2011年度政策支持与环境建设平台自查报告[推荐阅读]

第一篇：2011年度政策支持与环境建设平台自查报告

2011年度政策支持与投入环境平台建设工作自查报告 一年来，在学院项目建设办公室、学院项目建设监控小组的精心指导和监督下，科学规范骨干校建设工作，根据《武威职业学院关于开展2011年度国家骨干校项目建设检查工作的通知》，政策支持与投入环境建设平台全面开展了自查工作，现将本平台2011年度骨干校建设工作自查情况报告如下：

一、基本情况

政策支持与投入环境建设平台主要侧重于制度建设和制度运行体制机制构建。从创新校企合作办学体制机制、人才培养模式的构建、课程体系改革、师资队伍建设、实验实训条件建设到对口支援等方面向上争取的支持政策及校内建立管理、运行、监控等制度，以形成教学改革的良好氛围，促进教育教学质量的全面提高。

二、主要业绩

一年中，本平台制定并完善了建设方案及三年的建设任务书，制定并下发了“十二五”专业建设、课程建设、师资建设、实验实训建设规划；依据《建设方案》中所确定的2011年度验收要点及《武威职业学院“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校项目建设2010-2011年度目标责任书》中政策支持与投入环境建设平台主要建设内容，在专业建设、课程建设、师资队伍建设、实验实训建设等方面做了大量工作，完成了各项任务。

（1）完善了教师评聘制度，制定了《企业兼职教师教学系列专业技术职务评聘制度》和《武威职业学院兼职教师资源库建设管理办法》，采集完成了全院现有兼职教师32人次的信息；

（2）拟定了争取地方税收优惠政策、实习实训安全责任分担政-1-策、顶岗实习工伤保险补贴制度、兼职教师课时费补贴制度等需要政府予以支持的相关制度，并进行了初步论证；

（3）组织完成了省级精品课程、特色专业、教学团队、教学名师的申报工作。其中电子信息工程系《电工技能与训练》课程被批准为省级精品课程，艺术系学前教育专业被认定为省级特色专业；

（4）成功申报并开设了护理、助产、药学、医学检验技术和卫生信息管理五个相关医学类专业；

（5）依据教学改革的要求，制定下发了《武威职业学院关于制定2011版专业培养方案的指导意见》、《武威职业学院关于制定2011版课程标准的指导意见》，指导重点建设专业完成了人才培养方案和课程标准的制定，并组织专家组对各专业的培养方案和课程标准进行了论证；

（6）为加强教学资源库建设，选派教师外出培训，学习经验，制定下发了《武威职业学院教学资源库建设管理办法》，构建了共享性优质教学资源库框架；

（7）修订并完善了《武威职业学院教材编写管理办法》、《武威职业学院专业带头人评选管理办法》、《武威职业学院骨干教师评选管理办法》、《武威职业学院双师素质教师评选管理办法》、《武威职业学院教学团队建设管理办法》等；

（8）组织安排了2010年引进新教师及原武威卫生学校所有专兼职教师100多人次的岗前培训，组织了2010年度新进教师的转正考核工作；

（9）组织安排了2011年教学新秀、教学能手、教师名师、骨干教师、专业带头人的教学评优及推荐评选工作；

-2-（10）完善了《武威市国家第十职业技能鉴定所工作流程》及技能鉴定管理、运行的各项规章制度，组织新增考评员培训,完成了本年度1000人次的技能鉴定任务和2010届毕业生“双证书”统计工作；

（11）完成了2010-2011年度人才培养水平评估数据平台的上报和高等学校实验室数据信息统计及上报工作；

（12）组织安排机械工程系、能源工程系专业建设小组召开了机电一体化技术专业、光伏发电技术及应用专业的人才培养模式研讨会，对建设方案中提出的人才培养模式进行了论证；

（13）先后3次组织全院专兼职教师聆听了教育部专家姜大源教授、黑龙江农业工程职业学院山颖、朱晓慧教授、青岛职业技术学院心理学专家牛云龙、鞠晓辉的讲座。

三、存在问题

1．建设进度中的任务分解不够细致，在实际操作过程中问题多； 2．部分教师还没投入到骨干校建设工作中，遇到问题时有畏难、怠慢现象；

3．针对5个重点建设专业，在教学运行、教学管理及教学质量监控上还缺乏相适宜的运行体制和机制；

4．课程建设和改革处于初始阶段，大部分教师调研少，缺乏实际操作经验；

5．师资队伍的现状与国家骨干高职院校师资队伍建设的目标相比还有一定差距，尚未形成结构合理的人才梯队。

四、改进措施

1．结合2011年度工作总结重温教育部关于骨干校建设相关文件，吃透文件精神，细化建设任务分解书，合理分配建设项目进程任-3-务。

2．课程改革遇到困难出现畏难情绪问题。一是加强学习，特别求要带着问题学；二是坚定信心，我们本来就干着难度很大的事情，无论遇到什么困难都不能动摇学院教学改革的方向和目标，调动各方面的积极性共克难关；三是参加相关培训，边学边改，边改边学。

3．修订完善现有的教学管理、运行及监控制度，建立与5个重点建设专业相适宜的教学管理、运行及监控体制机制，抓好制度的落实工作，进一步推进教学改革，规范教学管理。

4．继续做好省级精品课程、省级特色专业申报工作，加大投入建设现有的省级精品课程及特色专业；做好重点专业核心课程课程标准的修订完善工作，并开始校本教材的编写工作。

5．加大双师素质教师的培养力度，安排教师到相关企业或校外的实践基地实践锻炼，培养教师的实践教学能力，并制定相关的制度；选派教师到其他骨干院校教学观摩，或参加各种专业技能培训，提升师资队伍整体素质；加大省级教学名师、省级优秀教学团队的培养力度，实现“零”的突破；扩大兼职教师队伍，做好管理工作。

五、工作建议

1．在日常工作中要注重对建设任务过程性材料（照片、数据、文字）的积累与存档。

2．进一步深入开展教师的培训、学习，转变教学改革观念，教务处要通过学院网站等媒体加强对教学改革的宣传报道，坚定不移地完成学院确定的教学改革任务。

3．建立教学文件论证机制，成立论证专家组；继续进行2011版人才培养方案和课程标准等课改材料的论证，完善课改材料。

-4-4．成立武威职业学院实训中心，制定中心职责并开展工作；完善实践教学体制机制建设；依托第九、十国家职业技能鉴定所，积极开展学生职业技能鉴定工作，提高学生的实践操作能力，提升毕业生就业能力；在此基础上，逐步开展面向社会的鉴定工作。

5．成立武威职业学院校企合作理事会并开转工作；创新校企合作办学体制机制，制定相关的运行、管理制度，初步形成我院校企合作改革创新的框架。

第二篇：政策支持

双语课程建设是我校课程建设的重要组成部分，是提高教学质量和教学水平的重要手段。我校高度重视双语课程建设工作先后出台了一系列文件，采取了一系列措施，对双语教学进行引导、建设，不断提高双语教学课程建设水平，在充分利用现有教学资源的基础上，不断扩大开发优质资源的共享度。具体政策和制度保障措施如下：

我校从领导到普通教师，都高度重视双语课程建设工作，把双语课程建设当作提高教学质量的重要载体，出台了《洛阳理工学院双语教学暂行规定》等文件，文件中规定对双语课程的建设过程实施动态管理：

（1）经学院考核认定的双语教学课程，适当增加教学工作量系数。认定为双语教学的课程除按一般课程计算教学工作量外，再增加系数0.5。

（2）被评为双语教学示范课程的课题组，学院按照院发〔2009〕61号《洛阳理工学院教学质量工程项目及教学成果奖励办法》根据级别给予奖励。

（3）双语教学课程评教成绩优秀的教师，在学院的教学科研岗位聘任、优秀教师评选、职称晋升等中同等条件下予以优先考虑。

其次，学校每年组织一定数量的优秀教师赴国外知名大学进修，积极培养能够担任双语教学的师资队伍，组织参加教育部网络课程培训，为教师从事双语教师提高英语水平，丰富教学经验，完善教学方法提供了丰富的教学实践机会。同时，也形成一种政策导向，使更多年青教师积极踊跃的投入到专业双语教学活动中来。

同时，学校多方筹资，加强校园网络和多媒体教学硬件建设，积极推进使用先进的现代化教学手段，为双语教学提供硬件环境。并在校教改项目立项上，积极支持双语课程教学研究项目，在科研经费方面给予立项扶持倾斜政策。

第三篇：政策支持

政策支持

根据工作安排，攀枝花市将在2012年完成《中国阳光康养旅游城市发展规划》的编制，制定《创建中国阳光康养旅游城市目标任务》，2015年初见成效，2017年基本完成各项创建任务，2018年向国家旅游局等国家级相关部门或行业协会申请认定和授牌，全面完成创建任务 中国阳光康养旅游城市是依托丰富的阳光气候资源优势，以健康、养生旅游为主要特色的国内著名、国际知名的旅游目的地。我市计划2018年成功创建“中国阳光康养旅游城市”，力争获得国家旅游局等国家级相关部门或行业协会对我市“中国阳光康养旅游城市”或者“中国阳光康养旅游目的地”进行认定和授牌。

环境适宜攀枝花属南亚热带为基带的立体岛状气候，全年冬暖夏凉、阳光明媚，年平均气温20.3度，无霜期300天以上，是我国少见的阳光地带，光热资源在内陆地区得天独厚。攀枝花独特的气候，尤其冬春两季干燥温和，对亚健康人群及中老年人的许多病症如风湿性关节炎、气管炎、心脑血管病等具有显著的自然疗效。多晒太阳，不仅能防治骨质疏松症，而且能减轻精神抑郁症和缓解压力。运动员们在攀冬训也易取骄人成绩。

服务业大力发展

攀枝花市旅游局大力推广“阳光花城，康养天堂”的整体形象，抓好全市旅游营销整体策划，优化促销机制、明确拓展重点。该市以产品整合为抓手，实施旅游线路统筹行动，优化红格、二滩、格萨拉等市内精品旅游线路；同时大力开展区域合作，积极融入昆明、楚雄、丽江、泸沽湖、西昌等大香格里拉精品旅游环线；大力引导市内旅游，推进周末旅游、乡村旅游等，并在传统客源市场和潜在客源市场组织开展好冬季阳光之旅系列宣传活动；攀枝花市还将全力以赴，办好“欢乐阳光节”、“格萨拉索玛花节”、“金芒果节”、“迷昜花会”等具有地方特色的大型旅游节庆活动

内需旺盛

而攀枝花市空巢老人13988人，独居老人5554人，困难老人22191人，残疾老人7526人，散居五保（三无）老人1940人。特

殊老人共计45545人，占老年人口的31．29%。特殊老人中，其中80岁以上的高龄老人4581人，占特殊老年人口的10．06%。也就是说，4000多80岁以上的特殊高龄老人中相当大的一部分是有养老服务需求的，除此之外，还有少部分低龄老人因独居、贫困、疾病等种种原因，也存在养老服务需求。

交通便利

《攀枝花区域性交通枢纽建设规划》已正式通过市政府批准。按照规划，未来10年我市预计将投资344亿元，把攀枝花建成四川重要的次级交通枢纽、川、滇、黔三省交界的区域交通中心枢纽。到2020年，攀枝花将形成连接昆明、成都、重庆、贵阳四个大城市和西昌、宜宾、丽江、大理、楚雄、六盘水、昭通七个地级城市的交通大通道。同时，通过规划的实施，攀枝花将打通经丽江、大理、保山、瑞丽至东南亚的出口通道，直接融入东盟自由经济贸易圈；通过丽江，连接丽江至香格里拉铁路，融入香格里拉旅游经济圈；通过昭通，连接六盘水和宜宾、重庆等城市，开辟资源入攀和产品东进华中、华南的进出口通道。

第四篇：电影院政策支持

大影易快讯：国家对于影院又出新政策

2013-10-15 15:02 在2013年召开的全国电影专资工作会议上，根据多方讨论后的结果，新的《县城影院建设补贴政策》即将出台。据内部消息：资金来源于中央财政补贴资金，而且补贴的额度还不小。相信这对于全国县级影院投资者而言，无疑是一件令人欢欣鼓舞的大事件。

从近些年国家频繁颁布影院建设的有关政策来看，充分展现了国家对于发展影视影院产业和加强精神文明建设的重视程度。随着国家对影院相继推出的多项引导和鼓励发展的政策等等多种迹象，充分说明了，中国的影院发展又将会迎来了新的发展契机，到达一个新的高度。

以下仅是列举了一些草案中的基本条款（具体政策以国家颁布的正式文件为准）：

（一）补贴范围

１、中西部地区和东部困难地区县城（含乡镇）数字影院。２、2011年1月1日以后新建或改扩建并投入正式营业。３、依法取得《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》。

４、符合《电影院星级的划分与评定》（GB、T21048-2007）中一星级影院的评定标准。

5、使用符合规范的售票软件系统向全国电影票务综合信息系统正常报送票房数据，及时足额上缴国家电影事业发展专项资金。

6、已经加入城市电影院线公司，且在经营中无违法违规行为。

7、不低于3个放映厅，合计达到200个座位的，或者少于3个放映厅，但中、东部地区票房达到100万（含100万）以上。西部地区票房达到50万（含50万）以上。

8、所有放映厅安装使用2K数字电影设备。

（二）补贴标准

中央财政补贴资金每厅补贴标准为40万元，最多3个厅。不到3个放映厅，但符合补贴条件的，按实际放映厅个数补贴。地方财政可以适当提高补贴标准，所需经费由地方自筹解决。

中央财政补贴资金采取“先建后补”方式，延后一年、分两年进行补贴的方式下达。2011年新建的影院，2013年全部补贴到位；2012年新建的影院，2013年每厅补贴20万元，2014年每厅再补贴20万元。依此类推。

（三）申报程序

符合条件的县城数字影院应当按照规定程序向省级广电部门，报送资金补贴申请报告及《县级数字影院建设补贴资金申请表》、放映场所地址方位图和观众厅座位图、《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》复印件、《2K数字放映服务器注册证明》与院线公司签订并在有效期内合同复印件等申请材料，由省级广电部门审核汇总后报送同级财政部门。省级财政部门审核同意后，会同广电部门于2013年9月10日前将本省资金申请报告经及《县级数字影院建设补贴资金审核汇总表》和相关申请材料，以省级财政部门文件形式联合报送财政部和国家新闻出版广电总局。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。

根据以上列举的基本条例中不难看出，国家最近推出的贴补政策多数都是对于二三线城市和一些乡镇地区而言的。

而且，在这次补贴政策中显示，中央财政每厅补贴40万，是一笔不少的数字。外加个别省从地方财政再提高，补贴数额更是客观。这一政策落实，将会以极快的速度，完全全国县级电影市场的全覆盖。

而且最后的申报程序较为全面严密科学，这都说明了国家为防止部分不法投资商与当地广电局联合作假，也展现了国家对县级地区都能覆盖电影的美好构架以及能够让老百姓看电影更方便的坚决信心。

大影易——您身边的影院建设第一品牌。我们主要致力于全国二三级城市的影院建设，只为达成让全民看大屏幕电影更容易的企业理念。大影易——时刻为您掌握影院建设市场的第一手信息。

对县级城市数字影院发展的浅思考

文章来源:中国电影报 王晓晖

发布时间:2013-12-11 15:25:13

随着经济的发展和社会的进步，广大人民群众对物质文化生活的需求日益增加，在文化体制改革的持续推动下，中国电影内部机制和外部环境逐渐改善，电影业的生产力得到逐步释放，电影的审美娱乐和教育的双重功能在人们生活中也发挥出愈来愈重要的作用。然而，在国际电影市场的总体框架下来看中国电影市场，目前仍然存在着市场经济规模过小、市场集中度偏低、产业结构不优化、技术水平不均衡等这样或者那样诸多客观存在的实际问题。因此，在全球化和信息化的时代背景下，如何积极推进数字电影放映场所网络化，影院信息平台化，如何进一步完善电影市场结构、发展电影业的生产力，如何有效地扶植民族电影产业发展，已经成为行业内外共同关心、关注的问题。县级城市影院也将在开发中、小城市电影市场潜力的过程中发挥出其独特而重要的作用。

◎ 推动县级城市数字影院建设快速发展的政策支撑

党和政府长期以来高度重视电影行业管理工作。中共中央、国务院相继出台了《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（2000 年12 月18 日国发〔2000〕41 号）、《电影管理条例》（2001 年12 月25 日国务院令342 号）、国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（2010 年1月21日国办发〔2010〕9号）等一系列重要文件，进一步促进了电影产业的繁荣发展。国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》要求：2009年至2012年基本完成地级市数字影院建设改造任务，完成部分县级市数字影院建设改造任务；2013 年至2015 年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。

2011 年7 月在河北省唐山市召开的全国县级城市数字影院建设工作现场会揭开了全面推动全国县级城市数字影院建设的序幕。山东、河南等地结合本省实际情况，纷纷出台相应奖补措施，特别是2013年财政部、国家新闻出版广电总局下发了《关于县城数字影院建设补贴资金申报和管理工作的通知》，国家通过电影事业发展专项资金对“十二五”期间新建的县城数字影院建设予以补贴政策出台之后，更加激发起各类投资主体投资兴建、改扩建县级城市数字影院的热潮。

◎ 影响县级城市数字影院发展的客观因素

随着全球电影数字化进程的加快，世界主要电影市场无不面临着数字化放映的现实。数字电影已经悄然迈进网络化、信息化的时代。县级城市数字影院建设，除了借势各类政策引导的东风之外，其生存状况的优劣，是经营者最为关心的问题，也是行业管理人员回答来自各方咨询时最常谈到的话题。归纳起来影响县级城市数字影院发展的客观因素主要有以下几个方面：

1.人口因素。许多县城的青壮年劳动力多向大城市转移，加上外出上学、人口迁移、就业定居等因素，人口数量变小，可以说主力消费群体缺位，导致观影人数上不去，客观上自然会影响县级城市影院的发展。

2.观影习惯。自上世纪90 年代开始，以胶片放映为主的县级城市影院已逐渐退出市场，许多地方甚至已经关闭、拆除或改做其他用途，进入影院看电影的习惯逐渐淡化；同时，电视机、电脑及网络的迅速发展，也对电影市场造成了较大的冲击，导致观众兴趣转移。任何习惯的养成都需要一个培育的过程，观看电影也是一样，影片的吸引力、感染力和硬件设施固然重要，如果没有观看电影的意识和习惯，那么观众还是不会主动走进影院，客观上也会制约影院发展。如何在广大县级城市培养观众的观影习惯仍然需要在理论上和实践上的做出进一步探索。

3.经济基础。物质和精神是相辅相成的，人们只有在经济基础达到一定条件的情况下，才会去满足精神层面的追求。当前，县级城市票房收入相对较好的影院，几乎均是位于经济较为发达的地区，与之相辅相成的，作为经济欠发达的县级城市其影院的票房收入一般不会有上佳表现。

4.地理位置。一如房地产经营一样，决定影院生意平淡还是火爆的关键—— 影院所处的地理位置非常重要。一般而言，县城闹市区、商业繁华地带、购物消费综合体等繁华地段的影院大多效益较好、票房较高。而且随着人们生活消费习惯的改变，逛逛商场、吃吃美食、看看电影，成为一种流行时尚，成为人们放松心情的休闲体验。所以，位于大型商场内的影院甚至还能够起到汇聚商场人气、吸引顾客的作用。在实际中，也有的县级城市数字影院选择位置时没有经过充分的考察论证，盲目上马，陷入了硬件标准先进，票房收入不理想的困境。

当然，制约县级城市数字影院发展的还有诸如：单厅影院排片困难、部分影院硬件设施较差、层高不够、观影舒适度差等各种因素的影响，这些因素同样会导致票房表现欠佳。

◎ 信息化背景下县级城市数字影院观影活动的新特点

经过多年的发展证明，传统的、低标准的、雅俗共赏式的单厅影院已经逐渐让位于现代的、高标准的、雅俗分赏式的多厅经营模式。而且，电影的宣传渠道除了传统意义上的召开记者招待会、通过报纸、广播、电视宣传之外，网络宣传、微博、微信等手段成为传播电影信息的重要载体，乃至直接影响着观影群体和票房收入。因此在信息化背景下，无论是影院主体本身还是观众，都呈现出了一定程度的新变化、新趋势、新特点。

1.活动空间的公共性和观影活动的展示感、仪式感。影院是一个公众娱乐场所，是人们放松身心、追求精神愉悦的公共空间。当社会经济发展到一定程度，尤其是网络化时代到来的时候，影院也成为情侣们增进情感的好场所，年轻人呼朋引伴的好聚点，普通家庭共叙天伦之乐的好去处。特别是改革开放后成长起来的新一代，渐渐地不再满足于坐在家中的沙发上，通过电视屏幕或者小小的计算机屏幕观看电影，对视听质量的追求使得观众们意识到，只有走进影院观看影片才会感到满足、过瘾、够刺激。相对于家庭的、私人空间里的观影活动，选择在电影院观影已经成为一项重要的社交活动，人们更加注重仪容仪表和公共形象，从而体现出公共性的特点。而观众言谈举止之间所表现出来彬彬有礼、落落大方和井然有序则体现出一种展示感或者说仪式感。显然，通过观影活动所展示出的无疑是观众群体热爱生活的精神面貌和时尚大气和时代风貌。

2.观影场所的特殊性和观影活动的现场感、体验感。随着全球电影数字化进程的发展，世界主要影院市场即将全面实现数字化放映，数字电影已经迈入了网络化、信息化的新阶段。3D、4D、巨幕、4K拍摄、数字拍摄的网络化、云处理，多平面立体声技术等新概念、新理论、新技术层出不穷，逐渐拉开普通观影场所与专业化数字影院的距离，带领观众走进令人耳目一新的视听感受空间。人们在影院中享受到的不仅有身临其境的个人感受、随着情节跌宕起伏的情感体验，还有几近真实情境下的喜怒哀乐、错愕惊悚。可以说，数字影院带给观众的现场感、震撼力和体验感成为吸引人们不断走进影院的不竭动力。

3.在线影片的时效性和观影活动的约会感、新鲜感。电影市场是一个现实而残酷的竞争场所，票房好、观众多的影片自然备受院线或者影院的青睐，除了优先安排场次之外，还在档期时间内尽可能增加场次，于是形成了越是叫好又叫座的影片放映的时间越长、票房收入越喜人的特点，那么对于那些一亮相便表现欠佳的影片自然就陷入匆匆登场、草草收尾的窘境。这便是档期制具有时效性的特点，很有一些“稍纵即逝”的味道在其中。所以，对于年轻一族而言，新影片正式上院线放映前有各种宣传、炒作的铺垫，加上设计现代、声像一流的观影场所和观影效果的吸引，几种因素作用下共同形成了心理上的约会意识或者叫做约会期待，从主观上刺激人们积极主动、心甘情愿地走进影院欣赏符合自己口味的影片。

◎ 县级城市数字影院延伸服务的开发

县级城市数字影院做好影片本身的宣传、推广仅仅是迈开了万里长征的第一步——也即仅仅是 “推销产品”。而影院若要生存得更好、获取更多的利润，就需要从增值服务上多动一些脑子、多下一些功夫。目前影院的服务一般仅限于零食、饮料、配套玩具或特定品牌商品的销售，基本上是一些简便直接的服务模式和销售模式，若要真正做到一流，影院不仅要学会 “推销产品”还要学会“推销服务”，惟其如此，最终才能赢得口碑、体现特色、形成文化。

1.开发增值服务留住观众。根据各地实际情况在影院候影区适当开发餐饮、娱乐项目，让人们有兴趣留在影院。比如，针对孩子喜爱的快餐店，针对情侣的咖啡厅，针对知识分子的书吧或者体育爱好者的健身房、投币篮球馆。当然，这些项目规模可以不大，也不必全部由影院自己经营，可以采取分包或招租的形式，利用好每一寸空间，显而易见，节约成本、广开财路的同时就意味着利润的增加。如此一来，观众的日常需要基本可以在影院得到满足，那么人们留在影院的绝对时间必然增加，理论上影院收入也相应有所提升。

2.提供个性服务吸引观众。在人们的传统印象中，影院只不过是一个看电影的场所，而随着时代的发展、观念的更新，影院经营管理人员就要把握时代的特点，注重人的需求、注重个体感受，在此基础上推出个性化的服务方案和套餐，供人们选择。比如：影院不仅仅提供多厅的放映服务，应该还可以提供新闻发布、企业培训、生日聚会、婚姻周年庆典、谢师升学专场等各类个性化的服务项目，从而达到以影为媒、吸引观众、增加收入的目的。

3.精心策划活动影响观众。影院的特色活动策划、开发的效果是衡量影院管理人员经营智慧的标志。影院既是经营主体又是宣传平台，通过影院这样一方舞台可以做成许多事情。比如：不仅可以结合需要策划儿童节日免费观影、公益义卖等活动，也可以根据市场的需求把重要体育赛事、文艺盛典的转播等活动延伸到影院。关键是要跟市场紧密结合，多做那些既有意义又有特色的活动，以及那些既有社会效益又有经济效益的活动。

◎ 全球化背景下县级城市数字影院的发展

全球化是人类发展的一个新阶段，是我们所处的这个时代的特征。金融资本的全球流动、经济贸易的自由化、跨国公司的国际扩张、信息技术在各领域的广泛应用，都标志着全球化时代的到来，全球经济一体化以及沟通手段的国际化为世界各国的文化传播、交流、融合提供了机遇与挑战。在此背景下的电影产业发展则呈现出数字化的新银幕、信息化的新终端、虚拟化的新制作、平台化的新模式、差异化的新格式、国际化的新产业等诸多特点。为此，县级城市影院也必然要在这一背景和主题下拓展生存空间。

1.科学制定发展规划。影院分布的合理性，资源节约的现实性和市场效果最大化是影响影院生存的关键。将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进是国家的统一部署和要求，在实际操作中要科学制定发展规划，积极稳妥地推进县级城市电影市场的健康发展、理性发展和可持续发展。要有效规范县级城市数字影院建设秩序，使其既满足每个县级城市建设完成一座数字影院的最低要求，又要防止因电影放映市场无序竞争而造成资源浪费。

2.影院建设规范化。目前影院建设所参照的标准为部颁《电影院建筑设计规范》标准（JGJ58-88），使用的数字放映设备要符合国家《数字影院暂行技术要求》（GD／j017—2007）和《数字影院（中档）放映系统技术要求》（GD／j014—2007），但对于广大的县级城市数字影院市场，有些投资主体的确满怀雄心壮志将影城建得同一线城市那样“高端、大气、上档次”，可是却不见得能够在很短的时间内将投资成本收回，导致投入产出不匹配。而有的单厅数字影院则是将早期的会议室做了简单地改装，更名换姓之后依然难掩简陋陈旧的原貌，难以为观众带来数字时代的视听感受。因此，如何适当界定县级城市数字影院建设标准，是一个较为现实的问题。

3.节目传输即时化。随着中国数字电影技术的迅猛发展，数字电影的拍摄和发行量不仅逐年提高，而且数字放映场所、尤其是县级城市数字影院在不断增多。鉴于我国幅员辽阔、影院分布较为分散的特点，目前通行的硬盘快递的发行方式很难及时覆盖全国影院，无法有效满足数字时代影片发行的需求，从而将被卫星接收的方式所取代。根据《银幕摘要》（Screen Digest）预测，到2013年底，胶片发行将在美国等主要电影市场消失，2015年末将实现全球银幕数字化。因此数字电影卫星传输是继影院终端设备数字化之后，未来发行领域的网络化、信息化的又一重要任务。

随着相关扶持政策的出台，我们欣喜地看到县级城市数字影院建设进入蓬勃发展的时期，在良好政策的环境下更应该充分发挥奖励扶持资金的作用，引领县级城市步入良性发展轨道，促进中国电影产业振兴。基层电影行政管理部门在理性面对县级城市数字影院数量逐步增加的同时还需要积极探索与之配套的管理经验和服务措施，努力为做大做强中国电影市场、推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。（作者单位：河南省广电局电影管理处）

第五篇：税收支持政策

税收支持政策

一、增值税

（一）销售特定产品免征增值税。《增值税暂行条例》规定，农业生产者销售的自产农业产品免税。《增值税暂行条例实施细则》规定，纳税人个人销售农产品月销售额未达5000元的，免征增值税。

财政部国家税务总局《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税[2008]81号）文件规定，对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

财政部国家税务总局《关于若干农业生产资料征免增值税政策的通知》（财税[2001]113号）明确了免税范围，主要包括：农膜、生产销售的除尿素以外的氮肥、除磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料的复混肥，生产销售的阿维菌素、胺菊酯、百菌清等，批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机。

财政部国家税务总局《关于饲料产品免征增值税问题的通知》（财税[2001]121）规定，单一大宗饲料、混合饲料、配合饲料、复合预混料、浓缩饲料免税。

（二）购进农产品可抵扣进项税。财政部国家税务总局《关于提高农产品进项税抵扣率的通知》（财税[2002]12号）规定，经国务院批准，从2002年1月1日起，增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率由10%提高到13%。财政部国家税务总局《关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知》（财税[2002]105号）规定，增值税一般纳税人向小规模纳税人购买农产品，可按照财税[2002]12号文件的规定，依13%的抵扣率抵扣进项税额。财税[2008]81号文件规定，增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

上述文件说明，增值税一般纳税人购进农产品，不论是从农业生产者手中购买的还是从经营者手中购买的，也不论是自己开具的增值税专用收购购凭证还是取得的普通发票或增值税专用发票，一律允许计算抵扣进项税额。

二、企业所得税

企业所得税法规定，从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。企业所得税法实施条例进一步明确了减免企业所得税的项目，包括：

1、企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞项目的所得，免征企业所得税。

2、企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖、内陆养殖项目的所得，减半征收企业所得税。

国家税务总局《关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》（国税发[2001]124号）规定，经过全国农业产业化联席会议审查认定为重点龙头企业；生产经营期间符合《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》的规定；从事种植业、养殖业和农林产品初加工，并与其他业务分别核算，对符合上述条件的企业，可按财政部、国家税务总局《关于国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）的规定，暂免征收企业所得税。财税[1997]49号文件规定，对国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得暂免征收企业所得税。农口企事业单位与其他企事业单位组成的联营企业、股份制企业从事上述各业的所得应照章征收企业所得税，对边境贫困的国有农场、林场取得的生产经营所得和其他所得暂免征收企业所得税。

财政部国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]1号）规定，对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，即乡、村的农技推广部、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站，以及农民专业技术专业合作组织，专业合作社，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入，暂免征收所得税。

三、车辆购置税

财政部国家税务总局《关于农用三轮车免征车辆购置税的通知》（财税[2004]66号）规定，对农用三轮车免征车辆购置税。

四、农民专业合作社税收优惠政策 财税[2008]81号规定：对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。

增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

五、农业生产及农产品加工。企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的所得，可以免征企业所得税。

六、农经作物种养。企业从事花卉、茶、其他饮料作物和香料作物的种植，以及内陆养殖的所得，可以减半征收企业所得税。

七、观光农业经营。经营采摘、观光农业的单位和个人，共直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地，免征城镇土地使用税。

八、农业经营用地。直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税。

九、直接为农业生产服务的生产设施占用林地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

十、财税[2008]149号《财政部国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》规定享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）包括：

（一）种植业类

1、粮食初加工

（1）小麦初加工。通过对小麦进行清理、配麦、磨粉、筛理、分级、包装等简单加工处理，制成的小麦面粉及各种专用粉。

（2）稻米初加工。通过对稻谷进行清理、脱壳、碾米（或不碾米）、烘干、分级、包装等简单加工处理，制成的成品粮及其初制品，具体包括大米、蒸谷米。

（3）玉米初加工。通过对玉米籽粒进行清理、浸泡、粉碎、分离、脱水、干燥、分级、包装等简单加工处理，生产的玉米粉、玉米碴、玉米片等；鲜嫩玉米经筛选、脱皮、洗涤、速冻、分级、包装等简单加工处理，生产的鲜食玉米（速冻粘玉米、甜玉米、花色玉米、玉米籽粒）。

（4）薯类初加工。通过对马铃薯、甘薯等薯类进行清洗、去皮、磋磨、切制、干燥、冷冻、分级、包装等简单加工处理，制成薯类初级制品。具体包括：薯粉、薯片、薯条。

（5）食用豆类初加工。通过对大豆、绿豆、红小豆等食用豆类进行清理去杂、浸洗、晾晒、分级、包装等简单加工处理，制成的豆面粉、黄豆芽、绿豆芽。

（6）其他类粮食初加工。通过对燕麦、荞麦、高粱、谷子等杂粮进行清理去杂、脱壳、烘干、磨粉、轧片、冷却、包装等简单加工处理，制成的燕麦米、燕麦粉、燕麦麸皮、燕麦片、荞麦米、荞麦面、小米、小米面、高粱米、高粱面。

2、林木产品初加工

通过将伐倒的乔木、竹（含活立木、竹）去枝、去梢、去皮、去叶、锯段等简单加工处理，制成的原木、原竹、锯材。

3、园艺植物初加工

（1）蔬菜初加工

①将新鲜蔬菜通过清洗、挑选、切割、预冷、分级、包装等简单加工处理，制成净菜、切割蔬菜。

②利用冷藏设施，将新鲜蔬菜通过低温贮藏，以备淡季供应的速冻蔬菜，如速冻茄果类、叶类、豆类、瓜类、葱蒜类、柿子椒、蒜苔。

③将植物的根、茎、叶、花、果、种子和食用菌通过干制等简单加工处理，制成的初制干菜，如黄花菜、玉兰片、萝卜干、冬菜、梅干菜、木耳、香菇、平菇。

以蔬菜为原料制作的各类蔬菜罐头（罐头是指以金属罐、玻璃瓶、经排气密封的各种食品。下同）及碾磨后的园艺植物（如胡椒粉、花椒粉等）不属于初加工范围。

（2）水果初加工。通过对新鲜水果（含各类山野果）清洗、脱壳、切块（片）、分类、储藏保鲜、速冻、干燥、分级、包装等简单加工处理，制成的各类水果、果干、原浆果汁、果仁、坚果。

（3）花卉及观赏植物初加工。通过对观赏用、绿化及其他各种用途的花卉及植物进行保鲜、储藏、烘干、分级、包装等简单加工处理，制成的各类鲜、干花。

4、油料植物初加工

通过对菜籽、花生、大豆、葵花籽、蓖麻籽、芝麻、胡麻籽、茶子、桐子、棉籽、红花籽及米糠等粮食的副产品等，进行清理、热炒、磨坯、榨油（搅油、墩油）、浸出等简单加工处理，制成的植物毛油和饼粕等副产品。具体包括菜籽油、花生油、豆油、葵花油、蓖麻籽油、芝麻油、胡麻籽油、茶子油、桐子油、棉籽油、红花油、米糠油以及油料饼粕、豆饼、棉籽饼。

* 精炼植物油不属于初加工范围。

5、糖料植物初加工

通过对各种糖料植物，如甘蔗、甜菜、甜菊等，进行清洗、切割、压榨等简单加工处理，制成的制糖初级原料产品。

6、茶叶初加工

通过对茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽进行杀青（萎凋、摇青）、揉捻、发酵、烘干、分级、包装等简单加工处理，制成的初制毛茶。

* 精制茶、边销茶、紧压茶和掺兑各种药物的茶及茶饮料不属于初加工范围。

7、药用植物初加工

通过对各种药用植物的根、茎、皮、叶、花、果实、种子等，进行挑选、整理、捆扎、清洗、凉晒、切碎、蒸煮、炒制等简单加工处理，制成的片、丝、块、段等中药材。

* 加工的各类中成药不属于初加工范围。

8、纤维植物初加工

（1）棉花初加工。通过轧花、剥绒等脱绒工序简单加工处理，制成的皮棉、短绒、棉籽。

（2）麻类初加工。通过对各种麻类作物（大麻、黄麻、槿麻、苎麻、苘麻、亚麻、罗布麻、蕉麻、剑麻等）进行脱胶、抽丝等简单加工处理，制成的干（洗）麻、纱条、丝、绳。

（3）蚕茧初加工。通过烘干、杀蛹、缫丝、煮剥、拉丝等简单加工处理，制成的蚕、蛹、生丝、丝棉。

9、热带、南亚热带作物初加工

通过对热带、南亚热带作物去除杂质、脱水、干燥、分级、包装等简单加工处理，制成的工业初级原料。具体包括：天然橡胶生胶和天然浓缩胶乳、生咖啡豆、胡椒籽、肉桂油、桉油、香茅油、木薯淀粉、木薯干片、坚果。

（二）畜牧业类

1、畜禽类初加工

（1）肉类初加工。通过对畜禽类动物（包括各类牲畜、家禽和人工驯养、繁殖的野生动物以及其他经济动物）宰杀、去头、去蹄、去皮、去内脏、分割、切块或切片、冷藏或冷冻、分级、包装等简单加工处理，制成的分割肉、保鲜肉、冷藏肉、冷冻肉、绞肉、肉块、肉片、肉丁。

（2）蛋类初加工。通过对鲜蛋进行清洗、干燥、分级、包装、冷藏等简单加工处理，制成的各种分级、包装的鲜蛋、冷藏蛋。

（3）奶类初加工。通过对鲜奶进行净化、均质、杀菌或灭菌、灌装等简单加工处理，制成的巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶。

（4）皮类初加工。通过对畜禽类动物皮张剥取、浸泡、刮里、晾干或熏干等简单加工处理，制成的生皮、生皮张。

（5）毛类初加工。通过对畜禽类动物毛、绒或羽绒分级、去杂、清洗等简单加工处理，制成的洗净毛、洗净绒或羽绒。

（6）蜂产品初加工。通过去杂、过滤、浓缩、熔化、磨碎、冷冻简单加工处理，制成的蜂蜜、蜂蜡、蜂胶、蜂花粉。

* 肉类罐头、肉类熟制品、蛋类罐头、各类酸奶、奶酪、奶油、王浆粉、各种蜂产品口服液、胶囊不属于初加工范围。

2、饲料类初加工

（1）植物类饲料初加工。通过碾磨、破碎、压榨、干燥、酿制、发酵等简单加工处理，制成的糠麸、饼粕、糟渣、树叶粉。

（2）动物类饲料初加工。通过破碎、烘干、制粉等简单加工处理，制成的鱼粉、虾粉、骨粉、肉粉、血粉、羽毛粉、乳清粉。

（3）添加剂类初加工。通过粉碎、发酵、干燥等简单加工处理，制成的矿石粉、饲用酵母。

3、牧草类初加工

通过对牧草、牧草种籽、农作物秸秆等，进行收割、打捆、粉碎、压块、成粒、分选、青贮、氨化、微化等简单加工处理，制成的干草、草捆、草粉、草块或草饼、草颗粒、牧草种籽以及草皮、秸秆粉（块、粒）。

（三）渔业类

1、水生动物初加工

将水产动物（鱼、虾、蟹、鳖、贝、棘皮类、软体类、腔肠类、两栖类、海兽类动物等）整体或去头、去鳞（皮、壳）、去内脏、去骨（刺）、擂溃或切块、切片，经冰鲜、冷冻、冷藏等保鲜防腐处理、包装等简单加工处理，制成的水产动物初制品。

* 熟制的水产品和各类水产品的罐头以及调味烤制的水产食品不属于初加工范围。

2、水生植物初加工

将水生植物（海带、裙带菜、紫菜、龙须菜、麒麟菜、江篱、浒苔、羊栖菜、莼菜等）整体或去根、去边梢、切段，经热烫、冷冻、冷藏等保鲜防腐处理、包装等简单加工处理的初制品，以及整体或去根、去边梢、切段、经晾晒、干燥（脱水）、包装、粉碎等简单加工处理的初制品。

* 罐装（包括软罐）产品不属于初加工范围。