关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知

第一篇：关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知

关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知

财政部

财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处： 财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）正在根据工作职责和财政部有关文件要求，就地对部分国债投资项目进行检查，并将经常开展这项工作。为了严肃处理国债项目资金管理、使用中存在的违规问题，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》（财预字„1998‟267号）、《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字„1998‟619号）、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字„1999‟50号）、《基本建设财务管理若干规定》（财基字„19 98‟4号）等有关文件的规定，现授权专员办对查出的国债项目申报、国债专项资金拨付和使用中的违规问题作如下处理：

一、对项目实施单位弄虚作假、虚报项目骗取国债专项资金的，除追回被骗取的资金上缴财政部外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第七条的规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任。同时，向财政部提出取消项目的建议。对地方财政及有关主管部门通同作弊的，要及时上报财政部，并建议省级人民政府追究当事人和有关负责人的责任。

二、对项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，要责令其进行整改，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

三、对地方财政部门、项目实施单位及有关主管部门截留、挪用国债专项资金、未专款专用的，除追回被截留挪用的资金外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第十四条等有关规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

四、对资金来源不落实、配套资金到位比例低于国债专项资金到位比例的，要责成项目实施单位抓紧落实配套资金，保证配套资金的及时到位；对配套资金无法落实或长期不到位的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

五、对项目实施单位未专户存储、财会机构不健全、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按标准提取并列支建设单位管理费、未按规定做好项目年度财务决算的，要责成项目实施单位限期整改；对整改不彻底，达不到规定要求的，向财政部提出暂缓付国债专项资金的建议。

六、对项目实施单位未按规定报送季度用款计划或信息资料严重失真的，要责成项目实施单位限期整改；对整改不彻底，达不到规定要求的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

七、对发现有重大工程质量问题的项目，要及时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

八、对地方财政及有关主管部门违规调整项目计划的，要责成有关单位及时纠正；对拒不纠正的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

九、对地方财政及有关主管部门违规向项目实施单位收取项目管理费的，要责令退回收取的管理费；数额较大、情节严重的，专题上报财政部。

十、对项目实施单位财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导和上级部门反映的，要追究有关财会人员的责任；情节严重的要建议当地财政部门吊销其会计证。

十一、对性质恶劣、情节严重的违规问题，要通报批评并公开曝光，并及时上报财政部；构成犯罪的，移送司法机关处理。

十二、上述罚款由被罚单位从自有资金（经费）中支付，一律不得在项目资金中列支。

十三、对暂缓拨付国债专项资金的项目，其整改情况经专员办验收合格，报经我部核准后，可恢复拨款。

1999年7月26日

第二篇：中央预算内专项资金(国债)

中央预算内专项资金（国债）农村卫生项目与资金管理办法

一、总

则

第一条

为规范中央预算内专项资金（国债）农村卫生项目工作程序，加强资金管理，组织实施好《农村卫生服务体系建设与发展规划》（以下简称《规划》），确保《规划》建设项目规定要求，发挥最大投资效益，根据国家有关法律、法规，结合农村卫生实际，特制定本办法。

第二条

本办法所称建设项目，是指经项目所在省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委按照区域卫生规划论证确定，依照国家基本建设管理程序正式批准立项，列入《规划》由中央预算内专项奖金支持的项目。

二、组织领导

第三条

省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委等有关部门要按基本建设程序和有关要求，组织好项目的编报和审批，并切实加强指导和监督。

第四条

项目在可研报告批复中应确定项目实施法人单位和法人，落实项目法人责任制。

第五条

各省要成立由政府主管领导任组长的项目建设领导小组。项目县卫生局、发展改革委（计委）要联合成立农村卫生基础设施建设项目办公室，加强项目的领导、组织实施工作。

第六条

中央预算内专项资金支持的医疗设备器械装备以省为单位集中招标采购。

乡（镇）卫生院建设项目设计、监理、施工应以县单位，统一组织实施。

三、项目建设内容

第七条

项目建设和主要内容是业务用房建设和基本设备配置。

（一）业务用房建设。按照《规划》指导意见确定的面积标准，依据填平补齐的原则，以改扩建为主建设，严格控制新建项目。

项目建设性质分为新建、扩建、改造和改扩建。

1．新建项目：业务用房新建、迁址新建和已有业务用房经有关部门鉴定为D级危房或规划全部拆除重新建设的项目；

2．扩建项目：已有业务用房达不到面积标准要求，扩建部分业务用房的项目；

3．改造项目：对已有用房进行改造的项目；

4．改扩建项目：包含有扩建和改造两项内容的项目。

（二）设备配置。按照《规划》指导意见确定的设备配置标准填平补齐。

第八条

《规划》建设项目用地按国家相关规定由地方政府无偿划拨。

四、项目前期准备文件

第九条

项目前期务阶段准备的主要文件有：项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算文件等。文件内容应满足国家规定的编制深度要求。

第十条

县级建设项目的初步设计，须经省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局按建设程序组织专家对功能分区、流程等方面进行充分论证后报发展改革部门审批。

第十一条

经批准的工程设计文件不得擅自更改。确因功能需要变更设计的建设项目，需报请原审批部门批准。

第十二条

初步设计概算投资超过可行性研究报告的建设项目，需项目审批单位重新研究论证。

五、项目管理程序

第十三条

建设项目必须严格按照基本建设项目管理程序组织实施。

（一）项目可行性研究报告由项目县卫生行政部门组织编制。地方发展改革部门负责审批项目可行性研究报告。

（二）省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委共同向卫生部、国家中医药局、国家发展改革委上报需申请中央预算内专项投资项目投资计划建议；

（三）中央审定各地上报的申请投资计划建议，下达分省项目投资计划；

（四）地方有关部门负责组织实施；

（五）各省统一组织验收。

六、项目招投标

第十四条

建设项目的监理、设计和施工单位必须具备相应资质等级，并按照《中华人民共和国招投标法》和有关规定进行招标，择优选定。

第十五条

建设项目的监理、设计和施工单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，依法取消路标资格或中止合同。

七、项目质量管理

第十六条

建设项目必须实行工程监理制。

第十七条

建设、勘察、设计、施工和监理单位依法对建设工程质量负责。

第十八条

建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量。

第十九条

建设单位要在建设项目设计、招投标、施工、竣工验收、保修等阶段进行全面的质量监督管理。

八、节能与环保

第二十条

项目建设要按照《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规要求，做好建筑节能。因地制宜，在项目实施中应充分利用太阳能等再生能源，采用节能替代材料等措施，降低运行成本。

第二十一条

建设项目要按照国家有关环保、消防等法律法规要求，做好污水、污物处理和消防安全工作。

九、项目投资管理

第二十二条

项目建设所需配套资金由各省（自治区、直辖市）人民政府和有能力的市、县落实，保证按计划足额到位。

第二十三条

中央预算内专项投资及地方配套资金纳入县级财政或财政委托的部门专用帐户储存、管理，按照工程进度实行集中支付。

第二十四条

建设单位要认真做好项目前期准备、设计、招标投标、施工等阶段投资控制工作。

第二十五条

在批准的建设工期内，不可抗拒的因素增加投资超过建设项目预留动态投资引起的投资变化，应向原批准单位申请调整投资。

十、项目进度管理

第二十六条

建设单位应加强项目管理，制定建设项目总体及分阶段进度计划，保证建设项目的给排水、供暖、供电、污物处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建设，确保按期完成建设任务。

十一、项目验收 第二十七条

建设项目建成后，由建设单位按照批准的设计文件、工程建设强制性标准和其他有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告。竣工验收合格后，应按有关规定，及时做好固定资产移交等相关工作，并自竣工验收合格之日起15日内，向所在地建设行政主管部门申请备案并将备案结果报省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委。

第二十八条

各省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委应每个季度向卫生部、国家中医药局、国家发展改革委报关项目进展情况。全部建设项目验收合格后6个月内，省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委需向卫生部、国家中医药局、国家发展改革委提交总结报告。

第二十九条

建设项目的竣工决算须经有关部门审查批准。

十二、后评估

第三十条

建设项目验收合格并经一年正式运行后，应进行项目后评估。

第三十一条

后评估工作由卫生部、国家中医药局、国家发展改革委或其委托单位组织实施。评估工作结束后提交建设项目后评估工作报告。

十三、附

则

第三十二条

因管理不善、弄虚作假等原因造成建设项目严重超概算、质量低劣、损失浪费或责任事故的，予以通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条

建设项目的监理、设计和施工单位，在项目实施中违反国家相关规定，造成工程质量低劣等问题的，将按相关法律法规和有关规定予以处罚。

第三十四条

省（自治区、直辖市）卫生厅（局）、中医药局、发展改革委要定期对建设项目的管理、质量、进度、资金使用情况等进行监督检查，及时解决建设过程中存在的问题，确保建设项目保质保量如期完成。卫生部、国家中药药局、国家发展改革委将适时组成检查组对农村卫生服务体系建设项目进行抽查。

第三十五条

新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局《规划》建设项目依照本办法执行。

第三十六条

本办法由卫生部、国家中医药局、国家发展改革委负责解释。

第三篇：对低保工作存在问题的处理意见

如何有效遏制“人情保”“错保”现象

城乡低保工作中的“人情保”、“错保”一直以来是群众反映强烈的问题之一，也是媒体监督的焦点。目前，民政系统正在开展社会救助专项整治活动、重点整顿“人情保”、“错保”的问题，如何做到严肃查处“人情保”，有效遏制“错保”，全面提升城乡低保规范化管理水平，打造“阳光低保”。近日，按上级要求，我局已下拨了文件，重点对农村低保中存在的各类问题进行专项整治，要求各镇要按照文件对本辖区内的低保开展一次全面的核查，针对存在的问题进行有效的整治。

我就开展这项活动谈谈我的几点看法：

1、建立经办人员近亲属备案制。

民政部门应 建立低保经办人员和村委会成员近亲属享受低保专项档案。对近亲属享受低保的低保人员和村委会成员，做到一人一档。对在低保审核过程中，存在循私舞弊、优亲厚友等违规现象，严格按相关规定，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，采取“零容忍”的态度依法依规追究责任人的责任。

2、建立居民家庭经济状况核对平台。

加快居民家庭经济状况核对机制的建立和运用。具体可按照有关规定，科学制定保障对象认定流程、细化家庭收入核查内容和标准，提高低保对象认定的准确度，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，减少和遏制“错保”现象的发生。

3、完善民主评议和公开公示制度。

各镇在核对申请人家庭经济状况的基础上，组织开展民主评议，重点对家庭经济核对和和入户调查结果的真实性、完整性进行评议，并详细记录。同时，严格执行低保公示制度。要及时在村委会公示入户调查、民主评议和审核结果，公示拟审批的对象；享受低保对象由县级民政部门统一印制名单后在村委会长期公示，坚决杜绝选择性公示行为。

4、加强定期复核和动态管理。

可依据低保对象年龄、健康状况、劳动能力、家庭收入来源等情况，对享受低保的家庭进行分类管理。

各镇定期对本辖区享受低保的家庭开展核查，对收入来源不固定、家庭主要成员有劳动能力和劳动条件的家庭，原则上按季度核查；对短期内收入变化不大的家庭，可半年核查一次；对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养的“三无”人员，可每年核查一次。

5、建立低保定期报告和诚信保证制度。

低保家庭要定期将家庭人口、收入和财产情况，向村委会或镇政府上报，镇、村根据报告，核查该家庭的收入变化情况，及时做好低保金的增减和清退工作。此外，可建立《享受低保待遇家庭诚信保证书》制度，在入户核查时，要与户主签订诚信保证书，并存入低保档案，确保低保家庭财产和收入情况真实准确。

6、畅通信访渠道，对群众投诉反映的问题，应做到件件有核实，发现一起，查处一起，不得推诿、敷衍、拖延。同时对举报人要进行保密，防止被人报复。

7、建立长期监督机制。

可聘请人大代表、政协委员、纪检监察、审计干部为监督员，定期不定期对低保工作进行监督，鼓励社会组织与参评估，引导公众关注、支持和监督。

8、加强检查监督。

可组织专班进行培训。加强对低保工作检查督察，对存在的问题批评查处，对工作开展好的镇给予表彰奖励。

低保中心

2014年8月12日

第四篇：关于教师违纪违规的处理意见

关于教师违纪违规的处理意见

1、教师之间搬弄是非，制造人为矛盾，闹不团结，有违师德，情节严重，影响极坏的，处罚3分。

2、教师不认真履行岗位职责，经常迟到、早退、旷工者（一个月累计4次以上），按事假处理。

3、教师因工作失职、渎职对幼儿管理不善，出现安全事故，扣除当月安全奖2分，并勒令教师去家中或医院探望幼儿，妥善处理好家园关系。

4、教师恶意体罚和变相体罚幼儿，造成较严重后果的，医药费自付。

5、教师不听从幼儿园的正常工作安排，工作推委或极不认真者，扣除1分。

6、工作时间不得在教室或走廊上高声谈笑，非工作原因不随意离开教室串门或做私事，上班时间不得长时间打电话和发信息，初次口头警告，再犯扣罚1分。

7、午休时老师应认真做好幼儿的午检及保育工作，不得占用幼儿的被褥和床铺，否则扣除1分。

8、教师不维护政府政策，不维护幼儿园利益，进行反面宣传，使政府政策落实有难度、幼儿园工作推动有难度的，园方有权辞退。

9、教师对幼儿园工作有意见，必须有理有据地向园办反映并协商解

决，不得煽动外来人员无理取闹，挟私报复，否则根据情节轻重对当事教师进行严肃处理，情节恶劣者，对当事教师实行一票否决，园方有权辞退。

10、本制度经行政会讨论通过，教师会宣布之日起执行（注：本章制度中每分为10元）。

华三小幼儿园2009-11-1

第五篇：关于违规车辆处理意见的汇报

公务用车治理情况汇报

根据公车治理有关文件精神，结合我县实际，现将我县公车治理中发现的违规车辆处理意见汇报如下：

一、关于公车落私户情况及处理意见

（一）公车落私户车辆情况

1、关于商务局车辆豫J91295（昌河面包）情况 该车于2006年12月购买，购置价格1.5万元，属二手车。未办理审批手续，由于卖车人身份证与该车落户名不一致，没有过户，该车入固定资产帐。

2、关于供销社车辆豫JF9858（现代索纳塔）情况 该车于2007年10月购置，价格为12.9万元，排量2.0，属超标车。落户为办公室人员高进忠。已下单位固定资产帐。2007年9月17日审批，审批手续中显示购买车型为一汽奔腾，排量为1.8升。

3、关于阳邵乡车辆豫JXF006（别克新凯越）情况 该车由乡政府于2008年8月购买，价格10.7万元，落机关职工徐学占户口，有审批手续，已下固定资产帐。

4、关于大流乡车辆豫J63293（普桑）情况

给车由乡政府于2004年底用豫J35636车与县教育局豫J63293的公车进行了交换，为躲避债务，于06年10月把户口落在了本乡刘庄村支部书记刘元朝名下，该车没有下固定资产账。

5、关于计生委车辆豫J39746（解放面包）情况 该车于2000年10月以9万元购置，落户原财务股长赵继秋名下。找不到审批手续，已下固定资产帐。

6、关于大屯乡车辆情况

豫J48806（五菱面包）于2006年1月购买，价格为3.7万元，落户该乡职工刘金民名下。未审批，已下固定资产帐。

豫J99525（现代伊兰特）于2005年1月购买，价格为11.55万元，落户该乡职工刘金民名下。未审批，已下固定资产帐。

7、关于瓦屋头镇车辆豫JB7188（现代伊兰特）情况 该车于2006年9月购买，价格为13万元，为躲避债务，落户濮阳市龙乡面业有限公司（该镇企业），有审批手续，已入固定资产账。

（二）处理意见

依据《关于加强新购、更换公务用车管理的通知》（清纪[2004]31号）和《中共清丰县纪委关于加强全县公务用车监督管理的暂行规定》（清纪[2009]13号）第十六条、第十七之规定，建议：

对公车治理工作中如实上报的商务局车辆豫J91295（昌河面包），供销社车辆豫JF9858（现代索纳塔），阳邵乡车辆豫JXF006（别克新凯越），大流乡车辆豫J63293（普桑），计生委车辆豫J39746（解放面包），大屯乡车辆豫J48806（五菱面包）和豫J99525（现代伊兰特），瓦屋头车辆豫JB7188（现代伊兰特）等7部车辆，责任人进行诫勉谈话或对单位 给予通报批评。

二、超编、超标车辆情况及处理意见

（一）超标车辆情况 见附表一

（二）超编车辆情况 见附表二

（三）处理意见

对超标车辆按折旧价格计算后，符合规定，申请留用处理。对超编车辆进行报废或拍卖处理，违规借用企业车辆，勒令退还。

清丰县委廉洁自律办公室

2012年6月8日