十届五次全会的要求，要信心足、手笔大、铆足劲、拼命干。要念好一个“足”字，突出信心足。金融危机之前，马云第一个在网上提出了“缝制过冬的棉袄”。据说，马云不久前在人心惶惶的时候，先是到重庆一座寺庙里禁语三天，不说话，然后到海南一个别墅里独处了三天，又到日本跟一位高僧对话，最后回来对经济形势说了两句话。一句是，古语说“人定胜天”，这个“定”不是“一定”的“定”，而是“镇定”的“定”。在所有人头脑发热的时候，你要镇定下来；在所有人恐慌的时候，你也要镇定下来。另一句是，所有伟大的公司都是在危机中抓住机遇迅速成长的，我从来没有像现在这样处于既看到危险又看到机遇的兴奋状态。我们就是应该这样，在保持镇定的同时，从危机中看到机遇。要有信心，没有信心就没有决心，没有决心也就没有恒心，也就无法做成大事。要念好一个“大”字，突出手笔大。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展，最困难。大发展要靠大手笔。越是困难大，发展上越要有大目标，工作上越要有大思路，政策上越要有大举措，投资上越要有大项目，资金上越要有大平衡，以大目标、大思路、大举措、大项目、大平衡解决大问题、克服大困难、实现大发展。关键要做好几篇文章。“第一篇文章”就是土地文章。要坚持“贷款做地、以地贷款、供地还款”的原则，以项目管理的理念来做地。通过上午的讲座，我们也可以了解到上海世博园其实也是这样运作的。我区现有的十个做地主体承担着全区的做地职能，同时按照属地管理的原则所有镇乡街道也都是征地拆迁的主体。要认真研究如何处理好做地主体和征地拆迁主体之间的合作关系。在这方面，有成功的范例，也有失败的教训。西溪国家湿地公园三期是个成功的范例，开发区去年的征地拆迁量是过去12年的总和也是一个典型，而1万4千多亩已批未供的土地就是教训，其背后的原因就是拆迁问题，就是干部工作能力水平、工作方式方法问题。可见，项目建设是对干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，没有土地，项目无法推进，投资也无法完成。只能通过经营土地，进而来改善我们的环境，进而来提高品位，进而来招商引资，进而来发展壮大，才能走入一个良性循环。“第二篇文章”是项目。要对已有项目进行梳理，通过招商引资把大项目、好项目，把高商引进来。所以，今年招商引资是“一把手工程”，要“一票否优”。招商引项目要走高端，要千方百计地引进世界500强、中国500强、国企、央企，这样才能余杭实现大发展。中小项目的引进，要注意产业结构，要注意项目对本地的投入产出，分析对我区有多大贡献，要实现“名利双收”。要念好一个“干”字，突出拼命干。面对金融危机，我们要大力弘扬拼命干的精神，大力发扬“白+黑”，“5+2”的工作作风，大力倡导“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作态度。顺利的时候所有地方都发展，困难的时候只有拼命干的地方才能发展。发展的差距不是在顺利的时候拉开，而恰恰是在困难的时候拉开的。如果我们不想干，不敢干、不会干，在最困难的2009年不能逆势而上、破难前行，我们赶超先进、进位前移的目标就会成为一句空话。如果我们想干、敢干、会干、拼命干，就能在2009年大大缩小与先进地区的差距，就一定能在不远的将来赶超先进、进位前移。干要被人骂，不干更要被人骂；干被人骂是骂一阵子，不干被人骂是骂一辈子；宁可干了被人骂，不可不干被人骂。特别是在困难时，更要想干、敢干、会干、拼命干，干别人想干不敢干的事，干别人敢干不会干的事，在新的一年里干成几件大事、要事、实事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越会干、越干信心越足、越干决心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句话，干部决定项目，项目考验干部，抓项目关键在干部

毛主席曾经说过，路线方针确定后，干部就是决定因素。项目建设也一样，干部优秀不优秀，敬业不敬业，执行力强不强，决定着项目的成与败、推进的快与慢、品质的优与劣、成效的大与小。项目建设也是检验干部能力、素质的最佳平台。是骡子是马，拉出去遛遛。不可否认，近年来，在项目建设过程中，我们也有少数干部求太平怕冒险、守陈规少创新，不算大帐算小帐，遇到困难绕道走，缺乏自加压力、勇争一流的梦想，缺乏“英雄属谁，非我莫属”的创业豪情，缺乏对事业坚信不疑、勇往直前的执着追求。因此，抓项目关键在干部，关键在干部的作风和能力，关键在能否培养出并选好用好想抓项目、能抓项目、善抓项目的干部队伍。我们去年在挂职人员中选拔了不少干部，在干部选拔中也要求让干部在实践中成长，在实践中选干部，靠的不是印象，而是实绩。抓住干部这一关键，打好项目建设攻坚战，必须着重抓好以下几个方面：

一是要加强组织领导，配强干部。火车跑得快，全靠车头带。各级各部门特别是领导干部对项目建设是至关重要的，所以要求大家把心思和精力集中到项目建设上来，亲自带头，主动靠前，集中精力，不遗余力，始终把抓项目作为头等大事，把引项目作为一号工程，把建项目作为首要任务，把上项目作为第一目标。今年，我们要成立区“项目建设年”活动领导小组，我和姜军同志将亲自挂帅，区四套班子有关领导担任副组长，有关部门单位、各镇乡、街道“一把手”为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，由杨洪香同志任办公室主任，龙飞同志任常务副主任，办公室下设若干个工作组。要求各镇乡街道、区级机关各部门都要成立由本单位主要领导挂帅的领导小组，“一把手”要关心、参与、投入到项目建设中去，成立项目办并落实专职工作人员。

二是要明确目标责任，促动干部。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就不可能发展。我们要明确各级主要领导在项目建设中的第一责任，落实班子成员在项目建设中的具体责任，促使各级领导干部切实把项目建设摆上日程、抓在手上，身先士卒跑项目，身体力行抓项目。2009年项目建设的主要任务，区发改局已经初步排了出来，最终应以区人大审议通过的为准，共计233个，全年计划投资255亿元。其中，基础设施项目70个，计划投资55亿元；社会民生项目46个，计划投资34亿元；新农村建设项目22个，计划投资10亿元；工业科技项目47个，计划投资38亿元；现代服务业项目40个，计划投资37亿元；综合保护开发项目8个，计划投资81亿元。此外，还有土地经营管理项目107个，党政工作项目12个，所有这些项目都要明确具体责任加以落实。要进一步完善领导负责制，区四套班子领导和区级机关各部门、各镇乡、街道领导都要负责一定数量的具体项目，形成区级领导、区级部门和各镇乡、街道上下联动、齐抓项目的工作格局。大项目、好项目一定要抓在手上、挂在心上。要完善项目责任制，每一个项目都要明确责任单位、第一责任人，落实具体责任，同时也要明确配合单位的具体配合职责，并落实到具体责任人。要进一步增强服务意识，明确为各项目建设提供优质服务的责任，完善网上审批制和项目代办制，积极推进全程式网上审批制，进一步拓展代办内容，规范代办服务，不断提高项目审批的公开透明程度和代办工作的效率。

三是要营造浓厚氛围，鼓舞干部。有一句老话，鼓励“干事”，批评“不干”，处理“捣蛋”。区委、区政府在推进项目的过程中，也会采用这一原则。干事创业是需要一定氛围的，好的氛围能够鼓舞士气，不好的氛围就会扼杀激情。有一个理论叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到开水中，它会马上跳起来，但是如果把一只青蛙放到凉水中逐渐加热，青蛙就会在不知不觉中失去跳跃的能力，直到死去。它告诉我们：激情四溢的环境能使人处于兴奋状态，而平淡、舒适的氛围往往使一些小问题被忽略，积渐之久就会弊重难返，失去解决问题的能力。这在过去我们也提到过多次，有时候和周边比、和自己比，有点进步就自我感觉良好，但恰恰是这种满足感很容易挫伤我们的积极性，结果使自己在自我欣赏的过程中，被别人不知不觉地拉开距离，等你认识到这个问题时已经为时已晚。所以我们要鼓励干事，鼓励创新，宽容失败。在工作过程中我们还要建立一系列的制度。第一是宣传制度，营造一个浓厚的工作氛围很重要。宣传工作是引领、是主动，宣传工作能做好，就能引导全区的舆论。去年下半年，26个项目的开工和18个项目的竣工，宣传工作做得很好，营造了“一枝独秀”、“风景这边独好”的氛围。第二是制度建设，办公室成立后要积极做好制度建设。例如联席会议制度，在东湖路和邱山大街整治工程中就有这种做法，对组织会议的牵头者充分授权，联席会议主要针对项目推进中的问题进行梳理、协调、解决，无法处理的问题报由上级分管领导协调解决。负责项目的小组一周一次联席会议，办公室一月一次会议，区委、区政府可能就是两个月或者一季度一次，这样就可以避免工作矛盾的拖沓，因为每周的会议纪要我们会看，发现问题我们会及时处理，这也是一种协作。因此，要发挥好指挥部、项目部的综合协调职能。第三是做好“特事特办、手续照办”工作。如果仅做好特事特办，是不负责任的行为。领导干部千万不能因为工作进度的要求，而疏忽工作流程的严肃性，必要的程序还是需要的。

四是要强化培训锻炼，培养干部。把重大项目建设作为我们干部的试金石，以实绩论英雄。第一是坚持在学习培训中提高干部，在项目建设管理的过程中提高干部的能力水平，围绕项目建设，把干部放到项目建设的关键岗位上去锻炼。今年我们将继续加大干部的挂职锻炼，希望各部门从培养干部的角度出发，支持这项工作，让那些从学校毕业，却从没有做过群众工作的年轻干部到基层锻炼，不仅对他们的成长有好处，对部门的工作也是有利的。第二是2009年我们要深化绩效考核，不仅要注重结果，也要注重过程，对项目建设过程中一个阶段表现突出、一件事情完成较好的都要记录，一年累积下来，这样才能看出一个干部能力水平的高低。所以要建立动态的绩效考核制度，既是对干部考核的创新，也是对项目建设的推进。第三是要让干部深入到工作最艰苦、矛盾最集中、推进最困难的地方，通过项目来提高干部的政治水平、理论素养、工作能力，使干部在克难攻坚中发挥潜能、得到锤炼。

五是要全程督查检查，鞭策干部。今年的考核我们要把项目化作为考核的一个主要内容。项目要与整个目标考核有机联系起来，我们有很多考核实在是效果不明显，目标责任指标有100分，而项目有几十个，分摊到每个项目上就只有没几分，很难体现它的重要性，这说明我们制度上有缺陷。最近的信访考核，54个单位中有40多个单位是优秀，这样的考核评比效果不是很好。我们评先进一般是15%左右，80%先进那就是没有先进，所以我认为考核要突出激励，一般是“两头尖”，这样才能以点带面，鞭策后进，鼓励先进。所以希望今年效能考评办、组织部、纪检部门要加强考核，好的要树典型，不好的要严格考核，尤其是廉政建设方面。我们只有在审计、招投标、廉政方面加强跟踪监督，才能确保权力在阳光下运行，实现“工程优质、干部优秀”的目标。

此外，我再强调一下我们在工作中要注意的几个方面：一是上半年还是要靠政府投资。这一点我们不要有顾虑，可能会有人担忧。如果完全按现在的财政能力做事，大家觉得很轻松，但过了这一阵子，我们可能就会后悔，苏州能拿出2000亿，浙江拿出8000亿，有那么大的财政实力吗？都是靠负债经营。关键是要选好项目，不能做成“半拉子”工程，要考虑周密，选好项目，做好项目，帮助企业社会树立信心，加快投资，拉动内需。二是要重视企业。如果余杭有10个、20个像诺贝尔、华立那样的企业，如果民生药业、西子奥的斯能够投产，如果恒生、阿里巴巴项目能够成功运转，那余杭的经济实力就会大大提升。因此我们要抓好产业项目，想办法招商引资，想办法调整产业。三是民生问题。民生项目是我们的重点，千万不能放，医疗卫生中心、保障性住房建设、学校建设、交通环境等涉及到民生的项目，我们都要重视。

同志们，项目建设时不我待，项目建设责任重大，项目建设攻坚战已经打响，让我们树立必胜的信心、大胜的雄心、全胜的恒心，始终保持一种干事的激情，始终保持一种创业的豪情，始终保持一种敬业的痴情，努力以出色的项目建设成就，向建国60周年献礼！

最后，在新春佳节即将到来之际，我代表区委、区人大、区政府、区政协，给大家拜年，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业有成！谢谢！

第四篇：王炜同志在全县公安机关主题教育实践活动动员大会上的讲话

王炜同志

在“发扬传统、坚定信念、执法为民” 主题

教育实践活动动员部署会上的讲话

（2011年1月31日）

同志们：

根据中央政法委部署要求，自今年2月下旬起，将在全国政法机关开展为期一年的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，最近，市委政法委确定我局为全市政法系统主题教育的试点单位，要求我们在一个月内完成试点工作。现在，我根据县局党委会研究的精神，就这次主题教育实践活动讲三点意见：

一、关于主题教育实践活动的指导思想和目标任务 这次活动参加对象为全县公安民警，武警、边防和消防官兵，重点是各级领导班子和党员民警、执法办案单位和基层一线民警。

这次教育实践活动的指导思想是，坚持以正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线、注重实际效果为原则，以深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和上级政法、公安工作会议精神为指导，以“人人接受教育，个个得到提高”为总要求，坚持抓党建带队建促工作，加强教育引导和监督管理，着力解决理想信念、宗旨意识、执法服务等方面存在的突出问题，使民警思想上有触动、心灵上受震动、整改上见行动、亲民上出举动，让人民群众真正感受到公安 1

机关和公安民警的新变化、新气象，以崭新的精神风貌和优异的工作成绩迎接建党90周年。

这次活动总目标是：“公安民警受教育，执法水平大提升，人民群众得实惠，法治环境大改善”，使公安工作保持提档增效的发展态势。具体目标：一要提高思想境界。加深民警对党的宗旨性质、传统作风、奋斗历程的理解，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，增强担当中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的责任感和使命感，坚定中国特色社会主义信念不动摇，坚定社会主义法治理念不动摇，坚定“三个至上、“四个忠于”不动摇，打牢执法为民的思想基础；二要提振职业风尚。加深民警对公安机关职责任务、工作路线的理解，准确把握自身的角色定位，认清公安机关既是执法司法机关也是群众工作机关，公安民警既是执法司法工作者也是群众工作者，弘扬传统作风、践行执法为民，解决执法不规范、特权思想严重、形象不佳等问题，培树心系群众、情牵百姓的高尚情操；三要提升工作水平。加深民警对经济社会发展规律、公安工作规律和自然规律的理解，认清实现后发先至、全面崛起的现实性和可行性，激发民警干事创业、创先争优的热情和干劲，坚定推动公安工作转型升级的信心和决心。

关于主题教育实践活动的总体安排，刚才政委已经做了具体安排。下面我重点提几点具体要求。

各单位要把此次“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动摆上头等大事的位置，作为党建工作的重中

之重来抓，切实加强活动领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。一是成立领导机构。在市委政法委、市公安局、县委政法委的指导下，县局成立以我为组长，张庆山政委和张瀚副局长为副组长，其他局领导为成员的活动领导小组。在政治处设立办公室，负责活动的具体开展。各单位要成立领导小组，由单位“一把手”任组长，组建工作机构，落实领导责任；二是明确工作职责。支部（总支）负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；三是建立领导干部联系点。局党委委员结合分工各建立1个联系点，经常深入联系点调研指导，为发挥以点带面作用，确定交巡警大队、东坎派出所、八滩派出所为示范点；四是充分发挥领导干部表率作用。领导干部要带头读书学习，带头查找问题，带头批评和自我批评，带头分析检查，带头整改落实，带头服务群众。

（二）强化宣传，搞好总结。要通过新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动涌现出来的先进典型，大力宣传公安队伍的新变化、新气象。各单位要及时报送活动动态、好人好事等，县局将择优编发，领导小组办公室要及时发现、总结好经验好做法，及时向上报送主题教育情况，并做好整个活动情况的总结，每周出不少于2期的工作简报。

（三）加强督导，确保实效。领导小组办公室要认真履行职责，强化督查，加强指导，针对不同地区、不同警种，党员领导干部、普通党员等不同层面，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性；要突出重点，严格要求，发挥好领导小组与各单位之间的桥梁纽带作用。各参加单位要采取适当方式，加强对本单位活动情况的检查，确保在活动结束前，将重点问题整改到位。

同志们，市委政法委确定我局为试点单位，既是对我们的信任，也是对我们的鼓舞，更是对我们的鞭策。我相信有市委政法委和市公安局的正确领导，有全局上下的共同努力，就一定能够圆满完成试点工作任务。

第五篇：台集屯镇村容村貌集中整治动员大会上的讲话

同志们，今天这次会议，主要是贯彻落实全区村容村貌整治工作会议精神，动员全镇上下迅速行动起来，全面完成我镇村容村貌整治工作任务。刚才，传达了《村容村貌整治实施方案》，明确了集中整治工作的目标任务和具体要求，希望同志们深刻领会，认真抓好落实。下面，就我镇村容村貌整治工作，我讲三点意见：

一、高度重视，充分认识开展村容村貌整治的重要意义

农村是农民生产生活的家园，“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容，也是广大农民的迫切愿望。近年来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我镇稳步推进新农村建设，农村生产生活条件不断改善，村容村貌也发生了一些变化。但从整体上看，农村基础建设还比较薄弱，脏乱差问题还比较突出。垃圾乱倒、污水乱流、粪土乱堆、杂物乱放成为大多数村屯的普遍现象，甚至在一些经济发展较好的村屯，虽然农民富裕了，新房建得很漂亮，但由于忽视了村屯建设与管理，村屯环境存在不同程度的脏乱差现象。如果不积极地加以引导和规范，即使农业继续丰收、农民继续增收，农民的居住环境也很难得到改善。环境就是形象，就是效益。通俗的讲，我们生活的环境好比我们的脸，脸都不洗还有什么形象可言，还有谁愿意与你交往，愿意请你干活拿工资，自己卫生都不打扫，谁愿意到你这里来投资、来消费。

党的十七大、十七届四中、五中全会和中央一号文件都对全

面建设小康社会提出了新的更高的要求，同时，上级财政支农投入的加大，也为我镇加强农村基础设施建设、搞好村容村貌整治工作提供了难得的机遇。我们一定要把握机遇，顺势而为，站在全局的高度，全力抓好村容村貌整治工作，推动新农村建设取得突破性进展。

二、突出重点，确保完成村容村貌整治的各项工作任务

搞好村容村貌整治，任务艰巨繁重。按照区委、区政府的要求，结合我镇实际，当前要切实抓好示范村屯环境卫生和重点道路沿线村屯的综合整治，进一步优化我镇农村人居环境，改变农村整体面貌。

我镇村容村貌整治示范村3个，分别是台集屯村、小荒地村和大荒地村。这3个村的工作效果，可以说是我们这次整治成效的标志，要严格按照区、镇两级实施方案的要求，确保达标。这里我主要强调二个重点：

一是村屯环境卫生方面。要以村屯环境卫生整治为重点，积极组织群众治理柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等问题。各村要组织村民搞好卫生治理，全面清理村内外的积存垃圾，胡同内乱堆乱放的柴草、杂物、废旧建筑材料；清理房前屋后的杂草和杂物，捡拾村庄周边的白色污染，确保不留卫生死角；各户的沤肥坑要合理规划，杜绝雨季一到粪水横流的现象；各自然屯要统一安排垃圾场，取土坑，各村安排清洁人员，对街道定时清扫，垃圾做到随时清理。并积极开展清

理野广告和不规范标语，重新书写有教育意义的标语，二是道路方面。村内主街道要做到沥青或水泥硬化，其它要达到砖渣硬面，确保村民出行方便。目前已经安装有路灯的村，要加强管理，达到亮化标准，尚未安装路灯的要根据实际情况分期实施。要全面清理道路两侧、路边沟、排水沟内多年积聚的垃圾。铁路沿线是我镇葡萄种植集中区域，很多葡萄种植户将猪粪、鸡粪等农家肥直接堆放在公路上，既不卫生又影响交通，这次整治一定要对此进行集中清理。结合道路建设，加大村庄排水沟渠的修建，从源头上解决农村生活污水无序排放和村内积水问题。街道两旁的树木，要按照绿化标准补植完善，全部涂白。路肩边沟按照标准进行修建完善，道路两侧及视野内不能有垃圾和违章建筑。

三、加强领导，数措并举，狠抓各项工作任务的落实

1、加强领导：镇里成立了由我（党委书记）任组长的整治工作领导小组。各村各单位也要成立相应的组织，一把手负总责。层层分解落实任务，明确清理标准，划段包干，责任到人，上下联动，形成合力，切实搞好环境整治工作。各村党支部、村委会要逐步建立和完善卫生公约、文明公约等制度，用制度管人管事。并对最清洁的、最不清洁的农户，要通过公示栏、广播等形式公开曝光。

2、广泛宣传发动：广大农民群众既是村庄整治活动的参与者，也是直接的受益者。要加强舆论宣传，使农民群众认识到整

治活动与自已切身利益密切相关，从而赢得广大农民群众的积极支持和主动参与。要通过广播、电视、标语、会议、宣传栏等多种有效形式，广泛宣传发动，使之家户喻晓、人人参与，互相监督，互相支持。

3、加强政策引导和文明劝导：有效带动和引导广大农民由“要我干”变为“我要干”，用自己的智慧和双手建设美好家园。要积极开展各类文明创建活动，镇机关也将组织干部开展文明劝导活动、义务清扫活动，带动广大农民摒弃陈规陋习，形成人人讲卫生、户户搞清洁的良好局面。

4、强化督导，严格责任追究：镇村容村貌整治领导小组将对各村各单位的环境整治工作进行严格的督导检查，对在这次全镇环境整治活动中，态度不坚决、工作不积极、行动迟缓、效果较差的干部给予处罚，决不姑息迁就。对不配合、不参与、甚至故意刁难的居民视其情节分别给予批评教育、公开曝光和经济处罚，个别情节恶劣的要移交执法部门依法处理。

同志们，村容村貌整治工作，责任重大，意义深远。各村各单位一定要增强紧迫感和责任感，坚定信心，克服困难，真抓实干，全力打赢村容村貌整治这场硬仗，努力推动我镇新农村建设取得新成效!