基层农发行中长期贷款业务发展面临的问题及建议

第一篇：基层农发行中长期贷款业务发展面临的问题及建议

基层农发行中长期项目贷款发展

面临的问题及建议

面对国家通胀预期不稳、银根紧缩、贷款新规收紧等复杂性和不确定性因素，基层农发行如何有效落实“两轮驱动”战略，尤其在支持新农村建设、水利建设中如何大力发展中长期项目贷款凸显重要。现结合实践对基层行中长期项目贷款发展面临的问题及建议进行探讨。

一、近年来我行中长期项目贷款发展情况

一是非经营性中长期项目贷款在营业部辖内率先突破。2008年始,对县域内2个重点项目投放中长期贷款7300万元，项目涉及水库、农村路网建设。二是贷款结构实现优化。截止2011年9月中旬该项贷款6320万元占比40%，累计收回贷款980万元，累计收回利息995万元，到期贷款本息收回率100%，同时促使政策性挂账地方财政贴息连续五年实现按季拨补。三是社会效益明显。新建澄波湖水库可增加蓄水1063万立方，改善灌溉农田面积6.5万亩，改善居民用水3万户；新建农村公路4.5公里。我行大力支持县域重点民生项目，树立了农发行良好的社会形象。

二、当前基层行中长期项目贷款发展面临的问题

（一）承贷主体不规范成为制约业务发展的瓶颈

一是平台公司不是实体经营公司，公司主要法人代表和具体业务人员全部为政府部门人员兼职，注册资本中公益性资产注资占比偏高，还款来源全部依靠地方财政收入没有自身经营现金流，基层

理解偏差，整体信贷管理水平有待进一步提高。

（四）国家扶持政策缺位

尽管中央1号文件提出农业开发和农村基础设施建设、水利建设中长期项目贷款为政策性信贷业务，农发行也已将该类业务纳入政策性贷款科目核算，但国家并没有出台相应的配套风险补偿措施和具体的扶持政策。目前该类业务实际操作环节中仍按照商业性贷款运作模式操作，国家相关政策的缺失使政策性银行支农效果大打折扣，也使基层行在业务营销中失去了自身优势。

（五）面临的外部环境有待改善

虽然党中央国务院出台了一系列支农惠农政策，但由于农业天然的弱质性，风险与收益严重不配比，尤其在政府扶持政策缺失的情况下，影响了基层农发行新农村建设、水利建设中长期贷款的介入。同时地方信用体系建设落后，项目建设涉及工商、税务、质检、司法等部门信息无法共享查询，办理资产抵押环节多，收费高，延缓了项目营销进程。再是地方担保机构不完善，不能满足中长期贷款项目的现有融资需求。

三、基层农发行中长期项目贷款业务发展的建议

（一）加强互动，积极打造两个平台

一是优化公司治理结构，打造规范的融资平台。按照《中华人民共和国公司法》的规定和银监会关于规范政府融资平台的规定，向地方政府做好宣传，力促地方政府对平台公司充实资本金，完善法人治理结构，规范财务制度，积极推动公司实现实体经营，融资与项目建设运营一体化，承建项目达到收益覆盖成本要求。同时力促政府完善担保措施，为项目建设提供融资担保，破解我行信贷介

破口，真正解决社会关注、政府关心、新农村建设、水利建设急需的“民生工程”和“惠农工程”。三是结合实际，重点突破，以点带面，梯次推进，根据项目库建设、地方财力大小、项目风险承受能力等具体情况，划分贷款支持先后顺序，成熟一个推出一个。

（四）统一规划，提升信贷管理水平

针对新农村建设、水利建设项目贷款特点，建议“以客户为中心,以风险防范为主线”，对现有涉及新农村建设、水利建设的业务操作规程和管理制度进行系统梳理, 明确中长期项目贷款业务流程中的风险控制要点,对业务流程进行全面优化，业务操作的每一个环节都有具体的标准，确保其稳定性、实用性、一致性、可操作性，实现基层行客户经理操作手册化、标准化，提升信贷管理水平，提高项目营销效率并防范贷款风险。

（五）加强沟通，全力营造外部宽松环境

一是高度重视与当地政府、财政、发改委等部门的协调沟通，在项目规划、可研、立项、评估、实施等方面与我行信贷政策形成良性配合。二是积极推进农村信用环境建设，促使地方政府主动建立优化农村金融生态环境的考核机制，制定严格的奖惩措施，协助银行依法维护债权。三是针对政府主导的新农村建设、水利建设中长期贷款，积极争取监管部门的理解与支持，建议监管部门实行有别与商业银行的差异化监管、考评模式。

第二篇：关于农发行支持农业中长期贷款的一些思考

关于农发行支持农业中长期贷款的一些思考

自银监会批复农发行开办农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款等商业性中长期贷款业务以来,农发行支持农业和农村基础设施建设项目贷款逐年增长,对巩固我国农业发展基础,改善农村生产生活条件起到了积极作用,农发行在农村金融体系中的骨干支柱作用以及“建设新农村的银行”品牌形象得到了初步体现。但中长期贷款由于期限长,不可避免地存在风险隐患。

本文仅就七台河市农发行开办中长期贷款业务现状、所面临的风险及防范对策进行探讨。

一、七台河市中长期贷款的现状

七台河市农发行目前所发放的两笔中长期贷款项目分别是县域城镇建设项目5833万元贷款（七台河经济开发区一期供暖工程），农业综合开发4157万元贷款（汪清水库消险增容工程）。这两笔贷款都属于非经营性中长期贷款，这些项目都有明显的社会和经济效益，有力的支持了七台河市地方经济的发展。但在当前中长期贷款管理 中依然存在不少困难和问题，需要引起重视。

一是承贷主体缺位，存在风险隐患。中长期贷款项目的公共属性决定了项目本身的产权比较模糊，目前由政府指定或专门成立企业作为承贷主体是较为普遍的做法。七台河市城市建设投资发展有限公司就是我行两笔贷款的主体。它作为政府的融资平台，是政府和银行之间的纽带。但是，如果承贷主体选择不当，或农发行、承贷企业和政府之间的法律关系不清晰，就容易理解为政府向农发行做出担保或农发行变相向政府发放贷款，进而产生合规性风险。

二是缺乏贷款风险评估机制。由于风险管理的综合性和专业性，要求从事风险管理的人员必须具备很高的素质，经受过严格的专业训练，否则将很难理解业务和产品的风险性质，更难以采取适当的风险防范措施，同时还需建立完善的贷款风险评估机制。目前，我行风险管理人才相当匮乏，而且缺乏完善的风险评估机制，尤其是对中长期基础设施贷款风险缺乏评估机制。

三是市场竞争力不够，金融服务需要创新。从目前的情况来看，尽管农发行有资金来源稳定、利率不上浮、对客户的附加条件少等相对优势，但与商业银行相对成熟的营销模式、较为先进的营销理念、多样化的服务手段、快捷的服务方式相比，核心竞争力不足，对优质客户缺乏吸引力。特别是客户营销服务和窗口服务理念需要进一步更新。

四是政府债务风险日益增长和逐步显现。近几年来，七台河市政府大力发展城市建设和基础设施建设。但面对需要巨额资金投入的项目，财政预算远不能满足资金缺口。于是七台河市政府积极开辟融资渠道，广泛利用招商引资和国内资金，有效缓解资金的紧张状态。然而，随着政府性债务规模的不断扩大，债务风险也日益增长和逐步显现。

二、七台河市中长期贷款所面临的风险

(一)政策风险。

政策风险是中长期贷款业务面临的首要风险。在我国政策和法律法规的变化都会对企业经营决策产生较大影响,这种影响可能是有利的,也可能是不利的,如 果是不利影响,政策风险就会显现。如果将来相当长的时期内,我国仍将处于由行政主导的经济体系向市场经济体系转化的阶段。在这一阶段,政府仍将以行政手 段和经济手段并举的策略调控国民经济运行,政策环境相对多变。相对于短期商业贷款来说,中长期贷款所投入的领域和项目建设周期较长,从可行性研究、项目实施,到建成投产、按预期实现盈利、收回投资等,环节多,不确定因素多,在进行决策时必须高度关注政策风险。

银行在对地方政府主导的中长期项目进行贷款支持时,所面临的政策风险主要有产业政策风险、金融政策风险、环保政策风险、国土规划政策风险等。一旦遇到地方政府为追求经济发展速度而对项目审查不严,所支持的项目行业发展过度,或技术落后,或投产后环保方面达不到国家要求,或遭遇国土规划政策变化等,项目贷款将面临较大风险。此外,对于经营性项目贷款来说,由于建设项目同时受项目借款人经营管理能力等因素的影响,还面临着项目资金落实风险、完工风险、经营风险等。如果项目资本金或其他来源渠道的资金不能落实到位,或者建设过程中成本控制不严,或者项目投产后产品竞争优势缺乏,项目财务效益、经济效益不显著等, 会导致项目拖延、停顿甚至失败;或者造成企业现金流不稳定、不可靠,还贷能力缺乏,造成贷款风险。

(二)政府信用风险。

1、地方政府行政行为的影响。在发展经济上,地方政府往往注重追求经济的增长速度,容易对建设项目把关不严,监管不力,致使违规项目得以上马。而地方政府对项目建设的大力支持,容易使银行形成错觉,从而降低项目贷款标准,放松审查条件,盲目介入。另外,多年来地方政府的超前投入、高举债投入行为,使有限的地方财政收入始终不能满足巨大的资金需求,赤字“包袱”越背越重,财政困难有增无减,使以地方财政预算收入作为最终还款来源的银行贷款面临的政府信用风险较大。

2、地方政府还款能力的影响。自我国实行分税制改革以来,地方财政收入保持了较高的增长速度。但近年来,源于财政增收的不确定性和制度的不完善性,地方财政收入也存在一定风险。

3、中长期贷款项目承贷主体、用款单位和还款单位错位。农业和农村基础设施建设中长期项目一般由政府组织实施,但根据法律规定,政府不能作为银行的承贷主体。于是政府建立了具有政府背景的融资平台作为承贷主体,从银行间接融资,还款人名义上是政府的融资平台,但实际用款人却是政府各级部门。各级政府融资平台的主要功能就是为地方政府进行项目融资,本身并不具体从事生产经营活动,其日常经营运作大部分靠财政补贴。因此银行贷款实际还款人在某种程度上仍是政府,从而产生政府信用风险问题。

(三)银行管理风险。

银行管理风险主要来自于因中长期贷款业务的特殊性而造成的风险管理意识的淡化和项目管理经验的缺乏。

1、风险管理意识淡薄,管理能力较差。一 是过于依赖政府信用导致的风险管理意识的淡化。中长期贷款项目由于多数由政府主导和财政的信用支持,一定程度上存在“政府无风险”的片面认为,过分依赖财政承诺、土地抵押等措施,从而放松了对项目的实质性审查和贷后管理,产生管理上的依赖性。二是由于中长期贷款项目的复杂性产生的管理能力的不足。由于中长

期贷款项目涉及部门多,专业性强,银行难以详细掌握项目建设的投资、规划、融资规模等信息,难以对贷款用途进行跟踪监管,同时许多指标又不能量化考察,对 于项目的风险判断能力和风险预警能力较差。三是银行片面追求业绩增长,有重发展、风险管理滞后的现象。随着国家为应对金融危机采取的系列“扩内需、促 增长”政策的实施,来自各级政府对农发行信贷资金的需求旺盛,一定程度上助长了银行的业绩冲动,埋下风险隐患。

2、农村基础设施专业人才缺乏。农业和农村基础设施建设涉及规划编制、配套资金、可行性研究与论证、项目申报与衔接、项目实施与竣工验收等诸多环节,涉及部门众多,专业性较强。银行贷款要介入就 必须对有关项目进行全面、充分的论证和调查。这种论证和调查不是单纯的对项目承贷企业进行资格审查,更为主要的是对项目的可行性进行分析论证,从而做出科学理性的判断和决策。而目前,我行这方面的专业人才十分缺乏,客户经理素质还不具备项目论证的技术和专业要求。目前我行中长期贷款的两个项目都是省行指定专人负责调查，论证。

3、我行开办中长期贷款业务时间短,经验积累较少,现行的中长期项目贷款管理办法虽经过几次完善,但仍存在不完善之处,一定程度上影响了工作的开展。

三、对策及建议

一是与地方政府协商建立财政专项项目偿债基金,完善债务偿还机制。地方政府债务能否按期偿还直接关系到地方政府信誉和政府市场再融资能力。而债务偿还需要稳定的偿债资金来源。七台河市分行的中长期贷款项目七台河市政府已经人大通过，财政部门以安排财政预算,用以偿还贷款本息。并且我行与政府、财政、承贷企业、项目实施部门签订的五方协议，保证农发行项目贷款按时计收利息。

其次增加城投公司第二还款来源。我行已经督促其办理了一块土地质押手续，并在我行开了城投公司的质押账户，日后一旦该块土地挂牌成交后，其出让金会回笼到我行账户，用于偿还贷款本息，规避我行信贷资金风险。

二是结合农发行现有的风险预警机制，尽快建立针对地方政府债务融资的预警系统。财政债务风险在不同地方表现的方式和程度不同, 因此需要建立一套既符合地方财政债务状况, 又能反映地方财政风险程度及其变化发展趋势的风险预警系统, 以监测和预防债务风险发生。这样的地方财政风险预警指标系统的内容可以包括: 地方财政自给率、债务依存度、偿债率、内外债比率、地方财政可用财力比例等。并设定相应的合理债务安全线和风险指标控制范围, 划分地方财政风险信号类别。

三是将优质服务寓于监督管理之中，妥善处理与政府及有关部门的联系。通过建立定期工作报告、联系制度，随时掌握项目进度，及时跟进信贷资金，保证信贷计划的顺利实施。

四是大力加强对农发行行员的培训，对现有信贷人员进行严格的专业训练，以提高其专业知识和操作技能，在条件允许的情况下大力引进在农林牧副渔行业以及农村基础设施、农业综合开发和农业生产资料贷款项目的经营特点、运作方式、盈利模式、风险控制等方面专业人才。将有力于提高我行在中长期贷款项目上的营销水平和管理水平。

五、完善政府主导项目融资平台,改善法人治理结构。由于政府主导的中长期项目贷款,多由资产管理公司承贷,其对贷款的偿还负有直接义务和责任,如果其自身资产和经营实力不断增强,必然会增加银行贷款的安全性。一要严格按照《公司法》规定,督促和促进项目借款主体的法人建设。完善内部管理体制,规范资金支付方式,健全财务核算办法,引进外部审计和建立信息公 开披露制度,督促借款主体定期向社会、地方人大和银行披露关于法人建设进展情况的信息,理顺项

目借款公司和政府之间所有权与经营权的关系,督促其成为独立的资产管理公司,改变融资空壳公司现状。二是以资产为纽带,使项目融资平台真正成为项目建成后的受益人。政府可以赋予资产管理公司某些特许经营权,比如公共资源广告发布权和冠名权、土地出让出租权等,以增强其盈利能力和偿债能力。

目前七台河市城市建设投资发展有限公司正在按照银监会的部署进行公司改制，以符合银监会的要求。七台河市财政对改制后的七台河市城市建设投资发展有限公司注入资本金3亿元，资产将达到96亿元。目前公司改制情况良好，公司的各项手续办理较为顺利。经验范围进一步扩大，包括城市基础设施建设、城市配套费收取等公用事业特许经营权。我行正密切关注其改制进展情况。

第三篇：林权抵押贷款面临问题及建议

林权抵押贷款

一、林权抵押贷款的重要意义

林业作为重要的基础产业和公益事业，具有较好的经济效益、生态效益和社会效益。但林业生产经营者担保难、贷款难的问题一直是制约我省林业可持续发展的“瓶颈”。开办林权抵押贷款,对进一步拓宽林业生产经营融资渠道，解放和发展林业生产力，优化农村经济结构，帮助农民增收致富，加快我省全面实现小康社会建设步伐，促进经济、社会又好又快发展具有十分重要的意义。为此，省林业厅与省联社积极开展合作，在深化集体林权制度改革的同时，积极开展林权抵押贷款，这既是省林业厅与省联社全面合作的一项重要内容，更是创新金融服务，提高林业产业经营活力，加快林业发展、盘活林业资源的重要举措，有利于引导林业扶持政策与信贷资金的有效对接，深化集体林权制度改革，提高林业生产力。因此，各级林业部门和各金融机构要充分认识支持林业发展的深远意义，按照有利于改善农村金融服务、增加“三农”贷款、促进农民增收的要求，正确处理好防范金融风险与支持“三农”发展的关系，不断加强金融服务创新，持续增加林业信贷有效投入，切实把我省林权抵押贷款等相关工作做实、做好。

二、林权抵押贷款存在的主要困难

（一）抵押评估难 一是具备评估资质的人员少，专业评估机构少，林权评估缺乏统一、规范的标准。二是评估机构收费较高，借款申请人难以接受。根据现行有关规定，林业评估费用按评估标的额3%-6%的标准收取。

（二）抵押登记难

根据《甘肃省林权抵押贷款管理暂行办法》虽然要求完善林权抵押贷款配套体系，但是各地区林业部门林权抵押登记和产权交易服务等配套服务体系还不够完善。

（三）市场流转难

从现阶段的实际情况看，由于林权流转市场仍不完善，林木资产流转体系尚未真正建立，对林权抵押变现时的贷款受偿率带来不确定性风险，影响林权抵押的实际担保效果，增加了银行业金融机构发放林权抵押贷款的顾虑。

（四）贷款保险难

一是保险品种单一。目前，办理森林资产保险的保险公司很少，且保险范围单一，仅限于火灾，未包含病虫害等其他自然灾害。二是保险费用高。虽然各地已启动森林火灾保险，但保险公司通常要收取很高的保险费用（约1%），与农业政策性保险相比，费率偏高，客户往往难以接受，导致重庆农商行办理的林户贷款均未办理保险。

（五）贴息政策落实难 2009年10月，国家出台的《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》扩大了贴息范围和贴息对象。但该办法要求的财政贴息政策尚未完全落实。

（六）信贷管理难

一是人员专业知识不足。由于林木的特殊性和专业性，银行现有的信贷管理人员在数量和素质上都难以满足林权抵押贷款业务要求；二是贷后管理难度大。由于森林资产分布在广袤林区，虽然有林业部门和护林员管理，但是偷伐、盗伐、私下交易等破坏或违规侵占林权的现象难以控制，客观上加大了贷款风险管理的难度。

三、工作建议

（一）建立和完善林权资产评估和流转体系

一是由各级政府部门推动组建较为权威公正的森林资产评估机构，严格把关，确保评估机构和人员的资质，建立严格的评估责任追究制度。二是打造和完善林业交易专业市场，开展林产品实物交易，进行林权的转让交易，实现林业资产和资本的有序流动，确保抵押林权及时流通变现。三是减少收费环节，合理设置收费标准，将评估收费等控制在林农可承受范围内。

（二）规范林权贷款抵押程序 对申请林权抵押贷款的抵押物须按《森林资源资产评估管理暂行规定》，由具备森林资源资产评估条件的机构进行森林资源资产评估。并由抵押权人和抵押人严格按照《森林资源资产抵押登记办法(试行)》和《甘肃省林权抵押贷款管理暂行办法》有关规定，签署《林权抵押登记申请》提交林权抵押登记部门审查备案后，《林权抵押登记证》由银行机构保管，林权证由林权抵押登记部门保管。各级林业主管部门和银行金融机构要遵循既要方便林权所有者贷款，又要防范信贷风险的原则，优化林权抵押贷款程序，简化审批手续，做好抵押物登记工作。

（三）积极开展林业资产保险

一是相关方面要研究和探索改善林业保险服务工作，包括增加林业保险产品，扩大保险范围，根据树种、树龄、生长环境等因素确定林木资产保险的合理保费和赔偿标准。二是财政部门提高林木火灾保险费分摊比率，从而减轻林农交纳保费的负担，达到林农交得起、财政补得起、保险陪得起的目的，实现林农、保险公司、银行、政府“四赢”局面。

（四）严格兑现贷款贴息政策

一是要加大宣传力度，通过广播、板报等多种渠道，使林权抵押贷款贴息政策家喻户晓，让更多农户从中受益。二是要认真落实贷款贴息政策，制定相应的林权抵押贷款贴息管理办法，对挤占、截留、挪用贴息资金的行为进行严肃查处，确保林权抵押贷款贴息政策落到实处。

（五）积极探索林权贷款担保模式

一是实行林户贷款联保制度，在贷款行开立贷款互保金专户，林农之间相互担保，把贷款风险降到最低点。二是积极拓宽林业信贷品种，尝试开展林农信用共同体贷款。三是采取政府扶持、市场运作的方式，加快组建林业担保公司，推动设立林业投资担保基金，解决仅凭林权担保而保障不足的问题。

（六）银行业金融机构应加强贷后监督检查

一是银行贷款业务发生后，应逐户建立贷款档案，加强贷款检查，特别应关注抵押物的完整性和安全性，检查抵押物价值是否损失，抵押权是否受到侵害。二是各基层行应派人至少按季监督、检查已抵押森林资源资产的情况，或直接聘请林业工作站有关人员作为联络人，协助管理。三是协调林业管理部门作好相关配合工作。包括：协助银行搞好抵押林木的监督管理；林业部门批准已用作抵押林木的砍伐须征得银行同意；不办理林权的过户转让手续；在贷款出现风险、需要处置抵押林木时，林业部门应优先安排砍伐指标。

第四篇：农村电子商务发展面临的问题及建议

农村电子商务发展面临的问题及建议

问题表现：一是农村电子商务专业人才匮乏。其缺少电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、农业市场行情的分析和反馈等相关专业人才。

二是物流网络覆盖率不够。顺丰、四通一达等主要的快递企业的营业网点只能覆盖到县一级或者乡镇一级，一些偏远的农村地区不在物流体系服务范围内，造成了农村电子物流配送难的问题。

三是参与主体热情度不高。发展农村商务存在成本高、资金周转慢、回报率低、经营风险大等不利因素，企业、农户参与热情不高。

对策建议：一是加大培训力度，明确以现有农业龙头企业、种养大户、合作组织等对象为培训重点，提高培训效率。二是优化物流配送，农户、企业、政府共同探讨规划运输路线，缩短配送距离，扩大配送范围。三是加大对农村电子商务项目的指导、帮扶，在基础较好的地方开展电子商务进农村综合示范，培育一批优势农产品和电子商务示范基地，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。

第五篇：某镇特色产业发展面临的问题及建议

某镇特色产业发展面临的问题及建议

x产业是某镇传统支柱产业，全镇拥有x制造业多家，其产量占全国x%左右，市场份额占有率达x%,素有“x”的美誉。x产业在近些年的发展过程中既面临着机遇也出现了一些问题。问题主要有以下几点:

1、管理理念落后。某镇发展x产业始于上世纪70年代，发展时间较早，但大多是由家庭作坊发展而来，家族式的管理模式导致很多企业后劲不足、管理混乱，管理理念落后。比如，同样是某镇的技工，在济南的工作效率就比在本镇企业的工作效率高。在本地企业上班时总是会由于各种原因请假，而企业负责人大都是本地人，大家互相认识，碍于情面就会准许其请假。但在济南时则不会出现这种情况。究其原因，出现这种情况的原因就是因为本镇加工企业大多未采用现代化的管理理念，仍然固守小作坊时的落后管理制度。

2、人才缺乏。产业振兴，关键在于人才振兴。随着x产业的发展，人才缺乏的问题正在变的越来越严峻。现在的x产业无论是管理人员还是技术人员对于人才的渴求越来越强烈。但受限于某镇地理位置并不优越，某镇的x产业声名不显，导致高学历人才既不知道也不愿来某镇的x企业。

3、资金缺乏，技术落后。同样是x产业集群区的济宁近年来的发展越来越快，其中非常重要的原因之一就是他们的技术更新较快。而我镇企业受制于资金不足，虽然对一些新技术、新机器非常感兴趣，却只能“望洋兴叹”。

4、市场混乱。由于没有一个统一的组织，导致各个企业之间恶意竞争，互相压价。甚至为了取得订单存在以次充好的情况。这种趋势下使得各个企业都吃力不讨好，便宜了卖家，成为了买家市场。而且有进一步恶化的趋势出现，现在已经出现先发货后付款的现象。若不能及时制止，整个产业都有毁于一旦的危险。

面对以上存在的问题，可以从以下几方面进行解决:

1、由政府出面，建立x协会。在政府的帮助下，定期对各企业负责人进行培训。比如可组织专业人员向企业负责人进行管理理念的更新，向他们介绍先进的管理理念。政府还可对协会提供法律援助，运用法律的手段，对企业的坏账、烂账进行清理。并且成立企业协会后，可以出台相关的行业规定以制止企业间的恶性竞争。

2、政府牵线，联系省内相关专业的高校，进行政产学研四位一体的深度融合。并且在假期可以将某镇的x设立为相关专业的实习基地，以进一步加强高校与企业间的联系。且通过高校与企业的联系可以在学生中打响某产业的名气，达到吸引人才的目的。

3、对于资金缺乏，技术落后的问题，一方面政府出台相关的政策对企业提供低息贷款。另一方面对于一些新机器可以通过分期付款和租赁的方式进行购买、使用。