新形势下现代电力仓储配送体系建设思路与探索（最终五篇）

第一篇：新形势下现代电力仓储配送体系建设思路与探索

新形势下现代电力仓储配送体系建设思路与探索

摘要：通过分析四川电力公司仓储配送管理现状，提出仓储配送管理中存在的问题，结合四川电力公司自身业务特点进行分析总结，对新形式下现代电力仓储配送体系建设提出了建设思路与探索方法，主要包括仓储配送网络规划、仓储精细化管理、配送精细化管理和现代物流设备应用四个方面，为提高仓储配送体系建设提供了一些借鉴。

关键词：网络规划；仓储管理；配送管理；现代物流设备

中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）12-0194-02

一、背景和研究思路

2012年，国家电网公司开展仓储配送体系试点建设工作，委托四川、上海等公司作为试点研究单位进行信息化建设。四川省电力公司抓住机遇，积极引入国际、国内先进的物流管理理念，结合四川电力公司仓储配送管理现状，从构建科学合理的仓储配送网络着手，融合现代物流设备，积极推进仓库标准化建设，提高仓库作业效率，降低库存水平和仓储成本，深化配送物流管理，力争建设成国内一流的具有电力行业特色的仓储配送体系。

本文通过分析电力行业仓储配送体系建设现状，综合四川电力公司地域特性、库房条件、仓储配送作业方式、信息化程度等几个方面，对四川电力公司仓储配送业务现状进行分析。针对目前仓储配送体系存在的问题及不足，提出了在新形势下现代仓储配送体系建设思路与探索方法，主要包含科学规划合理的仓储配送网络，仓储精细化管理以及配送精细化管理、实时跟踪监控及可视化管理等。

二、四川电力仓储配送业务现状与问题

1.仓储管理现状与问题

目前四川省电力公司仓储作业主要以传统手工作业为主，缺乏先进的物流设备和先进物流技术应用，自动化程度几乎为零、机械化程度低、工作量大、仓储作业效率低。个别仓库堆放杂乱、管理粗放，配送准时率和效率低。信息化方面具备一定的基础，但现有ERP系统侧重于解决基于财务和数据的集中管理，主要基于在二维平面上的管理，疏于具体仓储作业和流程的管理，缺乏基于ERP平台外延的仓储管理系统、配送管理系统以及其他先进的物流系统与技术应用，仓库内部管理信息化程度较低。

2.配送管理现状与问题

四川地跨四川盆地、青藏高原、横断山区、云贵高原、秦巴山地五大地貌单元，多山地、丘陵，地貌类型复杂多样，给工程建设、物资配送等带来极大困难。受地域环境、道路状态等客观因素的影响，四川电力公司配送业务具备较强的地域特殊性：供应商履约交货时不会直接运输至施工现场或各级仓库，而是运输至事先约定的中间交货地点进行交货验收，如火车站、码头等，然后由公司组织第三方物流（承运商）或自营车队进行二次配送。目前配送业务的信息化程度不高，仅仅对履约配送中供应商到货计划及二次转运过程中的交货计划、装卸计划以及车辆、司机等信息进行记录，且数据的来源是通过线外手工处理的方式进行，没有与其他系统的集成。

在配送业务管理中，其信息化的支撑力度不足，仅针对供应商履约配送的二次转运过程有所记录，其他业务信息系统支撑薄弱，配送计划手工制定，业务单据多为线下单据，业务处理效率低下，配送的及时性、准确性有待提升。此外，还缺乏对物资实物仓储配送的健全管理与可视化监控，缺乏基于ERP平台外延的配送管理系统的有效支撑。

三、现代电力仓储配送体系建设

1.规划科学合理的仓储配送网络

全省仓储配送网络规划以最佳区域布点模型为原理，综合考虑备选区域仓库的数量和位置、各需求地的需求权重、需求地的数量和位置、从备选区域仓库到各个需求地的配送时间和成本四个方面，在满足需求时间的前提下，区域配送网络布点要尽可能的少，如图1所示。

根据全省配送网络布点思路，结合仓库功能定位规划，基于不同服务水平的假设，将备选区域库的数量和地址以及需求分布作为计算因子，利用WhatsBest，在Excel中建立混合整数规划网络优化运筹学模型，设定要求的响应时间和服务水平，在一定限制条件下寻求使目标最优的决策。

四川省电力公司共有实体仓库125座，省级仓库1个，市级仓库17个，县级仓库107个，通过线性优化模型的穷举计算，以及仓储网络“服务最优”、“当前已建”、“成本均衡”的推演过程，考虑四川省地域特点、经济发展与人口分布、公路交通等因素，根据省直管区域库及各地市区域库辐射功能定位，构建“1+4+N”仓储配送网络（见图2）。“1”代表省直管区域库对整体物资进行配送管理；“4”代表川南、川东、川北、攀西地区四大区域库对本区域重要生产运维物资、应急物资进行配送管理；“N”代表地市/县市终端区域库。

2.深化仓储业务精细化管理

通过仓储管理建设，结合条形码、无线射频识别（RFID）、自动化立体仓库等现代物流技术的应用，按照“统一规划、统一标准、统一管理、统一流程”的信息化建设要求，构建与国网公司物资集约化变革相适应的仓储管理模式。

（1）仓储管理系统（WM）应用。通过使用SAP WM（仓库管理）模块，对库区、货位进行数字化定义，并运用出入库策略，准确查询和定位仓库物资，实现仓储作业流程标准化管理及仓库精细化管理。

（2）自动化立体仓库设备应用。公司采用自动化立体仓库来提高仓储管理效率，应用高层货架、巷道堆垛起重机、出入库输送机系统、无人引导小车、自动机器人手臂等，实现对集装单元货物自动化保管。通过ERP（企业资源管理系统）、WMS（仓库管理系统）及WCS（仓库工控系统）的集成，实现电力物资智能化仓储作业。

（3）无线射频识别技术应用。在仓储作业中引入无线射频识别技术，通过无线局域网模式与系统实时交互。通过条形码、RFID功能，并结合任务管理功能，方便快捷地执行任何仓库相关的业务操作，如上架、下架、查询及盘点等，简化仓库人员的操作步骤，减少系统录入工作量，提高工作效率。

3.深化配送业务精细化管理

（1）配送精细化管理。为解决配送管理无外延信息化支撑系统的空白，公司引入先进的配送管理系统（TMS）进行配送业务信息化管理，实现对配送需求、任务、路径、在途、接收等各环节的管控，通过加强配送关键绩效指标考核和配送计划执行回顾分析，建立统一完善的闭环绩效管理机制。

配送作业的主要功能涵盖从配送需求、配送计划、配送执行、配送结算等配送业务，同时包含了承运商管理和配送业务基础数据管理。功能架构如图4所示。

（2）货物实时监控及可视化管理。随着对配送可控要求的逐渐提升，可视化实时监控成为不可缺少的信息化手段。四川电力公司从自身实时监控需求出发，通过GPS货物跟踪系统及3G无线视频监控系统，结合已有信息化建设成果，按照国家电网公司对信息安全的统一要求，实现多技术、多系统融合，并采用信息安全网络隔离装置保障移动终端设备的内外网信息交互，构建具有四川电力特色的可视化实时监控体系。

四、结语

本文就四川省电力公司仓储配送系统的实际业务和管理情况进行分析，找出仓储配送体系在业务上和信息化建设的不足，并结合国家电网公司“五大”体系建设要求，从构建科学合理的仓储配送网络、仓储业务精细化管理、配送业务精细化管理几个方面，为省级电力公司在新形势下构建现代仓储配送体系建设做了有益的尝试，为之后电网的发展以及其他公司仓储配送体系建设提供了可借鉴的经验。

参考文献：

[1]国家电网公司信息化SG-ERP支撑五大体系方案[Z].2010.[2]王志勇.大唐集团托克托发电厂物资源管理研究[D].北京：华北电力大学，2010.[3]宋俊辉，谢华.电子商务环境下基于CRM的物流配送模型研究[J].现代经济信息，2010，（13）.[4]陈焱晗.零售业物流配送中存在的问题与对策探讨[J].商业时代，2012，（2）.[5]李瑞.集成化区域物流配送体系优化研究[J].科学技术与工程，2011，11（21）.[6]现代物流设备及技术的应用――访西安研创电子科技发展有限公司技术部经理张明先生[J].现代制造，2011，（23）.[7]李为为，周汝胜.基于RFID的物流过程监控及可视化管理系统分析与设计[J].物流科技，2010，（5）.（责任编辑：孙晴）

第二篇：快递企业探索“仓储+配送”物流体系(精)

快递企业探索“仓储＋配送”物流体系

物流天下

货物存放需大量库存，人手不足导致大量货物不能及时发出，这些制约电商企业发展的瓶颈，正在成为快递企业的“掘金点”。通过为电商企业建库存，探索“仓储＋配送”的物流体系，部分快递企业已经开始试水“新蓝海”，而这种新的快递服务模式，未来或许将成为快递行业的整体发展趋势。

快递企业涉足电商仓储

5月18日，在宅急送主办的电子商务推介会上，宅急送重庆分公司总经理吕学启在接受记者采访时表示，“宅急送从两年前就开始探索’仓储＋配送’的物流体系，目前在重庆地区的仓储库房有4000平方米，服务的企业有四十多家，其中绝大多数为电商。”

“仓储＋配送”是什么概念呢?吕学启解释说，针对电商行业的快递，目前较为普遍的现象是电商卖家自己有仓库，当接到客户订单时，卖家自己负责订单汇总、发货计划、拣货配货包装，而快递企业只负责取件、中转和配送。

“新模式下卖家所要做的只有一个动作－－下单”。吕学启说，电商卖家将货物存放在快递企业的库房，在接到订单后将订单汇总情况发给宅急送，“配送计划、拣货配货包装、中转、派送全部环节则交由快递企业来执行，电商企业只需支付一定的服务费用。”

电商配送困难是诱因

快递企业涉足为电商建仓储，很大程度上源自卖家倒逼。

在网上以销售3C产品为主的渝首电子一名毛姓负责人表示，“去年’双十一’期间，订单暴增至每天1万多单，由于人手问题，我和员工通宵拣货发货，还是有大量货物不能按时发出，因此我们还被消费者投诉。”

“家有购物”西南片区配送经理则向记者表示，仓储成本会占到电商总成本的一成以上，而自建仓储的成本太高，未来也会考虑和快递企业合作，利用“仓储＋配送”的物流模式。

吕学启说，宅急送涉足电商仓储，正是基于电商企业在传统物流配送模式下的瓶颈。

这种模式会给电商带来哪些便利?渝首电子的这名负责人说，仅人力成本和存库租金，每个月就会节省2万元，而销售额都保持近30%的增长。

或成快递业新趋势

“电子商务，已经成为推动快递行业发展的一个大’引擎’。”重庆市快递行业协会秘书长马斌生说，2011年全国快递量达到36．7亿件，增长57%，其中电子商务贡献了30%的增长率。

“目前全国有资质的快递企业6405家，重庆地区就有76家。”马斌生表示，网购的成交是通过快递企业来实现的，在激烈的竞争下，快递企业可以更多地参与到电子商务中去，而为电商企业提供仓储，则是一条全新的模式和路径，这或许将会是快递行业未来一个重要的发展趋势。

实际上，为电商提供仓储服务，已经让“试水”的宅急送尝到甜头，“通过该物流配送体系，我们在淘宝的业务量同比翻了一倍。”吕学启说。

第三篇：株洲电力应急体系建设的探索

株洲电力应急体系建设的探索

摘 要：针对2008年株洲冰冻灾害性天气对株洲电网造成严重影响，株洲电业局及时建立了电力应急抢修指挥中心。文章介绍了这次经验及系统体系结构、功能结构及实施效果，为完善株洲电力应急体系提供依据。力争建设的电力应急体系能满足株洲电力应急抢修指挥的统一、系统和规范的需求。关键词:电力；应急体系；建设

中图分类号:X928103 文献标识码:B 1 引言

2008年1、2月间，株洲电网遭遇了近三十天的冰冻灾害，株洲电网危机程度及用电水平刷新历史记录。同时在2007年的迎峰度夏与各种台风来湘期间,全市出现了大量的电力故障,故障抢修指挥工作面临巨大的挑战:(1)如何及时获取并掌握准确的电力故障信息，加快对故障处理的速度；

(2)如何快速、准确组织抢修资源，实时监控资源使用情况，优化调度分配抢修资源,提高抢修效率；

(3)如何集中采集和管理大量分散的故障抢修过程信息，为抢修指挥提供有效的决策依据；(4)如何实现株洲电网调度中心信息的实时共享，从而快速对外发布及时、准确的信息，提高灾害情况下的优质服务水平。

为了有效解决上述面临的困难和挑战，这次冰灾期间株洲电业局设立了应急抢修指挥中心，制定了一套应急管理规定，辅助完成应急时期的指挥中心组织、抢修过程管理，成为指挥人员统一调度、集中指挥、快速沟通的有效工具。2 这次冰灾期间应急系统建设目标

(1)建立应急时期的抢修指挥工作平台，实现株洲电业局、维修公司、超高压公司及调度管理所、变电管理所、线路管理所、修试管理所、各县（区）电力局、电力安装公司、电力工程公司相关电力单位的快速信息交换，并成为抢修指挥中心、95598 客户服务中心、调度、抢修队伍实时沟通的桥梁。

(2)结合优化调度的理念，通过事故推图和事故模拟，实现故障抢修过程及资源使用情况的实时监控，为抢修指挥和资源配置提供有效的决策依据。

(3)满足株洲电业局与政府相关部门、重要客户的沟通需求，提高优质服务的质量和效率，提升用户满意度。

(4)积累完整的故障及抢修过程的信息,为事后的各类分析及经验总结提供必要的信息基础。应急抢修中心系统介绍 3.1 系统软硬件体系结构(1)通信平台 指挥中心紧急安装两台应急指挥中心电话，并向各级部门公布。将各级抢修指挥部门通信方式及电话整理到指挥中心，保证通信通畅，指挥通道能使指令有效到达目的地。(2)调度平台

将应急指挥中心设在调度室，能有效利用株洲电业局的调度平台，将各种指挥命令最快到达各抢修队伍。(3)系统架构

应急抢修指挥系统是一套Web应用系统,及办公自动化系统。各种事故数据、设备参数通过电业局QA系统有效的交流。3.2 应急中心

在冰灾时期,株洲电业局或者其下的基层单位可能需要在所辖区域内发布应急状态，并要求相关单位进行指挥中心的筹建，保证在这些恶劣环境下有序的开展电力故障抢修工作。传统的应急态组织都是在事故发生后才临时建立，效率得不到保证，管理难度也较大。应急抢修指挥系统应是从应急状态预测到总结全过程的组织管理，包括以下几方面：(1)应急启动。在冰灾时期,株洲电业局及其下属单位都提前做好了不分准备，如以在防冻融冰期前做好了各种预案，进行了各种事故预想及演戏。在冰灾来临后，有相应的一些准备。(2)应急总结。冰灾结束后，应急中心将该过程中的指挥中心配备、值班过程等信息进行统一归档，进行经验总结，为下一次事故做好准备。

(3)抢修队伍组织。根据预案要求，中心掌握了本单位抢修力量的基本信息，能动态指派当前处于待命状态的班组。

(4)抢修队伍到位。完成应急准备工作后，指挥中心能随时了解抢修班组的配备情况及抢修队伍行踪。抢修队伍要能随时到达事故现场。

(5)值班情况跟踪。在应急过程中的所有值班情况，例如:指挥中心人员交接班、抢修力量调整等信息，都要随时掌握。

(6)通信录维护。每个单位保证拥有2个以上通信方式，应急中心要有单位通信录和员工通信录。

3.3 抢修过程管理

对于应急状态中的重大抢修事件,应急中心必须进行指挥、跟踪:(1)故障抢修登记，包括故障抢修任务分配和抢修过程的指挥和跟踪。

(2)故障抢修任务分配：对于各种来源的故电网安全保障障报修（客户服务中心、调度SCADA 系统、上级单位等）,指挥中心人员可以通过调度系统了解故障的基本情况(设备、路段等信息),并进行抢修队伍分派。什么故障最重要，抢修队伍首先去那。

(3)抢修过程跟踪:应急中心根据实际的抢修业务，将抢修过程分为故障查勘、组织安排、向调度申请、调度许可、向调度汇报、调度安排送电、抢修信息反馈到应急中心等7个阶段，应急中心应对每个抢修事件跟踪这些阶段的完成情况。3.4 信息发布

应急中心必须将各类信息的进行发布和反馈:(1)重要指示发布和反馈。在应急的过程中,各单位都可以通过应急中心了解重要指示,并选择下步的准备工作。所有收到应急中心指示的单位可以根据现场实际情况进行反馈,保证重要指示的有效传递。

(2)规章制度发布。应急中心应及时发布应急抢修相关的规章制度。

(3)新闻发布。应急中心应发布应急抢修的最新动态，并将这些动态提供给政府及新闻单位。3.5 数据查询分析

应急中心必须提供各个视角事故查询和统计分析：

(1)历史状态查询。必须有历史发布的应急状态及其全程组织情况进行集中归档,以备查阅。(2)抢修事件查询。所有历史抢修事件的完整记录。

(3)故障分布统计。故障在各个时期的分布情况统计,成为资源配备的参考依据之一。(4)故障多维统计。各类(各电压等级、各故障类型)故障抢修的效率、人力分析。3.6 实施推广和试运行阶段

应急中心从2008年1月份冰灾开始进行指挥，株洲电业局、各专业所、各县（区）电力局3个层面20余家单位参与了故障处理。由于参与的单位众多，各级单位在系统中承担的职责不尽相同,开始指挥的难度比较大。为了实现抗冰要求，株洲电业局在冰灾期间对各基层单位进行了十余指导和检查，有所有抢修队伍都融入了指挥中心指挥，使各级部门快速地熟悉应急中心的功能和指挥方法。中心充分收集了基层的反馈意见，对指挥方式集中改进。各级领导对应急中心非常重视，取得了良好效果。为冰灾期间的抢修指挥工作打好了基础。4 实施效果

由于应急指挥中心正值冰灾期间建立，组织了多次事故处理，为提升抢修指挥的工作效率和效果提供了较大的作用：

(1)建立了快速的信息沟通渠道，应急时期的响应和组织速度得到极大提高；能满足电力企业对政府、新闻机构和公众实时信息公开的需求；沟通了多个系统(如95598 客服系统)，提高了沟通效率。

(2)提供了有效的调度支持，保证各级指挥人员能第一时间了解故障现场抢修进度和人力物资的使用情况，为调度人员的决策工作提供数据支持，提高了故障抢修事件的处理速度；根据故障区域优化资源配置,减少在途时间。

(3)提供了丰富的决策支持大量抢修实例的数据积累，对资源、故障进行挖掘和分析；帮助调度人员预估风险，优化资源配置，在保证工作效率的同时减少资源浪费。5 结语

目前,株洲电业局的应急体系还在逐步完善，并加大调度与95598的联系,强化了通信系统，提升了针对抢修的运行分析能力。届时，应急中心必将对应急抢修提供更全面的支持和决策能力。

第四篇：建设现代能源产业体系发挥电力产业支撑作用

泥南轩 奉上

建设现代能源产业体系发挥电力产业支撑作用

曾鸣,田廓,李娜

泥南轩 奉上

现代社会中，能源问题是世界各国广泛关注的核心问题，能源资源及其开发利用不仅对人类文明和社会经济的发展产生了深远影响，也对国际政治、军事和外交关系起到了不可替代的作用。随着全球气候变暖加速、物种灭绝频繁、气候灾难频发，人们开始重新思考经济发展与环境保护的关系。环境问题对全球产业发展提出了一系列新的要求，以资源密集投入和消耗、标准化大规模生产、效率至上为原则的传统产业体系必将向更节约、更高效、更清洁、更惠民的现代产业体系转变。

改革开放以来，我国能源经济发展“快而不优”，规模“大而不强”。从国际环境来看，我国在世界能源竞争环境中呈现出低成本、低技术、低价格、低利润以及低端市场的“五低”特点，并依靠这“五低”创造了经济增长的辉煌成就。但与此同时，我们也付出了高能耗、泥南轩 奉上

高物耗、高排放、高污染的“四高”代价。从国内外现状以及我国社会经济长远发展考虑，转变能源经济发展模式已是我国政府和社会共同面对的重要使命。

党中央基于对国内外形势新变化、新特点的深刻认识和准确把握，在我国即将迈入“十二五”开局之年的重要历史时刻，提出了构建现代产业体系的战略部署。党的十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》中明确强调，“十二五”能源工作的重要任务就是“要推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。然而，对于现代能源产业体系的内涵是什么，与传统能源产业体系有何区别，建设这一新型产业体系需要哪些支撑要素，以及如何系统建设和发展现代能源产业体系等一系列相关问题，国内尚没有明确的研究论述。

因此，本文将就以下三个问题发表一些看法。首先，什么是现代能源产业体系，其定义和特征是什么？第二，现代能源产业体系由哪些要素组成，这些要素的作用是什么？第三，作为现代能源产业体系的重要组成部分，电力产业应如何定位，以及怎样发挥电力产业在现代能源产业体系中的支撑作用？

现代能源产业体系的内涵

1、现代能源产业体系的定义

目前，“现代能源产业”和“现代能源产业体系”等概念在国内尚未见明确的定义。笔者认为，所谓“现代能源产业体系”是指在信息化、知识经济时代条件下，由各类能源产业以及相关产业所组成的泥南轩 奉上

体系，是基于先进技术、管理机制、配套政策等保障要素协调运作的体系，是具有结构优化、技术先进、低碳环保、安全可靠、包容增长等现代特点的有机系统，其建设目标在于实现我国能源产业的科学转型和高端低碳发展，实现区域层面、产业链条、各方主体的最优利益，促进我国现代产业体系的优化发展，持续提升我国能源产业的国际竞争实力。

2、现代能源产业体系的特征

十七届五中全会中提出构建“安全”、“稳定”、“经济”、“清洁”的现代能源产业体系，为我们的能源产业体系建设设定了要求和目标。在建设现代能源产业体系的过程中，有必要充分理解上述四个特点，并在实践中不断丰富其内涵。现代能源产业体系应具有高端融合性、清洁安全性、灵活适应性和规模包容性等4个特征。

（1）高端融合性。所谓高端融合性，是指在先进技术和管理理念的作用下，能源产业体系呈现高度融合互补的状态。现代能源体系在技术和理念方面的先进性，一是大力发展高新技术和新兴产业，二是用高新技术、先进适用技术以及机制改造传统能源产业。这将有利于实现能源相关产业之间以及其他非能源产业的有机融合。其主要表现为三个方面：一是信息技术在能源及其相关产业的渗透和嵌入；二是服务业在能源相关产业的融合和渗透；三是各产业内部更低层次部门间的相互渗透和融合。

（2）清洁安全性。所谓清洁安全性，是指通过产业体系的升级，能源产业体系能够适应我国节能减排和能源安全的需求。一方面，现

泥南轩 奉上

代能源产业体系可通过大量开发和消纳新兴能源和可再生能源，更好地履行我国对国际社会的节能减排承诺。另一方面，现代能源产业体系应在大规模清洁性、间歇性能源接入的情况下，同时保障国内能源供需稳定，供应安全，进而满足我国在国际环境下的能源安全需求。

（3）灵活适应性。所谓灵活适应性，是指现代能源产业体系能够以其自有的调节机制适应不同层面的外部环境和市场变化。一方面，现代能源产业体系应适应能源产业环境、社会经济环境、节能减排环境、国际能源战略环境等的要求，另一方面，现代能源产业体系应具有更为灵活的生产方式和生产组织形式，以适应外部市场的供需环境，并对外部环境起到良性的反作用，以保障整个能源体系的相对稳定。

（4）规模包容性。所谓规模包容性，是指我国的现代能源产业体系能够在行业、区域、主体等多维角度带来广泛影响，并使其协同发展。现代能源产业体系将创造更大的产业规模，更长的产业链条和更高的协作配套水平。与此同时，现代能源产业体系应更好地促进社会利益的公平分享，引导区域范围内，各产业、各主体之间的公平竞争和优势互补，保证系统能源经济的持续增长。

现代能源产业体系的组成要素

笔者认为，现代能源产业体系由两大类要素组成：一类称之为基础要素，另一类称之为产业要素。所谓基础要素是指“产品”、“技术”、“服务”、“平台”和“管理”这5类要素（如图1所示），泥南轩 奉上

所谓产业要素是按照能源产业链划分，是指源头资源开发产业、能源中间转换产业和能源综合服务产业这3类要素。

1、基础要素

产品要素是核心要素，即能源产品。现代能源产业体系最终要体现在优质或高附加值的能源产品上。产品要素可进一步细分为传统能源产品和新型能源产品。随着我国绿色产业和低碳技术的发展，能源产业链将不断延伸、拓展和深化，现代能源产业体系中的能源产品将不断丰富，风能、太阳能、生物质能、潮汐能等新型能源产品将逐渐发展成熟。

技术要素是战略要素，是实现我国国际能源竞争力和建设现代能源产业体系的关键。技术要素分为有形技术要素和无形技术要素。有形技术要素最终体现于能源产业体系中的各种现代化设备，无形技术要素包括各种能源生产与传输技术、能源服务支持技术、能源消费技术及其他智能决策技术等。

服务要素是标识要素，即未来能源产业体系中“现代”概念的具体体现。服务业是当今经济发展和区域竞争的焦点，已经成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。现代能源产业体系的服务要素包括现代能源物流、能源金融服务、能源技术服务、能源国际贸易等。

平台要素是支撑要素，是能源产业体系得以落实的载体。现代能源体系中，对于业务的需求不断丰富、标准不断提高，因此，需要具备的平台要素包括能源运输平台（物联网、智能电网等）、技术研发平台、综合服务平台和网络信息平台（三网融合）。

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管理要素是系统要素，是保障现代能源产业体系有序运转的各种制度与机制。现代能源产业体系的“现代”与“创新”，不但需要科技创新，更加需要制度创新，以保障现代能源产业体系的优化发展、各方主体的利益均衡以及能源国际竞争力的持续提升。能源产业体系的管理要素包括生产运输管理、技术创新管理、服务标准管理等等。

2、产业要素

从产业链的角度来看，现代能源产业体系由位于能源产业链的各个产业构成。按照能源转化过程进一步归类，可分为上游产业、中游产业和下游产业，或称为源头资源开发产业、能源中间转换产业和能源终端服务产业。

所谓源头资源开发产业，是指包括对煤、油、气等一次能源资源的开发、加工、生产的相关产业。这类源头开发型能源产业，与能源资源分布和储量密切相关，在我国长期的经济建设中发挥着重要作用，体系相对成熟。所谓能源中间转换产业，是指对一次能源进行转变能源利用方式和提高能源利用效率的二次能源产业，具体而言即电力产业和化工产业。该产业具有明显的规模经济和范围经济特性，对支撑国民经济发展和低碳经济发展模式具有重要作用，对现代能源产业体系的技术革新和产品革新作用也会越来越明显。所谓能源综合服务产业，是指对上述源头资源开发产业和能源中间转换产业所生产的能源产品提供相关硬件和软件服务的产业。该类产业属于新兴产业，是现代能源产业体系的新兴增长点，是促进和支撑能源利用终端的重要产业环节。

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3、两种要素体系之间的关系

基础要素和产业要素不可分割，紧密联系，基础要素保障产业要素有序运转，产业要素是基础要素的体系载体。基础要素全面贯穿于整个能源产业体系的要素，是打通产业链、延伸产业链和丰富产业链的关键作用点；产业要素通过基础要素之间的关联，形成不同基础要素在产业链上的上下游或者辐射关系，最终构成全面的“现代能源产业体系”。

电力产业对建设现代能源产业体系的支撑功能分析

1、电力在现代能源产业体系中的定位

长久以来，电力产业处于能源产业链条的中游，它既是能源生产大户，又是能源消费大户。随着经济发展和社会进步，电力在能源产业体系中的位置将不断凸显。首先，在我国节能减排的大环境下，作为一种清洁能源，电力在终端能源消费的比重还将逐步提高，更多的煤炭将通过转化为电力进行消费；第二，在节能减排的压力下，我国的可再生能源和新能源开发的力度正不断加大，电力作为新能源转化的重要载体，在细分产业链的发展与完善过程中将发挥更加重要的作用；第三，随着我国经济的发展，城镇化、信息化和小康社会、新农村建设等发展战略的推进，电力在终端能源消费中的比例也将不断提升。

在现代能源产业体系中，电力产业有必要转变其定位，合理转型为现代能源产业体系的中坚力量，发挥更为深远的作用。就电力产业

泥南轩 奉上

发展现状和未来趋势来看，未来的电力产业将成为资源整合和价值传导的关键环节，发挥更加显著的“平台”和“杠杆”作用。

（1）多维资源整合的功能平台

1）清洁能源生产与传输平台。当前，电力产业正朝着大规模清洁发电、远距离高效传输、智能化节电管理的方向发展，这种“多元化资源开发利用→智能电网调度传输→低碳集约互动用电”的产业链模式，也必将引领我国能源产业的清洁转化和结构升级，实现相关能源的清洁生产、清洁传输、清洁使用。这一过程中，电力产业是我国节能减排工作有效落实的功能载体。

2）产品、技术、服务、管理的系统整合平台。从电力产业来看，我国的能源产业正逐渐形成产品、技术和服务的优化整合，这将催生更多的新型业务和新兴产业。以当前的电力需求侧响应为例，这种业务模式正式打破传统的新型业务模式，其顺畅运行需要智能电网技术的有力支撑，也需要相关服务的配套实现，更需要先进管理理念对传统模式的优化转变。各类资源的整合，将促进技术经济、能源经济、服务经济、生态经济的优化发展，进一步优化提升能源产业体系的规模经济性，实现国有资产的保值增值，带动民营企业共同发展。

3）供需双侧多元互动平台。作为中间环节，电力产业连接能源资源的源头和使用终端，通过现代通讯技术、现代服务管理等，能够更好地实现能源资源的优化调配，从而保证我国能源生产、供应和使用安全。安全运转的能源系统，是我国国家能源安全的需要和参与国际竞争的保障。

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（2）关联多维要素的价值杠杆。作为能源系统的中间环节，电力产业涉及能源生产、配置、运输、消费、服务等多个环节，与我国国民经济发展的核心产业的经济发展、结构调整密切相关，其发展将带动更多技术、服务的交叉、新型业务和其他相关产业的发展。这一趋势下，未来我国能源产业甚至国民经济中的经济关系将更加复杂。位于关键环节，电力产业如何发挥在其能源价值体系中的正向引导作用，通过调节供求均衡促进合理价格的形成，通过价格信号的传导实现产业投入与产出的权衡，以此合理引导上下游、辐射产业的价格联动，是值得我们审时度势、反复辩证、科学决策的问题。

2、如何发挥电力在现代能源产业体系中的支撑功能

科学发展现代能源产业体系，必须确立全新的发展理念，从要素驱动向需求驱动转变，从数量扩张向质量提升转变，从能源产品向能源战略转变。充分发挥电力在现代能源产业体系中的支撑作用，是一个涵盖新产品、新业态、新技术、新体制、新模式的“五新工程”。

（1）开发新产品。大力开发风电、光电、生物质发电、潮汐能发电等新型能源产品，加大可再生能源分布式发电比例，与传统高容量高参数发电、高电压远距离输电为特征的集中式电力生产模式相协调，既能够提高清洁能源生产比例，又不断增强电力系统的灵活性和稳定性。

（2）设计新业务。围绕完善电力产业综合服务功能，支撑现代化大能源体系建设，重点发展现代电力与能源物流、电力与能源金融服务、电力与能源贸易服务（国内、国际）等生产性服务业；根据节

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能减排的需求，开发终端节电与节能服务、终端电力与能源交易服务等新兴业务，并以其带动新兴服务业发展。

（3）研发新技术。研发新技术，包括电力生产技术、加工制造技术、信息通讯技术等，以其支撑电力与能源产品的生产、加工、运输、贸易、节能、循环利用等相关产业的有机运转。

（4）推行新体制。在传统电源电网规划的基础上，充分考虑需求侧资源的价值和需求侧响应的积极作用，形成符合我国资源特点的供需两侧综合资源规划方法，推行电力综合资源规划新体制。

（5）构建新模式。建设现代能源产业体系，应着力实现产业结构和消费结构良性互动，产业发展和资源环境协调一致的生态能源产业模式。

通过上述能源技术、经济、管理方面的大胆突破，将有利于促进电力产业与其他能源产业的协调发展，实现大电力、大能源基地的建设，进一步衍生新兴业务、延伸综合能源产业链，发挥电力产业在能源经济、社会经济、节能减排等方面的关键作用。

“十二五”时期是加快我国低碳技术和绿色产业发展、促进产业结构调整的关键时期，同时也是国内外经济社会环境极其不稳定和不确定的复杂时期。我国社会经济发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联。

现代能源的关键就是用现代产业体系提升能源产业，用现代经营形式推进能源产业，用现代发展理念引领能源产业。我们只需按照正确的定位，瞄准产业发展的国际水平，全力打造具有创新性、开放性、泥南轩 奉上

协调性、集约性和可持续性等显著特征的现代能源产业体系，就一定能优质地实现能源产业结构高级化、能源产业布局合理化、能源产业发展集聚化和能源产业竞争力高端化。而电力产业在整个现代能源产业体系中具有重要的支撑作用。

（作者供职于华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心）

第五篇：徽州区农药集中配送体系建设实践与思考

徽州区农药集中配送体系建设实践与思考

摘 要：自2015年以来，黄山市以建设国家生态文明先行示范区为目标，以推进新安江流域生态补偿机制试点为契机，在全省率先构建“零差价”农药集中配送体系，大力推广高效、低毒、低残留及生物农药，保障了农产品质量安全和新安江优良水质，促进了农业健康可持续发展。该文介绍了徽州区农药集中配送体系建设的基本情况及主要做法，针?Υ嬖诘奈侍馓岢隽讼嘤Φ亩圆呓ㄒ椤?

关键词：农药；集中配送；徽州区

中图分类号 F426.72 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）09-0068-03

2015年以来，黄山市以建设国家生态文明先行示范区为目标，以推进新安江流域生态补偿机制试点为契机，在全省率先构建“零差价”农药集中配送体系，大力推广高效、低毒、低残留及生物农药，取得了很好的成效。为全面了解农药集中配送工作开展情况及存在的问题，确保农药集中配送工作的有序推进，徽州区人大常委会、政协组成联合调查组对全区农药集中配送工作情况进行了专题调研，调查组肯定了徽州区农药集中配送的一些做法，同时也提出了一些建议。基本情况

1.1 全区农药经营和使用状况 徽州区北部多山，盛产茶叶，是黄山毛峰的主产地，南部平畈种植水稻、蔬菜、油菜等，是黄山市重要的农副产品供给基地。常年农作物种植面积约0.84万hm2，茶桑果等种植面积约0.38万hm2，农药使用量288.5t，化学防治面积2.33万hm2次以上。拥有农药经营户52户（其中农药集中配送网点18家）。

1.2 农业生产病虫害发生及预测预报情况 受全球气候变暖、耕作制度和品种布局变化等影响，徽州区以茶网饼病、小绿叶蝉、茶尺蠖为主的茶树病虫害，以稻飞虱、稻纵卷叶螟为主的水稻“两迁”害虫，以根肿病、枯萎病为主的蔬菜土传病害发生呈逐年上升趋势，植保防灾减灾任务加重。另外，徽州区农业部门直接从事植保工作的技术力量较其他区县相对薄弱，目前仅有2名技术干部专门从事此项工作，除承担水稻、茶树、蔬菜等预测预报、防治和植物检疫工作，承担农药管理、农产品质量安全和农药集中配送等工作，管理和业务工作十分繁重。

1.3 农药集中配送工作推进情况及工作成效 2015年以来，徽州区通过政府主导、配送主体牵头、相关新型农业主体及农药经销商加盟的运行模式，建立各类农药集中配送网点42个，初步形成了“七统一”农药集中配送体系；截至2017年12月31日，全区共销售配送农药565.17万元，约占农药市场总额的60%，比全市高出5个百分点，其中低毒生物农药的市场份额从2015年60%上升到2017年75%，比全市高5个百分点。农药集中配送工作的开展，一是保证了农产品质量安全。集中配送的农药均为低毒微毒农药，其市场份额的扩张，压缩了“中、高毒”农药的使用空间，保障了农业生产、农产品质量安全。2016―2017年，国家质检总局抽检徽州区各茶企茶叶农药残留，全部符合标准；二是农业面源污染得到有效缓解。2016年徽州区共回收农药废弃物累计7.74万包（瓶），主要针对的是集中配送的农药，2017年徽州区对非配送农药的废弃物也进行回收，回收量呈几何增加，回收量达96.83万件，同比增1151.03%，废弃农药包装物及时、大量的回收防止了二次污染，保护了新安江水源环境；三是农业生产成本大幅降低。由于配送农药零差价销售，没有流通环节加价，一方面采购价格加权平均下降9.94%，另一方面减少农药中间环节利润按30%计算，节本32.92%。从区农业部门对各家庭农场抽样调查情况来看，节本达28.89%。随着农药配送市场占有率的逐步提高，农药集中配送节本增效的经济效益更加明显。主要做法

2.1 加强组织领导，保障工作推进 区政府成立了以分管副区长为组长、相关部门主要负责人为成员的领导组，并下设专门的办公室负责工作推进。下发了《黄山市徽州区推进农药集中配送工作实施方案》，明确区农业、供销部门及各乡镇负责做好网点筛选、建设及验收工作。区财政还安排农药集中配送项目专项经费，保障农药集中配送工作顺利开展。

2.2 强化规划布局，抓好网点建设 结合徽州区农业产业布局，突出茶叶、蔬菜、粮油等农业主导产业，按照“公开、公平、公正、科学、便捷”的原则，及时下发《关于做好农药集中配送网点推荐工作的通知》，在村组推荐、乡镇把关和严格筛选下，完成了18个农药配送网点和24个新型农业经营主体直供点建设工作。

2.3 强化宣传引导，营造浓厚氛围 为提高农药集中配送政策群众知晓率，徽州区充分利用、新型（职业）农民培训会、上九庙会、科技下乡、农技人员包村联户、手机报和徽州在线等方式对农药集中配送政策进行广泛宣传和全面解读。通过宣传培训，增强了广大干部群众对农药配送工作的认识。

2.4 注重示范引领，净化市场环境 区农业、供销部门选择政治素质高、自身条件好的琶村农药配送点进行典型示范，并成功摘得市级示范网点称号。发挥示范网点带动作用，引领其他网点在统一店招店牌、扩建仓库、更新门面、增设农技服务台等方面进一步规范。突出农业、工商、供销等部门联动，注重开展农药集中配送专项检查和农药打假活动，据统计，2016―2017年共开展各类执法检查20余次，抽取农药样本225份，处罚不合格样本12份，发出整改通知书23份。通过专项检查和执法活动，宣传了农药集中配送政策，规范了配送网点的经营行为，打击了销售禁售、违禁农药等违法行为，为农药集中配送营造良好的销售环境。

2.5 主动做好对接，促进项目合作 根据市农委、市财政局《关于财政项目农药采购有关问题的通知》精神，认真梳理全区有关财政项目实施特点，积极推进项目实施过程中农药集中配送工作。2016年区农业、财政等部门与配送主体共签订采购合同4份，合同金额182.69万元（含色板20.85万元）；2017年合同金额达244.55万元（含色板、杀虫灯84.13万元）。涉农财政项目的实施，有利地促进了农药集中配送工作的有效开展。

2.6 出台规范文件，禁止禁限农药销售 黄山毛峰产业是徽州区传统优势特色产业，黄山毛峰主产区是新安江流域重要的发源地。为保障新安江优良水质和降低黄山毛峰农药残留量，提升黄山毛峰品牌竞争力，促进徽州区茶产业持续健康发展，根据《中华人民共和国农药管理条例》等有关法律法规，区政府于2018年3月6日正式发布了该《在黄山毛峰核心产区禁止销售和使用禁限农药的通告》，通告明确了黄山毛峰核心产区所包含的区域、禁限农药品种、违规销售和使用的处罚方法。存在的主要问题

3.1 农药配送政策群众知晓率不高，宣传工作有待进一步加强 2016―2017年徽州区为提高农药配送政策群众知晓率，做了大量的宣传工作。但由于时间短、宣传方式单一，对基层群众吸引力不大、一部分农户仍按历史购药传统选择非配送农药，宣传工作有待进一步加强。

3.2 配送农药对主要农作物病虫害防效慢，推广阻力大 配送农药均为低毒微毒农药，相较于“立竿见影”的高毒农药，其对主要农作物病虫害防效慢，群众不易接受，推?V需要一个过程。

3.3 农药市场规范清理推动难度大 新修订的《农药管理条例》新设了农药经营许可事项，由于历史原因，徽州区绝大部分非配送农药经营户皆持有营业执照，因此通过新增许可来清理规范非配送农药经营户的工作复杂难度很大；另外受检测经费少、监管手段落后等条件限制，执法部门一般只能通过查看农药标签标识来判断产品合格与否，而对影响农产品质量安全关键的农药有效成分检测工作开展的少之又少，给添加违禁、高毒等隐形成分的违法经营行为有可乘之机。

3.4 农作物病虫测报及植保网络体系有待加强 目前徽州区农作物病虫测报、病虫防治、农药管理等大部职能由区农业部门承担植保服务体系在乡、镇、村出现“断层”。

3.5 “全程留痕”的农产品质量管理追溯机制未尽完善 徽州区目前没有建立“全程留痕”农产品质量管理追溯机制，也没有形成优质优价的农产品销售市场竞争机制，从而限制了该工作常态化向前推进。对策建议

4.1 加大政策宣传力度 徽州区各级政府及其职能部门要采取多种形式加大农药管理政策，特别是新修订《农药管理条例》的宣传，让广大农民群众自觉参与到农药管理和集中配送中来，切实提高社会各界对农药管理政策的关注度和认知度。

4.2 严格农药经营许可，杜绝高毒农药销售使用 区政府结合国务院新颁布的《农药管理条例》实施之际，对目前已取得营业执照的农药经营单位进行摸底，着手出台《徽州区农药经营管理办法》，严格资格审查制度，严格非配送农药经营许可制度，对销售非配送农药的，从严颁发农药经营许可证，对销售高毒农药的，严禁颁发农药经营许可证，从源头制止高毒农药销售和使用。

4.3 注重部门协作，提升执法水平建立由区政府主导、区农委牵头，区市场监管局和区公安分局等部门配合的农药监管体系，强化对农药生产、经营、使用全过程的监管，严厉打击销售禁售、违禁、假农药及擅自修改农药标签产品等违法行为，严厉打击恶性竞争扰乱农药市场的违法行为，发现违法生产、经营农药的行为涉嫌犯罪的，依法移送公安机关查处。

4.4 建立农药集中配送全程服务体系 一是建立微信公众号，搭建由厂家、配送主体、网点及使用者等组成的互动平台，及时做好配送农药使用技术培训指导工作，及时反馈配送农药对病虫害防效等信息；二是采用政府购买服务的方式，聘请有一定操作技能的测报工，开展茶树、蔬菜、水稻等病虫害系统测报工作，指导农户在害虫低龄期（病害发生初期）开展防治，不断提高集中配送农药的防治效果。三是区农业部门要合理布局配送网点，指导配送主体采购适销对路的农药，确保农户使用集中配送农药便利、高效、实惠。

4.5 强化农业龙头企业示范带动 区政府要出台规范种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体施用农药的有关文件，将购买施用《目录》内农药作为申报市级以上家庭农场、农民合作社的一项约束条件，引导新型农业经营主体科学施用《目录》内生物农药，形成示范带动效应。发挥财政资金的示范引导作用，鼓励区内农产品生产龙头企业建立农产品质量安全追溯体系，有关涉农项目资金向追溯系统功能完善的企业倾斜。

4.6 加大区财政投入力度 一是针对实施农药集中配送的经营网点、使用大户以及农药包装的回收，由政府进行直接补贴，并将直补资金纳入区财政预算。二是区财政要加大农药集中配送专项检测经费的投入，加强非配送农药检测力度。三是研究制定病虫害测报政府购买服务项目资金测算标准。

参考文献

[1]鲍周明.农药集中配送助力农药使用量零增长行动[J].中国植保导刊，2017（10）：80-83.（责编：张宏民）