第一篇：疑难问题破解方案——对高中语文教学中阅读瓶颈突破的一点思考,
疑难问题破解方案
——对高中语文教学中阅读瓶颈突破的一点思考
安徽省岳西县汤池中学 项 霞
一、解决的教学疑难问题
学生阅读的重要性谁都懂得，只是过去受制于高考而做起来很难，师生普遍不重视阅读这一块。从而使得我们的学生阅读量很小、阅读面很狭窄、阅读能力很低。
因此，阅读教学一直以来是我们高中语文教学中的一个瓶颈，如何突破，需要我们多多思考：探索在高考形势下语文学科素养的培养中，如何激发学生阅读兴趣，提高其阅读能力，提升其阅读素养。而且这已经是大势所趋，到了刻不容缓、不得不引起我们重视的时候了。因为高考全面改革的大幕已然拉开，甚至被视为中央顶层史无前例的颠覆性改革，不只是语文，所有科目都将考验阅读水平。
二、解决此问题的主要方法
突破阅读教学这个瓶颈的办法很多，这里突出两点：
（一）引起重视
过去高考指挥棒下考分至上的功利主义取向、扭曲变态的语文试题必然导致学生三观迷失，应试思维必然僵化我们学生的想象力与创造力，这样的教育教学方法能够培育出什么样的人才，答案不言自明。
在这种形势下，其实我们语文教师里外难做人，不拼命的讲吧，就要挨应试教育一方的骂；拼命的讲吧，可能吃力不讨好，不见得有什么效果，即使有点应试效果就意味着对学生思想的束缚、其想象的翅膀被折断，其想象力也就放飞不起来。
好了，随着高考全面改革，会不会对此有所改变不得而知；但可以肯定的是，对于阅读的普遍重视将会是必然的选择。
（二）正确引导
书是读出来的，不是教出来的，教师的作用不应夸大。只闻读书、念书，未闻听书、学书。认识到这个简单道理，我们的语文课堂教学过多的讲述不但无益反而有害，是十足的吃力不讨好的事情。
如果教师有非讲不可的时候，最好在指导学生阅读效率方面做一些点拨，诸如灵活运用精读而诵、粗略而读、泛而速览等多种阅读方法。“我认为好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学。”（陶行知）
语文课堂教学只是学生读书或念书的特定时空之一而已，但这个场所被过多的教师的教授讲解所填充，使得这个重要时空场所的读书或念书受到严重挤压，变成了听书、学书，虽然某些必要的讲解对某些学生的某些方面有一定的意义，但总体说来，任何过多的教授讲解的消极影响就是直接或间接压抑了学生的想象力。“教材是个例子”（叶圣陶），我们要用好这个重要例子，但不能完全依赖这个例子；不仅课堂外如此，课堂内亦然。教师的作用主要在于正确引导学生阅读。
三、实施步骤
要真正实现有效的阅读教学、真正让学生重视广泛阅读、并养成自觉阅读的习惯确非易事，恐怕我们许多语文教师自身在这方面都存在严重问题，不大喜欢读书。因此，要想突破这种瓶颈，一方面要从自身做起，另一方面我们语文教师还要通过以下几点去改变阅读教学这一块：
（一）体制改革推动是前提
因当前体制及其应试指挥棒的影响，经历小学初中义务教育阶段进入高中阶段的学生大多不仅写作素养水平极差，最基本的写作表达能力都不具备，连个请假条都难写清楚的学生大有人在，而且普遍存在阅读面狭窄，课外阅读极其有限，未能形成广泛的阅读积累。
显然，制约课堂语文教学效果的因素不难认识到，但要从根本上改变，对我们广大语文教师而言是不可能的事情，中国问题的源头往往不在下面而在上头，在于长期以来的教育体制特别是应试教育体制方面的问题，眼下中央顶层设计的史无前例的颠覆性教学改革是否能有根本改变，我们拭目以待。
假如管谟业先生小学五年级未辍学而一直读下去，顺利地上中学、大学到研究生，也许是一个什么家之类，或许对文学有兴趣，可能成为中小学语文教师或大学教师（教授）而已，但绝对成不了莫言的，成不了那个新中国首个拿诺贝尔文学奖的莫言的。而极具讽刺意味的是，新中国首个拿诺贝尔文学奖的莫言竟然不是学校教育的功劳，而是自己自由阅读写作思考琢磨出来的，是摆脱学校教育束缚而放飞其想象力而造就出来的。就是说莫言不是教师教授出来的。虽然莫言36岁时上过北师大鲁迅文学院创作研究生班，但连莫言自己也说他在那儿老是不上课而差点被开除，拿到的北师大硕士是滥竽充数、有名无实。莫言之所以成为莫言，就在于自由阅读、放飞想象。可见，中央顶层设计的史无前例的颠覆性教学改革是势在必行的了，这也是实现我们阅读教学根本转变的前提条件。
（二）培养阅读兴趣是关键
要想改变我们学生的阅读量很小、阅读面很狭窄、阅读能力很低的局面，关键在于培养学生的阅读爱好与激发学生的阅读兴趣。“兴趣是最好的老师”（爱因斯坦），“知之者，不如好之者；好之者，不如乐之者。”（孔子）。对于我们语文教师，在这方面需要做到的是，充分利用语文课堂培养学生养成一种良好的阅读兴趣与习惯并使之变成其终身受益的良好的生活方式。具体说来，就目前来看，要求我们语文教师在应试体系内，在服务于高考的前提下，努力利用课堂时间去尽量激发学生的阅读兴趣，去多多阅读，除了要求学生对语文必修、选修教材文章的阅读，还要不拘一格地开展广泛的课外阅读，努力发展自己的阅读能力、从阅读中获得乐趣，提升其阅读素养；甚至调动学生的激情、鼓励学生适当写点东西出来。因为阅读与写
作是相互影响、相互促进的，写作可以进一步激发学生阅读的兴趣与欲望，“你们把这句话记下来，用一辈子记住，写作是一支箭，阅读是把弓”（曹文轩）。
（三）打破课堂局限有必要
以阅读为中心，还要突破有限的课堂内阅读的不足，多多鼓励学生课外阅读，以打破课堂的局限，这点特别重要。《语文学习》杂志有一句醒目的标题语：“语文学习的外延与生活的外延相等。”可见，不能把语文学习特别是阅读范围局限在课堂之上，只有打破课堂内外的界限，面向社会生活，才会发现生活之中处处有“语文”、处处有值得阅读的东西。辍学后的莫言之无奈，恰恰成就了他能够随心所欲的阅读，俯下身子广泛涉猎、阅历生活，仰望星空思索人生、思考社会，进而非倾诉于笔端之汩汩滔滔不可，从而造就了举世闻名的莫言。
对于我们的学生，没有莫言之无奈，却有应试之不可回避。各科学习任务紧，要鼓励学生把阅读当成乐趣，从阅读中获得乐趣，这就要求我们教师不要过多的要求、干预、限制学生课堂内外所阅读的内容，而是让他们自由的阅读，通过这种个性化的阅读，慢慢地，学生阅读的兴趣自然会越来越高，其想像能力、思辨能力和批判能力也随之发展起来。这样的课外阅读不会是一种负担，而是一种很好的休息，处理得好的话，不仅不会对各门功课产生不利影响，而且有利于各个学科的学习，并对学生终身发展产生健康而积极的影响。
（四）改变传统观念是必然
改变传统观念，打破一些条条框框，在大方向不与高考相冲突的前提下，不干涉甚至鼓励学生课外广泛阅读甚至阅读所谓的“闲书”，以突破语文教材的狭窄而有限的阅读量，这是一种更具个性化的阅读方式，更有利于激发、培养学生的阅读兴趣，真正提升学生的语文素养。
再不改变传统的不重视阅读的观念已是根本行不通了。去年，小学及初中“部编本”语文教材主编温儒敏透露，“高考的阅读面也在悄悄变化，哲学、历史、科技什么类型的内容都有。现在阅读的要求远远高出了语文教学平时教的那个水平” “高考命题方式正在进行很大的改革，而且在悄悄地改”——阅读速度，以前卷面大概7000字，现在是9000字，将来可能增加到1万字；阅读题量也增加了，今年的题量，不是题目的数量，是你要做完的题的体量，比去年悄悄增加了5%~8%。
因此才有以下如此权威的解读（说法），阅读是一切学科的最重要基础，未来所有学科都是在考语文，如果你依然说自己没有时间读书，就等于说自己要放弃所有学科。语文为王的时代真正来临了。
看来，形势逼人；可见，是必须改变的时候了。
如果借口为了考试而无时间阅读，平时不多多阅读以提高阅读能力、扩大知识面，那么到时候你根本就无法应付考试的阅读量及迅速获取必要的信息。“别再说什么应付考试没时间阅读！现在你孩子不阅读，根本应付不了考试！”（温儒敏）。要把阅读的意义与高考成绩的提高有机结合起来，让学生深刻认识到高考各学科阅读量很大，阅读能力增强了，不仅有利于提高语文学科的成绩，而且有利于几乎所有其他学科高考成绩的提高。
认识到这一点，再苦亦要为！认识到这一点，何乐而不为！
2018-4-8
第二篇：对高中语文作文教学的思考
对高中语文作文教学的思考
作文教学在高中语文教学中占据的重要地位是不言而喻的，然而在作文教学过程中存在着太多问题，导致学生的写作心理消极，不愿意主动参加到写作教学，不能真正掌握作文写作的方法及思路。笔者将通过对高中语文作文的现状分析来阐述对高中语文作文未来发展的设想。
一、高中语文作文的现状
一说到高中语文，马上就能联想到高考。作文是语文试卷分数比重最大的试题，也是高中语文教学中最重要的教学内容之一，它反映的是考生的语言文字功底。可是历年高考作文都被人诟病，许多学生也认为写作极其困难。2003年新课改之后，对高中语文作文提出了很多新的要求，明确指出写作作为语言文字被用作书面表达的重要方式，必须要有认识世界中的自我，创造性写作的觉悟。
1.在教学过程中，大部分语文教师重阅读轻写作
教师通常都是自身就缺乏写作理论和实践经历，从而将大把时间放在了指导学生阅读上，忽略了作文课。如有些教师布置一篇作文题目，让学生课下自主探究写作，学生课下却无法找到题目的缺口，无从下手。
2.传统的作文教学模式忽视学生的主体地位
导致学生复制教师自身的认知和概念，没有自己创新的认知。在教学方法上过分程式化，比如一直保持一个流程来指导学生写作：首先审题，然后立意、构思，开头规范、中心突出、结尾总结等，完全忽略了培养学生的自我思考、创新的能力。学生习惯于被动接受知识，个性活力都被限制，思维变得模式化，语言被定式化，这样的模式下既丧失学生的写作热情，更局限了学生创作水平的发展。
3.学生“借鉴”成风，依赖作文丛书
说起来很离谱，但事实就是这样的。我邻居家的小女孩儿放学哭着喊着要买老师推荐的作文丛书，一大摞，说是为了提高学生的阅读写作能力。刚拿回来，小女孩儿翻了两页，我问她：“老师有布置回家阅读的任务吗？”她说以前说过。我又问：“老师课堂上会讲解这些文章吗？”回答当然是no。我每次看到她写作文都是摘抄照抄，连写个日记都要在书上找题材，原来这就是买书的好处。现状就是这样，高中语文作文也是一样，一些发散思维的作文题目，学生无处下手，因为他们早已养成了“借鉴”的习惯。还有部分语文教师要求学生背诵优秀作文备考，真的就是在应付考试。这样的高分作文是自己的吗？
二、对高中语文作文未来的设想
1.学以致用是对高中语文的最高设想
写作应该从实际出发，杜绝抄袭，教师应该摒弃急功近利的“借鉴”优秀作文模式。就拿课本中的课文来说，我们学习郭沫若的一篇文章，首先要从了解郭老的生活背景和写作背景，再从人物性格入手，段落大意，个别字的别出心裁入手，分析文章内容。我们要学习的不仅是文章表达的情感，还要学习郭沫若的写作手法、表达手法。思考这样的手法如何运用到自己的文章中，真正做到学以致用，而不是照搬郭老的句子段落，或者模式。
2.努力培养学生的写作兴趣
要让学生明白作文在高考试卷分数的比重，知道作文的重要性，提升学生的思想水平，将真实思想落实到作文中，让学生爱上写作。在拓宽学生的阅读面时，还要重视培养其兴趣。教师可以找一些学生感兴趣的文章，或者组织学生兴致高的话题进行讨论，然后总结写作，发表自己的意见。比如在微博、贴吧、网站等平台搜集热门话题，课前花几分钟讨论讨论，布置任务下去。像最近热播的明星综艺节目很火，相信学生也很热衷类似节目，就以《真心英雄》来说，教师可以让学生自行探讨，节目开播有什么意义，最喜欢哪一个明星的表现，对节目哪一环节最感兴趣，对每期节目中哪个真心英雄最敬佩，等等。这样既满足了学生贪玩爱看电视，又能很好地结合写作。
3.提高学生的写作水平，传授学生具体的写作技巧
比如文章标题，起得好就可以画龙点睛；起得不好，让读者一下就丧失了读下去的兴趣。再来说文章的开头，可以引用名人事迹或者名言诗句等多种方式。比如朱光潜在《咬文嚼字》的文章开头将郭沫若的实例作为引言，引出自己的观点，使自己的观点更加站得住脚而且引人入胜。这些写作技巧的巧妙运用提高了学生的作品质量。
4.注重培养学生的语言表达能力
在平时学习生活中，教师注意引导学生对语言材料的积累，增加阅读量。例如，《紫藤萝瀑布》中的一句话：“只见一片辉煌的淡紫色，像一条瀑布，从空垂下，不见其发端，也不见其终极。只是深深浅浅的紫，仿佛在流动，在欢笑，在不停地生长。”“垂下”“流动”两个动词让学生换词来品读作比较，这就是将语言训练渗透进教学当中。教师在讲这一课文时，还可以创设情境，带学生进入一片紫藤萝花丛中去，丰富学生的想象力，强化修辞等手法的训练。
5.培养学生的创新型思维
要求学生多看些新闻，积累写作素材，观看有深度、有教育意义题材的电视节目，拟写一篇文章表达自己的观点，这样既培养了学生的内涵，有提高了写作水平。还可以续写名著，如《西游记之后传》《悟空大闹天宫》等类似穿越时空的题材，可以让学生天马行空的想象，培养其创造性发散思维。
6.给予学生真实、精彩的点评
写作兴趣培养了，素材积累了，写作技巧也掌握了，最后，还需要精彩的点评。教师在点评学生作文的时候，也是有技巧的。要根据学生不同情况，结合多种评价方式，这样才显得作文点评不枯燥，反而对学生领悟写作精髓至关重要。其实点评的方式很多：可以写一段激励的文字、学生互评、课上朗读，等等。就拿《真心英雄》来说，这样的作文可以在点评的时候互评或者粘贴到墙上，可以引起学生们热烈的讨论，各有各的观点，教师再列举学生中好的文章段落、观点进行点评，这样学生有兴趣听，也能学习写作技巧，达到双赢的效果。
三、总结
在现代教育革命的推动下，教学不能仅立足“以人为本、创新教育、素质教育”，还要提倡“学以致用，举一反三”。语文写作教学成为语文教学活动的重要环节，不能仅仅应付考试，更重要的是要培养学生的表达和感悟能力。写出真实感情，独到的见解和创新的思维，重要的是贴近生活，这才是现今高中语文作文最需要的。
（作者单位：江苏省沭阳高级中学）
第三篇：对破解制约当前工业园区发展的瓶颈问题的调研与思考
对破解制约当前工业园区发展的瓶颈问题的调研与思
考
2008-10-27
最近，我们对我市市县两级开发区和部分乡镇工业小区进行了调研，并赴益阳、常德两地进行了考察。通过调研与考察，对当前制约我市园区工业快速发展的一些因素有了一定的了解，并对解决这些问题提出了相应的对策措施。
一、我市工业园区的现状
全市现有市级开发区一个，县级开发区5个，乡镇工业小区14。其中县市以上6个开发区中经省政府批准的省级开发区1个，经国家发改委2005年终审批准的省级开发区3个，以产业园形式客观存在的2个。至2007年底，全市工业园区规划面积共计85.32平方公里，其中娄底经济技术开发区规划总体规划面积43.9平方公里。目前全市已开发15.7平方公里，入园工业企业156家，其中规模以上工业企业68家。去年园区规模工业企业共完成工业总产值183.1亿元，占全市规模工业总产值的31%,实现利税16.61亿元，占全市规模工业利税总额的28.8%。纵观这几年的发展，进步较快，已成为娄底工业重要的增长极。主要表现在：
1、热潮高涨，总量逐步放大。自2003年特别是2005年以来，全市掀起了新一轮园区发慌展的热潮。我市开发区经济总量可以说是从零起步，成几何级数增长。2007年全市园区工业实现增加值40.28亿元，比上年同期增长1.04倍，比2005年增加了28.4倍。占全市规模工业增加值比重达到了23.8%，比上年同期增加了18个百分点，比2005年增加了23个百分点。其中市经济技术开发区发展较快，规划配套较好、管理比较到位，成效较大。短短的四年多时间，坚持科学发展，累计引进项目100余个，合同引资突破60亿元。2007年新引进项目达20个，合同引资近30亿元，全年财政收入突破了1.6亿元。目前建成投产项目65个，规模以上工业总产值达20.6亿元，是2003年的40倍，对全市规模工业经济贡献率也达到了4%，预计2008年地方财政收入将达到2.2亿元，占全市地方财政收入的6%。
2、势头强劲，劳动生产率明显提高。最近几年我市加大力度对园区规范和配套设施的改善，各个工业园区都取得了实质性突破，发展势头逐年趋好。并且，随着科学技术的不断进步和对工业企业管理的加强，园区企业的工艺和管理技术水平先进性逐步显现出来，园区规模工业全员劳动生产率显著提高。2007年，全市园区规模工业人均实现现价工业总产值92.3万元,是全市规模工业的1.86倍，比上年增加49.8万元,增长54%;人均实现工业增加值20.3万元,比上年增加10.2万元,增长50.24%。
3、来势喜人，企业盈利水平逐步向好。2007年,全市68家园区规模工业企业实现盈亏相抵后实现利润10.04亿元,比上年同期增加9.46亿元，增长15.2倍，虽亏损企业由原来的2家扩大到了现在的8家，亏损企业亏损额从去年的77万元增加到了1854万元，但亏损面和亏损比例明显好转，企业盈利水平明显得到提升。
二、当前制约我市园区工业发展的瓶颈问题
尽管我们在短短的四年内取得了很大的进步，但与常德益阳相比，无论是经济总量还是区域布局等方面均与之相距甚远，发展后劲也后劲令人堪忧，作为推动娄底工业经济快速发展的最重要的增长极尚未形成。目前面临着以下瓶颈问题：
1、存量土地紧缺使项目引进欲上不能。这是目前严重制约园区发展和工业项目引进的一个最为突出的问题。目前我市每年的全部用地指标在3000多亩，下到开发区的更少，据测算，全市土地储备要在8000亩左右才能基本保证市、县6个开发区的开发，现在实际相差达6000亩。而事实上，目前我市一些园区每年多的只有600亩，少的仅150，不够做一个项目。这几年，各园区靠原来储备的一点“老本”早吃完了，没有新的土地储量，再好的项目也入不了园，来谈的的项目只得因此而落空。
2、融资艰难使园区建设发展供血枯竭。大发展需要大投入。推动园区发展，有两项工作至关重要：一是做配套，二是做企业。无论哪一项工作都需要大量资金。先说设施配套，这主要是当地政府的事情，根据各园区情况这一项投入约在3-8亿元不等，由于市县两级财政艰难，因此争取银行贷款成为主要融资来源，而目前除国家开发银行外，其它各大银行很难贷到款，前段各个开发区都已从开发区都已从开发银行贷款1亿元左右先期作了投入，后期随着还贷压力的增加和国家紧缩银根将使贷款难上加难。冷水江市是我市财力最好的县级市，其开发区的配套投入都欠帐甚巨，开发区连几条主干道都修不下去，无奈之下，只得向入园的天宝紧固件、金鹰服饰、三A化工等企业借资5850万元，企业哭笑不得，叫苦连天。至于其他几个县级开发区更是捉襟见肘，其状况可想而知。再说企业扩大再生产融资问题，调研中各开发区除三一重工之外的所有企业都无一例外谈到融资难问题，并对此表示了极大的不满。特别是一些从东南沿海发达地区引过来的企业老板，与以前冰火两重天的融资现实使他们后悔不迭，意见甚大，甚至产生亏本撤离的念头。目前中小企业基本不能从银信部门贷到资金，银信融资形同虚设，一批拥有好项目、有着好前景的中小企业因资金瓶颈而不能迅速做在做强，更有甚者，市经济开发区有2家企业因资金断链而倒闭。更有甚者，由于缺乏资金，企业用于生产技术改造，更新设备、新产品开发、扩大生产规模等方面的投入逐步减少，企业技术创新能力薄弱，产品的附加值和科技含量低，产品难以更新换代，市场营销网络难以健全，企业难以做大做强。
3、体制机制不顺使园区发展举步维艰。体制机制方面主要存在三个层面的问题。一是从上层看，全市没有一个统一归口的工作机构。市里有一个领导小组，但下面园区有事几乎不可能找到领导。发改委设了一个园区办，但只有审批职能，没有任何实质性的活动，且一个科室去协调管理处级配套的开发区显然不现实，园区实际上处于“无人管理”的状态。二是从中层看，园区的管理体制五花八门。有的是区政合一的“准政府”模式，有的是名义上以经济建设为主，实际上是无任何职权的协调办事模式，有的是上级政府的委托机构，有的是本级政府的派出机构，有的甚至连名份都没有。管理模式直接影响工作实效，有名无实的管理模式式使园区工作困难重重。如冷水江开发区采用协调办事模式，因地处三镇交接地段而又没有相应的职权每年光是协调矛盾需要多支付的协调费用就达500万元以上，并且工作效果还得看人眼色，每推进一步都颇费周折。三是从下层看，很多开发区内设机构不规范。我市各开发区由于没有上级职能部门的派驻机构或授权不到位，很多事情难以真正“封闭运行”，审批手续繁琐，政务环境不优，一个项目从立项、环评到报批、报建，没有半年以上拿不下来。涟源入园企业主反映，“办证可以办死个人”。娄星区开发区曾为一个企业跑了200多个科室，盖了40多个章。而在益阳，园区项目从启动到投产平均周期仅需7个月。
4、园区配套滞后使园区企业发展成本巨额增加。一是基础设施配套滞后。如新化的入园企业主为水电的问题苦不堪言，反映强烈。冷水江开发区的天宝紧固件因项目建设的需要不得不垫资修路，待项目建成后又必须二次修路，成本大幅上升。金鹰服饰因员工上下班的交通问题和物业管理等问题成本也有所增加。二是物质生活和精神文化配套设施滞后。企业反映，这不仅千万职工生活极为不便，生活成本大幅增加，而且给企业带来了“人才危机”，主要表现在外面的人才“引不进”，里面的人才“留不住”。市开发区星源电器阮总反映，他们因招不到人只好花“血本”挑选员工送出去进行培训，而培训好的人也留不住，一个重要原因就是市开发区餐饮、文体休闲等配套设施跟不上，职工下班后无处可去，生活单调乏味。三是物流配套滞后。市开发区几家企业主要反映，他们不少货物不得不通过长沙物流公司中转，既浪费时间，又千万物流成本大量增加，有时还因耽误生产进度，千万合同违约而吃官司赔钱，因此感到在娄底创业很不方便，很不畅快。石门工业区五江保温瓶厂吴总反映，由于物流不畅，他们所需要的由涟钢生产的板材需要通过长沙再购回来，每吨增加运输成本多达160多元，每年需要为此多付出成本超过200万元。
5、产业支撑乏力使园区发展前景不容乐观。目前我市园区的企业普遍规模较小，档次偏低，暂时还拿不出叫得响、优势突出的主打产业。在产业布局上缺乏有序的产业规划，在招商引资上缺乏目的性，有点“饥不择食”，不是围绕产业找企业，而是先引进企业再找生产。这使园区发展陷入一种无序状态，往往机械、食品、电子、化工、能源、环保等各类企业混杂，摆布混乱，各类产业单打独斗，生存成本增加，发展难度增大。我们这次看到的常德灌溪开发区着力发展以中联重科为龙头的现代装备制造业，预计2008年年底投产的中联重科建筑机械起重机技术扩改项目可年创产值30个亿，而依托这一企业，又相应引进长沙中德、迪格物贸、浦元机械、唐桥机械和多田野等5家配套企业和17家上下游企业，建成了年产值10多亿元的中联重科产业配套园，真正形成了以中联重科为龙头的机械制造产业集群。比较而言，我们的园区既缺乏这方面的思路和务实的工作，更谈不上建成这样的产业集群。一个明摆的例证，围绕涟钢薄板而建的产业集群，到现在还停留在口号规划阶段。在调查中我们发现一些企业入园目的主要出于享受土地出让等优惠政策，其目的在于吸纳我市廉价的自然资源和人力资源，没有与我市经济发展形成深度嵌合，在后续投入和扩大再生产方面积极性不高，因此根植性不强，造成园区难以形成产业集聚。
6、发展思路不广使园区发展的路径越走越窄。我们在市内园区调研时，几乎所有园区都说这也难，那也难，面对土地、资金等瓶颈束手无策，而益阳、常德等地虽然同样也面临这些问题，却显得从容得多，思路宽阔得多。如解决土地报批问题，益阳开发区就大胆把城区企业搬迁作为“项目”巧妙包装向上报批土地，实质上企业没有搬迁，而土地却成功批回了，解决了项目用地的燃眉之急。如常德只要项目签约，马上就能以原储备土地解决新项目用地，再以新项目审批用地指标，实现滚动发展。在解决融资难的问题上，益阳一方面成立华益担保公司，另一方面敢于把城区公益性用地包装成工业用地向银行抵押贷款，又成功解决了融资难的问题；常德开发区在解决资金难的问题时，对金融部门为园区中心企业发展和基础设施贷款提供中长期贷款的，开发区按贷额给予奖励。同时用市场化运作的方式，吸纳民间资本投资到中小企业创业园和纺织工业园修建标准厂房，实现了中小企业、创业园、政府三赢：中小企业解决了因资金限制无钱建厂房发展无平台的问题，企业园投资商赢得了租金，政府既解决了建设资金和土地的问题又赢得了税收。对比其它地方，我们认为自己在推进开发区的发展上还囿于常规，不敢突破，以至于碰到了“拦路虎”办法不多，踌躇不前。
三、解决上述瓶颈问题的几点思考
1、进一步强化对园区重要性的认识，把园区经济作为区域经济的龙头来抓。工业园区是工业经济发展的重要载体，发展工业园区是现代工业化、城市化的必然要求,对于优化工业布局、形成产业集聚效应、推动新型工业化进程等方面都具有重要意义。因此我们要把园区真正建成改革开放的实验园、经济发展的增长极、城市建设的示范区、展示形象的大舞台和小康娄底的辐射源。
2、完善园区体制机制，把园区经济切实当作“一把手”工程来抓。体制机制到不到位，关键看领导的图谋是不是到位。要求各级领导学习常德“党委、政府‘一把手’要用30%、50%以上的精力抓工业、抓园区，分管领导用70%以上的精力抓”的经验，切实把园区当作“一把手”工程来抓，主要领导直接掌控园区发慌做到及时发现问题，迅速解决问题。尽快成立全市统一归口的园区管理协调机构，统一协调管理全市园区的开发建设。在园区管理的模式上，建议选择“区政合一、以区带乡、事权统一、特区特办”的模式，划定行政区域，切实赋予园区强有力的行政职权。
3、广辟融资渠道，把实现多元化融资作为解决融资难题的重大战略来抓。一是加强银政银企合作。巩固和发展与省开行等国有银行战略伙伴关系；把引进民营商业银行作为破解融资难题的重大举措来抓。通过引入竞争机制，打破国有银行贷款难的僵局。据了解，在江浙沿海一带，只要项目报批报建成功，立马就有商业银行上门询问需不需要贷款。而国有银行普遍有“惜贷”心理，去年市里在新化召开银企洽谈会，确立了70多个银企合作项目，但至今没有一分钱到位。二是要搞活土地经营，盘活土地资产，利用土地筹措建设资金。重点要学习益阳经验，把市内诸如珠山公园、石马公园等公益性用地、闲置用地、保留山地包装成项目作为抵押用地申请贷款作为主攻方向。建议在开发区设立土地储备中心这样可以实现资金在开发区内部周转，或者借鉴常德经验，开发区适当提供贴息支持，由市财政垫付资金进行空转，这等于是帮开发区每年争取了几千万元的流动资金。三是要积极开拓民间融资。以财政投入为引导，广泛吸纳民间资金，成立产业发展基金或者担保公司，扶持中小企业做在做强。坚持“民办民有民受益”原则，吸纳民间资本修建标准厂房、参与启动中心企业创业园或企业孵化中心建设。四是大力支持符合条件的企业上市融资。甚至可以考虑将开发区整体打包上市，向市场要资金。
4、用好用活土地政策，把实现土地的良性滚动开发作为甘露醇手段来抓。一是要合理调配好土地指标，集中力量保重点。二是搞好土地储备，搞好滚动开发，解决土地审批比项目落地“慢半拍”的问题。三是做活集体土地利用文章。根据现有政策村级实施自治，村办集体企业土地政策相对宽松。当年搞乡镇企业土地瓶颈制相对较少，珠海等地的开发区就是靠打村级集体土地利用“擦边球”成功解决了土地难题。
5、加强产业规划和招商选资力度。把引进战略投资者作为重中之重来抓。全力以赴狠抓园区大项目建设，用大项目扩张大企业，用大企业引领大发展。可以考虑在投资规模、投资强度、税收贡率等指标方面严格把关，以投资达到一定额度的项目项目实行“一事一议”，给予更加灵活的政策。如益阳曾因某项目老板看中税务局地段而把税务局整体迁走。常德得知中联重科打算易地扩建后，市委主要领导先后十余次登门与中联进行协商，郑重承诺提供全面优惠政策外地的这些做法不可复制，但起码我们可以学习这种“以在项目为重”的理念。
6、建立科学的推进机制，把改进考核办法作为推进园区建设的根本来抓。调度考核是园区发展的动力所在。常德、益阳等地对园区实行定期调度外，每年还安排数千万元的资金对园区建设、招商引资、技术创新、人才引进、投资服务等项目进行奖励。我们一方面要科学制定和不断完善《全市工业园区目标管理考核办法》，淡化对除计划生育、综合治理之外其它社会管理类指标的考核。另一方面要重点将基础设施投入、规模以上工业企业增加户数、工业增加值、入库税金、固定产投资额等五项指标作为考核的主要内容。建立“重奖到人”的激励机制，切实提高各级园区抓建设的主动性、抓项目的针对性、抓发展的积极性。
第四篇：对幼儿园教学难点突破的思考
对幼儿园教学难点突破的思考
作者：吴文艳（浙江省宁波市北仑区教育局教研室）
教学活动中，如果教师不能有效地突破教学难点，就有可能使教学活动踟蹰不前，甚至导致教学活动的失败。那么，教师应该如何突破教学难点呢?
一、单刀直入，难点前置
教师可将教学难点放在教学活动之前，通过某些辅助手段引导幼儿主动去发现、去探索、去交流。以故事教学为例。如果在故事教学前，教师仅仅是按常规设计教案，那么有些故事内容对于以具体形象思维为主、生活经验还不太丰富的幼儿来说，是难以接受和理解的。这时，就不妨采取难点前置法，将难点放在教学活动之前。如：在故事《包公审石头》中，幼儿很难理解“包公为什么会罚观看热闹的人每人一枚铜钱，并让他们把所罚的铜钱扔入水中，由此来判断偷卖油条小孩钱的小偷是谁。”为此，教师在教学活动前准备了几盆清水和一些沾了油及没有沾油的硬币，让幼儿分组做小实验，将两种硬币分批投入清水中，并观察实验操作中的现象，从而帮助幼儿明白故事中的道理，教学难点也就迎刃而解了。又如：在文学活动《微笑》中，小蜗牛的信是个难点。于是教师在导入部分安排了读小蜗牛的信，使幼儿懂得了小蜗牛信中的意思。这样的难点前置，有助于帮助幼儿更好地体验故事中小蜗牛爱朋友的情感。
二、遵循规律，小步递进
教师可将教学难点分解为由低到高的阶段性小难点，使幼儿在逐步解决各个小难点的过程中提高能力；同时教师要及时提供可使幼儿解决更高难点的条件，引导幼儿解决更高的教学难点。如：大班集体舞《田纳西摇摆舞》的教学难点是角色轮换。为了解决这一难点，教师设计了三个小步子递进的游戏。第一个游戏《老狼老狼几点钟》用来练习幼儿的入场动作，使幼儿感受基本的节奏，熟悉基本的动作模式。然后教师借助《照镜子》游戏，将预设的动作模式直接告知幼儿，幼儿受教师动作的启发依次创编。最后教师安排《换朋友》的游戏，使幼儿能够在角色间进行转换。又如：在大班体育活动《挑战飞人》中，幼儿难以掌握助跑跨跳的动作。为此，教师将跨栏高度从低到高分为三种，让幼儿分别尝试。从第一次练习时的一道跨栏，到第二次练习时的两道跨栏，再到第三次竞赛中的三道跨栏，使幼儿不断地接受新的挑战，体验克服困难、战胜自我的快乐。
三、寻找阶梯，搭建支架
教学必须从幼儿的现有水平出发，教学难点的设置能够给幼儿提出更高水平的发展要求。而要引导幼儿从一个水平向另一个更高的水平发展，有时需要教师不断地为幼儿搭建学习支架，克服学习困难。如：在《田纳西摇摆舞》教学中，结交舞伴是难点。为突破此难点，教师让一半幼儿戴黄色手腕花，一半幼儿戴红色手腕花，并要求：戴黄色手腕花的小朋友在教室中间围成一个圈，手放下，背对圆心；每个戴红色手腕花的小朋友去找一个戴黄色手腕花的小朋友，和他面对面站好。此处，教师巧妙地利用了两种不同颜色的手腕花，达到了让幼儿快速结伴的目的。又如在小班美术活动《小青蛙学游泳》中，画出小青蛙不同方向的游泳姿态是教学难点。教师巧妙地运用了椭圆形作为支架，先让幼儿讨论小青蛙向下游时，头在哪里?眼睛在哪里?向左游呢?等等。然后让幼儿借助椭圆形摆造型，幼儿可以将椭圆形任意摆放：横着、竖着、斜着……教师只需根据椭圆形的方向添画出青蛙的眼睛、四肢等，便可表现出姿势各异的小青蛙了。来源：早期教育教师版
第五篇：对破解制约当前工业园区发展的瓶颈问题的调研与思考(精)
对破解制约当前工业园区发展的瓶颈问题的调研与思 考 2008-10-27 最近,我们对我市市县两级开发区和部分乡镇工业小区进行了调研,并赴益阳、常德两地进行了考察。通过调研与考察,对当前制约我市园区工业快速发展的一些因素有了一定的了解,并对解决这些问题提出了相应的对策措施。
一、我市工业园区的现状
全市现有市级开发区一个,县级开发区5个,乡镇工业小区14。其中县市以上6个开发区中经省政府批准的省级开发区1个,经国家发改委2005年终审批准的省级开发区3个,以产业园形式客观存在的2个。至2007年底,全市工业园区规划面积共计85.32平方公里,其中娄底经济技术开发区规划总体规划面积43.9平方公里。目前全市已开发15.7平方公里,入园工业企业156家,其中规模以上工业企业68家。去年园区规模工业企业共完成工业总产值183.1亿元,占全市规模工业总产值的31%,实现利税16.61亿元,占全市规模工业利税总额的28.8%。纵观这几年的发展,进步较快,已成为娄底工业重要的增长极。主要表现在:
1、热潮高涨,总量逐步放大。自2003年特别是2005年以来,全市掀起了新一轮园区发慌展的热潮。我市开发区经济总量可以说是从零起步,成几何级数增长。2007年全市园区工业实现增加值40.28亿元,比上年同期增长1.04倍,比2005年增加了28.4倍。占全市规模工业增加值比重达到了23.8%,比上年同期增加了18个百分点,比2005年增加了23个百分点。其中市经济技术开发区发展较快,规划配套较好、管理比较到位,成效较大。短短的四年多时间,坚持
科学发展,累计引进项目100余个,合同引资突破60亿元。2007年新引进项目达20个,合同引资近30亿元,全年财政收入突破了1.6亿元。目前建成投产项目65个,规模以上工业总产值达20.6亿元,是2003年的40倍,对全市规模工业经济贡献率
也达到了4%,预计2008年地方财政收入将达到2.2亿元,占全市地方财政收入的6%。
2、势头强劲,劳动生产率明显提高。最近几年我市加大力度对园区规范和配套设施的改善,各个工业园区都取得了实质性突破,发展势头逐年趋好。并且,随着科学技术的不断进步和对工业企业管理的加强,园区企业的工艺和管理技术水平先进性逐步显现出来,园区规模工业全员劳动生产率显著提高。2007年,全市园区规模工业人均实现现价工业总产值92.3万元,是全市规模工业的1.86倍,比上年增加49.8万元,增长54%;人均实现工业增加值20.3万元,比上年增加10.2万元,增长50.24%。
3、来势喜人,企业盈利水平逐步向好。2007年,全市68家园区规模工业企业实现盈亏相抵后实现利润10.04亿元,比上年同期增加9.46亿元,增长15.2倍,虽亏损企业由原来的2家扩大到了现在的8家,亏损企业亏损额从去年的77万元增加到了1854万元,但亏损面和亏损比例明显好转,企业盈利水平明显得到提升。
二、当前制约我市园区工业发展的瓶颈问题
尽管我们在短短的四年内取得了很大的进步,但与常德益阳相比,无论是经济总量还是区域布局等方面均与之相距甚远,发展后劲也后劲令人堪忧,作为推动娄底工业经济快速发展的最重要的增长极尚未形成。目前面临着以下瓶颈问题:
1、存量土地紧缺使项目引进欲上不能。这是目前严重制约园区发展和工业项目引进的一个最为突出的问题。目前我市每年的全部用地指标在3000多亩,下到开发区的更少,据测算,全市土地储备要在8000亩左右才能基本保证市、县6个开发区的开发,现在实际相差达6000亩。而事实上,目前我市一些园区每年多的只有600亩,少的仅150,不够做一个项目。这几年,各园区靠原来储备的一点“老本”早吃完了,没有新的土地储量,再好的项目也入不了园,来谈的的项目只得因此而落空。
2、融资艰难使园区建设发展供血枯竭。大发展需要大投入。推动园区发展,有两项工作至关重要:一是做配套,二是做企业。无论哪一项工作都需要大量资金。先说设施配套,这主要是当地政府的事情,根据各园区情况这一项投入约在3-8亿元不
等,由于市县两级财政艰难,因此争取银行贷款成为主要融资来源,而目前除国家开发银行外,其它各大银行很难贷到款,前段各个开发区都已从开发区都已从开发银行贷款1亿元左右先期作了投入,后期随着还贷压力的增加和国家紧缩银根将使贷款难上加难。冷水江市是我市财力最好的县级市,其开发区的配套投入都欠帐甚巨,开发区连几条主干道都修不下去,无奈之下,只得向入园的天宝紧固件、金鹰服饰、三A化工等企业借资5850万元,企业哭笑不得,叫苦连天。至于其他几个县级开发区更是捉襟见肘,其状况可想而知。再说企业扩大再生产融资问题,调研中各开发区除三一重工之外的所有企业都无一例外谈到融资难问题,并对此表示了极大的不满。特别是一些从东南沿海发达地区引过来的企业老板,与以前冰火两重天的融资现实使他们后悔不迭,意见甚大,甚至产生亏本撤离的念头。目前中小企业基本不能从银信部门贷到资金,银信融资形同虚设,一批拥有好项目、有着好前景的中小企业因资金瓶颈而不能迅速做在做强,更有甚者,市经济开发区有2家企业因资金断链而倒闭。更有甚者,由于缺
乏资金,企业用于生产技术改造,更新设备、新产品开发、扩大生产规模等方面的投入逐步减少,企业技术创新能力薄弱,产品的附加值和科技含量低,产品难以更新换代,市场营销网络难以健全,企业难以做大做强。
3、体制机制不顺使园区发展举步维艰。体制机制方面主要存在三个层面的问题。一是从上层看,全市没有一个统一归口的工作机构。市里有一个领导小组,但下面园区有事几乎不可能找到领导。发改委设了一个园区办,但只有审批职能,没有任何实质性的活动,且一个科室去协调管理处级配套的开发区显然不现实,园区实际上处于“无人管理”的状态。二是从中层看,园区的管理体制五花八门。有的是区政合一的“准政府”模式,有的是名义上以经济建设为主,实际上是无任何职权的协调办事模式,有的是上级政府的委托机构,有的是本级政府的派出机构,有的甚至连名份都没有。管理模式直接影响工作实效,有名无实的管理模式式使园区工作困难重重。如冷水江开发区采用协调办事模式,因地处三镇交接地段而又没有相应的职权每年光是协调矛盾需要多支付的协调费用就达500万元以上,并且工作效果还得看人眼色,每推进一步都颇费周折。三是从下层看,很多开发区内设机构不规范。我市各开发
区由于没有上级职能部门的派驻机构或授权不到位,很多事情难以真正“封闭运行”,审批手续繁琐,政务环境不优,一个项目从立项、环评到报批、报建,没有半年以上拿不下来。涟源入园企业主反映,“办证可以办死个人”。娄星区开发区曾为一个企业跑了200 多个科室,盖了40多个章。而在益阳,园区项目从启动到投产平均周期仅需7个月。
4、园区配套滞后使园区企业发展成本巨额增加。一是基础设施配套滞后。如新化的入园企业主为水电的问题苦不堪言,反映强烈。冷水江开发区的天宝紧固件因项目建设的需要不得不垫资修路,待项目建成后又必须二次修路,成本大
幅上升。金鹰服饰因员工上下班的交通问题和物业管理等问题成本也有所增加。二是物质生活和精神文化配套设施滞后。企业反映,这不仅千万职工生活极为不便,生活成本大幅增加,而且给企业带来了“人才危机”,主要表现在外面的人才“引不进”,里面的人才“留不住”。市开发区星源电器阮总反映,他们因招不到人只好花“血本”挑选员工送出去进行培训,而培训好的人也留不住,一个重要原因就是市开发区餐饮、文体休闲等配套设施跟不上,职工下班后无处可去,生活单调乏味。三是物流配套滞后。市开发区几家企业主要反映,他们不少货物不得不通过长沙物流公司中转,既浪费时间,又千万物流成本大量增加,有时还因耽误生产进度,千万合同违约而吃官司赔钱,因此感到在娄底创业很不方便,很不畅快。石门工业区五江保温瓶厂吴总反映,由于物流不畅,他们所需要的由涟钢生产的板材需要通过长沙再购回来,每吨增加运输成本多达160多元,每年需要为此多付出成本超过200万元。
5、产业支撑乏力使园区发展前景不容乐观。目前我市园区的企业普遍规模较小,档次偏低,暂时还拿不出叫得响、优势突出的主打产业。在产业布局上缺乏有序的产业规划,在招商引资上缺乏目的性,有点“饥不择食”,不是围绕产业找企业,而是先引进企业再找生产。这使园区发展陷入一种无序状态,往往机械、食品、电子、化工、能源、环保等各类企业混杂,摆布混乱,各类产业单打独斗,生存成本增加,发展难度增大。我们这次看到的常德灌溪开发区着力发展以中联重科为龙头的现代装备制
造业,预计2008年年底投产的中联重科建筑机械起重机技术扩改项目可年创产值30个亿,而依托这一企业,又相应引进长沙中德、迪格物贸、浦元机械、唐桥机械和多田野等5家配套企业和17家上下游企业,建成了年产值10多亿元的中联重科产业配套园,真正形成了以中联重科为龙头的机械制造产业集群。比较而言,我们的园区既缺乏这方面的思路和务实 的工作，更谈不上建成这样的产业集群。一个明摆的例证，围绕涟钢薄板而建的 产业集群，到现在还停留在口号规划阶段。在调查中我们发现一些企业入园目的 主要出于享受土地出让等优惠政策，其目的在于吸纳我市廉价的自然资源和人力 资源，没有与我市经济发展形成深度嵌合，在后续投入和扩大再生产方面积极性 不高，因此根植性不强，造成园区难以形成产业集聚。
6、发展思路不广使园区发展的路径越走越窄。我们在市内园区调研时，几 发展思路不广使园区发展的路径越走越窄 乎所有园区都说这也难，那也难，面对土地、资金等瓶颈束手无策，而益阳、常 德等地虽然同样也面临这些问题，却显得从容得多，思路宽阔得多。如解决土地 报批问题，益阳开发区就大胆把城区企业搬迁作为“项目”巧妙包装向上报批土 地，实质上企业没有搬迁，而土地却成功批回了，解决了项目用地的燃眉之急。如常德只要项目签约，马上就能以原储备土地解决新项目用地，再以新项目审批 用地指标，实现滚动发展。在解决融资难的问题上，益阳一方面成立华益担保公 司，另一方面敢于把城区公益性用地包装成工业用地向银行抵押贷款，又成功解 决了融资难的问题；常德开发区在解决资金难的问题时，对金融部门为园区中心 企业发展和基础设施贷款提供中长期贷款的，开发区按贷额给予奖励。同时用市 场化运作的方式，吸纳民间资本投资到中小企业创业园和纺织工业园修建标准厂 房，实现了中小企业、创业园、政府三赢：中小企业解决了因资金限制无钱建厂 房发展无平台的问题，企业园投资商赢得了租金，政府既解决了建设资金和土地 的问题又赢得了税收。对比其它地方，我们认为自己在推进开发区的发展上还囿 于常规，不敢突破，以至于碰到了“拦路虎”办法不多，踌躇不前。
三、解决上述瓶颈问题的几点思考 进一步强化对园区重要性的认识，把园区经济作为区域经济的龙头来抓。
1、进一步强化对园区重要性的认识，把园区经济作为区
域经济的龙头来抓。工业园区是工业经济发展的重要载体，发展工业园区是现代工业化、城市化的必
然要求,对于优化工业布局、形成产业集聚效应、推动新型工业化进程等方面都 具有重要意义。因此我们要把园区真正建成改革开放的实验园、经济发展的增长 极、城市建设的示范区、展示形象的大舞台和小康娄底的辐射源。
2、完善园区体制机制，把园区经济切实当作“一把手”工程来抓。体制机 完善园区体制机制，把园区经济切实当作“一把手”工程来抓 制到不到位，关键看领导的图谋是不是到位。要求各级领导学习常德“党委、政 府‘一把手’要用 30%、50%以上的精力抓工业、抓园区，分管领导用 70%以上的 精力抓”的经验，切实把园区当作“一把手”工程来抓，主要领导直接掌控园区 发慌做到及时发现问题，迅速解决问题。尽快成立全市统一归口的园区管理协调 机构，统一协调管理全市园区的开发建设。在园区管理的模式上，建议选择“区 政合一、以区带乡、事权统一、特区特办”的模式，划定行政区域，切实赋予园 区强有力的行政职权。
3、广辟融资渠道，把实现多元化融资作为解决融资难题的重大战略来抓。广辟融资渠道，把实现多元化融资作为解决融资难题的重大战略来抓。一是加强银政银企合作。巩固和发展与省开行等国有银行战略伙伴关系；把引进 民营商业银行作为破解融资难题的重大举措来抓。通过引入竞争机制，打破国有 银行贷款难的僵局。据了解，在江浙沿海一带，只要项目报批报建成功，立马就 有商业银行上门询问需不需要贷款。而国有银行普遍有“惜贷”心理，去年市里 在新化召开银企洽谈会，确立了 70 多个银企合作项目，但至今没有一分钱到位。二是要搞活土地经营，盘活土地资产，利用土地筹措建设资金。重点要学习益阳 经验，把市内诸如珠山公园、石马公园等公益性用地、闲置用地、保留山地包装 成项目作为抵押用地申请贷款作为主攻方向。建议在开发区设立土地储备中心这 样可以实现资金在开发区内部周转，或者借鉴常德经验，开发区适当提供贴息支 持，由市财政垫付资金进行空转，这等于是帮开发区每年争取了几千万元的流动 资金。三是要积极开拓民间融资。以财政投入为引导，广泛吸纳民间资金，成立
产业发展基金或者担保公司，扶持中小企业做在做强。坚持“民办民有民受益” 原则，吸纳民间资本修建标准厂房、参与启动中心企业创业园或企业孵化中心建 设。四是大力支持符合条件的企业上市融资。甚至可以考虑将开发区整体打包上 市，向市场要资金。
4、用好用活土地政策，把实现土地的良性滚动开发作为甘露醇手段来抓。用好用活土地政策，把实现土地的良性滚动开发作为甘露醇手段来抓 用好用活土地政策 一是要合理调配好土地指标，集中力量保重点。二是搞好土地储备，搞好滚动开 发，解决土地审批比项目落地“慢半拍”的问题。三是做活集体土地利用文章。根据现有政策村级实施自治，村办集体企业土地政策相对宽松。当年搞乡镇企业 土地瓶颈制相对较少，珠海等地的开发区就是靠打村级集体土地利用“擦边球” 成功解决了土地难题。
5、加强产业规划和招商选资力度。把引进战略投资者作为重中之重来抓。加强产业规划和招商选资力度。把引进战略投资者作为重中之重来抓。加强产业规划和招商选资力度 全力以赴狠抓园区大项目建设，用大项目扩张大企业，用大企业引领大发展。可 以考虑在投资规模、投资强度、税收贡率等指标方面严格把关，以投资达到一定 额度的项目项目实行“一事一议”，给予更加灵活的政策。如益阳曾因某项目老 板看中税务局地段而把税务局整体迁走。常德得知中联重科打算易地扩建后，市 委主要领导先后十余次登门与中联进行协商，郑重承诺提供全面优惠政策外地的 这些做法不可复制，但起码我们可以学习这种“以在项目为重”的理念。
6、建立科学的推进机制，把改进考核办法作为推进园区建设的根本来抓。建立科学的推进机制，把改进考核办法作为推进园区建设的根本来抓 建立科学的推进机制 调度考核是园区发展的动力所在。常德、益阳等地对园区实行定期调度外，每年 还安排数千万元的资金对园区建设、招商引资、技术创新、人才引进、投资服务 等项目进行奖励。我们一方面要科学制定和不断完善《全市工业园区目标管理考 核办法》，淡化对除计划生育、综合治理之外其它社会管理类指标的考核。另一 方面要重点将基础设施投入、规模以上工业企业增加户数、工业增加值、入库税
金、固定产投资额等五项指标作为考核的主要内容。建立“重奖到人”的激励机 制，切实提高各级园区抓建设的主动性、抓项目的针对性、抓发展的积极性。
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