湖北省人民政府关于深入开展卷烟市场整顿工作的通知

第一篇：湖北省人民政府关于深入开展卷烟市场整顿工作的通知

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[2001]11号 【发布日期】2001-02-28 【生效日期】2001-02-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于深入开展卷烟市场整顿工作的通知

（鄂政发〔2001〕11号2001年2月28日）

2000年，全省卷烟市场整顿工作在各级政府的领导下，各有关部门密切配合，协同作战，取得了显著成果。省产烟市场占有率明显提高，省内卷烟销量、工商税利都有较大幅度增长。但是，整顿工作发展不平衡，少数地区的治理成效不明显，非法经营卷烟、制售假冒商标卷烟现象仍然比较严重。为巩固治理整顿成果，进一步扩大战果，省政府决定，2001年在全省范围内继续深入开展卷烟市场整顿工作。现将有关问题通知如下：

一、一、要从讲政治的高度，充分认识卷烟市场整顿工作的重要性

制售假冒商标卷烟和非法经营卷烟的违法行为，严重地扰乱了经济秩序，损害了国家利益，侵犯了消费者利益，同时还滋生腐败，败坏社会风气。整顿卷烟市场是维护国家烟草专卖制度，规范市场经济秩序，保证国家财政收入的需要，也是实践江总书记“三个代表”重要思想的举措。各地各部门要从讲政治的高度，从依法治省的大局出发，充分认识抓好卷烟市场整顿工作的重要性和必要性，以对党对人民高度负责的精神，切实抓好整顿工作的落实。

二、二、进一步加大力度，务求整顿工作取得更大成效

省政府要求，2001年省内卷烟销量在去年的基础上增加15万箱，卷烟单箱平均积累增长10％，税利突破40亿元大关。为全面完成这一目标任务，各地各部门必须上下联动，齐心协力，加大“四个力度”，净化卷烟销售市场，提高省产烟的销量。

（一）进一步加大卷烟打假的力度。卷烟打假是全国开展的联合打假行动的一项重要内容，各地各部门要高度重视卷烟打假工作，特别是制假、售假案件多发的地区，当地政府要组织烟草、公安、工商、质量技术监督等部门严密监控，发现苗头，一查到底；对制造假冒商标卷烟的地下窝点，要坚决端掉，并对制假售假违法分子绳之以法。对包庇、纵容、参与制假活动的国家机关工作人员和执法人员，要从严处理，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（二）进一步加大重点地区的整治力度。江汉平原是卷烟市场整顿的重点地区，各市县政府和有关部门要按照省政府的统一部署，严明纪律，顾全大局，采取有力措施抓好整顿工作，力争今年内卷烟市场循序有根本性好转。为有效地堵住假冒卷烟、走私卷烟及非正常渠道卷烟的流入，各地要按照国办发〔1999〕89号文件精神，利用公安、林业检查站和交通收费站进行烟草专卖品的定点缉查；没有设立检查站（点）的，报经省政府批准，可设立烟草专卖管理临时检查站（点），按规定时间撤离。

（三）进一步加大整顿工作的执法力度。各级司法机关要充分运用法律手段，严厉打击烟贩的非法经营行为和嚣张气焰，打击非法经营卷烟的团伙和大户，依法惩治为不法烟贩提供保护的社会恶势力。要抓大案、查大案，严肃处理大案，对破坏经济秩序、长期非法经营卷烟的烟贩和暴力抗拒烟草行政执法的不法分子，要公开宣判一批，达到震慑犯罪分子，教育广大群众的目的。

（四）进一步加大各执法部门的配合力度。各级公安、工商、烟草、质量技术监督等部门要在政府的统一领导下，联防防动，密切配合，形成合力。对取缔卷烟非法交易市场，打团伙、端窝点等重大行动，要统一部署，精心组织，确保成功。各部门在整顿中要严格依法行政，按程序办案，严禁违法执法，越权行事。各新闻单位要加强正面报道，积极宣传烟草专卖法律法规，宣传卷烟市场整顿成果。

三、三、切实加强对卷烟市场整顿工作的领导

深入开展卷烟市场整顿，是今年经济工作的一项重要任务，事关全省经济发展和社会稳定的大局。各级政府要切实加强领导，及时调整和充实卷烟市场整顿工作领导小组，政府主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，协调督促抓落实，确保整顿工作取得实效。各地要根据本通知要求，结合实际，制定整顿工作实施方案，周密安排，精心组织，务求全胜。整顿期间各市、州、直管市发生的重要情况和问题，要及时向省整顿卷烟市场领导小组办公室（设在省烟草专卖局）报告。

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第二篇：湖北省人民政府关于表彰2006全省卷烟打假、市场整顿工作先进%9B

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政发〔2007〕9号 【发布日期】2007-02-01 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府关于表彰2006全省卷烟打假、市场整顿工作先进集体和先进个人的通报

(鄂政发〔2007〕9号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

打击卷烟制假、售假违法犯罪活动是维护国家权益、促进社会经济发展的一项重要工作。近几年来，在省委、省政府的领导下，各地、各有关部门大力支持烟草行业改革和发展，持续开展卷烟打假、市场整顿工作，有效地遏制了非法“三烟”对我省卷烟市场的冲击，维护了我省卷烟市场秩序，促进了我省烟草经济的持续健康发展。2006年，全省烟草行业实现利税突破120亿元，圆满地完成了省委、省政府确定的目标，为全省经济发展作出了积极贡献。省人民政府决定，对在2006全省卷烟打假、市场整顿工作中成绩突出的省公安厅交警总队高管支队等84个先进集体和王瑛等151名先进个人（名单附后）予以通报表彰。

希望受表彰的先进集体、先进个人再接再厉，再创佳绩。全省各地、各部门要以先进典型为榜样，学习他们忠于职守、甘于奉献、依法行政的优良作风，严格执法、公正执法、文明执法，坚决打击卷烟制假、售假违法犯罪活动，为做大做强湖北烟草行业作出新的贡献。

湖北省人民政府

二○○七年二月一日

2006全省卷烟打假、市场整顿工作先进集体名单

省公安厅交警总队高管支队

省公安厅经侦总队一支队

武汉市公安局经侦处五大队

武汉市公安局张家湾治安检查站

武汉市公安局巡警处二大队

武汉市公安局江岸区分局经侦大队 黄石市公安局经侦支队

黄石市公安局西塞山分局经侦大队

当阳市公安局

宜昌市公安局平湖分局

宜昌市公安局西陵区分局

襄樊市公安局经侦支队

襄樊市公安局樊城区分局治安大队

襄樊市公安局襄阳区分局治安大队

十堰市公安局治安支队治安大队

监利县公安局治安大队

荆门市公安局经侦支队

黄冈市公安局经侦支队

武穴市公安局经侦大队

麻城市公安局经侦大队

黄梅县公安局小池治安检查站

赤壁市公安局治安大队

通城县公安局

嘉鱼县公安局高铁派出所

孝感市公安局

孝感市公安局孝南分局

恩施州公安局经侦支队

潜江市公安局经侦大队

鄂州市公安局经侦支队

天门市公安局经侦大队

广水市公安局经侦大队

仙桃市公安局经侦大队

神农架林区公安局经侦大队

武汉铁路公安局武汉铁路公安处

武汉市烟草专卖局稽查支队

武汉市烟草专卖局蔡甸区分局

武汉市烟草专卖局江岸区分局

黄石市烟草专卖局直属分局

长阳县烟草专卖局

襄樊市烟草专卖局稽查支队

十堰市城区烟草专卖局

丹江口市烟草专卖局

松滋市烟草专卖局

公安县烟草专卖局

麻城市烟草专卖局

武穴市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局鄂北稽查大队 咸宁市烟草专卖局专卖科

咸宁市烟草专卖局鄂南稽查大队

鄂州市城区烟草专卖局专卖管理一所

天门市烟草专卖局

广水市烟草专卖局

仙桃市烟草专卖局

省法院刑事审判第三庭

武汉市法院刑事审判第二庭

枝江市法院

襄樊市法院刑事审判第二庭

荆州市法院刑事审判第二庭

荆门市东宝区法院刑事审判第一庭

黄冈市法院

咸宁市咸安区法院

恩施州法院刑事审判第二庭

随州市曾都区法院刑事审判第二庭

省检察院侦查监督处

武汉市检察院侦查监督处

宜昌市检察院侦查监督处

襄樊市检察院侦查监督处

荆州市检察院公诉处

荆门市检察院侦查监督处

黄冈市检察院

孝感市检察院

恩施州检察院侦查监督处

省交通厅

武汉市公路运输管理处

省工商局公平交易分局

武汉市工商局公平交易分局

松滋市工商局

恩施州工商局

省质量技术监督局稽查分局

省人民政府办公厅秘书五处

省财政厅企业处

武汉市人民政府办公厅综合一处

武汉市综治委办公室

2006全省卷烟打假、市场整顿工作先进个人名单

省公安厅王瑛

省公安厅赵亮

省公安厅张亮 省公安厅晏斌

省公安厅寇静强

武汉市公安局蔡青

武汉市公安局周健

武汉市公安局钱晓见

武汉市公安局吴钦

武汉市公安局王水清

武汉市公安局周俊

宜昌市公安局吴建新

宜昌市公安局东山分局雷东华

襄樊市公安局杨建强

襄樊市公安局胡新华

襄樊市公安局高新分局张武

襄樊市公安局襄城区分局申国强

枣阳市公安局邢福国

十堰市公安局吴新胜

丹江口市公安局崔凌卓

荆州市公安局李青山

荆州市公安局荆州区分局郑卫东

荆门市公安局高泽春

钟祥市公安局秦守贵

浠水县公安局王传杰

蕲春县公安局骆勇

黄梅县公安局程义军

黄冈市公安局黄州区分局郑世初

咸宁市公安局阮建国

赤壁市公安局熊东山

崇阳县公安局吴兴国

通山县公安局徐金龙

鹤峰县公安局马悠善

恩施市公安局谭必雄

随州市公安局韩文彬

仙桃市公安局卢启华

武汉铁路公安局熊树华

武汉铁路公安局樊成辉

省烟草专卖局黄家华

省烟草专卖局张立新

省烟草专卖局史武

武汉市烟草专卖局

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第三篇：湖北省人民政府关于表彰2007全省卷烟打假市场整顿先进集体和%85

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政发〔2008〕5号 【发布日期】2008-01-22 【生效日期】2008-01-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府关于表彰2007全省卷烟打假市场整顿先进集体和先进个人的通报

(鄂政发〔2008〕5号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

卷烟打假是整顿和规范市场经济秩序中的一项重要工作，事关烟草行业持续、稳定、健康发展，事关国家和消费者的利益。近年来，在省委、省政府的领导下，各地、各有关部门积极支持对烟草行业改革发展，依法开展卷烟打假、市场整顿工作，遏制了非法“三烟”对卷烟市场的冲击，促进了全省烟草行业的持续稳定发展。2007年，全省烟草行业实现利税199?61亿元，超额完成了省委、省政府确定的目标。省人民政府决定，授予武汉市烟草专卖局洪山区分局等86个单位“2007全省卷烟打假市场整顿先进集体”称号；授予何晶等150名同志“2007全省卷烟打假市场整顿先进个人”称号（名单附后）。

希望受表彰的先进集体和先进个人再接再厉，扎实工作，作出新的更大的贡献。各地、各有关部门要以先进典型为榜样，深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，做到严格执法、公正执法、文明执法，依法打击卷烟制假售假违法犯罪活动，不断开创卷烟打假、市场整顿工作的新局面。

湖北省人民政府

二○○八年一月二十二日

2007全省卷烟打假市场整顿先进集体名单

武汉市烟草专卖局洪山区分局

武汉市烟草专卖局蔡甸区分局

武汉市烟草专卖局武昌区分局

黄石市烟草专卖局直属分局

十堰市烟草专卖局稽查支队

郧县烟草专卖局稽查大队

荆州市沙市区烟草专卖局 宜昌市烟草专卖局稽查支队

宜昌市夷陵区烟草专卖局

荆门市烟草专卖局专卖科

鄂州市鄂城区烟草专卖局

黄冈市烟草专卖局稽查支队

孝感市烟草专卖局

孝感市烟草专卖局鄂北稽查大队

咸宁市烟草专卖局专卖科

咸宁市烟草专卖局鄂南稽查大队

随州市曾都区烟草专卖局

恩施州烟草专卖局

潜江市烟草专卖局专卖科

天门市烟草专卖局

神农架林区烟草专卖局专卖科

武汉铁路烟草专卖局

省公安厅治安总队

省公安厅经侦总队

武汉市公安局经侦处五大队

武汉市公安局行动技术处五大队

武汉市公安局巡警处二大队

武汉市公安局武昌区分局经侦大队

黄石市公安局经侦支队

黄石市公安局黄石港区分局经侦大队

宜昌市公安局伍家岗区分局

长阳县公安局经侦大队

襄樊市公安局经侦支队

襄樊市樊城区公安局治安大队

襄樊市襄阳区公安局治安大队

十堰市公安局治安大队

荆州市沙市区公安局治安大队

监利县公安局治安大队

荆门市公安局经侦支队

鄂州市公安局经侦支队

黄冈市公安局黄州分局

武穴市公安局经侦大队

黄梅县公安局经侦大队

罗田县公安局经侦大队

黄梅县公安局小池口治安检查站

孝感市公安局

赤壁市公安局治安大队

咸宁市公安局咸安分局经侦大队

随州市公安局经侦支队 恩施州公安局经侦支队

省法院刑事审判第三庭

武汉市法院刑事审判第二庭

襄樊市樊城区法院

荆州市法院刑事审判第二庭

宜昌市西陵区法院

红安县法院

孝感市法院刑事审判第二庭

崇阳县法院

恩施州法院刑事审判第二庭

仙桃市法院

潜江市法院刑事审判庭

天门市法院刑事审判第一庭

省检察院侦查监督处

武汉市检察院侦查监督处

襄樊市检察院

荆州市检察院公诉处

宜昌市伍家岗区检察院

荆门市检察院侦查监督处

蕲春县检察院公诉科

孝感市检察院侦查监督处

通城县检察院

广水市检察院

恩施州检察院公诉处

仙桃市检察院

省交通厅运输安全处

武汉市交通委员会

省工商局公平交易分局

武汉市工商局公平交易分局

荆州市人民政府办公室

公安县工商局

省质量技术监督局稽查分局

省人民政府办公厅秘书五处

省财政厅企业处

武汉市综治委办公室

武汉市人民政府办公厅秘书四处

襄樊市委政法委

2007全省卷烟打假市场整顿先进个人名单

武汉市烟草专卖局稽查支队何晶

武汉市烟草专卖局

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第四篇：山东省人民政府关于开展整顿和规范市场经济秩序工作的通知

山东省人民政府关

于开展整顿和规范市场经济秩序工作的通知

鲁政发(2001)44号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院确定的“十五”期间经济工作的一项重要任务。为扎实有效地组织开展好这项工作，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔２００１〕１１号，以下简称《决定》）和《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》（国务院令第３０３号）要求，结合我省实际，特作如下通知：

一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义

在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中，省委、省政府一直十分重视整顿和规范市场经济秩序工作。特别是近几年来，全省上下认真贯彻党中央、国务院的一系列部署，在大力推进改革开放的同时，把建立良好的市场经济秩序作为完善社会主义市场经济体制和维护社会稳定的重要任务，一手抓市场繁荣，一手抓市场规范，取得了明显成效。但由于复杂的经济、社会和思想等方面原因，当前一些领域中市场经济秩序混乱状况仍不同程度地存在，制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动屡屡发生，商业欺诈、逃废债务、财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍，工程建设领域虚假招投标和违法违规建设问题相当突出，文化市场混乱问题群众反映比较强烈，生产经营中的重大安全事故时有发生，给国民经济的健康运行和人民群众的切身利益造成了严重损害。因此，党中央、国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大决策，是完全符合山东实际的。

当前，我国正处在完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，组织开展好这次市场经济秩序的整顿和规范工作，既是落实“十五”计划纲要，提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，也是进一步扩大对外开放的必要条件；既是巩固我国现代化建设成果的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求；既是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题。各级、各部门要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，从建设有中国特色社会主义政治、经济、文化的高度，从建设大而强、富而美的新山东的高度，深刻认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义，把思想真正统一到党中央、国务院的重大决策和省委、省政府的工作部署上来，切实加强组织领导，确保整顿和规范市场经济秩序工作顺利进行。

二、认真把握好开展整顿和规范市场经济秩序的原则和方向

整顿和规范市场经济秩序，根本目的是为了更好地促进经济和社会的发展。在工作指导思想和部署安排上，要注意把握以下原则：

（一）既要坚持不懈地进行长期斗争，又要抓紧解决当前的突出问题。着眼长远，抓紧当前。特别是要抓住一批严重干扰市场经济秩序的大案要案，加大打击力度，真正起到震慑作用。

(二)既要全面推进，又要突出重点。市场经济秩序混乱问题涉及经济和社会生活的方方面面，实现市场经济秩序的根本好转，必须全面部署，综合治理。同时，要抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的重点问题，进行集中整治，以重点问题的突破带动全局工作的稳步推进。

（三）既要治标，又要治本。要采取必要的行政手段和措施，集中打击扰乱市场经济秩序的各种违法行为，更要注重从体制、机制和制度上查找漏洞，深化改革，建立和实行严格的行政责任制，从根本上解决存在的问题。标本兼治，着力治本。

（四）既要整顿规范，又要促进经济发展。要破除地方保护主义和本位主义思想，坚持依法办事。同时，要注意把握政策界限，正确处理整顿与规范、整顿与发展的关系，当前利益与长远利益的关系，把查处违法犯罪行为与帮助指导企业提高素质结合起来，通过整顿规范促进经济健康发展，防止出现“一放就乱、一管就死”，干扰企业正常生产经营的现象。

三、明确整顿和规范市场经济秩序的主要任务和工作重点

根据国务院《决定》精神，“十五”时期我省整顿和规范市场经济秩序的主要任务是：坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私、制贩假币等违法犯罪活动；整顿建筑市场；整顿和规范金融秩序；严肃财经纪律，加强审计监督；规范社会中介机构的行为；推进文化和旅游市场整顿；打破地区封锁和部门、行业垄断；强化安全生产管理和安全监察。通过整顿和规范，促进全国统一、公平竞争、规范有序市场体系的建立和完善，实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法治目标。

根据国务院要求，结合我省实际，省政府确定，当前全省整顿和规范市场经济秩序的工作重点是：

（一）以食品、药品、农药、复混肥、种子、棉花、建筑用钢材、农用机械及零配

二、拆解拼装汽车及配

二、卷烟、一次性输液（输血、注射）器、化妆品等为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。突出抓好重点商品、重点地区、重点市场特别是脱离行政执法机关监管市场的整治和大案要案的查处。

(二)以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。严厉惩治工程建设应招标而不招标及采取化整为零等方式规避招标，招投标弄虚作假，转包、违法分包，非法挂靠和无证、越级承包工程，以及违反法定建设程序及不执行强制性技术标准、偷工减料、以次充好、工程质量低劣等行为。

（三）以查处偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管。打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票和非法印制、出售伪造普通发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙，坚决制止和纠正个别地方“以言代法”、“以权代法”，越权减税、免税或搞“先征后返”等行为。

（四）以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义。禁止对外地外系统产品或工程建设类等业务实行歧视性政策，查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争，阻挠外地外系统产品或工程建设类等业务进入本地本系统市场的行为，以及其他各种限制企业竞争的做法。

（五）以坚决禁止社会乱集资、乱办金融和规范银企信用关系为重点，切实防范和化解金融风险。加强金融监管，禁止社会乱集资、乱收费、乱摊派和乱办金融行为，取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动，妥善做好农村合作基金会>期兑付工作。查处金融机构高息揽储、账外账、信贷资金进入股市等违法违规经营活动，打击金融欺诈、外汇黑市交易、操纵证券市场和内幕交易行为，以及骗逃和非法套汇、制贩假人民币等金融违法犯罪活动。维护金融债权，制止恶意逃废债务行为。

（六）以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。开展音像市场专项治理和“扫黄打非”斗争，打击侵权盗版、制贩非法出版物等违法犯罪活动。查处从事非法经营的各类“网吧”。加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管。

整顿安全生产秩序也是当前工作的一项重要任务，重点是整顿公路交通和水上运输秩序，整顿煤矿、烟花爆竹和易燃易爆生产企业，整顿人员密集场所。加强安全生产监督检查，建立全省统一的安全生产监督管理体系，实行特大安全事故行政责任追究制度，坚决遏制重 2 大事故和群死群伤恶性事件发生。

围绕以上工作重点，用１年时间在全省范围内进行集中整治。总的工作安排分为４个阶段：

一、宣传发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，搞好组织发动，形成舆论声势。

二、自查和集中查处阶段。时间为５月至７月，主要任务是各级、各部门普遍开展自查自纠，执法部门全面展开各项整顿，集中查结一批案件，形成严打高压态势。

三、深入整顿规范阶段。时间为８月至１２月，主要任务是查摆问题，深挖根源，边整顿，边规范，边打击，边建章立制，从源头上解决问题。

四、检查巩固提高阶段。时间为２００２年１月至３月，主要任务是组织检查验收，完善监管措施，使整顿规范取得阶段性成果。其主要标志是：严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理；触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处；有关法规、规章得到进一步完善；执法队伍和执法力度得到加强；群众对市场经济秩序的满意程度明显提高。

四、落实整顿和规范市场经济秩序的各项工作措施

（一）搞好宣传发动与自查自纠，为集中整治奠定基础。各级政府、各部门要将全国、全省整顿和规范市场经济秩序的工作部署及时传达到基层组织和企事业单位，统一思想认识，组织开展好自查自纠活动。对已自查自纠的问题，在执法部门集中整治中可视情节不予追究或从轻处理。广播、电视、报刊等新闻媒体，要发挥舆论宣传导向作用，在显著版面和黄金时段开设专栏或专题节目，大力宣传整治工作的重要意义、成效和经验，选择典型案例进行曝光，扶正压邪，在全社会形成整顿和规范市场经济秩序的浓厚氛围。

(二)加大打击力度，严惩各种违法犯罪分子。要把整顿和规范市场经济秩序工作同社会治安工作紧密结合起来。各级行政主管部门和执法部门要加强协调配合，对发现的犯罪线索，必须及时通报并依法移送司法部门立案处理，坚决制止瞒案不报、以罚代管和以罚代刑。对国家机关中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的人员，要一查到底，绝不姑息。违纪的必须依据党纪>纪进行处理，触犯刑律的必须依法追究刑事责任。各司法机关要积极参与市场经济秩序的整顿规范工作，集中力量侦破一批涉及面广、数额巨大、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的大案要案，依法严惩一批违法犯罪的首恶分子和惯犯，形成严打的高压态势。

（三）建立举报奖励制度，完善社会监督体系。各地、各部门都要设立举报中心，公布举报电话，设置举报信箱和网址，认真受理群众和企业的举报、投诉。要制定和完善举报奖励办法，筹措奖励经费，对举报有功人员予以重奖，并采取有效的保护措施。充分发挥商会、行业协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规。充分发挥各类新闻媒体的作用，强化舆论监督。实行中介机构市场准入制度，切实履行好业务、沟通、公证、监督市场经济活动的职能。提高全民质量意识和安全生产意识，自觉抵制假冒伪劣商品，制止违反安全规程的行为，维护自身合法权益。逐步建立完善以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系。

（四）打破地区封锁与部门、行业垄断，进一步规范政府行为。各级政府要认真贯彻落实《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，在２００１年上半年，集中对以下含有地区封锁、行业垄断内容的行为和规范性文件，进行一次彻底清理：以任何方式限定、变相限定单位和个人只能经营、购买、使用本地本系统生产的产品或者只能接受本地本系统企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的业务；在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界乱设关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出；对外地外系统产品或业务设定歧视性收费项目及价格，实行歧视性收费标准；对外地外系统产品或业务采取与本地本系统同类产品或业务不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施；采取专门针对外地外系统产品或业务的专营、专卖、审批、许可等手段，限制 3 进入本地本系统市场；限制或者排斥外地外系统企业、其他经济组织或者个人参加本地本系统的招投标活动；限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或设立分支机构，或者对这些投资或分支机构实行歧视性待遇；其他限制外地外系统产品或业务进入本地本系统市场的行为。上述行为或规定属于部门作出的，由同级政府纠正或撤销；属于政府作出的，由上一级政府纠正或撤销，上一级政府不予纠正或撤销的，由省政府纠正或撤销。今后，任何地方均不得制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定。自行设立的“经济环境保护委员会”等类组织，必须撤销。要进一步加快垄断行业的改革和重组，强化竞争机制，推进政企分开，对人民群众反映强烈的铁路、电力、煤气、电信、保险、卫生防疫、长途运输、交通管理、建筑等行业和部门存在的垄断行为，要逐一梳理，区分不同情况加以研究解决。继续做好政府审批事项的清理工作，对没有法律、法规依据，或市场机制自身能够解决的审批事项，要坚决予以废止。依法确需保留的行政性审批事项，要公开程序，简便手续，除法定的规费外一律不准收费。同时，按照审批权力与责任挂钩的原则，建立行政审批责任追究制度。

（五）加强执法队伍建设，提高执法水平。各级政府要加强行政执法机构和执法队伍建设，增加财政投入，保证办案经费需要。对执法人员要严格管理、严格监督、加强培训，不断提高其政治素质和执法水平。坚决纠正执法不严、违法不究的现象，从严惩治并清除执法队伍中的腐败分子，保持执法队伍的纯洁性和战斗力。要加快建设和全面推进“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”、“金管”工程等电子监管系统，逐步改善执法机构装备和设施。加快相关部门之间的网络互联，实现监管信息交流和共享，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用。对信息网络监管手段建设进展迟缓的部门和单位，要视情节追究主管领导的责任。

（六）坚持依法治国和以德治国相结合，健全社会信用制度。各级政府要把整顿和规范市场经济秩序的过程，作为健全完善法制的过程，根据发展社会主义市场经济和加入世贸组织的需要，制定、修订地方性法规和政府规章，加强行政执法组织协调、法制宣传培训工作，使整顿和规范市场经济秩序的各个方面有法可依。要在全社会进行诚实守信的思想道德教育、商德商>教育，努力建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系。要逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系，深入开展“重合同、守信用”活动，防止商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。

五、切实加强对整顿和规范市场经济秩序工作的组织领导

搞好市场经济秩序的整顿和规范工作，必须建立实施“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的工作机制，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

实行行政首长负责制，由各级政府组织领导本地的整顿和规范市场经济秩序工作。要成立领导机构，统一组织开展市场经济秩序的整顿和规范工作，部署和协调各项专项整治行动，定期检查督促工作开展情况。要设立精干办事机构，具体承担日常的检查、联络和协调工作。省政府各部门要按照职责范围，实行严格的部门分工负责制。为便于监督检查和考核，对主要工作任务分工如下：打击制售假冒伪劣商品的行为，由省质量技术监督局、工商行政管理局负责，有关部门配合；整顿和规范建筑市场，由省建设厅负责，有关部门配合；强化税收征管，由省国税局、地税局负责，有关部门配合；查处地区封锁和部门、行业垄断，由省经贸委、工商行政管理局负责，有关部门配合；整顿和规范金融秩序，由人民银行济南分行负责，有关部门配合；整顿和规范文化市场，由省文化厅、通信管理局、新闻出版局负责，有关部门配合；整顿安全生产秩序，由省安全生产监督管理局、山东煤矿安全监察局负责，有关部门配合。其他工作任务也要将责任落实到部门。各部门要各负其责，密切合作，加强协调，形成合力，避免>出多门、互相推诿扯皮。

整顿和规范市场经济秩序是一项时间紧、任务重、涉及面广、政策性强的工作，各市政 府、省直各部门要按照全国、全省统一部署，制定切实可行的措施，加大工作力度，加强调查研究，及时总结经验，指导面上工作的开展。要把整顿和规范市场经济秩序的情况，列入各市、各部门工作实绩和考核的一项重要内容。对整顿工作不力、市场经济秩序混乱长期得不到扭转的地区，要依法、依纪追究当地政府主要负责人的责任。集中整治工作结束后，省政府将进行一次全面的检查总结，表彰先进，鞭策落后，推动全省整顿和规范市场经济秩序工作不断取得新的成效。

山东省人民政府办公厅文件

鲁政办发〔2007〕17号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业:

《2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○○七年三月二十一日

2007年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全省整顿和规范市场经济秩序工作要认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央、全省经济工作会议精神,突出人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,抓住影响全省经济又好又快发展的重点领域,扎实开展集中整治,着力推进长效机制建设,切实强化各项基础工作,努力实现全省市场经济秩序持续进一步好转,为促进经济社会发展、社会主义和谐社会建设提供保障。

一、加强食品药品安全监管和专项整治

(一)开展食品安全专项整治。突出重点品种、重点环节和重点领域,强化农产品源头污染治理,规范食品生产加工和流通秩序,加强餐饮业管理,全面实施量化分级管理制度。推进监督责任、现代流通、安全信息“三网”建设,强化农村食品安全监管,抓好城乡结合部农贸市场、食品批发市场和农村食品专业乡、专业村以及小作坊、小食品店、小餐馆的专项整治,确保不发生重大食品安全事故。

(二)加强食品安全综合评价考核体系建设。制定实施食品安全综合评价考核办法,规范评价考核程序,细化评价考核标准,以评促管,推动食品安全工作上水平、上档次。

(三)强化食品安全风险分析和预警。建设食品污染物和食源性疾病监测网络,开展食品安全调查分析与风险评估,对各种食品安全危害因素进行风险分析和预警,建立健全重大食品安全事故应急处置体系,增强应急反应能力,努力做到对重大食品安全事故的早预防、早发现、早分析、早处理。

(四)整治药品市场秩序。组织开展专项行动,强化监督检查,依法打击假劣药品,取缔制假窝点,查处违法经营,进一步遏制药品违法案件的发生。开展疫苗、中药材、中药饮片等专项检查,完善农村药品监督、供应网络建设,提高农村药品质量安全水平。

(五)规范药品生产、经营和使用行为。加强药品经营许可监管,推进流通领域药品分类管理,实施GMP、GSP认证,规范药品生产和经营行为。认真组织实施《山东省药品使用条例》,强化医疗机构用药监管。加强药品安全应急能力建设,提高药品安全突发事件的应对能力。

二、加强知识产权保护工作

(一)认真贯彻实施《山东省保护知识产权行动纲要(2006年—2007年)》。坚持治标与治本相结合,抓住重点领域和突出问题,加强行政和司法保护,健全完善保护制度,遏制连续侵权和群体性侵权违法行为,进一步提高知识产权创新、运用、保护和管理的能力和水平。

(二)启动新一轮保护知识产权专项行动。组织开展集中行动,重点打击侵权盗版行为,加大对假冒、仿冒注册商标和包装装潢案件的查处,有效遏制商标及其他商业标识侵权行为,加大专利侵权及假冒他人专利和冒充专利行为整治力度。研究制定具体措施办法,加强进出口环节和各类展会知识产权保护。

(三)充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心的维权服务功能。抓好省和青岛、烟台三 个国家级服务中心的运行管理,提高淄博、德州两个市级服务中心的服务水平,在经济发达地区进一步规划建设市级举报投诉服务中心。健全服务中心举报投诉受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制,强化案件督办,提高依法维权服务水平。

(四)加强对重点企业知识产权的保护。建立全省保护知识产权重点企业联系制度,选择50户知识产权重点企业(包括20户外商投资企业),建立定期联系沟通机制,加强重点保护。

(五)强化教育培训和舆论宣传。面向市、县(市、区)经贸主管部门和行政执法部门负责人、省内知识产权重点企业高级管理人员,开展知识产权相关知识培训,提高监管水平,增强自我保护和应对能力。以“4·26保护知识产权宣传周”为重点,组织开展系列宣传活动,增强全社会保护知识产权意识。

三、严厉打击商业欺诈行为

(一)严厉打击和查禁传销活动。把打击传销活动纳入社会治安综合治理范围,完善以基层工商所、派出所和居委会、村委会为基础的“打控防”体系,开展创建“无传销社区”活动。建立主管部门间的信息共享、资源整合和案件移送机制,形成全社会治理传销的合力。严把直销市场准入关,依法规范直销行为,查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为,坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为,严格执行直销企业市场退出制度。加大对传销活动相对集中地区的整治力度,严查大案要案,加强对网上传销的监控,严惩首恶和骨干分子。

(二)深入整治虚假违法宣传广告及其他形式的虚假宣传。重点整治药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务、农资等类别广告,着力打击假借特许加盟、投资招商等名目和利用互联网、手机短信等手段,开展商品、服务促销等领域的涉众型欺诈行为。加强广告动态监测,完善广告企业信用监管制度、违法广告主体市场退出制度,净化重点媒体、重点领域广告市场秩序。实施违法广告公告制度,完善内部审查制度,探讨建立媒体单位违法责任人问责制。

(三)建立发现及时、定性准确、查处有力的反商业欺诈工作机制。加强行业管理部门和行政执法机关之间的衔接配合,针对各种商业欺诈的发案规律、作案手法和骗术类型,研究出台政策措施,增强打击的针对性和有效性。加大对易受骗人群的宣传教育力度,提高其识假防骗能力,从源头上防控和制止欺诈犯罪。探索建立反商业欺诈信息共享机制,对重大复杂的欺诈信息开展分析预警。

(四)巩固打击非法行医专项行动成果。继续做好举报、投诉非法行医案件的查办工作,积极探索建立医疗机构监管工作的长效机制。

四、统筹抓好其他各项重点整治

(一)组织开展农资打假专项行动。突出重点品种、重点地区和重点季节,加强市场主体清查,加大对农资批发市场和县、乡、村农资集散地的整治,严肃查处制假售假、掺杂使假、以次充好等坑农害农行为,深入开展“红盾护农”活动。

(二)健全农资生产、流通质量监测制度和执法抽查制度,实施质量动态监测。加快推行连锁经营、农资直销等现代流通方式,促进放心农资下乡进村。强化鼠药市场监管,巩固“毒鼠强”专项整治成果。

(三)开展建材市场秩序专项整治。深化对临沂、菏泽人造板生产重点区域产品质量整治,强化对建筑用钢材、水泥、人造板、涂料等重点商品质量监管,加大对重点区域、重点市场和重点工地的监督检查力度。严厉打击制售“地条钢”违法行为,遏制反弹势头。

(四)深入推进土地、文化、出版、房地产、盐业、汽车及配件等重点市场秩序整治,依法整治矿产资源开采秩序。

(五)强化税收征管,有效堵塞税收漏洞,推进依法治税。组织开展重点行业税收专项检查和重点区域税收秩序专项整治,重点打击利用做假账、账外经营、跨区域经营、虚开和接受 7 虚开增值税发票及其他抵扣凭证等手段偷逃骗税违法行为。加强金融监管,打击洗钱、非法吸收公众存款和非法经营证券业务等违法犯罪行为。

(六)整顿和规范市场价格和收费秩序,加强价格监管。开展涉农、涉企、医药、教育、资源、环保、房地产、司法服务等价格和收费专项检查,坚决查处扰乱市场经济秩序、损害群众利益的乱涨价和乱收费行为。

(七)加强综合治理,巩固重点地区卷烟打假成果。以酒店、宾馆、娱乐场所、集贸市场、客(货)运中心等场所为重点,加大清理整顿力度。加强日常监管,依法查处无证经营行为。严厉打击非法经营大户,破除非法经营网络,切断非法卷烟的销售渠道,实现卷烟市场秩序的进一步好转。保持对卷烟制假活动的高压态势,强化对重点地区的监控,严防卷烟制假问题反弹。

五、推进“诚信山东”建设

(一)强化和完善信用分类监管。结合组织开展重点专项整治,进一步完善重点监管部门的企业信用信息系统,完善信用评价体系,制定实施具体监管措施,探索推进重点监管部门信用信息的适度公开。

(二)开展诚信创建活动。结合地区和行业实际,组织开展创建“诚信企业”、“诚信行业”和“诚信单位”活动,协调组织各地积极争创“全国诚信社区”。

(三)加快市级信用信息网建设。加快建设和开通各市信用信息网,推进省、市信用信息网的互联互通。完善企业“诚信总机”(4007080808)网络系统,增强服务功能。

(四)抓好诚信宣传教育。配合打击商业欺诈行为,强化舆论宣传,普及信用知识,增强信用意识,推动企业建立信用自律和风险防范制度,营造诚实守信的社会氛围。

(五)开展信用市场发展状况调研。围绕我省信用市场发展现状、存在问题及下步发展思路和重点,开展专题调研,研究提出加快信用市场发展、强化信用市场监管的对策和建议。

六、强化整规基础工作

(一)加强对整规工作的检查督导。对重点整治工作开展检查和督导,督促有关部门和地方抓好目标和任务落实。通过组织实施暗访等手段,检查整治效果,掌握实际情况,及时发现问题加以整改。

(二)加强行政执法与刑事司法的衔接。完善行政执法机关与公安、检察机关的案件移送制度,推进信息共享,规范、细化工作程序,依法加大对严重破坏市场经济秩序犯罪行为的打击力度。

(三)强化整规工作宣传。宣传整治成果、工作经验和先进典型,加强正面引导,促进社会稳定,增强群众信心。同时,强化舆论监督,揭露违法违规经营行为,曝光大案要案。

(四)加强自身建设。进一步抓好市、县(市、区)整规工作机构、人员和经费、办公场所的落实,开展人员培训,提高整体素质。完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度,促进整规工作的制度化、规范化。

第五篇：清理整顿卷烟市场实施方案

**市烟草专卖局

关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项

行动的实施方案

各县（市、区）烟草专卖局、市局稽查支队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我市卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，为行业的改革和发展创造良好的市场环境，根据烟专〔2008〕23号文件（关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的通知）精神，市局决定从4月份开始在全市范围内深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

加强市场监管是专卖管理的一项主要工作任务，是《烟草专卖法》赋予烟草专卖执法队伍的职责。各县级局和市局稽查支队专卖管理行政执法人员要切实增强责任意识，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，认真履行职责，紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”这一首要任务，打防结合，标本兼治，深入开展全面细致、针对性强、成效明显、效果持久的卷烟市场清理整顿工作。此次全面清理整顿工作以清理和净化卷烟市场为重点，各县（市、区）局要对辖区市场进行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐户地进行清理，把所辖卷烟市场清理的干干净净,严厉打击各种形式的公开售卖假烟、走私烟、非正常渠道卷烟的违法行为，确保市场上不能轻易地见到假烟和非正常渠道卷烟。市局稽查支队要与各县局密切配合，对行动中查获的大要案件及时介入，帮助分析案情，捕捉案件线索，进一步挖掘案件经营的潜力，争取打掉完整的制售假烟网络，构建良好的卷烟市场环境，为**烟草在规范中发展、在完善中提升夯实基础。

二、组织领导

市局成立专项行动领导组 组

长：张凤翔 副组长：安

钰

成员：梁志强 白小国 穆卫平王爱民

各县（市、区）局局长

领导组办公室设在市局专卖监督管理科，主任由梁志强兼任。各县（市、区）局也要完善组织机构和工作机制，明确责任和分工，确保工作有序开展。

三、工作内容和措施

全面清理整顿卷烟市场专项行动，各县级局要紧紧围绕清理和净化市场这一核心任务,结合当地卷烟市场的实际情况，认真安排部署，制定有针对性的清理整顿卷烟市场工作方案，切实把 2 工作重心和精力放在清理市场、净化市场上来，做到重点突出、任务明确、措施得力，务求实效。市局稽查支队要将工作重点放在打网络工作上来，与各县级局密切配合，对查获的大要案件要追根溯源。同时工作中要通过狠抓落实，创新监管工作思路，完善市场监管机制，强化市场监管措施，加强专卖执法队伍建设，务求取得清理整顿的新突破，并形成卷烟市场清理整顿的长效机制。

（一）全面清理市场，严厉打击销售假烟违法行为。假烟、走私烟严重扰乱卷烟市场秩序，危害消费者利益。各县（市、区）局要继续保持卷烟打假高压态势，深入扎实地开展卷烟打假工作。在清理整顿卷烟市场百日专项行动中，要集中优势力量，采取强有力的措施，认真落实四部门联合打假的工作机制，要与公安机关密切配合，严厉查处和取缔市场上零售假烟、走私烟的行为。在对卷烟经营零售户实行全面监管的同时，突出对重点对象的监管和查处。要重点查处和打击公开摆售假冒卷烟的零售经营户以及宾馆、酒店等场所销售假烟、走私烟的违法行为；要主动与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为;要查处礼品回收店变相售卖假烟等行为。

清理整顿卷烟市场专项活动中，各县（市、区）局要增强收集和发现线索的意识，对于在清理整顿中发现的假烟、走私烟，要多思考、多分析、千方百计搞清楚这些假烟、走私烟的来源，3 为打网络工作提供有价值的线索。要积极争取高速公路巡警、邮政、托运等部门的支持和配合，加大对通过公路、托运站贩运假烟、走私烟违法活动的查处和打击力度，严防假烟的流入我市。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打击涉烟刑事犯罪活动协作机制的作用，利用公安部门的技术优势，集中力量侦破大要案件、查处制售假烟违法犯罪活动的首要分子，提高批捕率和起诉率，加大追刑力度，提高震慑力。

（二）加强市场监管，规范卷烟经营行为。一是对重点区域要加大整治力度。要对卷烟经营户相对集中、经营秩序不规范、无证批发和公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟现象时有发生的区域实行重点监控，重点治理，要主动加强与有关部门的配合，结合卷烟零售户合理布局和烟草专卖零售许可证管理工作，对一些过分集中、管理难度大的市场或集贸市场要采取控制、萎缩、疏导的办法，逐步加以改善，促使卷烟市场秩序进一步好转。二是要加强日常监管，要掌握辖区卷烟市场的特点和不法行为发生的规律，采取灵活多变的方式，通过集中行动与日常监管相结合、联合行动与相互交叉配合相结合、明查与暗访相结合等方式，开展对卷烟市场的清理和监管活动。三是加大对非正常渠道卷烟的监管和打击力度。要严厉查处宾馆、酒店等场所公开摆售非正常渠道卷烟的不法行为;四是要切实加强对偏远地区农村市场的监管，阻止假烟向农村市场的蔓延。

（三）继续把打击制售假烟网络工作摆在突出重要的位置。各县局要巩固 “两节”卷烟打假专项活动中取得的成果，在获取网络案件的信息和线索上下功夫、动脑筋，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查获的案件，都要认真进行研究，有经营价值的，要主动与公安机关配合，要加强多警种合作,积极争取经侦、技侦部门的支持和配合，发挥他们的技术优势，共同经营案件，获取有价值的线索和证据。市局专卖监督管理科要指导、协调全市行业的打网络工作，带领市局稽查支队及时深入各县局协助开展工作，对有经营价值的案件及时协调市、县两级公安部门开展侦查，赢得打网络工作的主动。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视此项活动，要站在切实维护国家利益、切实维护消费者利益，促进行业和企业发展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具体周密的工作方案，突出可操作性、提高针对性、确保有效性。要成立领导组，“一把手”要亲自抓，分管专卖副局长要具体抓，职能部门要抓效果。特别是各县（市、区）局局长，对此次清理整顿专项行动要负总责，要亲自过问、亲自安排部署,确保落到实处,抓出成效。要调动全体专卖管理执法人员的积极性、主动性和能动性，形成群策群力、全员参与清理整顿卷烟市场的工作氛围。

（二）依法行政，规范行为。在清理整顿工作中,全市行业专 5 卖管理行政执法人员要坚持依法行政、文明执法、规范办案。工作决策、所采取的措施和使用的方法要合法，要严格遵守法定程序。各县（市、区）局要严格按照省局机构设置、人员配备标准配足配强专卖行政执法人员，加强职业道德建设，培养专卖行政执法人员的纪律意识，增强责任意识，弘扬奉献精神，提高道德情操，自觉规范执法行为，塑造良好的执法形象。

（三）协作打假，形成合力。各县（市、区）局要主动向当地政府汇报此项工作，积极争取当地政府的领导和大力支持。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打假协作机制的作用，充分利用烟草、高速公路交警协作打假机制的作用，提高打假工作质量，确保清理整顿效果。同时要主动加强与工商、质监、交通、铁路、民航等部门的协调沟通，争取各级各有关执法部门的支持与配合，多方借助力量，形成强大合力，构建各职能部门密切配合，齐抓共管的清理整顿卷烟市场工作格局。

（四）广泛宣传、正确引导。要充分发挥舆论的宣传监督作用。要通过新闻媒体大力宣传烟草专卖打假政策和举报奖励政策，公布举报电话和客户投诉电话，畅通信息渠道，广泛调动全社会广大人民群众参与举报和打击制假售假行为的热情和积极性。对在活动中破获的制售假烟大案要案要及时公开曝光，扩大影响面，提高震慑力。全市行业要认真执行省局制定的卷烟打假举报奖励办法，落实奖励政策，奖励打假有功人员，严惩制售假 6 烟的违法犯罪分子，为清理整顿卷烟市场活动营造良好的社会氛围。

（五）总结经验、不断提高。各单位要及时总结清理整顿卷烟市场专项行动，每月30日前将本月工作进展上报市局专卖监督管理科。

二0一一年四月十四日 7