管理学院“四位一体”班级规范化建设的指导意见(讨论稿)

第一篇：管理学院“四位一体”班级规范化建设的指导意见(讨论稿)

管理学院“四位一体”班级规范化建设的指导意见

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中央16号文件）指出：“班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。”优秀的班集体对于学生有着重要的教育功能，在学生的成长和发展过程中起着重要的作用。为加强班级建设，进一步提高我院学生工作规范化、制度化、科学化水平、加快实现学校特色人才培养目标、促进学生全面发展，特制订本意见，具体内容如下：

一、班级建设的总体目标

班级能够成为学生自我教育、自我管理、自我服务的主体，对学生的全面发展、健康成长起到重要的教育作用。按照“用共同的班级愿景凝聚班级合力、用良好的学术氛围内化班级文化、用丰富的特色活动提升成员素质、用完善的班级制度助推班级成长、用优秀的骨干队伍带动班级发展”的建设思路，全面实现班级管理的规范化、制度化、科学化。

班级明确的奋斗目标、团结的领导核心、良好的学习风气、正确的舆论导向和班级风气和学风；健全的组织体系；严格的规章制度,积极乐观、蓬勃向上的精神风貌，构成班级建设“四位一体”基本内容。

二、班级建设的基本内容和途径

（一）建设良好的班风和学风（有良好的班级氛围）班风是班级学生思想状况、道德风貌、人际关系、舆论力量的综合体现,良好的班风能给学生创造有利于学习、有利于生活、有利于发展的环境，使学生在良好氛围的熏陶和教育下健康和谐地成长。

学风是一个班级的灵魂，良好的学风是提高学生整体素质的前提

和保证，是学校培养合格人才的关键。学风具体指学生的学习风气，是班级成员学习目的、学习态度、学习情况等方面的综合反映。

班风建设应符合以下要求：

（1）班级具有符合高等教育规律、学校特色人才培养目标、专业学习特点以及学生意愿的奋斗目标。班级目标是班级成员共同具有的期望和追求，对于学生成长发展不仅具有导向作用，更具有激励作用。在班级建设过程中，要根据班级奋斗目标，结合不同时期、不同阶段的要求，制定相应的工作计划，为学生个人成长指明方向。

（2）班级具有和谐的师生关系、融洽的同学关系，班级之间应有团结互助的班级关系。班主任与学生关系密切，信息沟通及时充分，相互支持信赖；班级学生与任课教师以诚相待、配合默契，教学相长；学生之间宽容大度、相互支持，主动关心学习和生活上困难同学；不同年级、不同专业班级之间有定期交流的途径和渠道，形成新老互助、学科互补，共同进步的氛围。

（3）班级具有成熟的思想建设内容与体系，有健康的集体舆论。班级应围绕社会主义核心价值体系加强班级思想建设。班级成员应具有正确的价值观，热爱祖国、热爱学校、关心集体，思想政治上能够积极要求进步，学习生活中能够形成良好的氛围。班级在建设中应通过网络、班级报刊、主题班会等途径，充分发挥健康集体舆论的隐性教育功能。

（4）班级成员应遵纪守法，遵守学校、学院的各项规章制度，具有正确的行为规范，牢固树立和践行社会主义荣辱观。

良好的学习风气应符合以下要求：

（1）班级成员有明确的学习目的，有端正学习态度，有强烈的求知欲和刻苦钻研的学习精神，班级内有良好的专业学习氛围。

（2）班级成员遵守学校纪律，维护学校正常的学习秩序，学生课堂学习认真，气氛活跃，形成师生互动的良性循环。

（3）班级有丰富的学习实践活动，能为班级成员提供交流学习经验、展示学习成果的平台。

（4）班级成员有主动学习的精神，有勇于创新的意识和能力，能积极参加各类学术和科技竞赛，能主动参与社会实践，充分利用自身专长为社会发展服务。

（二）建立健全班级管理制度（有健全的规章制度）班级管理制度是为了实现班级管理目标而要求全体学生共同遵守的行为准则。制度建设不仅是班级建设水平的标志，而且是班级得以向更高水平发展的有力保障，对于培养学生良好的行为习惯，确保班级工作的正常运转，提高班级管理效率，增强班集体的凝聚力和战斗力，完成学生的各项学习任务，促进良好班集体的形成与发展，具有重要的意义。班级制度建设包括以下内容：

（1）围绕学校特色人才培养目标和专业学习任务，根据班级目标和发展规划，班级应以学期为单位制定工作计划，做好工作总结，在班级建设发展的不同阶段为班级成员指明前进方向。

（2）班级具有成熟的民主监督、考评制度，在学生综合测评、评奖评优、贫困生认定等方面有完备的评审小组或认定委员会，有严谨、规范的评定工作程序。

（3）按照学校相关管理规定，结合班级实际，制定符合班级建设发展要求的日常管理制度和工作制度，如班务公开制度、理论学习制度、会议制度、财务制度、宿舍安全管理制度、突发事件处理预案书香班级建设规划、课外阅读考评制度等管理制度，通过制度保障，促进班级建设目标和个人目标的实现。

（三）完善班级组织建设（有强有力的工作团队）

一支作风正、能力强、威信高的班级学生干部队伍是班级顺利开展工作的保障，对落实班级规范化建设的各项措施有着重要的意义。班级党支部、团支部、班委会组织健全，学生干部德智体全面发展、能力强、威信高、能起到模范带头作用。班级组织建设机构及建设目标包括以下内容：

（1）班级党支部建设

党支部成员包括党支部书记、组织委员、宣传委员。条件成熟的班级可根据实际情况设立党小组。党支部要成为学生群体的核心，具有坚强的凝聚力、影响力及战斗力，要认真做好党员的吸收、发展、培养工作，做好学生的思想指引，激发学生树立远大理想，提高政治素养和理论水平，把握班级工作的正确方向。

（2）班级团支部建设

班级团支部成员包括团支部书记、组织委员、宣传委员。团支部下设团小组。班级团支部通过开展团员教育、进行骨干培养，为党组织输送优秀人才。同时指导学生参加社会实践、素质拓展、志愿服务等活动，为学生提供才艺展示平台，通过组织调查研究、科技创新等活动，培养学生成长成才。

（3）班级委员会建设

班委会成员包括班长、学习委员、生活委员、文艺委员、宣传委员、体育委员、心理委员。学生公寓内设宿舍长，安全督导员。各班级可根据实际情况设立其他职务。

班委会工作的重点在于处理好班级的各项日常事务，保障同学们生活学习的顺利进行，确保集体的稳定发展；同时，还要通过班级思想、文化、制度、学风、班风等建设，营造温馨团结的整体氛围，增强集体的凝聚力和归属感。

（四）加强班级文化载体建设。（有优秀的班级活动载体）

班级文化是校园文化的重要组成部分，加强班级文化载体建设对于营造良好的学习生活环境，促进学生身心健康发展，培养高素质人才起着至关重要的作用。班级文化载体建设包括以下内容：

（1）开展各种习惯养成教育活动，如“三早一晚”活动、“一日生活规范”教育活动、寝室文化建设活动、各种主题班会、主题团日活动、安全教育等各种文明养成教育活动。

（2）开展课堂学习教育管理活动，如考勤检查、教育信息员、学生评教等活动。

（3）开展各种课外活动，如各种演讲、征文、辩论活动、考研、考证、考级活动。

（4）开展大学生创新创业活动，如大学生科研活动、大学生社会实践活动、大学生创业训练和创业实践活动。

（5）开展考风考纪教育活动。

（6）开展隆中诸葛读书工程相关活动。开展读书文化节、优秀读书笔记评奖活动、“诸葛书虫”评比、图书漂流活动、读书展示活动、读书知识竞赛、读后感交流、读书征文、经典篇章诵读、课本剧比赛等。

三、具体要求

1.各班应高度重视学生班级的规范化建设，努力为学生营造一个有利于成长成才的学习和生活环境，使班级建设与学生发展融为一体，推动我校学生思想政治教育工作科学发展。

2.班主任应对班级建设高度负责。班主任把握班级发展方向，指导班级成员制定班级发展目标、设计班级活动、发展班级文化，指导班级班风建设、学风建设、制度建设、组织建设以及文化建设各项内容的制定，并监督落实。

3.各班在班级建设中，应注重选拔、使用、培养好学生干部，使学生干部在参与班级建设、为同学服务的过程中成长，在成长的过程中促进班级建设工作上水平。

4.根据学院的具体要求，结合班级学生实际情况，确立适合班级自身发展特点的具体建设方案，同时充分发挥学生在班级建设中的主体作用，让学生参与到班级建设、管理的过程中来，使班级建设实现规范化的同时具有自身特色。

5.各班应深入挖掘、拓展符合班级建设要求的途径及方法，通过定期召开主题班会、开展有针对性的班级活动、利用网络平台加强班级管理及学生教育等措施，使班级规范化建设的各项内容得以真正落实，增强班级管理实效。

第二篇：“四位一体”建设安全文化

提要：安全文化是自治文化。文化自治是企业安全工作的新境界，只有用先进文化对企业安全工作进行自治自律，用文化力影响、促进和保障企业安全生产，企业才能实现本质安全。

“四位一体”建设安全文化

赵东梅

华电潍坊发电有限公司以“防微杜渐，警钟长鸣”的安全理念为指导，坚持从理念、制度、行为、环境四个层面入手，构建“四位一体”安全文化建设格局，企业安全管理水平不断提升。公司荣膺“全国安全文化建设示范企业”。

内化于心，育理念之魂

安全文化是企业在长期生产实践中积累提炼，逐步被广大员工认同遵守的安全理念、行为规范。建设安全文化的前提，就是要建塑特色安全文化理念体系，使员工用先进的安全文化理念对思想和行为自治自律。

华电潍坊公司高度重视安全文化理念体系建设，专门成立了以总经理为组长的安全文化建设领导小组，从2010年开始，利用一年多的时间，通过座谈讨论、问卷调查、专家指导等方式，对企业原有的安全文化进行整合提炼，完成了统一认知、理念征集、体系建立的过程。通过这个过程，统一了决策层、管理层、员工层三个层面对安全文化理念的认识。对于决策层来说，明确了安全是企业永恒的主题，安全是第一责任、第一效益、第一工作；对于管理层来说，明确了“以人为本，精细管理”的安全管理观，建立起“三基、四控、五同时”的管理模式；对于员工层来说，确立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的安全道德观。2012年，在继承企业优秀传统文化、融合现代企业安全管理理念的基础上，形成发布了以“防微杜渐，警钟长鸣”为核心理念，以“平安潍电、幸福家园”为愿景，以“持续动力、安全发展”为使命，囊括安全管理观、价值观、制度观、道德观、激励观，以及管理模式的安全文化理念体系。

安全文化理念的确立，为企业安全管理和员工安全从业指明了航向。为将安全文化深植员工心中，切实发挥导向和激励功能，公司建立了“安全文化”专题网站，编写了《安全文化手册》，开展“安康杯”安全知识竞赛、安全演讲、安全承诺签名、安全漫画评比等活动，并充分利用厂报、展板、广播等媒介，深入持久地对安全文化理念进行宣传、解读和阐释，形成强烈的视觉、听觉冲击，让员工在耳濡目染的氛围中增强认知、加深理解，形成文化自觉。

固化于制，强管理之基

文化理念是灵魂，制度管理是保证。安全文化理念最终要通过各项安全规章制度来承载和固化。华电潍坊公司坚持将安全文化理念作为制订安全规章制度的重要依据，坚持从文化的角度审视修订现有的各项安全规章制度，逐步建立起科学完善的制度机制，从而将安全文化有效融入企业安全管理中去。

遵循这一思路，华电潍坊公司每年底组织大规模安全文化调研，走进车间、班组，认真听取广大员工对安全管理制度的意见和建议，从文化的角度进行汇总整理，向公司及相关职能部室提出修改建议。2011年以来，先后有30余条建议被采纳，逐步建立完善了《反违章管理标准》、《设备检修标准化安全措施》等几十项安全管理制度及200多项应急预案，形成了覆盖企业安全管理方方面面的“制度网”，既确保了安全生产每一环节都有章可循，有据可依，又体现了广大员工的共同价值导向。公司被评为“全国安全生产标准化一级企业”。

从文化的层面审视安全管理，创新实施机组30天“无非停”管理办法、“挂号、消号”缺陷管理办法及“日检查通报、周整改分析、月总结评比”的安全监督机制，全面提升了安全管理水平。自主开发了工作闭环管理系统，对各项安全生产工作实时管理，即时提醒报警，超期自动考核，确保安全责任逐级落实，实现了安全工作信息化、实时在线化。创新安全生产奖惩管理，修订《安全生产工作奖惩规定》，设立全公司安全目标奖等奖励方案，增设了生产部门月度无事故、无障碍、无异常、无人身轻伤、无严重违章等“五无”奖励和全年“无障碍”奖励，明确了安全 1

事故降岗、降职处理“红线”，通过以责论处，重奖重罚，促进了安全管理由“他律”到“自律”的转变。历时一年时间，整理汇总电力行业典型不安全事件，下发了《“回头看”不安全事件》汇编，组织员工认真学习，把别人的事故当做自己的事故一样深入分析，把他人“亡羊”的教训，变成自己“补牢”的行动，扎牢企业自身安全“篱笆”。

外化于行，固素质之本

安全生产的决定性因素是人，员工的安全素质是保障安全生产的核心所在。从行业内发生的大量事故案例研究发现，很多事故都是由于人的主观因素造成的，其中有章不循、员工安全素质低等是主要原因。

为引导员工将安全文化理念上升到品格、内化为行为习惯，华电潍坊公司狠抓员工安全教育，坚持企业层面每月召开安全分析会，车间每周组织安全生产大讨论，班组每周一下午开展安全学习，每日利用开工会、收工会部署安全任务，实现了安全教育常态化、规范化。创新开发安全培训视频系统，在主要生产班组学习室安装视频设备，将各种安全学习资料制作成视频进行滚动播放，强化了培训效果。针对外来人员安全素质差、人员流动性大的特点，专门设立外来人员安全培训教室，以图板展示、事故案例视频等形式，讲解安全制度、典型违章等，保证了外包施工安全。创新实施运行、检修人员交叉互动学习，让运行人员掌握设备构造，让检修人员熟知设备运行性能，让不同专业人员了解彼此工作流程，取长补短，整体提升，推动了员工安全技能素质提升，实现了员工从“我要安全”到“我会安全”的转变。人、机、环的关系中人是最难控制的要素，人的生理、心理承受能力差异很大。对此，华电潍坊公司强化“人人为安全负责”意识，坚持“逐级负责、分工负责、岗位负责”原则，明确领导层、管理层、执行层在安全管理中的责任，形成目标明确、权责分明、运转有序的安全责任体系，从而将安全责任落实到每个岗位和环节。其中，针对领导和管理层开展“守土有责”反思活动，通过“分片包干”制，自领导班子起，将安全区域进行层层分解，分片包干到个人，“零容忍”查禁违章，实现了安全监管不留死角；针对执行层实施不安全事件“说清楚”制度，按照“说不清楚”原因不放过、“说不清楚”改进措施不放过、措施落实不到位不放过的原则，严肃不安全事件的责任追究，实现了安全管理的可控、在控。

优化于环，筑情感之堤

人的行为受环境影响很大，环境安全是安全生产的重要保障。企业如果注重营造良好的安全作业环境和安全文化氛围，大家互相影响，就会减少事故。

华电潍坊公司将改善员工工作、生活环境作为安全文化建设的重要内容，使作业环境处处体现企业温暖和关爱，用情感筑起安全生产的堤坝。致力于打造一流作业环境，公司结合华电集团公司《作业环境本质安全管理规定》及《生产现场安全设施标准化配置标准》要求，对生产现场区域的楼梯、孔洞盖板、吊装孔、地面管道等区域绘制了清晰的防止踏空线、防止阻塞线、防止绊倒线、防止碰头线等警示线，对现场仪表的上下限和正常运行区间用不同色带进行了标识，实现了安全警示牌、管道介质流向、色环标志清晰明确、醒目规范。狠抓设备治理，采用FAM系统中缺陷管理流程，对设备缺陷实施闭环管理，对影响机组安全稳定运行的疑难问题和隐患建档立案，组织技术人员开展课题攻关，设备健康水平不断提升。4号机组获全国火电大机组竞赛一等奖第一名，并被评为全国火力发电可靠性评价金牌机组。

充分发挥环境的熏陶作用，高标准建设安全文化长廊，建立独具特色的“灯杆文化”和“楼梯文化”，在道路两侧、生产现场悬挂了上百幅安全警示牌，在机房、楼梯上布置了上千条安全标语，运用漫画形式图解典型现场违章和典型安全工作要求，放置在生产现场主要通道上；选取行业内部发生的典型事故案例制作成事故警示牌，放置在事故易发区域；将安全禁令、安全规定要求、严禁的常见违章操作制作成图板悬挂在走廊、楼道内，随时教育警示；在班组工作室设计制作了安全文化园地，在《安全文化手册》中留出亲情寄语空白页，将父母的安全忠告、妻子的安全企盼、孩子们的安全祝福写入手册中，使员工在潜移默化中感受到安全文化的熏陶、教育和启迪。

（作者单位：华电潍坊发电有限公司）

第三篇：班级建设指导意见

班级建设指导意见

班级是学校管理的基本单位。学校的发展取决于班级的发展。因此，为加强班级管理，特制定本规定，以促进班级建设的良性发展。

一、班级管理的思想方法和目标：班级是由学生构成的，每一个学生都是一个世界，这个世界是优点和缺点的综合体，因此，在管理中，坚持面向全体学生，实施民主管理，教师首先要发现学生的优点，用其优点去战胜缺点，去激励学生，并运用辩证思维去发现、分析和解决班级管理中各种矛盾，让每个学生在班内各得其所，都尽可能又好又快地发展。

二、班级管理领导机构：教导处、政教处

三、班级内部管理结构：

班主任及任课教师-----班委---学习小组

四、班级内部组织的建立：

1、理念：班级中人人都是管理者，人人都是被管理者，人人都是小组学习过程的发言人和组织者。组织起来去自主管理，在组织中成长和发展。学生之间需互相理解，互相帮助，互相督促，相互提醒，共同发展与进步。

2、班内管理单位：6--8人组成学习小组,小组内部结构，根据学生学习程度为强中弱组合。若干管理单位组成一个班集体。班内小组要相对固定，班内调位可以短周期整体调动。

3、班干部：

班 长：一名 团支 书：一名

学习委员：一名

组织委员（女生委员）：一名

纪律委员：一名

宣传委员：一名

卫生委员：一名

体育委员：一名

生活委员：（男生委员）：一名

班级学科代表：语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理各一名，音体美、通用、信息由体育委员兼任。

组干部： 8人小组内设小组长一名，8人小组内设：学习组长一名、纪律组长一名、卫生组长一名、安全组长一名、体育组长一名、生活组长一名、团活动组长一名。组学科代表：8人小组每人担任一科学科代表，政史可兼。音体美通用由体育组长可兼。(六人小组可以合并兼任)

组学科代表向班级学科代表负责，向学习委员和班委会负责，向任课教师负责，向班主任负责。

五、班级管理的五大目标：

1、班级的理想与信念目标：由班主任和班委共同讨论形成，并以班级誓词的方式展现，以班内晨呼和队列训练口号的方式巩固。

2、学习目标：班级以学校下达的目标为基本依据，然后根据班内实际和班级追求，确定班内目标。然后分解至各学习小组，班内以小组目标的方式落实，班委和小组长通过对学案作业以及周考的完成情况的跟踪管理，确保学习小组完成学习目标。

3、纪律、生活和行为习惯目标：

班级要形成共识，并形成小组意志，坚决杜绝以下八大违纪行为和十二种不良行为的发生。

.八大严重违纪行为:（1）打架；（2）翻墙上网；（3）无故旷课；（4）玩手机、看不良书刊；（5）抽烟、喝酒；谈恋爱（6）、夜不归宿;（7）班内和寝室内下棋、打扑克；（8）考试舞弊。

十二种不良行为：（1）迟到早退：

（2）教学区大声喧哗，影响他人正常的学习活动；

（3宿舍区大声喧哗，熄灯铃响后仍大声喧哗，影响他人正常的休息；（4）上课期间睡觉；

（5）顶撞老师（包括宿舍管理员老师）；（6）穿奇装异服（不符合学生身份），仪表不整；（7）开大会不安静、纪律差；（8）随意丢垃圾行为；（9）不按时完成学习任务；

（10）教室内所负责的卫生差和宿舍的东西不按要求摆放整齐，卫生差者；（11）非走读生非外出时间私自外出学校。（12）被查到时，谎报假名、假班级。

4、安全目标：及时发现班内存在的不安全因素，教育和管理要到位，并消除安全隐患，确保不发生安全事故。

5、学生个人的自我追求目标：每个学生都要根据班级管理的五大目标，形成自己在高中段的自我追求目标和短期个人达标要求，并根据实际逐步完善，进而通过自己坚韧的意志品质努力实现。

六、班会

1、班会主题的确立:在每大周周一中午午休时间，由各年级的年级主任主任和政教负责人召集班长和团支书会议，安排周一早晨班主任晨会上确定的主题和学习材料。并在班干部会上了解和掌握班级动态，查看班级日志。

2、每一大周安排一节课，进行小组和班级自主管理班会活动，组内和班级内部自主组织会议，总结本周的管理，安排下周的工作任务，并填好自主管理记录，组交给班级，班级汇总起来，一式两份交年级主任，了解情况并存档。

3、班会要分五个层面，一是要进行材料学习；二是小组成员反思和小组总结，时间10分钟，以小组讨论的形式为主，然后形成小组汇总意见；三小组班内回报，由组长在班内回报小组情况，20分钟左右：四是班委总结本周情况，并确定下一大周的班级管理要求，10分钟：五是班主任总结。建议班会时间定在每大周的星期一晚上第一节。

七、班主任会议：每大周两次。大周开始的星期一早晨，由校长主持，在政教处召开三个年级班主任会议，时间，早晨5点45分至六点15分。大周的第二小周星期一早晨，由年级主任召开各年级班主任会议。时间，早晨5点45分至六点15分。

八，年级班级管理过程与结果展示：

1、展示组织和落实者，由团委具体落实。

2、展示内容的整理：由班委和团支书负责。

3、展示内容的确定：围绕班会主题。

4、展示呈现的方式：黑板报

5、展示的时间：每两周一次

6、展示的目的：鼓励先进，树立典型，营造积极向上的校园精神氛围。

7、典型事例、典型人物以及促进班级建设的典型做法在全校总结推广。

第四篇：关于全省法院执行工作规范化建设指导意见

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关于全省法院执行工作规范化建设指导意见

为深化全省法院执行工作规范化建设，进一步治理执行难，维护司法权威，树立执行公信，提升司法服务水平，推进执行工作科学发展，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释，结合四川省实际，制定本指导意见。

第一章 执行权运行规范

第一条 财产调查、控制、处分及交付和分配、采取罚款、拘留强制措施等事项由实施机构或者人员办理，对各类执行异议、复议、案外人异议及变更执行法院的申请、追加或变更被执行人、对仲裁裁决及公证债权文书不予执行等事项由审查机构或者人员办理。

第二条 执行实施事项的处理应当采取审批制或合议制，执行审查事项的处理应当采取合议制。

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赢了网s.yingle.com 第二章 金钱给付类执行实施案件办理规范

第一节 执行准备与启动

第三条 执行实施机构在收到立案庭移送案件后3个工作日内完成案件接受及分案工作，并确认立案阶段已向申请执行人送达《立案通知书》、《申请执行人权利清单》、《廉政监督卡》、《债权人风险告知书》。

第四条 承办人应当对执行案件是否符合受理条件进行审查，并根据执行依据确定执行内容。经审查发现不符合受理条件的，流转至执行审查机构（人员）处理。

第五条 承办人应当在收到案件材料后3个工作日内向被执行人送达《执行通知书》、《财产报告令》、《不得规避执行告知书》，《执行通知书》中应当载明有关纳入失信被执行人名单的风险提示内容。

第二节 查询控制被执行财产

第六条 承办人应在案件受理后10日内通过“点对点”“总对总”网络查控系统对被执行人的银行存款、车辆、房地产、股权等财产信息进行查询。申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 承办人应当在10日内查证核实。情况紧急的，应当立即予以核查。

第七条 对被执行人的银行存款，承办人应当在查实之日起2日内及时采取控制性措施。对被执行人的其他财产，承办人应当在查实之日起5日内采取控制性措施。情况紧急的，应当立即采取控制性措施。

第八条 控制财产后，承办人应当向申请执行人和被执行人送达执行裁定，并将查封、扣押、冻结的情况及期限书面告知申请执行人和被执行人。同时要求申请执行人应当在控制期限届满前20日提出续行查封、扣押、冻结的书面申请。

第三节 处置被执行财产

第九条 对银行存款、证券结算资金等货币形式存在的资产，符合扣划条件的，承办人应当在采取控制措施后7日内扣划至执行案款专户或申请执行人账户。对其他财产，应当责令被执行人在指定期间履行义务，被执行人逾期不履行的，承办人应当在逾期之日起15日内启动评估程序。

第十条 在委托评估、拍卖前，承办人应当对标的权属状况、占有使用情况进行必要的调查，制作财产现状的调查笔录。

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赢了网s.yingle.com 第十一条 评估报告作出后，承办人应当在5日内向当事人和其他利害关系人送达评估报告，并书面告知其对评估结果有异议，应当在收到评估报告后10日内以书面方式提出。评估报告无法直接送达的，应当在10日内办理公告送达。

承办人应当在收到当事人和其他利害关系人异议后3日内将异议书移送司法技术管理部门。

第十二条 承办人应当在评估报告异议期届满之日或异议处理完毕之日起15日内启动拍卖程序。承办人应当在拍卖5日前以书面或其他能够确认收悉的方式，将拍卖时间和地点通知当事人、已知的担保物权人、优先购买权人及其他优先权人。

第十三条 拍卖流拍的，承办人应当在收到流拍报告之日起10日内启动第二次或者第三次拍卖。

第十四条 拍卖成交或者以流拍的财产抵债的，承办人应当在收到拍卖成交报告或者以物抵债申请后15日内作出裁定，并于价款全额交付后10日内，送达买受人或承受人。

第十五条 拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，承办人应于裁定送达后15日内，将拍卖的财产移交买受人

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赢了网s.yingle.com 或者承受人。

第十六条 对第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受抵债的不动产或者其他财产权，承办人应当在第三次拍卖终结之日起7日内发出变卖公告，公告期为60日。

第十七条 因涉及稳定等特殊原因不能按照第九条至第十六条规定的时限完成有关财产处置工作的，应当在该时限届满前报经本院主管院领导批准，并存卷备查。

第十八条 采取网拍方式处置被执行财产的，按网拍的相关规定执行。

第四节 案款发放和分配

第十九条 案款到达执行专户后，承办人应当在15日内办理案款发放审批手续。但有下列情况的，可暂不发放：

（一）有其他申请执行人参与分配或受偿的；

（二）本案申请执行人在另案有未清偿债务或涉嫌犯罪等原因导致案款被保全或冻结的；

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（三）上级法院决定维持现状的；

（四）经合议庭讨论决定的其他情形。

第二十条 案款执行到位后，应当按照法律法规、司法解释的规定先行扣除评估费、审计费、公告费、申请执行费等被执行人应当承担的费用。仅执行部分案款的，应按执行到位案款与申请执行标的的比例扣除相应部分申请执行费。

第二十一条 案款分配应依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条至五百一十六条的规定，并按查封、扣押、冻结财产的先后顺序确定参与分配方案。

第五节 结案

第二十二条 全省法院应严格按照《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》规定办理结案，下列案件不得作结案处理：

（一）人民法院裁定中止执行的；

（二）人民法院决定暂缓执行的；

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（三）执行和解协议未全部履行完毕，且不符合《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条、第十七条规定终结本次执行程序、终结执行条件的。

第二十三条 经过财产调查未发现可供执行财产的案件，承办人应当在调查完成之日10日内，就是否同意“终结本次执行程序”征求申请执行人的意见。申请执行人签字同意或者经合议庭审查核实并报经院长批准后，裁定终结本次执行程序。

第二十四条 以“终结本次执行程序”方式结案的案件，进入终本案件管理系统，指定专人管理，至少每隔6个月导入网络查控平台进行财产调查。

第三章 其他实施案件执行规范

第二十五条 执行依据确定履行行为义务的，按照以下程序处理：

被执行人拒不履行可以代替履行的行为，应当雇佣相关单位或人员代为履行，代为履行的费用可由申请执行人垫付。垫付的费用和迟延履行金应当责令被执行人限期支付。限定期限内拒不支付的，应当裁定执行被执行人相应的财产。

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赢了网s.yingle.com 被执行人拒不履行不可替代履行的行为，应当责令被执行人限期支付迟延履行金，并依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的，依法追究刑事责任。限定期限内拒不支付迟延履行金的，应当裁定执行被执行人相应的财产。

第二十六条 被执行人拒不履行执行依据确定义务，交付特定物的，应当执行原物。原物被隐匿或非法转移的，执行法院应当责令被执行人交出，并依法对其采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。

原物确已毁损或灭失的，经双方当事人同意，可以折价赔偿。双方当事人对折价赔偿不能协商一致的，执行法院应当终结执行程序。申请执行人可另行诉讼。

第二十七条 他人持有法律文书指定交付的财物或票证，执行法院应当向其发出协助执行通知书，拒不转交的，可以强制执行，并可依法对其采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。他人持有期间财物或票证毁损或灭失的，参照本指导意见第二十六条第二款处理。

第四章 委托执行规范化

第二十八条 接受跨省委托执行和办理跨省委托执行后10日内，应当层报省法院备案（各中院按月向省法院集中报备辖区法院委托执行案

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赢了网s.yingle.com 件）。

第二十九条 受托法院认为不符合跨省委托执行的条件，需要退回委托的，应层报省法院批准。

第三十条 跨省异地执行的，应经省法院批准，但异地采取财产保全措施和查封、扣押、冻结等非处分性执行措施的除外。

第三十一条 受托法院对委托案件应与受理的其他执行案件一视同仁，认真办理，及时办结。

第三十二条 对尚未委托的案件，不再实行全案委托，一律采用协助执行和事项委托方式来处理。

第五章 执行审查案件办理规范

第三十三条 对符合法律规定的执行异议，受理申请的法院应当在3日内立案，并在立案后3日内通知异议人及相关当事人。

当事人、利害关系人对财产保全和先予执行裁定本身提出异议的，应当告知其依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定向作出裁定的法院申请复议；当事人、利害关系人对财产保全和先予执

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赢了网s.yingle.com 行裁定的实施行为提出异议，均应作为执行异议依法受理。

第三十四条 当事人或利害关系人申请执行复议的，向被复议的法院提交复议申请的，被复议的法院应当在3日内将复议申请及执行异议涉及的执行行为有关的材料收集齐备，报送受理复议申请的上级法院。

当事人直接向上级法院申请执行复议的，上级法院应当在立案后3日内向下级法院发出调取材料通知书，下级法院应当在接到上级法院通知之日起3日内，将与执行异议涉及的执行行为有关的材料收集齐备，并报送上级法院。

第三十五条 当事人申请不予执行公证债权文书，人民法院裁定不予执行的，当事人对不予执行裁定提出执行异议的，人民法院不予受理，应告知当事人另行诉讼；人民法院裁定驳回不予执行公证债权文书申请的，当事人可向上一级人民法院申请复议。

当事人申请不予仲裁裁决的，对人民法院作出的不予执行或者驳回不予执行申请的裁定，当事人提出执行异议或申请复议的，人民法院均不予受理。当事人不服不予执行或者驳回不予执行申请的裁定的，可以向上一级法院申请执行监督。

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赢了网s.yingle.com 第三十六条 执行异议复议受理法院应当严格依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》进行审查和结案，并依法在相关执行法律文书中载明不服审查结果的救济途径。

第三十七条 驳回案外人执行异议裁定送达案外人之日起15日内，人民法院不得对执行标的进行处分。

第六章 执行监督案件办理规范

第三十八条 全省各级法院应依法受理执行当事人和利害关系人的执行监督申请，确保符合受理条件的申请进入执行监督程序。

第三十九条 上级法院通过限期改正、撤销并改正、提级执行、指定执行等方式，纠正违法执行和消极执行行为，对执行权的行使依法进行监督。

第四十条 对上级法院的监督意见，下级法院应当指定专人执行，应在20日内落实或按照监督意见办理完毕。下级法院不能按期落实或按照监督意见办理完毕的，应当在期限内向上级法院报送办理进展情况。

第七章 执行申诉信访工作规范

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第四十一条 执行接访人员应坚持“以人为本、服务为先”，在接待涉执信访群众时，注意恪守司法礼仪，态度认真、礼貌待人、耐心细致、诚心释惑、及时办理。

第四十二条 对执行申诉信访的来信，应当及时、认真、全面审查所反映的情况和诉求，及时转执行法院、承办法官向当事人通报执行情况；对法院的执行行为不服的信访，应引导当事人依程序提出异议、复议申请，将信访引入法定程序妥善处理；情况不明的，应及时与反映人联系，核实相关情况。

第四十三条 落实执行申诉信访工作属地责任制，执行申诉信访涉案法院执行局为该案的责任单位，由分管院领导负总责，局（庭）领导直接负责。执行申诉信访当事人到各级党政机关、上级法院或在敏感时期到敏感场所上访、缠访、闹访、群访或极端访的，责任单位接到通知后，应当及时到场劝返接回当事人。

第八章 执行协调规范

第四十四条 两个或两个以上人民法院发生执行争议的，应当协商解决。协商不成的，应逐级报请上级法院，直至报请共同的上级法院协调处理。

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第四十五条 上级法院协调下级法院之间的执行争议所作的协调意见，下级法院必须执行，并在执行完毕后10日内向上级法院作出书面报告。

第九章 执行请示规范

第四十六条 下级法院在办案中涉及有关法律适用不明问题可以逐级书面向上级法院请示。

有关案件办理的事实认定问题不属于请示范围。

第四十七条 向上级法院请示必须经所在法院审判委员会讨论，形成明确意见。

第十章 执行管理制度规范

第四十八条 严格落实“三个一”制度，即一个诉讼收费账户、一本执行案款台账、一个评估拍卖渠道。

第四十九条 严格执行《廉政监察员制度》、《执行权科学配置制度》、《执行重点环节和关键节点风险防范制度》、《自觉接受执行各方当

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赢了网s.yingle.com 事人监督的制度》、《主动接受社会各界对执行工作监督的制度》、《执行工作质效管理制度》、《执行错案和瑕疵案件的分析和责任倒查制度》、《执行队伍廉政教育制度》、《五个严禁查控规定》等制度。

第十一章 执行工作机制规范

第五十条 全省各级人民法院要在各级党委的领导下，每年至少召开一次执行工作联席会议，充分发挥执行工作联席会议制度的作用，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题。

第五十一条 全省各级人民法院要充分发挥执行联动威慑机制的作用，实现信息共享，对失信被执行人实施联合信用惩戒，全方位挤压其生存发展空间，形成惩戒高压态势。

第十二章 执行公开规范

第五十二条 承办人应将执行案件从立案到结案的每一个步骤、程序、措施都录入执行流程管理系统，通过执行流程管理信息与外网对接，实现执行信息公开。

第五十三条 全省各级法院应当维护运行好“执行服务窗口、触摸屏

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赢了网s.yingle.com 自助查询系统、执行公开网站、执行进展短信推送系统、执行财产公开拍卖”五大执行公开平台，实现“执行事务窗口办理、执行过程网上查询、执行节点短信告知、评估拍卖网上网下同步”。

第十三章 其它规定

第五十四条 本意见中有与现行法律法规、司法解释相抵触的，以法律法规及司法解释的规定为准，在贯彻落实中的相关问题，由省法院执行局负责解释。

第五十五条 本意见中规定的办案流程节点期限如需变动，必须按预设的网络流程报分管院领导审批同意。

第五十六条 本意见适用于全省各级人民法院，自下发之日起施行。

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第五篇：苏州市“四位一体”妇女之家建设汇报

新家园·新磁石·新气象

苏州市以“四位一体”引领经济社会发展新常态

随着园市建设的加快及规模的扩张，非公企业及其职工尤其女工数量不断增加，如何在这一市域开展好党群工作，成为基层党建的一大新课题。

按照中共XX市委党建工作“1+7”文件要求，苏州市党工委积极开展党建带群建工作，投资500万元建设了“党员之家、职工之家、青年之家、妇女之家”四位一体的党群活动中心，有效改变了过去党群工作“有牌子没阵地、有职能没人员、有任务没经费”的局面，丰富了员工的文化生活，促进了员工的身心健康，稳定了员工干事创业的热情，成为了园市招工稳工、招商引资的“新磁石”，带来了园市发展的新气象。

一、中心概况

苏州市“四位一体”党群活动中心于2014年7月开工建设，当年12月底竣工，2015年2月试运行，辐射园市200余家企业及社市，惠及党员、职工及周边群众近3万人。

中心占地面积2.167亩，建筑面积1445平方米，内设便民服务中心、培训中心和远程教育工作站、图书阅览室（图书1万余册）和电子阅览室（32台电脑）以及娱乐设施等，集党员、职工、青年和妇女的教育、管理、服务、娱乐为一体，全部免费对外开放。中心功能定位为“一突出、三服务”：即突出党建工作在企业的政治核心作用，服务党员、服务企业、服务职工、服务妇女，致力打造党员的教育阵地、职工的服务平台、青年的交流中心、妇女的温馨家园。

二、初步成效

一个党群活动中心架起了一座党联系、团结和服务党员、职工及群众的桥梁。

通过开展各种形式的党群活动，满足了大家的多种需求，使得苏州市既缓解了企业稳工难，又服务了企业发展，还方便了社市群众，实现“一举三得”之效。

1、说话有人听，困难有人帮，“四位一体”党群活动中心日益成为党员群众的坚强“后盾”

党群活动中心内设有便民服务中心、职工困难帮扶中心、妇女儿童维权中心，主要提供就业信息、政策咨询、社保、计划生育、创业服务、权益维护（法律咨询）、心理咨询等，并设立了服务热线电话，让园市党员群众“说话有人听、困难有人帮”。

一是党员、职工、群众、妇女同胞的帮扶中心。通过开展“送信息、送服务、送爱心”活动，累计援助困难党员和群众60余人次，为群众提供法律援助、维权服务90人次，该中心帮助协调处理劳资纠纷180多件。去年，园市品佳电子女工肖某患上了尿毒症。面对突如其来的疾病，原本就拮据的家庭一下子濒临崩溃，她本人几乎失去生活的勇气。几近绝望的她找到了职工困难帮扶中心。了解她的困难后，妇女之家（妇工委）立即在全市倡议开展募捐活动，募得善款4万多元，并帮助她申报了低保等待遇。在大家的帮助下，肖某重树生活信心，表示要积极与疾病抗争到底，不辜负大家的关心和帮助。

二是充分发挥协调联系组织作用，关心关爱困难群众、弱势群体。该中心积极联系组织一些商会会员，在节假日看望园市内的孤寡老人和困难户，给他们送去食物、衣物和慰问金，为他们的困难生活送去温暖和关怀。

三是有效凸显市妇联的地位与作用。自市妇联3月份成立以来，我市立即组织机关全体妇女同胞约50人到井冈山进行革命传统教育，感温老一辈的艰苦生活。同时，组织开展“困难母亲”走访慰问活动，尽最大的能力去献爱心，在我市形成了良好的舆论氛围。

2、活动有场地，交流有平台，“四位一体”党群活动中心日益成为党员群众的快乐“家园”

党群活动中心通过科学设置服务项目，广泛拓展服务内容，为园市党员群众，建立起了一个快乐“家园”。

一是学习有“课堂”。该中心设有培训中心、远程教育工作站、图书阅览室和电子阅览室，以及娱乐设施等，可以提供职工技能培训、远程教育、文化信息交流、互联网服务等等。中心开放运行以来，先后组织开展“亮身份、比作为、亮岗位、比贡献”等活动，引导学员和技术骨干管好“责任 市”，站好“示范市”，当好“突击手”；举办党员劳动技能、劳动法培训班，女职工业务技术培训班计8期，并邀请北京专业培训机构举办企业家培训班1期。二是娱乐有场所。该中心设有青年企业家沙龙、健身娱乐活动室、图书室、棋牌室等服务设施，一次性可同时接待200余人开展各类活动，极大地丰富了党员、职工和周边社市群众的业余文化生活。通过组织卡拉OK大赛、棋牌赛等各类活动，给广大企业员工们带来了欢乐。三是交流有平台。通过积极组织各种学习、娱乐活动等，该中心成为广大职工特别是年轻职工的“集中营”，大家都愿意并喜欢到这里来参与活动，结交朋友。同时，这里的互联网服务还为广大职工提供了一个与远方的朋友沟通交流的平台，充分满足了广大职工倾诉和交友的心理需求。

3、培训有载体，辐射有力量，“四位一体”党群活动中心日益成为园市党建的战斗“堡垒”

向非公企业扩大党的组织覆盖，是当前基层党建工作的重点。苏州市党工委及时利用党群活动中心的阵地优势，指导做好企业和农村基层组建党组织工作。一是充分利用平台，提升党员素养。党群活动中心充分发挥“党员之家”党员活动中心和党员服务中心的平台作用，积极开展“新三会一课”，即党员思想汇报会、党员民主议事会、党建协作联席会和企业生产经营技能课，进一步提升党员思想政治和劳动技术素养，创新学员教育管理和作用发挥机制。该中心开 放运行以来，先后举办基层党务工作培训班、党员技能培训班6期，培训党建工作指导员和企业、农村党员200余人次。二是延伸组织“触角”，凝聚党的力量。党群活动中心“聘请”市党工委委员和中层党员为基层党建工作提供指导，并规定党工委委员每人负责联系4户企业和1个农村基层党组织，中层党员干部每人负责联系2户企业和2名困难党员，在帮助企业解决生产经营和农村发展困难的同时，还必须帮助企业组建党支部、发展党员、开展党组织活动以及党建工作规范化建设，帮助农村开展新农村建设、发展经济等，进一步向下延伸党组织“触角”，凝聚党的力量。只有2名正式党员的蓝微电子公司有意成立党支部，该中心“党员之家”了解情况后，立即派遣党建工作指导员，帮助其建立党支部，达到了企业满意、员工满意、党建工作见效的目标。在党建工作指导员的引导下，红板电子党支部重点在一线员工中发现和培养入党积极分子、党员，目前已有上百名一线员工积极向党组织靠拢，培育预备党员4名，极大地激发了广大员工的工作热情。

三、体会与思考

立足前一阶段工作基础，进一步强化和提升“四位一体”党群活动中心服务功能，重点要从以下几个方面继续下功夫：

1、凝聚多方力量，进一步解决好“谁来服务”的问题 “四位一体”党群活动中心的功能比较完善，服务对象 人数多、范围广。无论是服务还是中心本身的管理，都要求要有一支强大的服务队伍来保障中心的运转。发挥党员干部的力量。目前，苏州市党工委一方面明确了一名副县级领导“挂帅”，聘请了工作人员，成立了一个专门“四位一体”党群活动中心管理处，另一方面，依托长岭社市便民服务中心的党员干部，将便民服务作为党群活动中心的服务内容纳入其中，拓展服务“半径”，同时，发挥他们的力量负责整个中心的具体管理工作，减少了运转开支。发挥群团组织的力量。目前，“四位一体”党群活动中心已吸引160多位律师、心理咨询师等为广大党员、职工及周边社市群众提供多种专业服务。要充分发挥群团组织的人脉资源，紧密联系各种社会组织，依托律师志愿者协会、社会工作师、井冈山大学教授等群体的力量，进一步充实服务力量。发挥群众的力量。发挥社会志愿者的力量，同时可吸引企业职工或社市群众为志愿者，共同为困难职工、群众提供服务。发挥妇女组织的软实力。我市积极发挥妇联在企业服务、农村发展、职工发展等工作上的积极作用，引领大家适应经济社会发展新常态，不断为开发市的发展提供坚强的软实力保障。

2、整合多方资源，进一步解决好“钱从哪来”的问题 目前，“四位一体”党群活动中心的主要经费由苏州市管委会的独立专项经费来承担。从长远发展来说，应当整合多方资源，进一步解决运转经费问题：财政拨付一点。由财政拨付一点基本经费，确保基本运转；党费补助一些。从党 费里面拿出一部分，补助中心运转经费；园市自筹一些。苏州市自己想办法筹集一部分，贴补中心运转经费；企业赞助一些。充分利用中心的服务功能，吸引企业赞助一些。

3、创新多种形式，进一步解决好“怎么服务”的问题 随着社会的不断发展，广大党员、干部、群众的需求也将不断提升，因此，“四位一体”党群活动中心应当创新多种形式，进一步丰富服务内容：创新工作机制。建立联席会议制度，将党群活动中心建设纳入基层目标考核体系，由市人力资源和社会保障局牵头，群团组织及有关部门共同参与，加强协调沟通，强化业务指导，建立全程代办制，明确服务项目、工作流程和办结期限，推行“预约式、关怀式、主动式”服务，进一步服务党员、职工和社市群众，服务经济社会发展。创新活动内容。一方面，充分发挥党群活动中心的平台作用，利用远程教育等资源，开展论坛、讲座等活动，帮助企业提升管理层素养，在员工中发现和培养管理人才。另一方面，充分发挥党群活动中心的牵头作用，联系和组织企业与企业之间开展各种形式的文体活动等，进一步丰富职工的业余生活，活跃企业文化，加强职工之间的沟通交流。

中共井冈山经济技术开发市妇联