第一篇：把握“先行军”定位 高质量建设交通运输强市
把握“先行军”定位 高质量建设交通运输强市
陈雷
《河西CBD》 刘欣/摄
交通运输是兴国之器、强国之基。国家要强盛，交通须先行。党的十九大报告提出建设交通运输强国的奋斗目标，对我们交通人来说，既是职责所在，更是使命担当。我们要深刻领会总书记对新时代交通运输工作的殷切希望和指示要求，坚决贯彻落实十九大战略部署，认真践行省委“两聚一高”发展战略以及省委常委会专题调研南京工作时提出的“两高两强”最新要求，牢牢把握“先行军”这个发展定位，牢牢把握“黄金时期”这个发展机遇，牢牢把握建设现代综合交通运输体系这个发展目标，牢牢把握供给侧结构改革这个发展主线，牢牢把握建设人民满意交通这个发展宗旨，着力在补齐短板、优化结构、增强动力、提升品质等方面取得新突破，加快建设“体系强、功能强、服务强、科技强”的交通运输。近年来，南京交通运输系统认真贯彻落实国家、省、市稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项决策部署，积极应对大事、要事、难事多的重重考验和挑战，凝心聚力，攻坚克难，为经济发展和民生改善做出了应有贡献。交通运输部、省交通运输厅大力支持我市构建综合交通运输体系，不断增强南京国家级综合交通枢纽功能，我市荣获“国家公交都市示范城市”称号，正在积极创建全国首批综合运输服务示范城市、绿色循环低碳区域性试点城市，交通运输先行军作用有力彰显。南京地铁4号线 市委十四届五次全会提出，加快建设综合交通枢纽。我们要以党的十九大精神为指引，根据市委十四届五次全会部署，准确把握当前交通运输改革发展面临的新形势新要求，进一步增强建设交通运输强市的使命感、责任感和紧迫感。一是抢抓“一带一路”、长江经济带、苏南自主创新示范区和扬子江城市群建设等多重国家、省发展战略的叠加机遇，着力打造高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网，强化南京作为我国东部地区重要中心城市、长三角特大城市的门户地位和辐射带动能力，积极提升城市首位度和综合交通枢纽城市定位功能。二是不断满足人民群众对交通运输需求质态新变化，大力推进综合运输深度融合，着力推动绿色交通优先发展，发挥科技创新引领作用，大力建设智慧交通，提供更加安全、便捷、智慧、绿色、舒适、多元的客货运服务。三是继续深化城乡交通一体化、简政放权、综合行政执法、投融资等关键性改革，健全统一开放、竞争有序的交通运输市场，不断推进行业治理体系和治理能力现代化。为此，我们将重点推进以下工作：
稳中求进，努力在基础设施建设上当好先行。认真研究谋划新一轮交通运输发展和基础设施建设，积极抢抓交通黄金机遇期，攻坚克难推进高速公路、过江通道、铁路、干线公路、城市道路、港口水运等交通重点项目建设。围绕打造空港、海港和高铁三大枢纽经济区，推进多用途码头、集疏运道路、铁路专用线项目建设，构建江海联运、公铁空水一体化集疏运体系，努力实现无缝对接、功能互补、高效运转。加强扬子江城市群及宁镇扬交通一体化互通互联，促进都市圈交通共建共享。提速增效，努力在枢纽经济发展上当好先行。推进全市港口资源整合，统筹龙潭、西坝、新生圩、马渡四大江海转运综合运输枢纽港区投资开发、建设与发展。用好长江１２．５米深水航道资源，加快建设长江航运物流中心。进一步优化南京岸线资源和空间资源的配置，打造南京绿色、高效、便捷的多式联运体系。强化航运物流服务集聚区功能载体建设，发展航运总部经济。加快南京航运交易中心建设，拓展集装箱等货运交易、船舶网上竞拍和人才交易等线上服务功能。继续发展集装箱航线及国际班列，重点打造“南京—中亚”、“南京—欧洲”国际集装箱班列品牌，争取开辟台湾及东南亚等海上丝绸之路沿线港口近洋航线。推动实施《南京市通用机场布局规划》，推进航空物流和空港枢纽经济区发展，做好南京国家通用航空产业示范区建设。聚焦民生，努力在服务群众出行上当好先行。
贯彻落实国家公交优先发展战略，实施公共交通服务品质三年（2018－2020年）提升计划，推进公交服务均等化，巩固公交都市创建成果，不断提高公共交通出行分担率，实现城市公共交通“便捷、舒适、安全、环保、优质”的目标。加强公交行业管理，落实企业安全生产主体责任，推动企业进一步规范服务，提高效益。继续推进城市轨道交通、综合客运枢纽、旅游集散中心建设，形成“站点集群”乘车网络，探索空巴、铁巴等联程运输模式，增加毗邻区域城际公交、旅运专线，打造多渠道、多层次出行服务体系。持续推进转型升级，引导货运企业向现代物流、多式联运经营转型。促进“无车承运人”健康发展，开展县、乡、村三级物流网络体系建设，深化邮政与物流融合发展。精细管理，努力在行业依法治理上当好先行。
大力推进交通运输两减六治三提升行动，重点做好交通干线沿线环境综合整治五项专项行动、港口码头和船舶污染防治、运输行业危化品监管、交通工程工地扬尘整治、汽车维修行业污染防控等工作，切实提升行业环境治理能力。在超限运输治理、城市公共客运、危险化学品运输、内河水域交通秩序等领域，推动公安、安监、环保等部门的联合执法，巩固提升治理成效。大力推进交通运输科技创新，继续完善智慧交通系统建设，优化行业决策管理和公众出行服务应用。加强行政审批和窗口服务标准化建设，争创全国一流交通政务窗口。强化城市道路桥隧管理，全面推进主次干道交叉口车辙、人行道、公交站台周边病害治理及创优质养护示范道路四项精细化专题维护工作。强化交通运输安全监管，以铁的决心、铁的作风、铁的措施防范来遏制事故发生。继续加强信访维稳工作，认真办好“12345”政务服务和“96196”交通服务热线等民生诉求工作，竭尽全力帮助群众排忧解难，不断提高群众满意度。正风肃纪，努力在全面从严治党上当好先行。
深入学习贯彻党的十九大精神，突出全面从严治党主线，严肃党内政治生活，强化各级党组织战斗堡垒作用。加强思想理论武装，围绕学习宣传贯彻党的十九大精神深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态，推动理论武装不断深入，引导系统广大党员干部切实增强“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员。深入推进“走千家入万户、促富民助发展”大走访活动，发挥党员干部服务基层、服务社会、服务群众的先锋模范作用。全力办好办实民生实事项目。以民生和社会关切问题为风向标，聚焦交通热点难点，广泛吸纳群众对交通运输工作的意见建议。做好舆情研判，增强舆论引导能力。持续狠抓党风廉政建设。落实党委主体责任，深入推进党风廉政建设责任制落实，坚定不移贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”，推动交通运输行业风清气正、系统干部职工勤政廉政。奋力担当建设“强富美高”新南京先行军，加快实现交通运输行业由大到强的历史性转变，是我们这代交通人的历史使命。我们将深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持服务人民、服务大局、服务发展，努力推进交通运输强市建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献积极力量。（作者系南京市交通运输局局长、党委书记）
第二篇：“产业强市”助跑高质量发展
“产业强市”助跑高质量发展
2018年，镇江自觉践行新发展理念，深度对标苏南，深化改革创新，高质量发展取得良好开局，全市经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的势头。全年预计实现地区生产总值4050亿元、增长3%；一般公共预算收入301.5亿元、增长6%；工业应税销售4400亿元、增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。
比“成绩单”更重要的是，镇江确立高质量发展的鲜明导向，明确高质量发展的目标和重点，细化高质量发展监测评价指标体系和综合考核办法，建立招商引资“负面清单”，编制长江经济带战略环评“三线一单”，推动政策、要素等向高质量发展聚焦。
今年是镇江高质量发展的重要关口，要在高质量发展新征程上奋勇前进，地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，制造业投资占固定资产投资比重30%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。
高质量发展绝不是不发展，发展慢不等于质量高。对镇江来说，产业发展特别是先进制造业发展还很不充分，新动能成长不够快，转型升级任重道远，高质量发展首先是发展。因此，实现以上目标，镇江坚持“产业强市”战略不动摇，着力构建现代产业体系。把产业项目建设作为重中之重，加快实施一批增后劲、促转型、补短板的高质量项目，确保市级重点产业项目完成投资400亿元。
全力推动制造业高质量发展。建立健全企业绿色发展正向激励、反向倒逼机制，促进新技术、新组织形式、新产业集群蓬勃发展。着力增强科技创新能力。围绕重点产业链部署创新链，将“卡脖子”问题列入科技重大专项，开展重点攻关，努力做到核心关键技术自主可控。毫不动摇支持民营经济发展壮大。不折不扣落实支持民营经济发展的政策措施，把减税降费降成本等措施迅速落实到位，坚决破除民营企业发展障碍，有效激发民营经济发展活力。
第三篇：打造水文物探特色 做煤炭建设先行军
打造水文物探特色 做煤炭建设先行军
近年来，水文地质局物测队以《国务院关于加强地质工作的决定》为指导，按照水文局加强主业建设的总体构想，不断发挥水文物探专业优势，为国民经济，特别是煤炭工业建设提供了优质服务，被誉为“煤炭建设的先行军”。
1、开拓进取，勇于创新，坚持科技兴队战略
近年来，物测队立足科技前沿，重点突破，不断提高科技创新能力。通过大力实施科技攻关，加快科研成果转化，逐步形成了一批核心技术，实现了科学技术与经济发展的良性循环，提高了科学技术对经济发展的贡献率和推动力。矿井防治水物探技术、西部煤炭资源高精度地震勘探技术、复杂地形条件下物探技术等方面正在形成企业的核心竞争力。
物测队不断赢得市场信誉，被称为“招之即来，来之能战，战之能胜”的水文物测队伍。在《河北省磁县六合工业有限公司井田扩大区三维地震勘探》项目水上部分施工过程中，根据库区的特点，在煤炭系统内首次开展内陆水域无破坏性、无污染三维地震水上勘探，采用空气枪震源，压电检波器接收，既不破坏水库大坝，也不破坏库区环境，获得了高质量的原始资料，提交了优质的成果报告。在海拔3200米的青海鱼卡地区，广大干部职工以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，克服了高原区施工的各种困难，采用德国钻机成孔，22天完成了4.5平方千米、6400炮的三维地震勘探任务，获得了高质量的原始资料；该项目作为国家发改委重大技改科研课题《西部煤炭资源高精度三维地震勘探》的依托工程，在资料处理中首次成功地采用了先进的迭前时间偏移技术，使地震资料成像效果良好，煤层起伏形态更加接近实际。在资料解释过程中，采用人机联作方法，纵、横时间剖面相结合、垂直时间剖面与水平时间切片相结合等解释手段，取得了丰富的地质成果，煤层厚度变化反映清晰，较好地完成了本次勘探的地质任务。
在西部干旱地区进行电法勘查技术应用，使用瞬变电磁、电导率成像勘探新技术，查明地下水的分布范围及埋深，找到了丰富的地下水资源，资料的准确率在80%以上。经验证：陕西乾县承压水自流井单井日出水量2400立方米；内蒙古阿拉善单井日出水量1000立方米；山西古县单井日出水量2500立方米；山东康驿水源地对六个孔的验证，单井日出水量在4000-6000立方米。
北京市顺义区潮白河电法勘探项目是物测队承担的一个为奥运场地服务的项目，查明勘探区内新生界（100m深度以浅）沙砾石层分布范围；查明勘探区内新生界（100m深度以浅）粘土层分布范围。经多种方法、多种参数对原始数据进行精细处理，获得了客观反映地质特征的数据，解决了粘土层的缺失“天窗”位置，为防止奥林匹克水上公园的存水下渗提供了准确的地质资料。提交的成果报告多项获奖：《西山煤电集团公司屯兰矿北一轨道巷西翼三维地震勘探报告》获第十二届中国煤炭工业优质专业报告一等奖；《山东省汶上县康驿水源地供水水文地质详查综合物探成果报告》获第十二届中国煤炭工业优质专业地质报告二等奖；《山西潞安环保能源开发股份有限公司常村S5采区三维地震勘探报告》在中国煤炭工业协会组织的第十三届优质报告评选中，荣获一等奖；《阳煤（集团）一矿南条带杨坡堰分区三维地震勘探报告》在中国煤炭工业协会组织的第十三届优质报告评选中，荣获二等奖；《沙漠戈壁区高精度勘探技术研究（青海地区）》2007年获“中国铝业杯”首届中央企业创新奖优秀奖。
2、发挥专业技术优势，彰显水文物探特色
在影响我国煤矿安全生产的诸多因素中,矿井水害是除瓦斯之外的第二大安全杀手。近年来，物测队以“人无我有，人有我新，人新我强”的专业特色和技术优势占领市场，推动了经济的又好又快跨越发展。近年来，国内外不少同行采用不同的技术手段（收集调查、地震、电法、钻探等）进行了大量的探索工作。但由于各种方法本身的限制，在一定程度上都存在着相当的误差，给矿井开采过程中对水害的技术处理带来极大的资源浪费及安全隐患。物测队充分发挥专业特色和技术优势，综合应用地震、电法手段在解释影响煤矿安全生产的煤层顶底板砂岩水、奥灰水赋存情况、岩溶裂隙发育程度及构造的富、导水性等方面取得了理想的勘探效果，为解决煤矿开采遇到的构造与矿井水文地质问题提供了一种新的经济而又便捷的勘探方法。一种参数的解释具有多解性，但通过对地震、电法测得的多种参数进行综合比对、综合解释，可以较可靠地解决采区水文地质问题。利用综合物探方法先后完成了山东里能集团里彦矿四采区综合物探、山东省汶上县康驿水源地供水水文地质详查综合物探、山西新元煤炭有限责任公司东翼首采区南部综合物探、山西省阳煤集团二矿井巷工程综合物探、山西潞安（集团）有限责任公司王庄矿+540水平北部及62上山采区综合物探、霍州煤电团柏矿井400
水平三维地震及电法勘探工程、山西潞安集团司马煤业有限公司四采区三维地震勘探及地面瞬变电磁勘探、开滦（集团）有限责任公司林南仓矿业分公司西四采区综合物探、开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司单侯矿首采区西南翼综合物探等多个综合物探工程，解释成果经用户探采对比验证，准确率均在85%以上。为煤矿安全生产提供了较为详实的地质资料，也探索出了一条行之有效的综合物探技术解决煤矿防治水的特色技术。
3、强化质量管理，以质量赢得市场
面对激烈的市场竞争，物测队一方面加强内部管理，以提高工作质量促进成果资料质量的提高，以高水平、高质量的成果资料去赢得客户；另一方面在市场开拓方面下功夫，按照“稳定中部、谨慎东部、重点本部”的经营策略，全员参与，多渠道开发，巩固老客户、开发新客户，使服务领域和服务对象不断扩大，整体竞争力不断增强。先后在晋、冀、鲁、豫、京、津、沪、粤、蒙、陕、甘、宁等省、市、自治区进行施工，共完成地震、电法、测量、遥感地质、水文地质、工程勘察、桩基工程等项目300余个，提交各类地质报告300余件，均取得了较好的地质效果，受到各大用户、相关专家的高度评价。特别是在地形复杂区（山区、丘陵区、黄土覆盖区、高原荒漠区）的地震勘探走在了全国同行的前列。完成I、II、III类科研项目20余项，获省部级科技奖6项。凭借雄厚的技术实力和良好的信誉，先后荣获中央企业青年文明号，全国青年安全生产示范岗，煤炭工业先进集体，总局六好团队、四好班子、先进基层党组织，邯郸市AA级劳动关系和谐单位等多项荣誉称号。
4、以人为本，培养高素质的职工队伍
物测队在发展经济的过程中，始终坚持发展为了职工，发展依靠职工，发展的成果由广大职工共享，同心协力建设和谐物测队、效益物测队。物测队一贯坚持以人为本、科技兴队的战略思想，把人才队伍建设、培养和引进投资人才作为重点来抓，努力推进人才强队战备的实施，出台了多项倾斜于科技人员的政策，对技术人员在工作环境、福利待遇、工资分配、住房等方面优先考虑并设有健全的奖励机制，实施了一系列事业留人、感情留人、待遇留人的人才发展战略，充分发挥了他们的聪明才智。在人才管理上，按照“让想干事的人有机会，让能干事的人有岗位，让干成事的人有地位”的原则，制定了多项岗位竞争、动态考核
制度，形成了岗位靠竞争，收入凭贡献，职位凭业绩的动态管理用人机制，极大地激发和调动了全员的积极性和主动性。几年来，通过自身努力和竞争，先后有10名人才走上领导岗位。近年来，还组织技术骨干到先进单位和国外考察，开阔视野，转变观念，增长才干。通过实施人才战略，大大推动了物测队的科技进步，也为市场开发提供了有力的技术保障。
5、加强企业文化建设，引领企业和谐发展
物测队领导班子注重企业文化建设，在实现科学发展的同时，力创和谐企业，推进和谐发展，使和谐建设与科学发展互促互进、相提相携。把“诚信、和谐、进步”的企业文化内涵落实到企业的基础管理工作中，以“工地文化”建设作为突破口，在各项目部积极倡导“零距离、零亏损、零缺陷”管理，坚持以人为本，始终围绕关心人、尊重人、理解人、爱护人开展活动，积极营造“拚搏奉献、科技领先、争创一流、保障健康”的氛围，极大地激发了干部职工的工作积极性和创造性，为物测队经济的又好又快跨越发展奠定了坚实的基础。
“且持梦笔抒奇景，日破云涛万里红”。拥有光荣与梦想的物测队面对新形势新任务，将继续以科学发展观为统领，坚定不移地走可持续发展道路，以更好更快的发展，创造更加优良的业绩。
第四篇：抢抓机遇 攻坚克难 为铁路建设当好先行军
抢抓机遇 攻坚克难 当铁路建设的先行军
各位领导、同志们：
过去的一年，在省交通厅、省铁路办公室、无锡市委市政府的正确领导下，我们不等不靠、不为困难找理由、想尽办法谋发展，抢抓机遇、攻坚克难，当铁路建设的先行军，圆满完成了省铁办和无锡市委市政府交给我们的京沪高速铁路、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路无锡段的各项工作任务。京沪高铁无锡段完成完成征地1582亩、施工临时用地912亩，完成拆迁48.64万平方米。沪宁城际铁路经过无锡新区、崇安区、北塘区、惠山区，总拆迁面积41万平方米；新区、惠山区8月31前全面完成征地拆迁工作；崇安区国土住宅拆迁完成90%、国土非住宅签约50%；北塘区基本完成主线范围内的征地拆迁工作，主线内100%完成，环评线内已完成80%。宁杭城际铁路宜兴段征地拆迁调查摸底工作已全面启动。回顾和总结过去一年的工作，我们主要做了以下几方面的工作。
一、加强领导、健全组织
按照省委、省政府对京沪高铁、沪宁和宁杭城际铁路建设及征地拆迁的工作进度要求，无锡市委、市政府高度重视，认真分析工作形势后，思想高度统一，把征地拆迁和前期协调放到了市委、市政府工作的重要位臵。按照省铁办的部署和要求，无锡市第一时间成立了以毛小平市长为组长、吴建选副市长为常务副组长的铁路建设领导小组。按照省、市出资比例的要求，明确了征 地拆迁、建设、出资主体和模式，并给市属相关各区职能部门下达了目标任务书，明确前期工作要求，做到组织健全、横向到边、纵向到底。工作全面展开后，省、市领导多次深入施工一线进行督促推进，省委常委、市委书记杨卫泽同志在考察重点工程推进时特别强调：要把能不能又快又好地做好重点工程前期工作作为检验一级政府、一级部门、一个单位领导工作有没有执行力来考量；毛小平市长、吴建选副市长也多次深入到拆迁一线，检查指导工作，为京沪高铁、沪宁和宁杭城际铁路前期工作顺利开展打下了坚实的领导基础。
二、强化宣传、正面引导
我们首先围绕构建无锡综合交通运输体系、围绕京沪高铁、沪宁和宁杭城际铁路建设加大舆论宣传，把未来的长三角城际快速轨道交通的蓝图展现给市民百姓，让他们切实感受到美好前景的吸引力。通过正面引导，使得市民百姓理解并且支持了我们的铁路建设事业。从京沪高铁征地拆迁启动开始，到无锡段架设第一片梁止，我们在中央、省、市媒体上共发布、发表了九十余条信息和新闻报道，有效地配合了工程建设。
在此基础上，我们专门为京沪高铁建设工程办了一份《工程简报》，及时将工作中取得的成绩、遇到的问题通报给各个成员单位，上报给省铁路办和无锡市委市政府。到12月底，我们共出简报15期，及时沟通信息，做到下情上传、上令下达、弘扬先进、鞭策落后，极大地提高了系统工作效能；我市轨道交通办 公室把各级拆迁办积极引入行政协调、裁决程序，在各区创造性地设立拆迁协调会分会场，通过召开各类协调会来加大宣传力度，引导被拆迁户尽快签约。有了行之有效的手段和促进征地拆迁工作的载体，给我们的工作带来了事半功倍的效能，省、市、区领导多次在工作简报上批示督促，为征地拆迁前期工作营造了良好的工作氛围。我市新区5月20日即完成京沪高铁征地拆迁任务，成为江苏段第一个完成征地拆迁任务的行政区（县）。
三、多方联动、攻坚克难
征地拆迁工作一开始，我们就与财政评审、监理单位、施工单位、沿线政府、省铁路办苏锡常工作组等建立了多方联动机制，确保征地拆迁工作规范有序，做到征地拆迁工作关口前移，严格执行一户一表一图工作要求，从机制上保证不会有后遗症。在各市（县）区的大力配合下，在征地拆迁工作参与者的共同努力下，无锡市成为京沪高铁江苏沿线六市中第一个与省铁路办签订征地拆迁协议的城市。沪宁城际无锡段的站房规划设计综合协调更显现出多方联动、统筹规划的益处。2008年，沪宁城际铁路无锡站方案从一开始的半骑跨方案改到平移落地方案后，市轨道办就积极同无锡市规划部门、城际铁路北广场业主——无锡市交通产业集团进行衔接，将站房平移后侵占北广场的用地影响减少到最小，方案更加合理、更加科学、更加人性化，经过反复论证，至2008年底，顺利通过铁道部、省铁路办、沪宁城际公司、铁四院和相关部门共同组织的设计变更审查。早在京沪高铁开工建设之初，无锡东梁场建设急需征地195亩，为工程建设着想，我市先行自筹资金垫付青苗补偿等相关费用，确保施工单位提前到位的施工机械有地方停放、施工准备工作可以有条不紊地展开，为此，京沪高铁工程（无锡段）建设办公室也因此受到了原任铁道部副部长、现任京沪高铁公司董事长的表扬。在征拆工程中，针对一些“钉子户”，我们会同信访、公安、地方政府，采取各种措施宣传教育，攻坚克难。如锡山区鹅湖镇溶剂厂、江阴青阳镇泗河口村几个拒不履行拆迁义务的上访户，我们分别通过深入细致的工作和强制拆迁听证会，促使拆迁对象最终自觉履行义务，确保了工程建设顺利进行。
四、全程监督、确保规范
三条国家重点建设的铁路工程建设征地拆迁工作任务重、时间紧、政策性强、利益关系复杂、推进难度大，对此，我们在认真消化铁道部和省有关政策规定的基础上，进一步细化和强化市级配套政策和措施，并严格按照政策规定执行。为了保证不发生违反政策规定的人和事，我们先行导入纪检监察工作，严格按照省铁路办要求的“一户一表一图”、住宅线内线外、非住宅分类口径认真登记、认真复核，确保征地拆迁内业工作规范有序。正是这种严谨负责的工作作风，保证了各项工作能够顺利开展。8月中旬起，省铁路办先后组织征地拆迁跟踪审计组、省交通重点工程纪检组深入到拆迁农户家中、搬迁企业，对征地拆迁政策执行情况、资金管理情况、跟踪审计发现问题整改情况进行抽验检 查，表明无锡操作规范、工作扎实、措施到位。五、三级共筹、保障资金
按照铁道部和省政府的协议，三条铁路建设的征地拆迁费用由沿线地方政府承担，费用计价入股。经省政府研究决定，京沪高铁江苏沿线六市前期费用为省、市共同承担，无锡市政府决定市级资金（江阴市除外），市和沿线的惠山区、锡山区、新区各半分担，共同筹措征地拆迁资金。省一级的征地拆迁补偿标准是按照《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（2005年省政府第26号令）来执行的，无锡地处苏南寸土寸金的富庶之地，特种养殖、特种种植业比比皆是，按照全省统一的补偿标准，差距很大，工作非常难以开展。为了妥善解决这一突出矛盾，无锡市副市长、京沪高铁无锡段工程建设领导小组常务副组长吴建选同志，多次组织召开协调会，邀集市、县（市）区两级相关部门共同商讨，寻求对策。在市、县（市）区共同能力下，先行筹措了一笔征地拆迁启动资金，之后，及时将省拨付资金与市、区同比例到账资金，按时、足额地划拨进京沪高铁征地拆迁专项资金帐户，有力地保障了前期征地拆迁工作。沪宁城际铁路市级配套资金5.8亿元已经全部到位，并通过财政、银行共同对拆迁资金实行专款专用管理，实施阳光操作。
六、增进沟通、协调矛盾
京沪高铁工程开工后，进出施工便道的村巷道路、平时不能通行施工车辆的普通桥梁都有不同程度的损毁，还有施工产生的 噪音扰民、扬尘污染，因施工需要改路、改水、改渠等关系到居民群众生活、生产的问题，既要维护农民的利益，又要保障工程建设能够顺利进行。为了妥善解决好江阴徐霞客镇施工便道问题，我们多次邀集铁道部京沪高铁工程苏州指挥部、江阴市铁办、江阴市水利局、江阴市道路建设指挥部、江阴市交通设计院、江阴市交通建设总公司、徐霞客镇、中交二航局等单位，协商解决地方重点工程建设与京沪高铁施工之间的矛盾，终于圆满解决了施工便道问题。实际工作中，我们市、区两级铁办定期会同沿线各乡镇、村、相关职能部门、施工单位、苏州指挥部召开联席会议，共同沟通、探讨，寻求解决问题的办法，做到双赢。
七、配合审计、不留遗憾
在前期工作尚未结束的情况下，省铁路办即组织跟踪审计。从8月中旬起，先后有省铁路办征地拆迁审计部门、省交通重点工程纪检组深入到我市与京沪高铁建设相关的江阴市、惠山区、锡山区、新区复核征地拆迁面积、抽查内业资料、了解征地拆迁政策执行情况、检查专项资金划拨与使用情况。审计组和检查组深入到拆迁农户家、搬迁企业中，对照“一户一表“上的拆迁面积实地丈量，发现问题立即做好记录，限期整改。从8月下旬开始，我们一方面加大剩余拆迁户攻坚克难力度，一方面积极配合审计单位对无锡段沿线各市（县）区的审计，对发现的问题，逐条逐项通知各市（县）区加以整改，保证不留遗憾。二00九年工作打算 过去的一年我们取得了一定的成绩，但与上级领导的要求相比、与兄弟城市相比，还存在一定的差距，特别是在农民安臵房建设方面，拆迁户在外租房过渡时间较长，大临用地复垦复绿方面施工单位与地方政府之间协调解决问题的力度还有待于进一步加强。在新的一年里，有省铁路办公室的坚强领导，我们要以省铁路办给我们的目标任务为契机，抢抓机遇、扎实工作、攻坚克难，确保完成各项目标任务。2009年，我们着重要做好以下几个方面的工作。
一、继续跟踪服务好京沪高铁、沪宁城际铁路建设工程，协调各方矛盾、提高效率，确保京沪高铁2009年完成16亿元的实物工作量。
二、按照省铁路办的统一要求，及时完成沪宁和宁杭城际铁路建设征地拆迁工作，抓紧沪宁城际铁路征地拆迁扫尾工作，打好沪宁城际铁路无锡段征地拆迁攻坚战，为工程建设顺利推进提供有力保障。保证6月底前完成宁杭城际铁路主线拆迁并提供主线用地，8月底全面完成6亿元拆迁任务。
三、借鉴京沪高铁前期工作经验，关口前移，保证宁杭铁路建设一开始就做到放线测量、调查摸底、一户一表数据准确，为跟踪审计打下坚实的基础。
四、在省铁路办的统一领导下，积极帮助宜兴市财政抓紧研究配套资金筹措方案，确保按照国家及省确定的征地拆迁进度及时拨付到位，保障工程建设顺利进行。
五、强化审计监督和法律监督，搞好廉政建设。
继续加强协调，做好全程监督工作。2009年，我们继续延用沪宁城际铁路征地拆迁好办法，请市纪委召集涉及拆迁的企事业单位负责人开协调会，积极稳妥地做好两条城际铁路的拆迁工作；继续按照无锡市2008年专题下发的《关于积极配合做好重点工程建设拆迁工作的通知》精神，要求各单位依法依纪拆迁。不定期地邀请市纪委、监察局召开拆迁工作督查推进会，检查拆迁情况，督促拆迁进度，确保拆迁工作顺利推进。通过强化审计监督和法纪监督，搞好铁路建设的征地拆迁廉政建设。以上汇报内容如有不妥，请批评指正。谢谢大家！
无锡市轨道交通工程办公室
京沪高铁工程（无锡段）建设指挥部办公室 宁杭城际铁路（无锡段）建设指挥部办公室
二00九年二月十二日
第五篇：建设海洋文化强市
建设海洋文化强市，增强文化竞争力
王文洪
根据中国社会科学院《中国城市竞争力报告》（2003年），所谓城市竞争力是指一个城市持续创造财富的能力。文化作为一种无形的、内在的要素资源，是城市竞争力的重要来源，被称为文化竞争力。舟山是我国唯一的海上群岛城市，发展海洋文化，不仅仅是舟山“建海洋经济强市、创海洋文化名城”的需要，更重要的是通过“建设海洋文化强市增强文化竞争力”，来提升舟山的城市综合竞争力。具体地说，有以下三方面作为发展的路径选择：
第一、把海洋文化发展战略作为先导。
没有个性和特色的城市，也就缺少竞争能力。要在竞争中体现出城市文化的特色和优势，取决于城市文化功能的定位、取决于科学的文化发展规划。在国外，伦敦提出：发展文化战略和创造新的文化多样性能够巩固伦敦作为世界都市的地位。英国老牌的工业化城市曼彻斯特的文化战略是：让曼彻斯特成为“创意之都”或“文化之都”，并明确提出“21世纪的成功城市将是文化城市”。西班牙的巴塞罗那在世纪之交制订了新世纪第一次十年的文化战略，在报告中开篇提出一个重要观点：“城市即人化，文化即城市”。新加坡新闻及艺术部的《文艺复兴城市》明确提出：要将新加坡建设成为21世纪的文艺复兴城市，要成为亚洲的核心城市之一。
在我国新一轮城市建设中，城市文化的定位和建设备受关注。广州提出“城市以文化论输赢”，把城市的综合竞争力定位于文化，要建设文化山水城市。武汉市提出城市环境创新要面向世界，张扬城市个性，突出文化底蕴，营造新的城市亮点，建成“文化武汉”。浙江省的城市建设也十分重视文化战略，“实力杭州、活力杭州、魅力杭州”已成为经营杭州、发展杭州的文化理念；宁波“三江文化长廊”等文化设施建设凸现了文化内涵和现代气息；绍兴在城市建设中做好“水”字文章，突出“江南水乡”特色。
今天，在城市全球化竞争日益加剧的背景下，关心舟山发展的人都在思考：舟山凭什么在新世纪城市竞争中寻求新的发展？应该用什么作为实现舟山经济跨越式发展的新动力？用什么来增创新优势，增强舟山在沿海地区的竞争力？用什么来营造舟山这座城市的个性与特色，扩大其在中国乃至国际上的影响力？我们想到了海洋文化，并把它作为“舟山新世纪发展战略”的核心部分，可以说“海洋文化繁荣之日，就是舟山经济振兴之时。”
第二、把海洋文化产业作为突破口。
文化产业是新兴产业，其含义是对物质文化与非物质文化进行工业化、信息化、商业化加工与运作，其范围涉及文学艺术、影视音像、新闻出版、体育娱乐、信息咨询、设计策划、文物工艺等领域。发展城市文化产业不但可以不断满足人民群众日益增长的文化消费需求，有利于加快地方文化走向世界，而且可以引导大多数文化行业走上产业化经营之路，以解放和发展文化艺术生产力。党的十六大报告指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”可以说，文化产业在新世纪将会有更广阔的发展前景。
目前舟山市民文化需求日益增长，为海洋文化产业的发展提供了一个良好的市场环境。问题在于舟山海洋文化的发展长期以来不是以产业形态而是以事业形态出现，走的是政府办文化的路子，缺乏市场竞争意识，缺乏原始积累和投入机制，导致产业规模小，市场化程度低，难以形成强有力的竞争力。比如舟山“小百花”越剧团还没有完全面向市场；新兴的“沙雕工艺作品”尚未形成集生产、销售、展览、收藏于一体的产业；文化产业更多地集中在见效较快的旅游业上，还没有向其他行业拓展。
要建立起实力雄厚、具有鲜明的舟山地方特色的现代海洋文化产业体系，必须首先实现思想观念转变。应更新“文不经商，士不理财”，“主业靠政府，副业靠产业”，以及“富余人员搞三产”等落后观念，科学认识文化的产业属性，确立正确的文化产业观。比如舟山国际沙雕节，以市场化手段进行运作；舟山渔民画经历了“市场冲击”低谷之后，借产业化机会将重新繁荣。其次应尽快出台有关扶持海洋文化产业政策，在资金投入、税收减免、价格优惠、人才引进等方面给予必要的优惠，支持和鼓励社会资金、私人资金和外资投入海洋文化产业。以普陀为例，自2001年以来共吸纳民间资本4亿多，用于旅游景区和旅游项目的综合开发。最后在海洋文化产业规模上，要把现有的生产要素进行优化组合，充分发挥其作用，把产业做大。实现从“弱、小、散”向集约化转变，以形成集团化、集约化的规模效应，比如海洋艺术演出业、海洋图书信息业、海洋文博展示业、海洋休闲健身业、海洋影视基地、海洋文化网站等等。
第三、把海洋文化旅游业作为落脚点。
当今社会，文化在旅游经济中的贡献率越来越高，旅游业蓬勃发展的生命力在于旅游业的内在特性——文化性，据世界旅游组织估计，目前文化旅游在所有旅游活动中所占的比例为37%，近几年将以15%的年增长速度向前发展。海洋文化与佛教文化的有机融合，形成了普陀山旅游热长年不衰。信仰是一种精神文化，它对僧侣和信徒具有巨大的感召力，人们来普陀山的目的主要在于朝山拜佛，信仰观音文化。普陀山在我国及国际佛教界占有重要的地位，特别是日本、法国、印度、东南亚（称为佛教国家）各国僧人和信徒，来普陀山朝拜历代不绝，促进了中外文化的交流和旅游业的发展。2003年11月，举行了首届中国普陀山南海观音文化节，体现了自然、文化与生命的结合。
文化是人类的精神家园，历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。近年来文化遗产已成为一大旅游热点，并形成了这样一个公式：“世界遗产=世界名片=注意力经济。”现代人旅游追求新奇（求新），渴望到大都市如上海、深圳、香港等感受现代生活，后现代人或当代人期盼“回家”（怀旧），去海边，去森林，去没有遭到破坏的文化遗产和自然遗产旅游。普陀山作为佛教文化遗产，在今天中国申报世界自然和文化遗产热中，应该积极向上争取，先列入世界遗产名录预备清单。
舟山海洋文化资源丰富，区域分布各有特色，定海为海洋历史文化，沈家门为海洋渔业文化，普陀山为海洋佛教文化，朱家尖为沙雕文化，桃花岛为海洋武侠文化等等。各县区根据自身的文化特色和文化积淀，都在着力做好海洋文化旅游这篇大文章。有的做“海”字文章，如海钓邀请赛、沙滩排球赛、帆船锦标赛等；有的做“渔”字文章，如渔家乐、渔家风情、海上人家等。总之，海洋文化旅游既是海洋旅游和文化旅游的结合，又是海洋文化与海洋旅游的结合，是舟山旅游经济的重中之重，是舟山城市营销的战略选择。
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