放低身段,重心下移促管理

第一篇：放低身段,重心下移促管理

“放低身段 重心下移”促管理 洪山嘴中学 张宝森

学校的安全卫生管理工作，被称为“日行差”，每天都要搞，还是面子工程。管理方法得当，会事半功倍，方法不科学，不仅会“得罪”人，工作没人做，而且会让全校师生没“面子”。

原来，我校的卫生和安全管理模式是：每天的卫生检查或安全排查后，写一张检查反馈单交给班主任或总务处，再由班主任或总务处根据反馈情况再通知劳动委员或职能部门，劳动委员或职能部门再安排值日生或具体责任人重新深入现场进行整改。但初级中学的班主任，往往事务繁杂，很容易会因其它事务而耽误或忘了卫生整改。而职能部门也可能会存在缺人、缺材料等原因延迟了安全隐患的整改排除。所以，校园的卫生状况便往往不容乐观，安全隐患也可能会酿成安全事故。

现在，我们改变了过去“自上而下”的管理模式，采取“放低身段、重心下移”的策略，收到了不错的效果。

具体做法是：每天，当学生们开始卫生打扫时，我便同步开始在校园的各个卫生区进行巡查，及时发现并当场指出存在的问题，并具体指导学生们该如何操作。若卫生区内此时已无学生，我会及时找来班级卫生委员，当场指出问题，现场解决问题。再加上平时学生会的检查反馈，效果便显而易见了。而对于安全管理工作，我们也是采用“先解决再上报”的方式来开展。例如：校园里的一棵树歪了，有倾倒的危险，我会第一时间用绳子将它扶正，先动手将隐患进行初期排除后，再向上汇报。这样一来，就将“隐患”变“事故”的可能性降到“零度”以下了。

由此，我想到：若是我们学校的各个职能部门，在管理工作中都能应采取“放下身段，重心下移”的管理模式，凭着“先初步解决再及时上报”的态度来做事，那我们的管理工作一定会更高效，我们才能更加快捷地为师生服好务。

第二篇：感想 重心下移

做为小学数学教师，每天我们都辛勤地耕种在自己的一亩三分地上，你曾经为自己的视野狭小苦恼过吗？听完精彩报告后激起的思维火花却被日常的琐碎悄然泯灭，你遗憾过吗？遇上了教学问题却苦于如何解决，你焦虑过吗？在新课程改革的一片沸扬中，对如何把握教育的本真，你疑惑过吗？

让我们一起来读一读这本《小学数学教学新视野》吧！仔细阅读本书能给我们开启一扇新视野的窗户，拓展我们教学研究的视野半径。

本书的作者吴亚萍女士亲历叶澜教授主持的“新基础教育”研究十二年中，将“新基础教育”理论与数学学科相结合，并转化为生动而丰富的教学实践形态的一次尝试，是理论工作者和一线实验教师十几年共同努力的结晶。不仅有十几年的研究实践支撑，还有大量课堂中鲜活而真实的事件作为案例进行分析研究，并给出了解决问题的策略和可操作的建议。

本书对小学数学教学发展的历史进行了回顾和反思，而且对小学数学教学改革现状进行审视与透析，并以此作为小学数学教学转型性变革的基础和起点，阐述了新课程理念下小学数学教学变革的价值追求、变革目标和变革策略；本书还以整体的视野提出小学数学教学整体综合性设计的四大原则：一是“读”学生---了解学生的前在状态、潜在状态和发展可能；二是“读”教材---研究教材独特的育人价值，通过对教材编排知识的激活，提升教学内容的生命性；三是在“两读”的基础上，根据学生实际起点和发展可能，确定与教学内容相应的“具体目标”；四是根据不同学生个体之间的差异，作出“开放”和“弹性化”的综合设计方案；本书以“教学”的互动生成作为基本的分析单位，详尽分析了小学数学教学过程展开的内在逻辑；本书最后分析了小学数学教学变革与教学评价、教师发展的关系，提出了小学数学教学转型性变革的关键是教师思维方式的转变。

学习笔记选摘：

◆“长程两段式”教学策略：改变数学教学中一个知识点、一个例题、一组练习“匀速运动”的教学方式，摆脱和超越具体每一节课的限制，在思考整个单元的知识结构、特有的育人价值的基础上，把每一结构单元的教学分为“教学结构”阶段和“运用结构”阶段。“教学结构”阶段主要让学生形成知识结构和学习方法结构，在“运用结构”阶段主要让学生运用这一结构进行主动的学习。

◆“先整体再分化”教学策略：根据奥苏伯尔提出的处理教材的两个原则：设计先行组织者和逐渐分化，对于知识逻辑体系比较严密的教学内容，可采用“先整体再分化”教学策略，即先提供学生总的框架或上位概念，然后根据具体内容对它们逐渐加以充实和分化。这样有利于学生整体性理解，形成良好的认知结构。

◆类结构的基本课型：融合渗透型（适用于数运算的教学）

归纳探究型（适用于定律、性质和公式的教学）

转化探究型（平面图形面积计算教学）整体感悟型（适用于概念、复合应用题、图形测量等教学）

复习整理型。

◆什么样的课算一堂好课：真实（待完善的课）、平实（常态下的课）、扎实（有意义的课）、充实（有效率的课）、丰实（有生成的课）。

第一，真实。要强调课的真实，是对待课堂教学实践的基本态度和立场，只要是真实的课，就不可能十全十美。如果一点瑕疵也没有，那么“假课”的可能性就比较大。有的教师期望把课上的一点问题也没有，这种预设的目标是错误的。正因为真实，所以才有遗憾存在。我们宁要真实的遗憾，不追求虚假的完美。所以，真实的课是不粉饰恶毒，是值得去反思的，也是有待完美的。

第二，平实。强调课的平实，是期望教师以平常心态去对待日常课堂教学实践，淡化公开课点缀式的意识，强化日常探索与研究的意识。有的公开课就是上的很花哨，让人看的眼花缭乱，但这种课不可能在每一天的实践中进行，因为它要教师花费很多的时间和精力去准备。课天天要上，正因为如此，平实的课是反映教师日常教学实践常态的，也是很实在、很普通却有质量的。

第三，扎实。强调扎实的课，是期望教师追求课的真实效果，把教学目标落到实处。有的课上，学生始终没有认识的错误，也没有思维的碰撞，只是为完成教案而“走过场”。这样的课是很难促使学生的真实的发展的，所以扎实的课多学生来说是有意义的，体现学生学习后的变化，是有真实效果的。

第四，充实。强调课的充实，是期望教师追求课堂教学效率的提高，使每一位学生在原来的基础上都得到真实的发展。如果教学只是对少数学生有效率，就不能看作是一堂好课。所以，充实的课对学生来说是人人有收获，人人有不同的发展，也是效率比较高的课。

第五，丰实。强调课的丰实，什么是课的丰实，即课的生成，是期望教师能运用自己的教学智慧去把握课堂，在课堂中能促使学生生成新的观点和新的想法。这样的课不完全是预设的结果，师生之间有真实的智慧的投入，学生的能力有所发展，学生的思维不但活跃而且水平有所提高。所以，丰实的课是体现课堂动态生成的，是提升学生思维水平和教师教育智慧的，也是体现师生生命活力的。

◆开放教学有两层含义：第一，在广度上开放，教学需要面向全体学生，不同学生解决问题的不同状态，包括正确的、错误的，都可以成为学生交流讨论的共享资源；第二，在深度上开放，教学更重要的是展现学生真实的思维过程，而不仅仅是呈现学生解决问题的结果。为了能体现开放的意识，要从封闭性设计向开放性设计转换。具体说就是要注意体现以下几个方面的意图：开放性的导入；“大问题”设计；重心下放；信息回收。

大部分的课能向学生开放，但又有两个问题：（1）串联。如78÷3怎么做？学生全部试做。然后教师利用实物投影，一一呈现给学生，这是用串联的方式呈现，重复讲述，浪费时间。利用现代技术手段，虽是方便了教师，但妨碍了信息的交流。建议教师要有并联的意识，问题放下去后，学生会有各种状态出现，把各种信息同时呈现在黑板上，让学生在比较中体会、体悟、提升。（2）随意。

学生做了之后，方案同时出现，小组先交流，再全班汇报。全班交流时，随便谁来说，这样处理就没有资源的意识，就出现了“会哭的孩子有奶吃”，有时会出现思维水平从抽象到具体的这样一个状态，是不利用学生学习的，是违背数学要求的。

重心下移的建议：

（1）大问题意识。与大环节相联系，每一个环节就是一次重心下放——信息回收的过程，一节课有这样三、四个环节就足够了，三、四个环节是一个思维递进的过程。信息回收要有捕捉的意识和敏感；要有样本的意识；要有错误资源的意识；要有错误资源的价值意识。个别的，对全体学生没有价值的和与目标无关的就不去选择，不是越多越好，一定要有“典型”意义。不是凡错误都是资源，要分析哪些是典型资源？这个问题可以作为一个课题来研究，资源有哪些？怎样作出回应？哪些是经常性出现的资源？（2）大环节如何凸显？ 有了结构意识，才有环节意识；有了环节的下放和回收意识，才有互动资源；有了互动资源，再加上隐形目标的意识，才会有回应的有效；回应有效才有过程的生成。

学习吴亚萍报告体会 ——重心下移，关注全体

有幸聆听了 吴亚萍教授“结构化教学”的讲座，让我受益匪浅。吴教授指出的不能区分昨天与今天，课堂一定低效。重心下移，关注全体等观点让我看到了自己教学中的问题，尤其是吴教授结合两节研讨课进行的点评，更让我反思了自己的教学。在她的精彩讲述，出现频率最多的词语就是“重心下移”。“重心下移”就是课堂上真正关注学生，以学生的思考、探究、创新为主，这样才能成就课堂的精彩。

反思自己的课堂教学，虽然我也一直努力要把课堂还给学生。可是，下移什么，怎么下移，我一直找不到良方。教学中也一直有很多问题困扰着我：我重心下移了，可是学生不买账，给我来个冷场。听了吴教授对两节课的重建，我明白了教学中存在这些问题说明我们“怎么下移”做得不够，问题的设计不合理，不会看到学生的起点。“一个会了=全都会了”这样的课堂教学有效吗，更不用说高效了。重心下移，要下移的不仅仅是课堂的设计，更是教师的意识。

把重心放下去就要相信学生有发展的潜能，放下去就要生成教学的基础性资源，放下去就要改变个别学生“替代思维”，放下去就要改变学生思维表浅和定势。还要注意教学过程中的互动和拓展。

吴教授的讲座再次让我明白，孩子们的潜能是无限的，孩子们的创造力是无穷的。在以后的教学实践中，我会努力做到“重心下移”，关注全体，为孩子们创设一个思维舞动的平台，并适时引导、提升，相信我的课堂会焕发出勃勃生机，会成就无数的课堂精彩！

第三篇：重心下移 引领成长

重心下移 引领成长

我校语文组现有教师21人，三分之二的教师具有小学高级职称，这是一支年龄结构相对合理，整体素质较高，教育和教学能力较强，富有合作意识和团队精神，充满朝气和活力的学习型教师队伍。在日常语文教学中，全体老师精益求精，形成了良好的传、帮、带的教研氛围。示范、学习和探究使资深教师继续进步，年轻教师快速成长。

一、组织的变革

头脑的打造

我们语文教研组由于老师较多，因此每个年级都设有一个备课组，这是学校其他学科所没有的。我们语文组在教研管理中的一个重要特色就是“重心”下移。在过去教师人数少的时候，一直是以教研组活动为中心，由于人员的增加、时间紧、教学任务重等多方面原因，参与研讨的核心也只是教研组个别成员，大多数教师只能做听众或被动参与者，并没有实际参与到研讨活动中来，也不能解决自己教学实践中的困惑或者交流自己的教学心得和体会，这样的研讨活动大多走形式，对教学工作和教师本人的指导意义不大。而“重心”下移的工作思路，要求把研讨活动的职责和权利下放给个各备课组及广大的教师，由此，更大地调动了教师参与研讨的积极性和主动性，在广大教师的研究水平和研究能力得到认可的同时，也有利于整合人力资源。因此，我们语文组把教学研讨活动工作的重心逐步转移到各个备课组，以教师为研究主体，给广大教师提供参与和锻炼的机会。事实证明，这项举措取得了前所未有的效果，教师们发自内心地评价这样的研讨活动“真实、有效”，研讨之后“有心得、有体会、有收获”。

二、重心下移 促进教师发展

“新基础教育”关注着教师的生命成长。“对于教师而言，课堂教学是其职业生活的最基本的构成，它的质量，直接影响教师对职业的感受与态度和专业水平的发展和生命价值的体现。”我们教研组重心下移，每个备课组都展现了各自的特点。

我们五年级教备课组主要进行了作文教学的改革。转变了作文教学陈旧的观念，尝试着用杨老师的方法进行高年级的作文评改，为学生减负。

1.改变作文教学中只有教师“批”，没有学生“改”的现状。将自己定位在是学生作文中的“被咨询者”，只教给学生作文的方法；并在作文后引导学生主动去修改。

2.改变作文批阅“提意见”的习惯，要多加鼓励性语言。老师针对学生作文中出现的问题给予指出和批评，对学生而言却是无情地鞭挞，他们可能因此而失去作文的兴趣与信心。因此，我们尽量做到挖掘学生习作的优点，哪怕是微不足道的一点进步，也要加以表扬肯定。

3.改变“一次评价”为“多次评价”。作文评价提倡“二次评价”，即教师根据学生作文水平作第一次评价，待学生修改后再作二次评价，也可以在二次作文后进行第三次评价。这种评价方法样能客观地反映出学生作文的进步状况。

三年级组从平常的小事做起，矜矜业业，在教学中落实“精选、精讲、精练”，从而切实达到减负增效的目的。在备课和上课中体现减负增效，在辅导和评价中体现减负增效，在作业的布置和批改中体现减负增效。

利用飞信群和网络空间是我们二年级语文备课组加强家校沟通的新尝试，有助于家长更多地了解孩子在校的成长，从而促使家庭教育和学校教育保持和谐一致，让家校形成合力。二年级语文教师人人建立了班级飞信群，利用班级群、飞信空间与家长沟通、交流和分享。老师们通过这个平台向家长介绍语文学科开展的各种活动，展示活动中的照片，欣赏孩子中的美文，个别沟通孩子在校的表现，及时处理教学过程中出现的问题，深受家长、学生的欢迎。

青年教师也在重心下移后得到了成长，青年教师周春蕾09年第一次教学高年级语文同时也被任命为四年级备课组长，当时她资历较浅，刚开始什么头绪都没有，组内老师都在帮她出谋划策。在工作中得到了各位组员的协助。每周一次的周练卷都是大家轮流出的；遇到教学上的疑惑，大家都会互相商量；有好的课件、好的教案，大家分享，绝不藏私„„在那么好的教研氛围中。组内教师的备课、教研、听课、评课等各个环节的落实都很严谨，她这个组长也在大家的帮助和关心下成长了。慢慢的，在教研活动中，她把自己所思考的问题、看法与教师进行交流，当碰到问题时，在大家有分歧时，她也渐渐学会用较为正确的思想去影响教师，以达到教育的共识，为教师提供榜样，以提高组长的信任度。

今年她担任了一年级的备课组长工作，这对她来说又提出了新的挑战，开学初，她就带领组内成员共同确立了一年级的备课组工作重点，她们发现在阅读课上很多孩子不会看书，即使看了也是走马观花，而绘本的特点就是那些充满童趣的图画，她们在带领孩子一起阅读时，把图画展示给孩子看，让孩子通过阅读图画，感受隐藏在图画背后的东西。在情节发展的关键地方适当停顿，让孩子猜测故事接下来怎么发展？这样可以在阅读的同时培养孩子的想象能力。在家长会上，还给家长推荐了一些读物：《彩绘小名著》、《蜜蜂公主》、《长袜子皮皮》、《林格伦作品选》等，利用亲子互动阅读来培养健康的审美情趣。阅览课也成了孩子的展示平台，创设了“书中有乐，读中有乐”的氛围。

在备课组的管理中，周春蕾老师渐渐学会摆正自己的位置，找准合理的定位，做好校方与教师之间的桥梁，备课组长的工作也培养了她渐渐具备独立领导的能力，促进教学质量的提高、备课组教师之间共同进步，带领组员共同成长，使教育教学水平更上一个新台阶。

三、积极开展学科活动 促进学生个性发展

“新基础教育”追求着学生的生命成长。一个个新生的、充满绿意的生命，在全面的、全程性的学校教育改革过程中获得成长，是“新基础教育”的一贯追求。在开展学科活动中，我们原来只是一味的进行一些写字比赛、演讲比赛之类的活动，可是学生并不是正真地喜爱这类活动。因此我们重心下移，关注学生的爱好、兴趣，也出于对学生成长的关注,我们开展丰富多彩的语文学科活动。学生热爱看书，为了让他们了解作品，走近作家，激发创作热情，提高写作能力，以进一步推进书香校园建设，我校相继邀请了儿童文学作家谢倩霓来和全国著名儿童文学作家、动物小说作家大王沈石溪老师给学生作精彩的讲座。并以此为契机，开展“快乐阅读 书香校园”为主题的语文学科周活动。作家进校园的活动，极大地调动了学生们的写作积极性，看书的热情也水涨船高，整个校园充满了书香味。让学生体会到，其实作家并不遥远，作家就在身边，只要肯付出努力，梦想也能成为现实。

本学期我们语文组的学科活动结合学校推普周和我组的研究课题《引导学生有效表达》，开展为期一个月的主题《今天我主持，有什么不可以》的语文学科活动。以学生喜闻乐见的形式吸引广大学生积极参与，活动分为宣传期、海选赛以及总决赛三个部分。海选赛让更多的学生参与活动、敢于表现自己，总决赛对学生的语言表达能力有更高的要求，按学生年龄提出不同的要求：一年级学生进行即兴问答，二年级学生进行即兴朗读，三年级学生进行看图说话，四年级学生进行即兴采访，五年级同学进行即兴演讲。我们此次的活动还和大队部协商，最后获得金牌主持的同学还将担任学校大队部《红领巾广播》的主持人。

本次语文学科活动为不同年段的学生提供了展示自己的舞台，孩子们把握机会，积极参与，大显身手，在各位同学面前“炫”了一把。在活动中，同学们不仅和语言文字亲密接触，而且锻炼了自己的胆量。不论是否得奖，取得何等奖项，大家都在实践中收获了快乐。

新基础教育对于教师，它追求的不是个别，而是一个梯队；新基础教育对于学生，它关注的不是少数精英，而是“所有”学生。让我们平阳的每一位老师和学生在新基础的土壤中享受教育的幸福和成长的快乐！

第四篇：重点治理重心下移重拳出击

重点治理重心下移重拳出击

——蓬莱镇多措齐举确保城郊结合部环境明显提升 蓬莱镇是大英县城关镇，辖区内存在多处城乡结合部。城乡结合部基础设施差、流动人口多，使得城乡结合部环境治理既是我镇城乡环境综合治理的难点，更是重点。为此，党委政府高度重视，要求镇城乡环境综治办和有城乡结合部的总支要以“三乱”治理为主线，以“九进”工作为载体，以建立长效机制为目标，确保城郊结合部区域环境明显提升。

一、统一思想，充分认识城郊结合部治理的重要性和紧迫性 7月19日，我镇召开城乡环境综合治理工作会。全体镇领导、镇城乡环境综治办人员、6个总支办事处书记主任、部分重点村书记主任共48人出席了会议。会上，镇党委书记张华安同志对全镇2010年下半年城乡环境综合治理工作进行了安排部署并提出了相关要求，特别是针对“三乱”治理和城乡结合部环境综合治理工作，要求找准问题，认清形势，以高度的责任感、激昂的热情、统筹的思路、刚性的措施，不折不扣的执行力，坚决打赢城乡结合部环境综合治理攻坚战；要求各总支要从人、财、物上保障城乡环境综合治理，发挥基层村、社主体作用，提高辖区居民城乡环境综合治理参与度和满意率，重点对出入城通道、城乡结合部、居民院落、各类工地进行专项治理，全面推进城乡结合部治理工作。

二、加快建设，切实解决城乡结合部基础设施滞后问题

一是大力推进重大项目建设。我镇正对青龙坡村沿河而居的村民进行拆迁工作，配合县上加快郪江河河堤设施建设。

二是加快旧城改造步伐。正加快推进青龙坡村的改造，确保城乡结合部面貌有根本性改变。

三是提升环卫基础设施。在全镇的城乡结合部再修建一批垃圾池，科学设置，达到环卫设施设置标准，确保环卫基础设施功能化、景观化。

四是提升城乡结合部道路形象。按照“总体策划、整体包装、统筹安排、聚集打造、加快实施、集中展现”原则，正配合县上加快蓬乐路这出入城重要通道的打造工程，进一步优化城乡结合部发展环境。

三、强化措施，提高城乡结合部秩序容貌管理水平和质量 一是精细环境卫生管理。要求所以城乡结合部清扫保洁达到全覆盖，每个结合部聘请1名保洁员，全天候专职负责城乡结合部环境卫生。强化城乡结合部“门前五包五承诺”基础性作用，安排联系工作干部加大对城乡结合部的指导督促。

二是强化市容秩序监管。继续运用数字化手段，加强对出入城通道、居民院落及周边、各类工地市容秩序的的监管；着重整治出摊占道、流动商贩、“鬼饮食”等市容顽症，并加大城乡结合部“清牵挂”、“清蓬棚”的集中整治。

四、严奖严罚，进一步强化督查和考核健全保障机制

一是逗硬奖惩考核。按照“每天检查、每周通报、半月排名、季度小结、半年评价、年终考核”方式，加大了全镇城乡环境综合治理的检查考核，并严格惩处措施。

二是加大督查力度。充分发挥镇城乡环境综合治理办公室的监督作用和督查效力，对各总支城乡结合部环境卫生治理进行细化跟踪督查，并开展经常性、高密度的明查暗访，保障城乡结合环境治理取得成效。

蓬莱镇城乡环境综治办：李顺勇2010年8月5日

第五篇：物业重心下移

哈政综〔2010〕35号

哈尔滨市人民政府关于

强化物业属地区域管理

推进管理重心下移的意见

各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

为理顺物业管理体制，完善物业运行机制，全面提高物业管理服务水平，现就强化物业属地区域管理、推进管理重心下移有关事宜提出如下意见：

一、充分认识强化物业属地区域管理的重要性和必要性，加速推进物业管理重心下移进程

居住区物业涉及供水、供电、供热、供气、排水、环境卫生保洁和公用设施设备维修养护、绿化养护等诸多方面，抓好物业管理工作，对于改善人居环境和群众生活质量具有十分重要的意义。我市物业管理受起步晚、基础差等因素影响，目前管理体制不顺、市场不规范、服务收费标准偏低、老城区旧住宅失管失养等问题较为突出，群众反映强烈，社会广泛关注，加强和改进物业管理的要求十分迫切。学习借鉴兄弟城市的成功经验，结合我市实际，理顺物业管理体制、完善物业运行机制的核心是强化物业属地区域管理，推进管理重心下移。各地区、各有关部门要按照市委、市政府实施“中兴”战略、强化大物业管理的总体部署，进一步提高认识，强化措施，坚持以人为本、普惠民生的原则，着力构建以区为主体的管理体制、规范的市场运行机制、合理的收费支撑体系和老城区旧住宅历史欠账补偿机制，努力开创物业管理的新局面。

二、坚持责权利相统一的原则，落实物业区域属地管理职责

按照属地管理原则，各区政府对本行政区域内的物业管理工作负总责，区长是物业管理工作的第一责任人，分管城建工作的副区长负责抓好物业管理具体工作。各区物业主管部门、街道办事处（乡镇人民政府，下同）和社区居民委员会结合各自职责，具体行使以下物业管理职权：

（一）区物业主管部门行使的物业管理职权。负责贯彻执行物业管理有关法律、法规和政策规定；驻区物业服务企业备案工作；驻区物业服务企业的日常指导和监管工作；住宅物业项目招投标备案和采用协议方式选聘物业服务企业审批工作；划分物业管理区域；监督物业管理用房的配置和使用；物业承接验收备案工作；业主大会、业主委员会备案工作；业主大会、业主委员会指导和监督工作；物业服务企业信用信息采集、认定和信用等级初评工作；召集区联席会议；协助市维修资金管理中心做好本辖区住房专项维修资金

归集工作；物业管理纠纷调处和信访投诉（含市长热线、区长热线、数字城管“12319”服务热线）处理工作；参与新建住宅交付使用的社会评审工作；法律法规政策规定的其他职权。

区物业主管部门在行使物业管理权限中涉及行政许可的，须以区城乡建设主管部门名义作出。

（二）街道办事处行使的物业管理职权。负责组织业主大会成立和业主委员会选举、备案工作；业主大会和业主委员会的日常指导、监督工作；落实本辖区未实施物业管理居住区的管理服务工作；协助区物业主管部门做好物业服务企业日常监管、物业管理区域划分、物业承接验收备案、物业服务企业信用信息采集、认定和信用等级初评等工作；召开联席会议，调处物业管理矛盾纠纷；组织开展本辖区物业服务满意度调查工作；协调社区、业主委员会、物业服务企业相互之间的关系；法律法规政策规定的其他职权。

（三）社区居民委员会行使的物业管理职权。负责配合街道办事处做好物业服务企业日常监管、物业管理区域划分、企业信用信息采集、认定等工作；协助街道办事处组织成立业主大会和选举业主委员会工作，对暂未成立业主大会的居住区代行业主委员会职责；协助街道办事处做好业主大会和业主委员会的日常指导、监督工作；协助街道办事处落实未实施物业管理居住区的管理服务，提供卫生保洁、公共秩序维护、房屋及共用设施设备维修、二次加压供水等基础

性服务；协助街道办事处开展物业服务满意度调查工作；促进社区建设与物业管理协调发展；法律法规政策规定的其他职权。

三、健全完善以区为主的物业管理工作机制

（一）强化机构设置。各区政府要根据物业管理工作需要设置物业管理办公室，负责指导、监督、检查辖区内的物业管理工作。要按规定落实物业管理办公室的编制、职数、经费和人员，确保物业管理工作顺利进行。

（二）落实工作责任。各区政府负责组织区物业主管部门、街道办事处和社区居民委员会具体行使下放物业管理权限和法律法规政策规定的其他职权，妥善处理因具体行政行为产生的行政诉讼、行政复议、行政赔偿、信访投诉等工作，并依法承担相应责任。

（三）建立居住区“市、区、街”三级联席会议制度。对在居住区管理活动中出现矛盾纠纷、涉及多个管理部门的，由街道办事处组织社区居民委员会、公安派出所、物业服务企业、业主委员会及相关单位召开联席会议协商解决。经协商仍无法解决的报请区政府组织召开联席会议协商解决。出现跨区重大疑难矛盾纠纷的，由市住房保障和房产管理局牵头组织召开联席会议协调解决。

四、加大政策支持力度，确保物业属地区域管理工作落实到实处

（一）大力推进老城区旧住宅改造。将老城区旧住宅改造纳入城市发展规划，力争用3至5年时间基本完成全市老城区旧住宅改造工作。通过危房棚户区改造、城市环境综合整治、实施建筑节能改造和“平改坡”改造，夯实物业管理的基础条件，逐步向标准化物业管理过渡。

（二）重点抓好老城区旧住宅管理。对经过改造具备物业管理条件的小区，由街道办事处负责组织成立业主大会、选聘物业服务企业；暂未成立业主大会的，由社区居民委员会暂时代行业主委员会职责开展工作，并负责组织卫生保洁、相关秩序维护和共用设施设备维修等工作，所发生的费用由业主共同承担。

（三）建立科学合理的物业服务收费价格体系。实行物业管理的小区要按照有关规定实行明码标价收费。对因老城区旧住宅服务项目收费标准偏低以及一些项目尚未收费导致物业服务活动无法正常开展问题，要从建立健全收费机制入手，按照质价相符、平等协商、保证基本运行成本的原则，抓紧研究制定一套简易、可操作的物业服务收费指导办法。

（四）强化政策支持。

1.强化物业前期介入。支持区政府参与前期物业服务企业招投标，凡未通过招投标方式选聘物业服务企业实施物业管理的项目，不予办理商品房预售许可证。支持区政府强化

新建物业承接验收，凡未办理承接验收手续的不得交付使用。

2.推行物业服务信用保证金制度。对物业服务企业承接物业项目、提供物业管理服务的，应当交纳物业服务信用保证金。保证金由区物业主管部门统一监管，专项用于物业服务企业擅自退出管理、出现重大质量事故的处置等。

3.建立物业服务企业综合信用评价体系。对物业服务企业定期进行信用考核、评价，将违法、违约等不良行为及时记入企业信用档案，并向社会公布评定结果。对信用考核不合格的企业实行一票否决、禁止其承接新的物业项目。

4.保证物业管理用房配置。建设单位按规定配置的物业管理用房，应当为地面以上独立成套房屋，具备水、电、气、热以及采光、通风等使用功能。城乡规划部门在核发建设工程规划许可证时，应当在规划图纸中明确标注物业管理用房的位置和面积。物业项目交付使用时，由区物业主管部门参与社会评审，对物业管理用房配置情况进行现场核实，未按规定标准配置物业管理用房的不得交付使用。

二〇一〇年七月十二日