探索团建工作普遍规律 构筑党团共建新格局

第一篇：探索团建工作普遍规律 构筑党团共建新格局

探索团建工作普遍规律 构筑党团共建新格局

不断扩大团组织对青年的覆盖和影响

共青团青岛市城阳区委员会

城阳区设立于1994年，地处青岛市区北部，辖8个街道、230个农村社区，户籍人口48.2万，其中，35岁以下青年11万余人。外来务工青年30万，占总人口数的30%。2010年底，我区共有各类非公经济组织6000家，规模以上工业企业804家，新社会组织350家，已建立团组织的非公经济组织527家、新社会组织67家。

近年来，在区委和上级团组织的正确领导下，城阳团区委高度重视基层团组织建设，特别是非公经济组织、新社会组织团建工作，立足实际，不断探索党建带团建的有效模式，探索服务党建工作的有机切合点，探索凝聚、服务务工青年群体的普遍性规律，大力推进团的组织建设。

一、灵活设置组织形态，构筑党团共建的组织格局 构筑党团共建的组织格局，重点是设臵适应青年特点、满足青年需求的组织形态，将青年组织起来，并积极引导青年组织建立党团组织。实践中，团区委主要通过直接新建、扶持壮大和联络整合三种方式发展青年组织，发挥青年组织的辐射带动作用，加强对青年组织的领导，不断拓展团的工作载体。

通过直接新建发展青年组织。城阳区棘洪滩街道外资企业数量较多，这部分企业尚不具备建团条件。根据这一情况，街道团工委在尊重企业意愿，争取企业管理者支持的前提下，主动到没有建立党团组织的企业中发起建立青年兴趣小组，通过青年兴趣小组的形式组织企业青年参与团的活动。青年兴趣小组发展成熟后，街道团工委以规模较大、长期参与支持团组织活动的企业为中心，联合已建立兴趣小组的企业成立了青年兴趣联盟，一年多的时间里，街道青年兴趣小组的数量从最初的5家发展为26家，组织开展篮球、足球、乒乓球等比赛84场。为加强团组织对青年兴趣联盟的领导，街道团工委联合5个联盟成立了青年兴趣联盟理事会，并依托联盟理事会建立了团委，所有理事当选为团委委员，并在每个联盟中建立了团支部。目前，团区委通过直接新建的方式建立了青年组织4家，其中3家建立了团组织。

通过注入资源扶持壮大青年组织。2007年，城阳团区委根据区内务工青年众多等情况，积极协调“小陈热线”创始人陈明钰在城阳区建立新市民家园，在团组织的帮助下，陈明钰与他的团队扎根城阳，组织务工青年开展各类活动，为青年提供法律咨询、维权、就业指导等各种服务，逐渐赢得了务工青年的信任，联系的务工青年达2万多人。2009年，在新市民家园长期联系、服务的务工青年中，有来自23家企业的66名青年主动表明团员身份，经过近半年的筹备，新市民家园团支部正式成立。目前，团区委通过扶持壮大的方式发展青年组织4家，其中3家建立团组织。

通过联络整合发展青年组织。城阳团区委聘任多名志愿者担任青年舆情监测员，通过各种渠道寻找、发现、联系青年自发形2 成的组织。城阳区青年业余足球爱好者联盟是一家赛会型青年组织，联盟每年举办业余足球联赛，目前已有12支球队，近300名足球爱好者加入。团区委通过网络发现这一组织，积极联系联盟负责人，并与联盟负责人建立了良好的合作关系，为业余足球联赛冠名“青年文明杯”，将足球联盟纳入团组织的覆盖。目前，团区委通过各种渠道联络整合青年组织3家。

团区委在发展青年组织的过程中，逐步总结出片区团建的工作模式。片区团建就是依托一个“基础组织”建立片区团委。片区团建有两个“关键要素”，一是“基础组织”的选择，“基础组织”或者对企业具有重要的影响力，或者对企业员工具有较强的吸引力，实践中，团区委摸索出四种“基础组织”类型：一是发展成熟的团组织，如流亭街道新市民家园团支部，二是企业较为集中的社区，三是发展成熟的青年组织，四是行业协会组织。片区团委依托这些“基础组织”在街道团工委与企业或企业员工之间建立起强有力的联系纽带。

二是片区团委书记的选择。片区团委书记由在“基础组织”中任职，在片区内的企业中或务工青年中具有较高威信和影响力，政治上积极要求进步的青年担任。团区委在片区团委书记的选拔上强调“四个结合”。一是与街道团组织格局创新工作相结合，选聘片区团委书记为街道团工委副书记或委员，在满足青年政治需求的同时，为编制外团干部赋予了具体的职责。二是与青年骨干“三级培养计划”相结合，把片区团委书记作为第一类青年骨干进行培养。三是与青年创业、岗位建功等工作相结合，积极引导和帮助片区团委书记干事创业。四是与青年人才举荐工作相结合，在推荐各类先进典型、发展青联委员时，重点考虑片区团委书记。片区团委书记的选拔、培养、激励和使用，造就了一支可靠的编制外团干部队伍，充实了基层团组织，特别是街道一级团组织的工作力量。

目前，团区委已在全区4个街道推广片区团建模式，共建立6个片区团委，覆盖企业近200家，联系、影响的务工青年达30000多人。

二、大力培养青年骨干，构筑党团共建的人才格局 构建党团共建的人才格局，核心是培养务工青年骨干，造就一支在思想上与团组织保持一致，并积极向党组织靠拢的青年人才队伍，充实团的工作力量，同时为党组织输送青年人才。实践中，团区委深入推进务工青年骨干“三级培养计划”。受教育程度较高，对党团组织认识较为深刻的青年是团组织培养的第一类骨干，团区委通过举办青年骨干培训班，安排参与团的工作等方式，将其培养为团的工作力量，培养成熟后作为“推优入党”的对象向党组织推荐；对于不能培养为团的工作力量的青年骨干，团区委通过组织劳动技能培训、创业就业培训等方式，使其认可团组织，成为带动其他青年参与团的活动的纽带，就是第二类骨干；第三类骨干就是主动参加团的活动的青年，团区委通过开展各种文体活动，使其接受团的影响。

务工青年骨干“三级培养计划”的实施，培养出一批优秀的青年人才，薛超就是他们其中的代表。薛超来自泰安，在青岛打4 工期间加入新市民家园，几年来，薛超参与办理务工青年维权案件516件，解答法律咨询电话16800多个，组织务工青年开展活动340余次，联系的务工青年达3000多人。2009年，团区委任命薛超为外来务工青年团工委副书记，薛超成为了一名不占编制的团干部，他的优秀事迹被《中国共青团》杂志报道。目前，经团组织推荐，薛超当选为城阳区四届青年联合会常委，并发展为预备党员。

两年多来，团区委通过“三级培养计划”共培养青年骨干122人，通过青年骨干联系影响务工青年2万多人，区委组织部每年为团区委安排一定数量的党员发展指标，由团区委从务工青年骨干中推荐。

三、运用群众工作方法，构筑党团共建的思想格局 构建党团共建的思想格局，关键是通过群众工作的方法加强对青年的思想引导，使青年认可团组织，信任团组织，在参与团组织活动的过程中接受团组织的教育和引导。实践中，团区委充分发挥青年骨干作用，采取无障碍沟通、朋友化关怀、零距离服务等方式不断丰富群众工作的方法。

无障碍沟通。实现与青年群体的有效沟通，需要运用该群体所熟悉的方式和语言，进行多方面的交流。一是思想交流，城阳区外来务工青年团工委副书记薛超经团区委选派入驻农民工市场以后，发挥自己作为外来务工青年的身份优势，与农民工同吃同住，想尽一切办法与农民工建立联系，大部分农民工白天忙于工作，薛超就利用晚上的时间，组织工友们打扑克、聊天，加强与农民工的沟通。二是活动影响，每年市民节，团区委组织新市民免费游览区内景点，全区各级团组织定期开展各类文体活动，在活动时间安排、活动地点选择、活动报名方式等各个方面为广大青年参与活动提供便利，力争使团的活动影响更广大的青年。三是工作宣传，团区委广泛收集国家、省、市、区等各级政府出台的与农民工相关的政策，并根据农民工的实际情况进行筛选整理，在组织开展各种活动的同时，通过讲故事的形式向农民工宣传与他们切身利益密切相关的政策，加强对农民工的教育引导。

朋友化关怀。加强与青年的联系，需要与青年建立朋友关系，让广大青年感受到朋友化的关怀。一是感情关怀，每逢中秋、端午、春节等节日，团区委发动全区各级团组织、各青年组织组织外来务工青年开展集体活动，让他们在异乡感受到团组织的温暖。二是生活关注，团区委定期组织医务志愿者到各青年组织中开展义诊服务，组织开展“青春助力——关爱农民工子女”志愿服务，为农民工子女送去各种学习用品。组织开展各类文体活动丰富青年的文化生活。农民工市场团支部还联系青岛大学等单位团组织为农民工捐赠棉衣棉被1800余件，帮助广大农民工抵御寒潮。

零距离服务。增强团组织对青年的吸引力，需要针对青年的需求提供切实的服务。一是就业服务，团区委、新市民家园联合开展“新市民·青年凝聚力计划”，开通青年择业直通车，免费组织2800多名外地来青的务工青年到我区17家企业进行考察，近1500名青年与企业签订了用工协议；全区各级团组织每年为1000多名务工青年提供劳动技能培训。二是维权服务，团区委联合区6 司法局组织法律援助律师团、普法志愿者服务团为务工青年提供法律咨询和普法服务。新市民家园免费为务工青年提供法律咨询和维权服务，截止2010年，新市民家园通过诉讼、调解等形式帮助务工青年讨回工资500多万元，接通解答法律维权热线23950多个。

四、推进同步工作机制，构筑党团共建的工作格局 构筑党团共建的工作格局，方法是主动到党建工作中寻找团的工作空间，建立从工作部署到实施到考核全方位对接的工作机制。实践中，团区委积极配合组织部门工作，建立了“四个同步”的工作机制。

工作同步部署。区委组织部、团区委定期召开党建带团建联席会议，从政策制定、人员配备、组织设臵等各个方面综合考虑党团组织建设。近年来，区委组织部、团区委先后联合下发了《关于进一步加强全区共青团组织建设的意见》、《关于进一步加强外来务工团员青年“推优入党”工作的实施意见》等，对加强非公有制经济组织和新社会组织团建，完善务工青年推优入党工作机制，创新编制外团干部选聘机制等提出了新的指导意见，为进一步深化党建带团建工作创造了良好的政策环境。

活动同步谋划。区委组织部、团区委为每个片区党总支、片区团委安排1名联系人，共同指导片区党团组织建设，在活动谋划阶段，党团组织联系人召集青年骨干共同商议，听取青年骨干意见，合理分配工作任务，形成工作合力。2010年，区委组织部、团区委联合策划了“我们在一起”新市民文化巡演活动，由党团组织主办，为活动提供设备、场所、安保等所有条件，由新市民家园团支部承办，组织务工青年自编自导自演，文艺演出前安排务工青年座谈、青年骨干培训、法律政策咨询等活动，演出中穿插党团知识、法律法规知识有奖问答等环节。截至目前，已经在7家企业、3个社区举办了10场，参与的新市民达8500多人。

资源同步享有。从青年骨干培养到活动阵地建设，从工作思维创新到具体措施制定，党团组织共享工作的各种有形、无形资源，发挥资源的最大效用。2010年，流亭街道党工委、夏庄街道党工委、棘洪滩街道党工委分别依托新市民家园、农民工市场党支部、流动党员服务中心建立了流亭片区党总支、夏庄片区党总支和棘洪滩街道党总支，与各相应的片区团委实现阵地、人才、活动项目等各种资源的共享，形成工作合力，同时推进片区内非公企业和新社会组织党团建设，有力地促进了片区党团组织的建设。

目标同步考核。在党团组织建设考核上，区委组织部、团区委联合制定了全面的考核办法，对非公经济组织和社会组织的党团建设进行综合性考核，进一步深化了党建带团建的工作机制。

城阳区共青团工作取得了一定的成果，但距离上级团组织的要求还存在差距，今后，我们将进一步加强理论研究，探索普遍性规律，不断推动团的基层组织建设再上新台阶。

第二篇：社区团建工作调研报告：积极探索___勇于创新努力构筑农村社区团建工作新格局

城镇化进程中社区团建工作调研报告

——共青团莒南县委

莒南县现有35岁以下青年16万人，共青团员6万名，基层团委66个，基层团（总）支部2009个。莒南县共青团工作具有辉煌的历史和光荣的传统。1946年12月24日，山东省第一个、全国第二个新青团支部就诞生在筵宾镇金沟官庄村。1955年12月27日，毛泽东主席对莒南县高家柳沟团支部创办记工学习班的经验作了长达800多字光辉批示。近年来，全县各级团组织在县委、县政府和团市委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，充分发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，按照“服务中心、挖掘优势、完善机制、重点突破”的工作思路，认真研究和把握新形势下青年工作的规律，积极探索组织、引导、服务、联系青年的新途径，充分发挥了共青团作为党的助手和后备军、党联系青年群众的桥梁纽带作用。近年来，莒南县共青团工作先后荣膺全国团建先进县、全国青年文明号、全国五四红旗团支部、全国“百乡千村”团建创新优秀项目等荣誉称号。

按照团省委统一部署，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和共青团十六大会议精神，坚持“一二三四”工作思路，即坚持一个原则：“以科学发展观统领全局，实现党建带团建”；突出两项工作重点：“社区团组织建设和服务青少年”；统筹三类资源：“人才资源、团建阵地和工作机制”；实现四项提高：即“实现社区团组织对团员青年的无缝隙覆盖、提高社区团组织的活力、提高农村青年参与经济社会和精神文明建设的积极性、提高社区团组织的凝聚力和向心力”。

一、坚持党建带团建，加强社区团组织建设

（一）加强社区团组织制度化建设。我们把统筹资源、整合力量作为巩固和拓展我县社区团建的基础性工作来抓，围绕队伍建设、阵地建设、机制建设和载体建设逐步构建起较为完善的工作机制，基本 １

做到了“七有”：有组织、有制度、有场所、有队伍、有活动、有记录、有成效，推动社区团建工作走上制度化、规范化建设轨道。一是统筹整合社区内的优秀青年人才资源，以社区团委的整体力量推动区域内团建工作的开展。为增强社区团建工作力量，我们还组建了四支“队伍”：由具有一定专长的优秀青年组成青年志愿者队伍，面向社区青少年开展科技培训、法律宣传、文化交流、扶贫帮困等服务活动；由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，组成“五老”志愿者队伍，定期在社区开展“老少共建”活动；组织少先队员参与进社区、进农村、进家庭“三进”志愿服务活动；聘请新闻媒体、人大代表、政协委员和基层群众组成社会指导员队伍，以外部的力量助推社区团委工作顺利开展。二是统筹工作机制，确保社区团建工作规范运行。针对土墙社区团建的实际，重点建立健全了联系协调、监督保障和教育培训三项工作机制，社区团委及时有效的对社区内各村、单位团组织开展工作情况进行指导；对社区内各村、单位团组织推动发展、维护稳定、环境整治、精神文明建设等重点工作进行监督；抓好社区内团干部、青年及志愿服务人员的教育培训。

（二）大力加强社区青年就业创业见习基地建设。不断深化“青

春创业”行动，整合社区内的项目资源和优秀青年人才资源，积极开展了“青春建功新农村——百千万农村青年创业计划”，充分发挥青年就业创业见习基地的带动辐射作用，并同步成立部分见习基地团总支，做好大学生与见习基地的对接工作，做好青年企业家的联系和凝聚工作，充分发挥和利用各级共青团自身的组织优势和群众优势，成立了青年企业家协会，增进了优秀青年企业家与党委、政府的沟通和联系，有力的促进了广大青年创业就业，较好地发挥出他们在经济发展中的“主力军”作用，经统计共扶持创业项目168个，累计帮助青年解决 ２

创业资金880万元，带动1379名农村青年实现就业。

二、深入探索实践，强化服务青少年载体建设

全县各级团组织把维护青少年合法权益作为重要职责，积极实施

青少年维权行动。从促进社会稳定、推动社会发展的大局出发，联合有关部门研究制定了莒南县预防青少年违法犯罪（2006—2010）五年规划，实施了“为了明天示范工程”，深入开展了“手拉手”活动、“关爱明天、普法先行”活动以及“优秀青年维权岗”创建工作，为青少年健康成长营造了良好的社会环境。

全面加强关心下一代工作，努力营造青少年健康成长的良好环

境。经过多年的努力，目前我县关工委组织已基本覆盖了县、乡、村三级，“五老”志愿者队伍逐渐增多，“感恩教育、中华诗文背诵和才艺比赛”三项活动深入开展，关工委组织影响力日益增强。

大力投入希望工程。全县希望工程工作以协助政府扶贫攻坚为宗

旨，积极宣传和筹资，先后组织实施了送温暖行动、为家庭贫困小学生交学费活动、资助家庭经济困难中学生活动、信合助学金资助活动、希望工程圆梦行动、携手寒门学子“一助一”行动，组织社会各界为部分家庭贫困学生捐款捐物，改善办学条件。近年来，共累计募集希望工程资金300余万元，资助了500多名家庭困难的学生，建设希望小学4处。

三、促进青年创业就业，搭建成才桥梁。

社区团委在社区服务大厅设置服务窗口，为有就业、创业等方面

需求的青年提供就业信息、信贷联系服务。一是加强创业、就业指导。社区团委充分发挥联系广泛的优势，注重加强与劳动、工商联、青年企业家协会等单位的联系交流，加强了对青年创业、就业的科学指导。二是强化技能培训。充分利用社区团校、青年就业创业见习基地以及 ３

城乡联建团组织等教育载体，先后举办各种形式的培训班十几期，参训青年900多人，有300多名青年获得了相应的技工资格证书，进一步提高了广大青年的政策理论水平和创业就业技能。三是提供创业服务。社区团委充分发挥宣传引导、联系协调作用，广泛联系有实力的青年企业家入园办厂，并帮助搞好市场分析、项目规划、资金信贷支持以及招工培训等方面的服务，既促进了工业园的发展壮大，又保证了青年创业、就业的成果。

四、统筹活动载体，拓展社区团组织活动空间。

全县各级团组织深入挖掘资源优势，积极创新工作手段，共青团

事业彰显出蓬勃生机与活力。为传承和弘扬我县共青团工作的优良传统，各级团组织深入挖掘了我县共青团工作的丰富资源，开展了一系列丰富多彩的活动。2005年10月，举办了毛泽东为高家柳沟团支部批示50周年座谈会，建立了毛泽东为高家柳批示展览馆，时任团中央书记处书记尔肯江〃吐拉洪以及教育部、团省委、市委和团市委领导参加了座谈会，对我县继承传统、挖掘老典型的做法给予了充分肯定和赞誉。2007年1月，圆满完成了全国第二个、山东省第一个新民主主义青年团支部——金沟官庄团支部成立六十周年庆典活动，时任团省委书记张光峰等省、市领导以及历届老团干参加了座谈会，并为新落成的纪念馆、纪念碑揭幕。2010年2月举行了弘扬“记工识字班”传统高家柳沟学子返乡联谊活动暨青年学习创业发展中心揭牌仪式。近年来，团县委共接待中央、省、市各级领导的调研活动39批212人次。

三、存在问题及工作打算

现阶段，随着城镇化进程的不断深入，各项社区团建工作正如火

如荼的开展，当中我们取得了一些成绩，同时也存在一些不足和困难，例如团的工作还不能完全满足团员青年日益增长的多样化需求，服务 ４

青年的能力有待进一步提高；基层基础薄弱的问题还客观存在，团的基层组织建设需要进一步提升；团干部队伍建设与新形势新任务的要求还有差距，整体素质还要进一步提高。再如农村社区活动经费偏少；农村团干部大多是兼职，甚至身兼数职，缺乏精力；工业园区流动青年人数较多，管理水平有待提高等等。针对上述问题，我们将在今后的工作中结合本地社区团建工作的实际，努力做好以下方面的工作：

一是坚持社区团组织和城乡联合团组织建设常抓不懈。坚持党建

带团建，整合资源，推进社区团组织和城乡联建团组织制度建设，加强社区团干部和团员青年队伍建设，以重大节庆活动为抓手，通过城乡联合等方式搞好团的组织生活和主题团日活动。

二是继续加强社区团组织服务青年能力。把服务青少年作为基层

团组织建设的重要任务，使团的工作贴近青年、走进青年；加强思想引导，特别是多关注并帮助青少年解决实际困难；加大对团员青年的科技培训、就业创业意识培训力度，增强青年就业创业能力，为青年就业创业给予各方面支持。

三是教育引导青年加强思想道德建设，做好青少年维权工作。以

社会主义核心价值体系为统领，广泛开展宣传教育活动；继续开展“未成年人保护行动”和留守儿童关爱活动；积极帮助家庭困难学生完成学业，并整合发挥社区关工委职能作用，积极创建“零犯罪”社区。

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，奋发有为，创先争优，为加快建设“临沂经济强县、山东发展快县、全国产业名县”贡献青春智慧和力量！

2011年10月12日

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第三篇：社区团建工作调研报告：积极探索勇于创新努力构筑农村社区团建工作新格局

积极探索勇于创新

努力构筑农村社区团建工作新格局

共青团xx市委

xx市地处鲁东南，总面积2183平方公里，辖13处乡镇（街道）、1个省级经济开发区，总人口106万，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合体制改革试点市和乡村城市化试点市。全市共有基层团组织2677个，团员3.36万名，团青比例25.8%。

按照团省委统一部署，我市龙都街道土墙社区团委被确定为基层团组织建设和基层工作试点单位。土墙社区团委成立于2008年1月，指导、协调西土墙、东土墙、王家屯、小庄子、许家庄、横沟子6个行政村和土墙工业园所属16家企业的团建工作，共有非学生团员青年1200余人。在试点工作中，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和共青团十六大会议精神，坚持“一二三四”工作思路，即坚持一个原则：“以科学发展观统领全局，实现党建带团建”；突出两项工作重点：“社区团组织建设和服务青少年”；统筹三类资源：“人才资源、团建阵地和工作机制”；实现四项提高：即“实现社区团组织对团员青年的无缝隙覆盖、提高社区团组织的活力、提高农村青年参与经济社会和精神文明建设的积极性、提高社区团组织的凝聚力和向心力”。

一、坚持党建带团建，加强社区团组织建设

（一）加强土墙社区团组织规范化建设。我们把统筹资源、整合力量作为巩固和拓展土墙社区团建的基础性工作来抓，围绕队伍建设、阵地建设、机制建设和载体建设逐步构建起较为完善的工作机制，基本做到了“七有”：有组织、有制度、有场所、有队伍、有活动、有记 １

录、有成效，推动试点社区团建工作走上制度化、规范化建设轨道。一是统筹整合社区内的优秀青年人才资源，以社区团委的整体力量推动区域内团建工作的开展。为增强社区团建工作力量，土墙社区团委还组建了四支“队伍”：由具有一定专长的优秀青年组成青年志愿者队伍，面向社区青少年开展科技培训、法律宣传、文化交流、扶贫帮困等服务活动；由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，组成“五老”志愿者队伍，定期在社区开展“老少共建”活动；组织少先队员参与进社区、进农村、进家庭“三进”志愿服务活动；聘请新闻媒体、人大代表、政协委员和基层群众组成社会指导员队伍，以外部的力量助推社区团委工作顺利开展。二是统筹工作机制，确保社区团建工作规范运行。针对土墙社区团建的实际，重点建立健全了联系协调、监督保障和教育培训三项工作机制，社区团委每半月召开一次由各村和驻区单位团组织负责人参加的联席会议，共同研究确定社区团建阶段性工作，确保把团建工作与社区其他工作一起落到实处，并对社区内各村、单位团组织开展工作情况进行指导；对社区内各村、单位团组织推动发展、维护稳定、环境整治、精神文明建设等重点工作进行监督；抓好社区内团干部、青年及志愿服务人员的教育培训。

（二）建立城乡联合团组织，探索建立城乡基层团组织互帮互助机制。按照城乡联合团组织建设部署和规划，根据“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑城区团组织与外围农村团组织优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，我们引导福田汽车厂团委与土墙社区团委进行城乡联建。成立后的联合团组织在龙都街道团工委的领导下，对所联合的社区及村居团组织进行业务指导和工作协调，重点通过定期不定期开展青少年活动等方式，倡树文明新风，积极促进社会主义新农村建设。去年以来，已联合开展活 ２

动30余场次。

（三）加强社区青年创业示范工业园建设。土墙社区团委依靠区位优势和二三产业较为发达的产业优势，整合社区内的项目资源和优秀青年人才资源，建立了青春创业示范工业园，并同步成立工业园团总支，有力促进了广大青年创业就业，较好地发挥出他们在经济发展中的“主力军”作用。截至目前，占地600亩的工业园，已入驻企业36家，已有26家陆续投产，预计年可实现销售收入6亿元。

二、深入探索实践，强化服务青年载体建设

（一）整合资源，统筹团建阵地，建设“青年之家”。土墙社区

与福田汽车团委的硬件设施较为完备，图书室、电子阅览室、远程教育室、文体活动室、农资超市、日用品超市等服务场所比较健全，为社区团建及城乡联建工作提供了良好阵地。我们在土墙社区建立“青年之家”，全天候对广大青少年青年开放。今年以来，围绕劳动节、国庆节、中秋节等传统节日，土墙社区团委联合福田汽车团委，依托社区文体活动室等资源，开展体育比赛、庆祝建国六十周年“爱国歌曲大家唱”主题歌咏比赛等20多场次，丰富了青少年和广大群众的文化生活。

（二）促进青年创业就业，搭建成才桥梁。社区团委在社区服务大厅设置服务窗口，为有就业、创业等方面需求的青年提供就业信息、信贷联系服务。一是加强创业、就业指导。社区团委充分发挥联系广泛的优势，注重加强与劳动、工商联、青年企业家协会等单位的联系交流，建立了涵盖种植养殖、加工贩运、餐饮娱乐等行业的青春创业项目信息库。聘请了6名青年企业家担任青年创业导师，加强了对青年创业、就业的科学指导。在此基础上，社区团委加强与工业园团总支、福田汽车团委以及各村团支部的联系沟通，深入了解企业用工需 ３

求和青年就业需求，及时搭建供需平台，有力地促进了农村青年就业。两年来，社区团委共采集青年创业、就业信息300多条，发布用工信息130多条，有360名青年顺利实现创业、就业。二是强化技能培训。充分利用社区团校、青春创业示范工业园以及城乡联建团组织等教育载体，先后举办各种形式的培训班16期、青年技术比武3期，参训青年1200多人，有900多名青年获得了相应的技工资格证书，进一步提高了广大青年的政策理论水平和创业就业技能。三是提供创业服务。社区团委充分发挥宣传引导、联系协调作用，广泛联系有实力的青年企业家入园办厂，并帮助搞好市场分析、项目规划、资金信贷支持以及招工培训等方面的服务，既促进了工业园的发展壮大，又保证了青年创业、就业的成果。去年以来，社区团委通过社区金融服务站共为中小企业协调办理信贷资金7000多万元，吸引5家规模以上企业入驻工业园。已安排青年劳动力800多名，每人每年增加收入1万元。青春创业示范工业园辐射带动起交通运输、配套加工、餐饮娱乐等230人的“青年小老板”队伍，形成了“青年组织当参谋、青春创业快发展”的浓厚氛围。

（三）统筹活动载体，拓展社区团组织活动空间。土墙社区团委充分发挥组织优势，立足青少年需求，积极开展形式多样的活动。一是加强社区团委志愿者队伍建设，积极组织开展志愿服务。通过文艺演出、义诊、培训班、服务孤寡老人、环保宣传、图书赠阅、法律咨询、为残疾人和下岗职工义务传授技术和信息、救助困难家庭等形式为社区居民提供公益服务。二是提高青少年思想道德意识，保护青少年合法权益。组织青少年学习党的政策理论知识、安全法律知识，并定期举行革命传统教育、感恩教育，适时组织开展绿色环保、节能减排等活动；组织社区青少年开展各类文体比赛，定期到五保户家中清 ４

扫卫生，拆洗被褥等。三是加强社区关心下一代工作。成立了社区关心下一代工作联络点，组织“五老”志愿者们到学校和幼儿园担任校外辅导员，到田间地头传授农业知识，为中学孩子提供心理咨询服务等，其中身体状况较好的6名老同志主动承担起为社区幼儿园接送孩子的义务，深受家长欢迎。四是利用社区电子阅览室、图书室为社区青少年和居民义务提供微机培训、专题讲座等服务，开展“1+1结对”活动，把社区电子阅览室建设成为“青少年绿色网吧”。

三、存在问题及工作打算

针对基层团组织建设和基层工作，我们取得了一些成绩，但也存在一些工作困难，例如农村社区活动经费偏少；农村团干部大多是兼职，甚至身兼数职，缺乏精力；工业园区流动青年人数较多，管理水平有待提高，等等。结合实际，我们将继续做好以下方面的工作：

一是坚持社区团组织和城乡联合团组织建设常抓不懈。坚持党建带团建，整合资源，推进社区团组织和城乡联建团组织制度建设，加强社区团干部和团员青年队伍建设，以重大节庆活动为抓手，通过城乡联合等方式搞好团的组织生活和主题团日活动。

二是继续加强社区团组织服务青年能力。把服务青少年作为基层团组织建设的重要任务，使团的工作贴近青年、走进青年；加强思想引导，特别是多关注并帮助青少年解决实际困难；加大对团员青年的科技培训、就业创业意识培训力度，增强青年就业创业能力，为青年就业创业给予各方面支持。

三是教育引导青年加强思想道德建设，做好青少年维权工作。以社会主义核心价值体系为统领，广泛开展宣传教育活动；继续开展“未成年人保护行动”和留守儿童关爱活动；积极帮助家庭困难学生完成学业，并整合发挥社区关工委职能作用，积极创建“零犯罪”社区。５

第四篇：探索城市治理共建共治共享新格局

探索城市治理共建共治共享新格局

（**村街道城管中心）

城市治理是国家治理体系的重要组成部分，创新城市治理，探索城市治理共建共治共享新格局，是推进国家治理体系现代化的重要内涵与要求，是城市管理创新的必然趋势，为我国城市管理迈向现代化治理、迈向善治开启了新的征程。

一、城市治理共建共治共享内涵

共建共治共享，寓意深刻、内涵丰富。“共建”，就是要坚持人民主体地位，依靠全体人民共建发展成果。加强和创新城市治理，必须充分尊重人民的意志，反映人民的意愿，充分发挥人民群众创造历史的巨大智慧和决定力量。“共治”，就是要坚持依靠人民群众治理国家和社会，优化社会治理多元主体格局，支持人民群众参与社会治理，保证人民当家作主落到实处。“共享”，就是要坚持让全体人民共同享受发展和治理成果，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，朝着共同富裕目标不断迈进。

共建共治共享，三者之间相互交融、相互促进。共建要以制度建设为基础，共治要以体制创新为关键，共享则要以公平正义为保障。只有形成共建共治共享的治理格局，才能使人民获得感、幸福感、安全感，城市治理工作更有保障、更可持续。

二、城市治理共建共治共享途径

1.聆听意见，开展共建。为更有效地推进城市治理工作，坚持“用群众的方法解决群众的问题”，广泛征求人民群众对城市治理工作的意见和建议，并专门邀请专家、居民群众到现场进行座谈，发挥他们的经验优势，面对面提意见、讲建议，想办法、出点子，做好建言献策，听取他们的意见建议，共同商量推进城市治理的办法、措施。在城市治理日常工作互动中，及时收集建议、交换意见，共商城市治理之策，打通了城管与群众互通的经络，奠定了城市治理工作的群众基础。

2.转换角色，寻求共识。在推进城市治理工作的过程中，极力找寻工作人员与执法对象的共同结合点，工作人员与执法对象互换角色彼此体验。例如：一方面，安排工作人员深入群众，主动到商贩、服务对象中体验生活，帮助商贩规范摊位、调剂摊位，真真切切体验商贩的生活，感受商贩、群众的不易，真心换真情，赢得商贩感情上的接纳。另一方面，邀请商贩中的部分典型代表，以城管执法人员身份协助参与城管执法，让商贩感受城管工作的艰辛，体验城市管理工作的难处。通过角色互换体验，城管、商贩从感情上找到结合点，思想上形成共识，相互理解和体谅。

3.下沉重心，实现共治。把城市治理工作重心放在解决城市管理执法转型上，推动实现了单一主体单向执法到多元参与治理的转变。将商贩作为城市治理志愿者，让商贩帮助正面宣传城管，正面引导广大商贩服从市场管理。聘用有威望的居民群众作为市容管理和监督志愿者，帮助管理市容环境卫生，宣讲政策措施，化解城市治理工作中的矛盾。同时，充分发挥党支部、社区、辖区单位、物业公司等方面的优势，沟通互补，加强联动，引导志愿者服务优先，鼓励志愿者为城市治理作贡献，将城市治理从大面引向了角落，从大街带向了院落，在群众中找到城市治理工作的落脚点，掌控一线信息，提升共治的整体水平。

4.转变方式，成果共享。在城市治理工作中，积极通过转变方式方法，与群众共商管理、共同管理、共担责任、共享管理。城市治理工作社会性强、受众面广、参与度高，要畅通公众有序参与城市治理的渠道，城市治理离不开广大人民群众的积极参与和支持，必须密切联系群众，坚持用热情影响群众，用真情赢得群众。采取一系列务实举措，不断拓宽多元主体参与城市管理的渠道，积极动员公众参与，共享治理成果，从而形成多元共享、良性互动的城市治理新模式。

三、城市治理共建共治共享意义

1.夯实群众基础，实现治理主体多元化。单一主体治理的传统模式已无法适应和满足现代社会群众的多样化需求，尤其在城市化快速发展的今天，人们的参与意识和权益意识显著增强。对公共事务的管理，政府必须发动各种组织、企业和人民群众，才能使公共事务得到良好解决，多方参与是现代社会治理的价值取向和基本方式。实现城市治理共建共治共享，最主要是有效吸纳社会主体的参与，要畅通公众有序参与城市管理的渠道，密切联系群众，坚持用热情影响群众，用真情赢得群众。在城市治理工作的决策与实施中，始终坚持发动群众、依靠群众，站在群众的立场上来分析和解决问题，汇聚群众智慧、学习群众经验，实现与群众共鸣、共商、共识、共管、共担、共享城市管理，引导广大群众真正融入城市管理，成为城市治理工作的支持者和宣传员，从而，充分调动广大群众参与城市管理的积极性、主动性、创造性、责任心和担当意识。

2.突出机制创新，筑牢共治的制度基础，实现工作制度标准化。城市治理共建共治共享新格局，形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”协调联动的城市治理工作机制，对城市管理实行统一指挥、统筹协调、督促检查，形成城市治理工作合力。要建立联席会议制度，交流城市治理和行政执法的相关信息，强化部门联动配合，不定期地召开工作推进调度会，协调解决制约城市治理工作的瓶颈问题，重大问题依法定职权联合行动。要注重加强相关部门的协调沟通，形成各部门齐抓共管的良好工作局面。要建立健全问题发现机制、事件督办机制、责任追究机制等系列工作制度，实行岗位责任制、目标管理制、激励和惩戒约束机制，用制度来规范人员的行为，推动城市治理工作制度化。

第五篇：探索新机制落实新举措构筑党员教育工作新格局

探索新机制落实新举措构筑党员教育工作新格局

探索新机制落实新举措

努力构筑党员教育工作新格局

党的十六届四中全会《决定》提出：要探索党员教育工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新时期新阶段加强党员队伍建设、永葆党员的先进性和纯洁性的需要，也是认识和解决党员教育管理工作

面临的新情况、新问题的迫切要求。做好这项工作，对增强党的执政能力、巩固党的执政基础具有十分重大的意义。

一、我镇党员教育工作基本情况

近几年来某某镇党委始终把党员教育工作作为加强农村基层组织建设的重要抓手，着力提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。2001年以“市民革命”宣传教育活动为契机，认真开展了“强素质，促发展”主题活动，在全镇形成学理论、学知识、学技能的浓烈氛围。2002年为切实解决“本领危机”、“知识危机”，引导党员干部学习新知识，拓宽视野，提高政治素质，增强致富能力。镇党委开展了“双月专家报告会”活动，即每两个月邀请一名地市级以上的专家学者来我镇举行基本理论、实用技术、企业管理、市场营销、法律法规等内容的专题报告会。我们先后邀请了镇江市委党校、镇江市广电局、省委党校、苏州大学、上海财大等六位专家前来授课，为我镇经济社会发展提供了有力的思想保证和智力支持。

2003、2004年是某某发展史上极不平凡的两年，2003年拆迁安置，2004年善后处理，某某经受了严峻的考验。到目前铁本善后工作取得了阶段性进展，全镇社会秩序逐步走上正轨，这来之不易的稳定局面的取得，其中一条主要经验就是镇党委把切实加强党员干部的教育管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用贯穿整个工作的始终。两年来，我们紧紧围绕“发展、稳定”个这主题，多渠道、多途径地开展党员教育工作。⑴开设“空中课堂”。镇有线电视开辟“幸福之声”专题节目，广播自办节目阵地前移，开设“铁本在东进”广播站、“南阳之声”广播站，力求扩大教育覆盖面，增强影响力。⑵多次组织拆迁户范围内的党员、村民组长学习讨论以及召开社会其他各界部分党员干部座谈会，统一思想，提高认识，听取意见。⑶组织老干部宣传团到各支部巡回上党课。⑷印发了三封致全镇共产党员公开信，号召全体共产党员要义不容辞地肩负起维护稳定，促进发展的重任，要做稳定的先行官，政策的宣传员，推进工作的示范者，领民共富的带头人。⑸在全镇党员干部中集中开展了一次党性观念教育活动，教育和引导广大党员讲党性、讲正气、讲纪律，教育和引导广大党员进一步增强组织观念、大局观念、发展观念、群众观念。⑹在党员干部中开展了“四比四看”主题竞赛活动。⑺举行了“体现先进性，展示新形象”专题党课教育活动，等等。通过内容丰富、形式多样的教育活动，全镇党员的思想认识有了新提高，工作作风有了新转变，先进作用有了新体现。无论在拆迁安置中还是在铁本善后处理工作中，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到了充分发挥。确保了某某的稳定和发展。

二、存在的主要问题

客观讲，近几年我镇在党员教育方面积累了一些经验，取得了一些成绩，使得党的工作的影响力，渗透力得到了增强，党组织的战斗力、凝聚力进一步提高。但是，我们也就该清醒地看到，当前农村党员教育工作仍存在很多问题，还不能很好地适应农村经济社会发展的需要，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位。部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育工作的重要性和紧迫性认识不足，存在重经济、轻党建的倾向。对党员教育工作领导不力，不重视开展教育活动，采取被动应付的态度。从党员队伍来看，在社会主义市场经济条件下，党员的思想观念呈现多元性。一些党员宗旨意识蜕化，组织观念淡化，思想觉悟不高，文化素质偏低，缺乏自觉接受教育的积极性。少数党员领导干部过于强调行政和业务工作任务重，忽视政治理论学习。

二是目标要求不具体。目前对党员教育工作目标要求比较笼统，缺乏量化指标，可操作性不强。不少基层干部只把党员教育工作当作“软任务”，认为教育活动开展的多与少，效果好与坏难以衡量，也不影响政绩。因而重布置，轻落实，时紧时松，敷衍了事。

三是内容安排不科学。在教育内容安排上总体上存在不分层次，不因人施教的缺点，缺乏科学性、针对性、实效性。有的不能根据农村党员的实际需要安排学习内容，过于突出政治理论学习，忽视科学技术、致富技能、法律法规等知识的学习，缺乏系统性。有的不能准确把握农村党员的思想动态，选用合适的教材进行有的放矢的教育，因而缺乏针对性。有的没有根据农村党员不同的职业、不同的年龄、不同文化层次开展教育，内容千篇一律，缺乏科学性。

四是教育方式不灵活。面对农村党员教育工作中出现的新情况、新问题，党员教育的形式比较单一，镇里大多采取开大会、集中听专题报告的形式，基层支部则还停留在读读文章、学学文件上。教育方式比较落后，理论学习多，实践活动少。运用开会、座谈、上党课等传统教育方式多，运用电影、电视、网络等现代技术少，因此党员教育的影响力和渗透力受到了削弱。

五是协调机制不健全。从职能划分看，组织、宣传、纪检等部门对党员教育工作都负有重要责任，但各有侧重。从实际操作来看，尚缺少一个组织协调机制来统筹党员教育工作，各条口之间的相互沟通协调不够，工作以“条”推进，独立开展为主，这不可避免造成在内容上缺乏周密、细致的安排，在时间上安排上相互冲突等各种矛盾，难以形成党员教育的整体合力。

我们必须正视这些问题，打破传统的思维定势和工作模式，着眼于全面提高党员的整体素质，以充分发挥党员先锋模范作用为目标，积极探索党员教育工作新机制。

三、探索新机制，必须创新思路，拓宽党员教育的新路子

全面提高农村党员素质，教育是根本。农村党员教育是一项长期和艰巨的任务。当前要做好这项工作，必须在增强“四性”上下功夫。

第一，要增强计划性。要根据上级党委的统一部署，建立健全组织协调机构，统筹制定党员教育长远规划，提出阶段性目标任务，并要结合实际情况不断赋予其新的活动内容。要围绕中心工作，注重计划落实，每一个阶段的教育要相互联系而不脱节，做到分散而有序，分段而系统。

第二，要增强针对性。加强调查研究、了解目前农村党员的思想动态，弄清他们在想什么、盼什么、希望解决什么问题。针对实际情况，重点开展好“四学、四能、四提高”活动。即学政策理论能传达政策法规，学市场经济能传递致富信息，学实用技术能传播科学技术，学身边典型能传授先进经验。镇党委将选用合适的教材，采取适当的方式，进行有的放矢的教育，使广大党员提高政治觉悟，提高政策水平，提高技术技能，提高致富本领。

第三，要增强规范性。就要建立和完善各项教育学习制度，以制度促规范。一是抓好党委中心组学习制度和机关学习制度。在机关形成浓烈的学习氛围，使机关干部真正成为学习的表率，发挥示范带动作用。二是抓好骨干培训制度。充分利用镇党校这一阵地，定期组织党员骨干进行专题培训，利用农村冬训这一形式对广大党员进行普及培训。三是抓好支部党课制度。定期检查落实情况，确保各基层支部党课教育落实到位。四是抓好学习辅导制度。定期举办学习讲座，推动理论学习不断深入。

第四，要增强实效性。要在全镇范围内定期集中开展一些行之有效的学习教育活动，如“双月专家报告会”活动、“三学”活动（学理论、学业务、学先进），让党员在活动中受到教育。要充分利用现代传媒工具进行党员教育，既可形成一种强有力的社会舆论氛围，也可以有效地加强党员教育的影响力，扩大覆盖面。要针对农村党员分散、流动党员增多特点，不断搞活教育形式，把党教工作落实到每个党员。

四、探索新制，还必须创新党员教育工作的领导机制

党员教育工作是一项长期的、复杂的综合性系统工程，需要各方面团结协作，相互配合，齐抓共管，形成合力。组织、宣传、纪检、党校等条口必须通力合作，各负其责，整合好教育管理的各种资源，努力构筑协调联动、点面结合、整体推进的党员教育工作的新格局。