2011年X月X日在xx镇第XX届人民代表大会第X次会议上政府工作报告

第一篇：2011年X月X日在xx镇第XX届人民代表大会第X次会议上政府工作报告

xx镇XX届人大X次会议材料

政府工作报告

--2011年X月X日在xx镇第XX届人民代表大会第X次会议上

xx镇人民政府镇长 xxx 各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。一、十一五期间工作回顾

十一五期间，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的法律监督下，镇政府团结和带领全镇各族人民，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“粮蔗烟畜林齐发展，城镇建设兴工贸，依托水库带旅游，订单农业促增收”的发展主题，努力克服各种困难，不断解放思想、开拓创新，顽强拼搏，较好的完成了十一五规划确定的目标任务。

（一）国民经济稳步发展，产业结构得到优化 2010年全镇完成生产总值12661万元，比上年增长15.7%。其中：第一产业实现增加值 10635万元，增长33.6%，第二产业实现增加值1455万元，增长88.7%，第三产业实现增加值571万元，增长24.1%。2010年，全镇农民人均纯收入为2676元，比上年增长25%，人均占有粮食572公斤，比上年增长3%。其中，全镇生产总值、农民人均纯收入、人均占有粮食数比“十五”末分别增长 104.9%，92.5%，30%。

（二）农业农村经济全面发展

一是甘蔗产业得到持续加强和巩固。2010年，全镇甘蔗种植总面积31880亩，其中新种面积15892亩。2009/2010年榨季入榨135578吨，农业总产168975吨，农业单产5.1吨，蔗农人均产蔗8.5吨。二是粮食播种面积保持稳定。粮食作物播种面积40431亩，平均单产483.2千克，粮食总产14934.93吨，实现产值3589.98万元。三是创税农业初显成

效，新兴产业雏形初现。全镇2010/2011年度种植香料烟5423.8亩。通过3年多的推广种植，圆满完成了县委、县政府下达的种植任务，实现了农民增收、财政增长、企业增效的发展目的。四是生物特色产业进一步巩固。五年来，共发展竹子11133亩，油茶2050亩，核桃3560亩，全镇生物特色产业规模逐渐形成。五是畜牧业生产发展稳定。2010年末，全镇生猪存栏21211头，比去年同期增加450头，能繁母猪1896头，肉猪出栏15847头，猪肉产量1505吨，出售仔猪8685头，家禽存栏51956只，禽肉产量139.8吨，禽蛋产量104.3吨，大牲畜存栏5213头，菜牛出栏2398头，牛肉产量263.78吨，牛奶产量246吨。

（三）各项惠农政策得到较好落实，农村民生得到着力改善

2010年落实全镇粮种补贴面积33931亩，涉及农户4183户，兑现补贴金额464075元。落实综合直补面积36033亩，涉及农户4186户，兑现补贴金额1462939.8元；落实油菜补贴面积5712亩，涉及农户1140户，兑现补贴金额57120元；办理汽车、摩托车下乡补贴590辆，兑现补贴资金730444元；办理家电下乡补贴1182件，兑现补贴资金292006元；办理各种农业机械购机补贴82台，其中：耕整机44台，履带拖拉机3台，大中型轮式拖拉机10台，抽水机25台，兑现补贴金额57.6万元。十一五期间，累计兑付生产资料补贴414.72万元，良种补贴132.34万元，办理汽车、摩托车下乡补贴92.13万元，办理家电下乡补贴43.73万元。扶贫力度进一步加大，五年共争取各类扶贫资金2098.3万元，其中：投入310万元实施整村推进项目24个；投入资金91.7万元易地安臵53户194人；投入资金50.6万元新建130户贫困农户安居房；发放小额信贷资金1646万元。整合各项资金，进一步加大投入，着力打造新农村建设亮点，组织实施了5个村小组的新农村示范点建设，示范带头作用逐步显现。

（四）交通、农田水利基础设施不断完善，圆满完成集体林权制度改革

通过农村水电汽化建设、异地扶贫搬迁、整村推进、土地开发整理、“直过区”建设、社会主义新农村建设等项目的实施，全镇基础设施建设得到了巨大改善。十一五期间，共争取上级各项资金390.93万元用于改扩建道路68.39公里，使公路等级明显提高，交通状况得到较大改善。争取资金1723万元完成萍河西岸土地整理。争取项目资金457.6万元，新建和修复农村小型水利工程7件，新增灌溉面积650亩，改善灌溉面积3960亩，完成中低产田改造1500亩，治理水土流失面积3480亩，解决了1782人的饮水安全问题。投资433.7万元，完成了隆云村排灌工程。争取农村一事一议财政奖补项目42个，投入资金129万元。完成了8个村委会64个村小组3124户的林地确权，确权率达到了100%，全面完成了深化集体林权制度改革的主体改革任务。

（五）社会事业全面发展，社会保障工作开展有序

一是科技兴镇步伐全面加快。认真贯彻落实党政领导一把手抓科技目标责任制，大力开展科技下乡活动和以农函大为主的各类培训。根据xx镇资源优势，紧密围绕县委、县政府提出的“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”主题，重点突出水稻、甘蔗、香料烟、养殖等主要产业。十一五期间，共举办各种实用技术培训和科普宣传530期，培训2.15万人次，转移农村富余劳动力1018人次，进一步加强了科技合作与科技推广，科技对经济增长的贡献率不断提高。二是整合教育资源，完善教育质量管理机制。2010年底，全镇有小学在校学生2115人，有初中在校学生1494人，生均校舍建筑面积小学为12.6平方米，初中为15.7平方米。全镇有小学7所，初级中学1所，教学用房达标小学7所，初中1所，教学用房达标率小学为100%，初中达100%。全镇辖区适龄儿童入学率平均为100%，建立了小学升初中整体移交制度，适龄儿童升初中率为100%。十一五期

间，投入资金400余万元，排除学校危房608平方米，新建xx小学教学楼和xx小学学生宿舍、xx小学学生食堂。五年来争取外援资金75万元，救助贫困学生和贫困儿童546人。投入政府资金11万元用于补助因病辍学、因家庭困难辍学等困难学生。2007、2008年度连续荣获县教育目标一等奖。并顺利通过省人民政府教育督导考核及国家“两基”工作检查。三是人口与计划生育工作进一步加强。“十一五”期间累计投入工作经费15万元。累计办理农村独生子女户318户。组织流动人口计划生育联合查验12次，查验574人，查验率92%，并为我镇符合享受首批少生快富的双女户及独生子女户办理奖励资金312.4万元。全镇12个行政村实行了计划生育村民自治，群众对人口计生政策知晓率达95%以上。四是医疗卫生事业健康发展。农村卫生服务体系和疾病预防控制体系进一步健全，广大群众医疗条件得到进一步改善。投入资金29万元新建盖xx村卫生室4所，投入资金90万元新建xx镇卫生院内科大楼1栋，这一批医疗设施的投入使用，有力的改善了群众的就医条件。五是文化体育事业不断发展，群众精神文化生活日益丰富。积极筹集资金加强基层文化阵地建设，充分利用文化阵地广泛开展丰富多彩的农村文艺活动和农村体育竞技比赛84场次，紧紧围绕新农村建设和禁毒防艾自编节目96个，全镇呈现出“村村有节目，户户闻歌声”的喜人场面。五年来，投资236万元新建了23个村文化活动室，投资25万元改扩建xx镇宣传文化活动中心。六是完成地震灾后恢复重建工作。全镇共重建71户，重度损坏修复170户，中度损坏修复800户，投入恢复重建资金262万元。完成农村民居地震安全工程312户，其中拆除重建93户，修缮加固219户。七是城乡社会救助及时有效，新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大。对参保、参合的城乡困难群众实施门诊、住院医疗救助，五年共投入56.28万元医疗救助2265人次；对城乡低保对象、低保边缘人员等低收入群体解决临时性、突发性生活困难，临时救助 863人次18.3万元。2010

年，全镇农村人口参加新型农村合作医疗人员18240人，参合率达99.78%。五年来共补偿各类农村医疗费用500余万元，有效解决了农村群众看病难、看病贵、因病返贫的问题。八是城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保。到2010年年底，全镇城市低保户共有808户1674人，月实发保障金228218元。4467人享受农村低保，577户646人享受农村五保供养，年发放保障金385.296万元。九是双拥优抚安臵工作水平有了新的提高，重点保障对象合法权益全面落实。全镇共有退伍军人224人，现役军人15人，退伍伤残军人2人，退伍带病回乡1人，在乡老复员军人5人，军烈属1人，参加14类战役的46人，以上人员的抚恤金和生活补助都按照正常全额标准发放。2010年春节、“八〃一”建军节共走访困难群众、退伍军人、军烈属557人，发放慰问金32500元。圆满完成国防征兵工作，五年来共选送20名合格青年参军入伍，超额完成了上级下达的任务数。

四是“平安xx”创建工作扎实开展。成立了镇、村、组三级矛盾纠纷排查化解领导小组，全镇现有98个调解小组，128名调解员，对于出现的矛盾纠纷，积极协调联合纠纷牵涉到的部门，运用经济、行政和法律手段调处。十一五期间全镇共排查各类矛盾纠纷247起，调解244起，纠纷调处率为98%。通过各级对矛盾纠纷的提前主动摸排，对摸排出的矛盾纠纷积极进行化解，全镇没有出现集体上访和越级上访事件，有效促进了全镇的稳定。目前已创建平安文明村寨4个，无毒村寨30个，平安村寨50个，“平安家庭”1300户。

（七）圆满完成了第四届村两委换届选举工作，群团组织建设得到进一步重视和加强

2010年1月3日至2010年1月23日，xx镇村“两委”换届选举工作圆满结束。共选举产生31名村“两委”成员，平均年龄42岁，妇女干部比例有所增加，共有9名妇女干部选进了村“两委”班子，使xx镇的基层民主政权建设工作得到了进一步加强。在进行第四届村两委换届选举的同

时，对各村委会的共青团组织和妇女委员会进行了重新换届选举，选举产生了8名团支部书记和5名村级妇委会主任。

（八）改进作风、提升效能，施政能力得到提高，政府自身建设得到加强

认真研究和分析经济发展形势，抢抓机遇，积极争取项目，着力解决发展中遇到的矛盾和问题，自觉接受镇人大法律监督和工作监督。五年来共办理人大代表建议和意见152件。同时，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。充分发挥镇各项目领导小组作用，让权力在阳光下运行。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化，政府行政效率和服务效能明显提高。狠抓机关作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，维护了政府机关的良好形象。

各位代表，过去的五年，是我镇经济实力明显增强，特色产业快速发展，城乡基础设施明显改善，各族人民群众得到实惠最多的五年，所有成绩的取得，同全镇人民的努力拼搏是分不开的。在此，我谨代表xx镇人民政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心与支持xx镇建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

同时，我们也清醒的认识到，我镇在经济社会发展中仍然存在着许多的困难和问题：一是总体经济实力不强，经济总量不大，财政收支矛盾依然突出。二是工业化、城镇化水平较低，经济结构不尽合理，农业、交通、水利等基础产业和基础设施还很薄弱。三是贫困面大、程度深，居民收入偏低，农民持续增收难度大。四是社会事业发展相对滞后。这些问题，我们将高度重视，认真分析和准确判断，采取有效措施切实加以解决。

二、抓住机遇，努力实现经济社会平稳较快发展

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我们全面贯彻县委十届十一次全委（扩大）会议精神，加快我镇经济社会发展，全面建设小康社会继续夯实的重要一年，做好今

年的各项工作，我们既面临着诸多困难和挑战，又存在着诸如国家实施新一轮西部大开发等重要历史机遇。我们将继续保持奋发有为的精神状态，努力抓住机遇，迎难而上，开拓创新，坚持小康社会建设与扶贫开发解决温饱两手抓，大力发展支柱产业，调整产业结构，不断加快我镇农业现代化、工业化和城镇化进程，推动国民经济快速健康发展。

2011年全镇经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住县委、政府提出的打造“中缅陆水联运前沿港”等重大战略机遇，围绕镇“十二五”规划，努力建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新xx，全力推进xx镇经济社会平稳较快发展。

2011年，全镇经济社会发展主要目标为：全镇生产总值增长13%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；农民人均纯收入增长12%左右；城镇居民可支配收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4.4%以内；

为确保实现上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持农业强镇，不断推进农村经济发展

坚定不移的巩固和加强农业基础地位，坚持农业强镇的主体思路，不折不扣的落实各项强农惠农政策，扎实推进农业现代化，确保农业增效、农民增收。大力发展甘蔗生产，继续保持甘蔗种植面积3万亩以上，力争2011至2012榨季工业入榨量达到17万吨；发展优质稻1.8万亩，保证粮食总产1.2万吨以上；进一步巩固退耕还林成果和发展生物特色产业，新发展种植西南桦3000亩，竹子1000亩，油茶1000亩，核桃2500亩；加大产业结构调整力度，抓好冬季农业开发，发展香料烟5000亩以上；以科技推广、品种改良、疾病防治为重点，加快畜牧业发展；抓好扶贫工作，加大整村推进、小额信贷、易地搬迁、安居房建设项目的申报和实施，积极争取农村公益事业 “一事一议”财政奖补资金建设项目5个。加强对农村富余劳动力的技能和培训工作；做

好亭山水库、凤尾江工程移民安臵和后期扶持工作，围绕生产发展、村容整洁、乡风文明和管理民主的要求，实施好新农村建设项目。

（二）抓好基础设施建设，全面推进城镇化进程

加快城乡基础设施建设，重点抓好集镇建设、新农村建设、农田水利、道路交通、生态治理等方面的基础设施建设，推进城乡一体化发展。积极争取亭山大型灌区、兴边富民、耕地占补平衡、糖料基地建设、“双高”甘蔗示范区、农资综合补贴等项目，针对xx坝区地势低平，排涝不畅的实际，大力实施排灌沟渠建设，建设高稳产农田，不断改善农业发展条件。积极申报小城镇建设项目，争取逐步实施市政道路及xx广场绿化、美化、亮化工程，争取xx至xx柏油路的重建；进一步完善村庄规划编制；完成好全国地名普查和水利普查工作。

（三）继续实施科教兴镇战略，推进教科文卫等社会事业全面发展

继续实施科教兴镇战略，重点抓好科技示范点建设和农村实用技术推广，带动科技开发和科技成果转换。不断巩固提高“两基”成果，抓好中小学生入学和控辍保学工作，加大对生活困难学生的救助，大力推进校安工程建设，切实加强教师队伍建设，强化教育督导，全面提升教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，争取新型农村合作医疗做到全覆盖，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题，重视卫生防疫和传染性疾病防控。加强人口计生工作，认真落实“奖优免补”政策，扩展计生优质服务领域，提高出生人口素质，巩固计划生育村民自治成果。加强群众性精神文明创建活动，促进农村社会风貌根本好转。加强基层文化阵地建设，争取新建一批村级文化活动室，组织开展丰富多采，健康向上的群众性文体活动，丰富农村文化生活。加强民族宗教工作，促进各民族共同团结进步，共同繁荣发展。

（四）坚持稳定发展，推进“平安xx”建设

一是继续深入开展禁毒防艾人民战争，加大“无毒村寨”“无毒社区”创建工作。保持禁毒高压态势，完善禁防工作长效机制，认真落实各类高危人群干预措施和关怀救助政策，全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，巩固“平安xx”创建成果。二是继续推进普法和依法治镇工作，全面提高群众的法律素质和法制意识，积极开展民主法制示范村创建活动。三是深入开展大接访、大下访活动，充分发挥各级调解组织的作用，下大力气解决群众反映强烈的热点、难点问题，全力维护群众合法权益。四是认真落实安全生产主体责任，实施“一岗双责”工作制度，强化非煤矿山、森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故。五是切实加强农村食品药品安全监管。六是继续加强民兵队伍建设，充分发挥民兵队伍在经济、社会建设和完成急、难、险、重任务中的主力军作用，确保一方平安，切实提高群众安全感和满意度。

（五）着力政府建设，促进政治文明发展

一是依法行政，建设法治型政府。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。深入实施“阳光政府”四项制度，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。二是转变职能，建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把为民服务中心建设成为便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。三是创先争优，建设效能型政府。继续推进“效能政府”四项制度实施，强化行政绩效管理、严格控制行政成本、严格监督行政行为、全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能

力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。四是率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，科学发展，富民强镇，是历史赋予我们的重任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在县委、县人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创“十二五”时期xx经济社会发展新局面而努力奋斗！

第二篇：政府工作报告-在宝应县安宜镇第三届人民代表大会第三次会议上

政府工作报告

——2010年1月27日在宝应县安宜镇第三届

人民代表大会第三次会议上

镇 长 徐 锋

各位代表：

现在，我代表安宜镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。

2009年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，冷静应对金融危机，坚定信心，扎实工作，全镇经济社会继续保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值40.25亿元，增长23.9%，三次产业比重为6.2:67.7:26.1，综合财政收入3.01亿元，其中，国税收入1.27亿元，地税收入0.89亿元，同比分别增长7.5%、8.3%和64.8%，城镇居民人均可支配收入12567元，农民人均纯收入 10245元，同比分别增长11.7%和10%。

一、协调推进三次产业，经济实力稳步提升

工业经济克难求进。围绕“保增长，促发展”主线，突出要素调度，强化协调服务，工业经济总量不断扩大。全部工业实现产值101.1亿元，利税5.6亿元，利润3.6亿元，同比分别增长37%、36%和50%。受全球金融危机冲击，外贸出口受阻，原材料价格上涨等不利因素影响，工业开票销售有所回落，全年实现41亿元，未能完成目标任务。规模工业完成产值58.3亿元，销售57.2亿元，利税3.3亿元，利润2.3亿元，同比分别增长45%、46%、41%、66%。规模工业拉动作用不断增强，主导产业初步形成，全年新增产销过亿元企业2家，过5000万元企业6家，规模企业总数达108家。

农村经济稳步发展。加快发展高效有机农业，镇级财政支农和国资项目累计投入1800万元，农业利用“三资”1.08亿元。新建醉翁园、南闸创业园等6个高效农业项目，新增高效农业面积12500亩，其中设施农业2500亩。新增有机稻米转换3000亩，有机蟹转换4000亩，新增高效水产养殖5000亩，实施500亩微孔增氧水产养殖工程。认真落实各项惠农强农政策，扩大政策性保险覆盖范围，全年发放农业政策性保险资金65万元。积极推广新技术、新品种、新模式，粮食单产再创历史新高。积极实施村干部学历、素质双提升工程，加大农民科技培训力度，全年培训农村劳动力1340人。不断拓展农民致富渠道，新增农村各类经济合作组织17个，新增农村劳动力转移594人。新农村建设不断加快，创成省级新农村建设示范村1个、市级小康达标村6个。全镇市级小康示范村、达标村累计达17个。

建筑服务业发展成效显著。建筑业完成县外双包面积64万㎡，施工总产值16亿元，同比分别增长48.8%和16%。江苏安宜建设工程有限公司新创省文明工地1项，市优工程2项，市文明工地5项，成功晋升建筑业二级资质。江苏银河建安公司新创省文明小区1个，市优工程1项。兰庭百吧街、大桥农贸市场等一批项目顺利投入使用，金桥生活广场、和园小区等一批三产服务项目正在建设之中，全年实现服务业增加值10.5亿元，同比增长20%，从业单位14000多家，从业人员35000多人。各类市场成交额15亿元，同比增长8%；完成固定资产投资7亿元，同比增长24%。

二、强势推进项目建设，发展活力明显增强

招商引资成效明显。牢固确立“高大外”招商理念，进一步整合招商资源，选优招商人员，调整招商方式，重点实施“五个一百”招商活动，全年完成引资额11.3亿元，合同利用外资7500万美元，实际利用外资2900万美元，同比分别增长27.8%、36.4%和61.1%，超额完成县下达的目标任务。积极抢抓国家拉动内需机遇，争取国省项目资金1600万元。

项目建设步伐加快。积极化解土地等要素制约，加快推进重大项目建设，全年新建工业项目60个，其中投资亿元以上项目2个，5000万元以上项目6个，1000万元以上项目15个，盈洋食品机械、派斯特换热设备、科龙电机、光迈五金等重大项目相继竣工投产，玉华钢制品、康宝医疗等重大项目正在加快建设之中。

园区开发稳步推进。进一步完善南北园区基础设施建设规划，投入1800万元，完善水、电、路、气等基础设施配套，新建南北园区主次干道2800米，建设标准化厂房2万㎡。不断提升园区服务水平，邀请省121及市千企转型升级专家组对82家企业进行创业辅导，安宜工业园被省经贸委、中小企业局命名为社会化服务体系示范单位，被市委、市政府命名为和谐劳动关系园区。城南创业园创成省小企业创业示范基地，安宜工业园成为扬州市十强乡镇工业集中区、扬州市创业带动就业民本工程孵化基地、江苏省宝应高新技术创业中心。

三、扎实推进城乡建设，发展环境显著变化

基础设施建设进一步加快。积极配合县城建重点工程建设，重点实施南城根老城改造、宝胜技改二期项目、237省道拆迁工作，成功搬迁南郊精细化工厂、大昌路天虹公司，顺利完成北闸村老村庄整治，累计完成拆迁搬迁141户。新建农村公路16公里，建设农桥14座，修建城区中小街巷12条，埋设地下管道1800米，浇筑水泥路面6000㎡。

村镇建设管理进一步加强。完成运西片北闸、渔场等村庄规划，对沿河片郭庄、官沟等11个村村庄平面布局规划进行全面调研。进一步提升建设管理服务水平，规范民房建设管理行为，拆除各类违法违章建设180多户、7000多㎡，制止各类违法占地51起。不断增强耕地保护意识，加大土地执法监察力度，国土管理水平进一步提高，创成江苏省土地执法模范镇。

城乡人居环境进一步改善。继续加快老城改造，不断提升城市建设品位，开工建设半岛花园、和园、宜苑别墅二期等一批商住小区。完善齐心、花庄、三团、船闸等居民新区道路、绿化、亮化配套，疏浚河道8条、11.3公里，完成土方36万方。新建农村垃圾池241个，完成农村无害化户厕改造1200座。绿化造林2400亩，四旁植树18万株，城乡人居环境明显改善。

四、合力推进社会建设，社会事业日趋繁荣

科教文卫事业加快发展。全年申报各类专利200件，发明专利3件，获得授权专利143件，申报省以上科技项目40项，获批省高新技术产品19项，吸引高层次人才4名。扬州腾飞电缆电器材料有限公司获批国家高新技术企业，新创省、市名牌产品8个。坚持教育优先发展，切实改善办学条件，投入1000多万元，建成叶挺桥小学新校区、泰山初中综合楼和塑胶操场，改造校舍1500㎡，沿河小学创成省实验小学；加强学校内涵发展，全面提升办学品位，教育教学质量稳步提升。完成镇社区卫生服务中心建设，改造沿河精神病院，推进第三人民医院与苏北人民医院的交流合作，卫生医疗水平稳步提升，扎实做好甲型H1N1流感防控工作。继续强化农村医疗卫生保障体系建设，新型农村合作医疗参合率达99%，创成省级卫生村2个。启动实施区域供水工程，完成三里葫芦桥片、花庄雍军片改水工程，铺设沿河片二级管网、三级管网300公里。加快发展广播电视事业，新增有线电视用户1070户。积极开展群众性文体活动，巩固万册图书馆创建成果。完善健身场所8个，全镇居民群众健身站点达45个，获得省体育强镇荣誉称号。

社会保障体系不断健全。深入推进社会养老保险扩面征缴工作，不断完善社会救助体系，安臵廉租房56户、经济适用房76户，落实住房补贴60户，完成农村草危房改造15户。新增城市低保1163户、2270人，发放低保金334万元，新增农村低保761户、1486人，发放低保金127万元。全镇800多名特困生得到了社会救助。实施大病救助500户，新增城镇职工医保3200人，增加就业岗位4200个。建成安宜镇敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口环境工作再上新台阶。切实加强人口与计划生育工作，全面建成村居人口计生世代服务室、全员人口信息系统和已婚育龄妇女综合信息平台，计划生育率达99.35%。高度重视节能减排，切实保护生态环境，完成渔场污水管网建设试点，企业排污申报制执行率、审批率100%，“三同时”执行率100%。建成省级生态村1个，省绿色社区2个，放心消费创建工作有序开展，食品、药品安全生产工作取得新成绩。

五、全面推进各项事业，和谐建设明显加强

重视加强社区建设。投入资金300多万元，完成社区办、牌楼、东门、城中社区服务中心建设。积极组织科普、卫生、环保等“六进社区”活动，广泛开展社区门诊、社保医保、慈善救助、计划生育等便民服务。建立健全社区治安、调解、巡逻、帮教、消防、普法“六位一体”群防群治组织，广大市民生活安康，社会风气和谐向上。

深化民主法治建设。自觉接受人大监督，认真办理代表建议，全面推行政务、村务、站务公开，居民群众满意度明显提高。深入推进依法治镇，“大防控、大调处、大维稳”机制进一步健全，全面开展“五五”普法教育，平安创建活动扎实推进，社会治安综合治理取得新成效。进一步落实信访工作责任制，妥善处理人民群众来信来访，创成省级信访“四无”乡镇。切实抓好安全生产，严格执行“一票否决制”和“一岗双职制”，安全生产工作获得省、市、县表彰。

深入推进精神文明建设。继续实施城乡“文明共建”工程，成功举办2009年社区艺术节，“市民大学堂”、“和谐社区大家乐”活动丰富多彩。组织开展“文明市民”、“文明标兵户”评选活动。完成24个村级“农家书屋”建设。继续开展村（场）干部勤廉双述和群众满意基层站所评选活动。加快廉政文化进农村、进社区“六进”步伐，城乡居民文明素质不断提高，创成全国文明创建工作先进乡镇。人武、双拥、优抚、扶贫、工商联、计生协会、民族宗教、妇女、青少年、老龄、关心下一代等工作取得新的成绩。

各位代表，一年来，我们深感成绩来之不易，这一切应归功于镇党委的科学决策，归功于全镇人民的艰苦奋斗，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表安宜镇人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心、参与我镇发展的各界朋友，向始终理解、支持政府工作的人大代表、离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，奋斗的历程让人难忘，发展的态势令人鼓舞，但我们仍清醒地看到：全镇经济社会发展存在的问题仍不容忽视。一是投资大、产出大、科技含量高、产业关联度高的“双大双高”型项目仍然偏少；二是企业自主创新、转型升级能力还不强，产业结构、经济发展方式有待进一步转变；三是农民致富、集体增收办法不多、路子不广；四是创业富民、民生保障和社会事业任重道远，影响社会和谐稳定的因素有待进一步化解，等等，这些问题需要我们在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。

2010年工作任务

2010年是我镇实现全面小康之年，也是圆满完成“十一五”规划目标任务的决胜之年，做好今年的工作，对于积极应对国际金融危机挑战、科学谋划“十二五”规划，推进新一轮“五年翻两番”具有十分重要的意义。为此，我们务必要以更加强烈的发展意识，更加坚定的发展决心，更加有力的发展措施，咬定目标，锐意创新，真抓实干，全力推进经济社会又好又快发展。

2010年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委全会精神，立足工业强镇，坚持创新发展，奋力争先进位，加快经济结构调整，推动经济转型升级，推进城乡统筹发展，促进社会和谐进步，全面实现小康目标。主要目标为：全部工业产值127.5亿元、开票销售54.7亿元，其中，规模工业销售72.6亿元；财政收入3.6亿元，其中，国税收入1.7亿元，地税收入1.2亿元；招商引资13.7亿元、合同利用外资6400万美元，实际利用外资3200万美元；新增民资投入22.4亿元；建筑业增加值3.7亿元；服务业增加值12.4亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅分别为13%和11%。

实现2010年各项目标任务，重点抓好以下工作：

一、突出重大项目，加快推进工业转型升级

推进招商优化升级。始终以“高、大、外”项目为突破，以“五个一百”工程为抓手，强化组织，创新方式，进一步推进招商优化升级。突出产业招商。围绕输变电、管件、电子信息、“三新”等主导产业，规划编制一批补链、扩链招商目录，大力引进产业上下游产品；紧盯与主导产业关联度大的“中字头”、“国字号”企业以及行业龙头型、产业旗舰型民营大集团开展定点公关、敲门招商，切实提高产业招商的针对性和实效性。突出专业招商。面向社会再次公开招聘2-3名高层次专业招商人才，从机关、基层单位和大学生村官中公开选拔3-5名肯钻研、善公关、有潜质的优秀人才充实到专业招商队伍中来。在上海、苏南、浙江、广东等地设立5个驻外专业招商办事处，分别在上海、宁波、苏南等地举办3次招商推介活动，每个办事处完成1个亿元或1000万美元以上项目，实现专业招商新突破。突出企业招商。制定激励政策，引导企业利用现有的客户、供应商、合作伙伴、技术合作机构等资源优势，拓展招商渠道。选择30家企业的好产品、好项目、好技术对外合资合作、嫁接臵换、扩张裂变，实现企业招商项目10个以上。突出能人招商。面向机关、村场、社区、部门单位，多渠道收集在外创业能人信息，建立招商“信息库”，吸引一批有创业热情、在外成功创业的经济能人“凤还巢”，实现“凤还巢”项目15个。通过政策引导和激励考核等措施，力争全年招引3-5亿元以上项目1个，亿元或1000万美元以上项目8个，5000万元以上项目10个，3000万——5000万元以上项目16个，新增创业园招租项目20个。争取国省项目资金2000万元。

推进园区拓展升级。加强规划引领。按照“拓展空间、做强产业、塑造特色”的定位，安宜工业园向东再新扩4000亩，进一步做优发展规划。规划建设2000亩输变电产业园、1000亩管件产业园、1000亩电子信息和“三新”产业园。加大基础投入。安宜工业园投入3000万元，沿金源路向东拓展延伸至白田北路，逐步连接到台湾工业园，加快构建安宜工业园“四纵三横”框架格局。加快拆迁步伐，进一步完善水、电、气等基础设施，不断提升园区重大项目承载能力。城南工业园投入1000万元，继续实施“南扩”工程，新增工业用地1000亩。规划建设1000亩园中园，为中小企业提供发展平台。完善功能配套。规划建设职工公寓，加快开发园区商务、物流、人居、休闲等三产服务项目，充分发挥省小企业创业基地和省高新技术创业中心的示范辐射作用，依托电子信息和“三新”产业，进一步做优科技创业园，着手筹建安宜工业园工程技术研究中心，为企业提供创业辅导、科技支撑和示范引导，不断提升园区“软实力”。注重质量效益。坚持节约集约用地，优化土地价格激励形成机制，以投资规模初定基准土地价格，以实际产出和效益确定最终土地价格，努力将土地、税费等优惠政策向产出效益好、税收贡献大的企业倾斜。严格对照投资协议，要求和引导投资强度低、经济效益差的进园项目追加投资、兼并重组或“腾笼换鸟”。

推进产业集聚升级。做好产业定位。重点规划输变电、管件、电子信息和“三新”等主导产业，力争3年内输变电产业形成50亿产销规模，管件产业形成20亿产销规模，电子信息和“三新”产业形成20亿产销规模，以主导产业支撑工业发展规模和总量，以结构调整提升工业发展质量和效益。实施龙头带动。通过培强江苏迅达公司等龙头企业带动输变电产业集聚，通过培强润扬管件、华宇管件等企业带动管件产业集聚，通过培强沈飞机电、赛尔达尼龙、展圣电子等企业带动电子信息和“三新”产业集聚。提升产业层次。严格把握项目进园关口，按项目产业类型和规模层次，确定落地区域，加快产业集聚。鼓励现有企业走内涵式、集约式发展之路，运用新技术、开发新产品，发展循环经济和低碳经济，不断提升产业层次。

推进企业做大升级。强化政策激励。安排工业发展专项奖励基金500万元，设立企业发展、财政贡献、创新创优等奖项，鼓励企业做大做强、多创利税。加快技术改造。引导企业用足用好增值税转型政策，鼓励企业实施技术改造，加大装备投入，完成工业技改投入12亿元，其中500万元以上项目40个以上。推进自主创新。推动企业与高等院校及科研机构加强产学研合作，实施产品、技术、管理、人才、品牌等十大升级工程，不断提高市场竞争力。力争创建国家高新技术企业1家，新认定省高新技术产品8个，申报省级以上科技项目50项。大力实施“双十工程”。全年招引10个亿元或1000万美元以上项目，培植10个产销过亿元企业，其中江苏迅达公司开票销售突破15亿元；到2011年底新竣工投产10个亿元或1000万美元以上项目，力争实现10个税收过1000万元以上企业。加强企业家队伍建设。通过继续教育、专业培训、结对竞赛等多种形式，进一步提升企业家素质，继续推进“梯度培育”计划，力争2010年实现产销过亿元以上企业12家，其中新增8家；过5000万元以上企业30家，其中新增12家；规模企业总数138家，净增30家。

二、突出高效农业发展，全面实现小康目标

加快高效农业发展。坚持规划引领，依托海峡两岸（扬州）农业合作试验区、宝应湖有机农业开发区核心区建设总体规划，加快实施醉翁园、澳门君亿等重大项目；规划建设237省道两侧沿河片高效农业园区，努力形成全镇高效规模农业一体化格局；积极开展农业招商，完成农业利用“三资”1.35亿元；加快农产品品牌建设，做大做强农业产业化龙头企业，推广实施“龙头企业——基地——农户”发展模式，推动高效有机农业加快发展；充分发挥农村“三大合作”组织作用，加快土地流转，进一步推进花卉苗木、畜禽养殖、设施蔬菜、有机稻米、高效渔业等八大高效农业示范区建设，新建农村“三大合作”组织15个，新增高效农业7500亩，新增高效设施农业3000亩。

加强环境综合整治。巩固农村环境综合整治成果，建立健全“四位一体”长效管护责任机制。结合冬春水利工程建设，完成河塘清淤60万方；投入200万元，实施张港河、宝射河围堤加固工程；完成农村公路建设30公里，改造危桥7座;大力推进农村清洁能源工程建设，新建“一池三改”沼气池200座;完成农村无害化户厕1200座；新建垃圾池350个；完成造林面积2000亩，争创国家、省级生态村各1个，省级绿色社区2个，市、县级生态村4个。

加大农民培训力度。通过举办法制培训班、主题教育、“科技三下乡”等形式，强化农民法制教育、道德教育、技能教育，努力培养有理想、有文化、有能力的现代新型农民；通过高效农业示范基地带动、聘请专家讲课、建立产学研基地等渠道，加强农民科技素质培训。组织对口培训、订单培训，力争使每个农民都能掌握1－2项适用技术，加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农民增收致富。加快全面小康创建。切实加强村级阵地建设,建成陈家、渔业等5个村便民服务中心；争创省级新农村建设示范村1家，市级新农村建设示范村1家，小康达标村7家。对照全面小康创建目标，围绕统筹城乡发展要求，积极协调各方面要素，突出创建重点，主攻农村环境综合整治、集体可支配收入、绿化覆盖率等薄弱环节，齐抓共管，攻坚克难，全面推进，确保2010年在县率先建成全面小康镇。

三、突出建筑服务业发展，加快推进城镇化进程

不断开拓新型服务业态。充分发挥宝应湖粮食物流中心、有机食品质量监督检验中心带动作用，进一步拓展新型商业市场集聚区，放大区域品牌效应。扶优扶强江苏宜信达投资担保公司，全力支持中小企业发展。强化服务业招商引资，力争在港口物流、国际连锁、大型专业市场等项目引进上有所新突破。加快广厦兰郡、北京众义达等项目建设，确保年底竣工使用。引导发展中介、会计、法律、家政等社区服务业，不断开拓新型服务业态。深入实施“万村千乡市场工程”，继续做好家电下乡、以旧换新财政补贴发放工作，不断培育和发展农村消费市场。

全面提升建筑业发展层次。大力开拓外埠市场。围绕“发展大基地、紧盯大项目、开拓大市场”的经营策略，在巩固做大太原、西安等建筑市场的基础上，奋力开拓山东荷泽等更为广阔、更具潜力的外埠市场。鼓励支持创优夺杯。强化建筑工程质量过程控制，重视安全生产日常监管，着力做优上海嘉园一期30万㎡、北辰华苑12万㎡等县外双包工程。争创扬子杯工程1项、琼花杯工程2项、牡丹杯工程1项，省级文明工地2个、市级文明工地3个。推进企业资质升级。江苏安宜建设工程公司创成建筑业一级资质，江苏银河建安公司创成建筑业二级资质，进一步提升龙头企业实力和形象，提高市场竞争力。强化人才队伍建设。重视技术人才和管理人才队伍建设，重点加强一级建造师队伍培养，再次招聘5-6名中高级专业人才充实建筑队伍，增强企业发展后劲。

着力提高城市经营管理水平。协助推进县城建设。牢固树立“建设县城就是建设安宜”的理念不动摇，积极配合县实施旧城改造、新城建设、老城保护、管网完善、园林绿化、商住服务等重点城建工程。创新搬迁安置方式。坚持以人为本，市场运作，规范搬迁行为；坚持依法搬迁，阳光搬迁，改进安臵方式，推行臵换式、货币化安臵，摒弃一户一宅的传统安臵模式，进一步提高土地利用效益。强化城市经营。排查零散地块，盘活集体闲臵资产，加快华东纯水设备等企业退城进园步伐，做好土地经营开发，力争实现预算外收入6000万元。严格村镇管理。结合新一轮城市规划，按照“一村一点”要求，调整完善中心村庄建设规划，积极实施贾桥、陈家等老村庄改造；修订完善管理制度，严格规范民房建设行为，对符合规定的建房户实行报批制、公示制和会办制；充实城市管理执法力量，加大村镇建设管理执法查处力度，坚持“查”、“举”结合，确保村镇建设管理规范有序。

四、突出民生保障，加快推进社会建设

不断强化社区建设。进一步完善目标考核体系，让一批文化层次高、工作事业心强、群众基础好的优秀人才脱颖而出，打造一支品德高尚、业务精湛、实绩突出的社区干部队伍。进一步加大社区投入，完成刘沟、画川、南园、安宜等4个社区服务中心建设。切实加强社区环境综合整治，加快沿河集镇、老城区中小街巷路面维修和亮化工程建设，加快社区垃圾池配套和旱厕改造步伐，组织开展社区法制教育、文化娱乐等活动，不断提升社区服务水平。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，加大义务教育投入，重视发展职业教育、成人教育和学前教育，建成叶挺桥幼儿园东升分园，推进城乡教育均衡化发展，通过省区域教育现代化先进乡镇验收。巩固新型合作医疗改革成果，新型农村合作医疗参合率达99%以上。完成区域供水工程，新增农村安全饮用水受益人口3.5万人；完善镇村计划生育服务站室建设，推进人口计生专线队伍职业化建设步伐，实现计划生育率99%以上。认真落实全民健身条例，加快文化、广播、电视事业发展，切实提高城乡居民生活质量和文明素质。切实改善和发展民生。认真落实就业政策，鼓励全民创业，以创业带动就业，进一步加强劳动力技能培训，全年培训20批次，2000人；认真开展充分就业社区、充分转移镇村创建，全年提供有效就业岗位5000个，新增农村劳动力转移1000人。积极推行新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、城乡最低生活保障和被征地农民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、残疾人康复中心和托养中心项目建设。积极开展社会救助，完善慈善超市，实施大病救助500户以上。完成农村草危房改造15户，配合县政府建好廉租房80套，经济适用房60套。扎实推进“万企连万户”、“携手1+1”活动，切实解决城乡居民生产生活困难。

扎实推进精神文明建设。广泛开展社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，全面开展青少年法制教育，关注未成年人成长。积极开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬社会主义、爱国主义、集体主义风尚，推进学习型机关、村场、社区、部门单位建设，争创文明村镇、文明单位、文明行业。

大力促进社会和谐稳定。扎实推进“平安安宜”建设，严格执行“一岗双责”制、“一票否决”制，认真落实企业单位安全生产主体责任，切实抓好安全生产工作。完成镇政法综治中心和村居综治办建设，逐步实施老小区技防改造工程，全力压降各类案件发生。认真做好信访稳定工作，妥善处理各类矛盾和纠纷，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

努力开创政府工作新局面

面对新的形势、新的任务，我们将进一步坚持科学发展观，突出以人为本理念，强化开拓创新意识，加快职能转变，推进管理创新，努力建设人民满意政府。

着力打造务实型政府。大力弘扬真抓实干精神，大兴求真务实之风，坚持深入一线，深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，凝聚民心，集中民智，进一步落实政府工作目标责任制，健全行政绩效评价和考核体系，强化压力传递，落实推进措施，严格考核奖惩，做到工作落实项目化、具体化、责任化。

着力打造创新型政府。进一步解放思想，增强忧患意识，大局意识，扎实推进学习型政府、学习型机关建设，主动学习新知识，树立新观念，增强新本领，纵深推进管理体制和运行机制创新，善于运用创新的思维，改革的思路，解决好发展中的热点、难点问题，不断增强科学判断形势和驾驭全局工作的能力。

着力打造高效型政府。围绕政府效能建设，加快政府职能转变，进一步强化社会管理和公共服务，深入推进政务公开，完善重大事项集体决策制度、公示制度和问责制度，推进决策科学化、民主化，强化效能监察和行政问责，切实提高工作效率和服务水平。

着力打造廉洁型政府。进一步落实廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，健全和完善惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金、重大投资项目和民生工程的审计，严格执行“十项制度”，严肃查处违法违纪案件。牢记“两个务必”，以严谨务实的作风、艰苦奋斗的精神、勤俭节约的传统，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的蓝图无限美好，新的目标催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结拼搏,真抓实干，开拓创新，奋力争先，为加快实现全镇“五年翻两番，实现新跨越”而努力奋斗。

第三篇：在第十五届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、“十五”时期经济和社会发展情况总体回顾

“十五”期间是我县发展最快最好的时期之一。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，突出发展第一要务，把工业兴县作为重中之重，积极应对和有效克服国家宏观调控、非典疫情等影响，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提前一年完成“十五”计划目标任务，国民经济和社会发展取得了令人瞩目的重大成就。

——综合经济实力显著增强。预计2005年实现生产总值95亿元，按可比价格计算，是2000年的2.4倍，年均增长19，比“九五”期间增幅高8个百分点；人均生产总值首次突破2万元，达到20050元，是2000年的2.5倍；地方财政收入4.39亿元，按可比口径计算，是2000年的4.6倍，年均增长35.6，高出“九五”期间增幅14.9个百分点。

——经济结构进一步优化。三次产业结构由2000年的21：50：29调整为11：65：24。第二产业所占比重年均提高3个百分点，工业化进程加快，拉动农业产业化水平提高，推进了服务业繁荣。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10，年均提高1个百分点。非公有制经济增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革开放迈出新步伐。企业产权制度、农村税费改革基本完成，在全市率先取消农业税。行政审批、土地管理制度和财税、金融、粮食、供销、住房等项改革不断深化。对外开放向深层次拓展。外贸进出口总额由2000年的4500万美元增加到2.3亿美元，年均增长38；实际利用外资累计达到6296万美元，是“九五”时期的2.8倍。

——城乡建设取得重大进展。城市化水平由2000年的26提高到36，城区面积由7.5平方公里扩大到18平方公里。累计完成全社会固定资产投资178亿元，是“九五”期间的4.3倍。先后完成“三馆”及文化广场、乐安大街、京博铁路专用线、第二水源、城市污水处理厂、热网、农村电网改造等基础设施重点工程；累计改造国、省道及县乡公路1157公里；水利工程完成土石方2600万立方米，年蓄水能力达到7000万立方米，比“九五”末增加3000万立方米；年供电量6.5亿千瓦时，是“九五”末的2.4倍；通讯建设走在全省前列，制约经济发展的“瓶颈”得到有效缓解。

——各项社会事业全面进步。教育、文化、卫生、体育、广电等工作都取得长足发展。科技对经济增长的贡献率达到51，年均提高1个百分点。三大基本国策得到较好落实。“三条保障线”制度进一步完善，“两个确保”实现应保尽保。森林覆盖率达到24，比“九五”末提高7个百分点。我县先后被授予全国科技进步先进县、特殊教育先进县、老龄工作先进县、疾病普查先进县、婚育新风进万家活动先进县、平原绿化先进县、征兵工作先进县、爱国拥军先进单位和中国戏曲之乡等荣誉称号，兴福镇被命名为全国创建精神文明村镇工作先进单位。

——人民生活水平明显提高。全县基本实现村村通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视。城乡居民储蓄存款余额由2000年的21亿元增加到41亿元，年均增长15；城镇居民人均可支配收入达到1.02万元，农民人均纯收入4065元，分别比2000年增长89和48。城镇人均住宅和农民生活用房面积分别达到16平方米、18.5平方米，分别比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移动电话用户达到18万户，国际互联网用户3.3万户，年均分别增长46、27。

2005年是“十五”计划的最后一年。县政府紧紧围绕“到2007年跨入全省第一方阵”的奋斗目标，大力实施“12335”工程，破空排难，干事创业，保持了经济和各项社会事业加快发展的良好势头。与上年相比，全县生产总值增长20，地方财政收入增长40，全社会固定资产投资增长90.5。此文来源于xiexiebang.com、兴福、湖滨3个镇进入全市10强镇，此文来源于xiexiebang.com镇椒园村等19个村被列为全市百强村。一年来，主要做了以下工作：

（一）大力实施“工业兴县、项目带动”战略。强力推进“235”工程，不断加大投入，围绕大企业，做强大产业，拉长产业链。全县规模以上工业企业发展到150家，增长81；实现增加值、利税、利润分别增长44、40和43。实施重点项目47个，其中投资过亿元项目25个；累计完成工业投入70亿元，增长1倍。京博石化公司80万吨焦化和30万吨加氢项目、香驰豆业公司大豆分离蛋白及热动项目、华润油化公司天然气制氢项目、渤海油脂公司年产4500吨浓缩磷脂项目一期工程、顺天纺织公司20万纱锭扩建一期工程等重点项目建成并投

入运营。通过实施梯队化管理，新增年销售收入过50亿元的企业1家，过30亿元的1家，过3亿元的3家；11家列入市政府重点调度企业实现销售收入、利税、上交税金分别占全部工业的80、82和84。京博控股公司进入2005年中国服务业500强，渤海油脂公司进入2005年中国制造业500强。

（二）强力推进农业产业化。实施“541”

工程，以工业化思维谋划农业，加快农业产业化，强镇富民。粮食总产36万吨，棉花总产26万担。樱桃谷鸭大棚发展到1889个，建成养殖小区17个；新增高酸苹果1.8万亩；蔬菜种植面积达到20.5万亩；淡水养殖总面积6.3万亩。农产品标准化基地发展到16个，面积15万亩，无公害农产品品牌达到10个。畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大主导产业产值占农业总产值的比重提高了2.1个百分点。建成省级重点农业龙头企业7家，占全市总数的1/3；新增市级重点农业龙头企业6家，规模以上农业龙头企业达到50家。建成农产品质量检测中心，我县被列为全市农业产业化示范县。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实各项农业扶持补贴政策，切实加强农民负担预算管理，积极引导农村劳动力转移。全年农民人均纯收入增长10.6。

（三）积极培植发展外经外贸、高新技术、民营经济。实行招商引资责任制，严格考核奖惩。精心组织，先后赴上海、福建、天津等地开展招商推介活动。共引进县外投资项目535个，实际到位资金37.6亿元，其中实际到位境外资金1117万美元。新批自营进出口企业5家，总数达到59家。以信息化带动工业化，利用高新技术改造传统产业。有3个项目列入国家重点新产品计划，先达化工公司被认定为国家级高新技术企业。国家和省级高新技术企业发展到9家，建成省级以上企业技术开发中心4家，申请国家专利50件。山东省著名商标达到8件，山东省名牌产品7个，国家免检产品1个。以培育“三大经济隆起带”为着力点，以南带北、南北互动、中部崛起，促进了民营经济全面跨越式发展。全县民营业户发展到3.3万户，其中民营企业3145家；民营经济实缴税金6.1亿元，增长40。

（四）不断优化经济发展环境。聘请上海同济大学专家编制了新一轮城市发展总体规划，高起点完成城镇规划编制，村庄规划覆盖面达到86。省道潍高路柳桥至店子段改造、县城区16条主要道路配套和10项基础设施民心工程完工，建成滨博大道、博城五路东延伸工程、工业西路，实施“五个对接”工程，拉开了全县工业化、城市化发展的大框架。住宅小区完成建筑面积40万平方米，第二水源日供水360万立方米，污水处理厂日处理污水3万立方米。加大城乡环境综合整治力度，加快改造城中村，我县被评为全省“城市整治先进单位”。积极实施“138”工程，加快发展现代服务业。建成兴海超市，京博物流中心被列为省重点物流配送企业，兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场。全社会消费品零售总额达到22.6亿元，增长16。

（五）统筹发展各项社会事业。坚持以人为本，促进各项社会事业全面进步。科教文卫工作形成新亮点。申报省级以上重点科技推广项目3个，我县被列为全省首批“科技富民强县”试点县；高考本科录取1135人，比上年增加100多人，我县荣获“全国课程改革实验先进县”、“全国中华经典诗文诵读实验先进县”称号；成功举办第三届“中国滨州?此文来源于xiexiebang.com国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、第四届全县运动会，小戏节设立的“此文来源于xiexiebang.com奖”被中宣部批准为全国性奖项，我县被授予“全国文化产业先进县”；新增有线电视用户1.5万户；新型农村合作医疗覆盖面扩大到278个村、20万人，我县被列为全省新型农村合作医疗试点县。人口、资源、环境建设取得新进展。连续开展阶段性战役，有效遏制了个别镇村计划生育“三违”现象，人口自然增长率控制在7‰以内，连续7年保持全省人口与计划生育工作优质服务先进县称号；大力整顿和规范土地市场秩序，争取国家和省级土地开发整理项目2个、无偿资金3750多万元，集体建设用地流转试点工作经验在全省推广；清理整顿店子黑铁市场、兴福明胶和彩钢板企业，加强环境污染治理，收效明显。社会保障体系建设得到加强。新增就业再就业4600人，安置下岗失业人员1600人。全面落实各项优抚政策，社会福利事业进一步发展，城市低保、农村低保基本实现应保尽保。圆满完成了第一次全国经济普查工作。认真落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，妥善处理人民群众来信来访，积极创建“平安此文来源于xiexiebang.com”，保持了社会稳定。

（六）切实加强政府自身建设。着眼于履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的主要职能，强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，推动了作风转变和工作落实。每季度开展公开评议县政府职能部门活动，认真听取吸纳县人大、县政协及社会各界的意见和建议，不断改进政府工作。办理人大代表建议、政协委员提案156件，办结率、满意率均达98以上。深入贯彻《行政许可法》，颁布实施了推进依法行政《实施纲要》和发展循环经济、建设节约型社会等管理办法；大力开展创建学习型机关活动，出台了进一步深化政务公开工作的意见，加大重大事项、重大工程的公开力度，推进了政府工作的规范化、科学化、法治化，保障了政府工作高效、有序运行。

（七）以高度负责的精神为群众办实事。10项“民心工程”圆满完成。实施青年农民培训工程，培训群众6000多人次；解决了26个村、2.3万人的吃水困难问题；改造农村公路317公里，累计达到1034公里；疾病防控体系通过省检查验收；初中升入高中段学生比例达到85；水利、林业会战完成土石方483万立方米，植树300万株，新增蓄水能力1000万立方米，森林覆盖率提高2个百分点；在全市率先实现有线电视“户户通”；成立县慈善总会，募捐资金居全市第一位；城区大气污染治理成效明显，空气质量良好率达到89；“突破乔庞”战役取得重大成果，南北差距进一步缩小。

各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切感到，必须牢牢把握发展主题，以“三个有利于”为标准，以经济建设为中心，把发展作为第一要务；必须集思广益，明确发展目标和工作思路，凝聚广大干部群众的智慧，形成加快发展的强大合力；必须把加大投入、工业兴县、招商引资作为各项工作的重中之重，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，加快实现现代化；必须坚持以人为本，用科学发展观统领全局，统筹城乡、统筹经济社会全面协调可持续发展；必须正确处理改革发展稳定的关系，解放思想，与时俱进，用改革创新的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，好中求快，真抓实干，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表，五年来取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻博单位、部队、武警官兵，向所有关心支持此文来源于xiexiebang.com发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我县经济社会发展和政府工作中还存在一些问题。总的看，我县经济发展的“三大特征”、“三大问题”依然突出，经济总量和产业规模还不够大，整体竞争力不强；对外开放水平不高，引进的大项目、境外投资项目少；农村整体发展不平衡，部分群众的生活还比较困难；个别环节和个别政府部门在执行力和创新力上有差距，思想解放不够、创新精神不足，有的责任心不强、效率不高，工作作风不够扎实；经济发展环境有待于进一步优化，等等。对存在的问题，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十一五”是我县加快发展的关键时期，在全面建设小康社会、加快推进现代化的进程中，具有承前启后的重要地位。站在新起点，抓住机遇，乘势而上，推进经济社会又快又好发展，实现新跨越、开创新局面，是历史赋予我们的光荣职责和艰巨任务。

“十一五”时期，我县经济和社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕到2007年跨入全省第一方阵，到2010年冲刺全国百强县，比全省提前10年达到中等发达国家水平“三大目标”，按照“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程、建设社会主义新农村”的战略定位，大力实施“12356”工程，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，加快实现现代化，全面建成县强民富、碧水蓝天、环境友好、社会和谐的小康此文来源于xiexiebang.com。主要奋斗目标是：到2010年，全县生产总值、地方财政收入分别比2005年翻两番，年均增长30；全社会固定资产投资累计完成600亿元；三次产业结构比调整到4：71：25；城镇居民人均可支配收入达到1.9万元，农民人均纯收入7000元，年均分别增长13、11；人口自然增长率控制在7‰左右。

全面实现“十一五”时期的奋斗目标，必须突出工作重点，抓住关键环节，实施好事关全局的“12356”工程：

——突出县城区“一个中心”。按照滨州市打造“博滨沾城市带”的战略构想，高标准实施旧城改造，大力度推进新城开发，北上、南优、西拓、东进，加快建设经济发达、环境优美、设施配套、功能完善、适合人居的现代化生态园林城市。到2010年，县城区面积扩大到30平方公里，容纳居住人口20万人。

——加快建设“两个中心镇”。依托产业、区位优势，以工业化带动城镇化，加快建设兴福、陈户两个中心镇。到2010年，兴福镇发展成为中心建成区8平方公里、居住人口5万人，文明富足的工业型城镇；陈户镇发展成为中心建成区9平方公里、居住人口5万人，联接纯梁社区的商贸流通型城镇。

——着力放大骨干企业、高新技术、民营经济“三个亮点”。对规模以上企业实施梯队化管理，重点培育发展京博控股公司、渤海油脂公司、香驰豆业公司等主业突出、成长性好的骨干龙头企业。到2010年建成境内外上市公司3家，销售收入过百亿元企业3家，规模以上工业销售收入达到900亿元以上。加大科技投入，建设创新型企业，加快发展高新技术产业。到2010年建成国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15，科技对经济的贡献率达到55。政府引导、市场运作，健全完善民营经济融资担保、信用评价、技术信息等服务体系，着力营造平等竞争的法制、政策和市场环境，促进民营经济跨越式发展。到2010年民营经济占GDP的比重达到70，实缴税金15亿元，占地方财政收入的70以上。

——打造县域“五大经济板块”。按照特色化、专业化、集群化发展的原则，创新机制，完善配套，整片开发，促进以博新路为轴心的五大经济板块做强做大。县经济开发区，积极发展油脂化工、粮油加工、机械制造、纺织家纺及服装、现代物流等产业。到2010年区内规模以上工业销售收入达到260亿元。兴福民营经济园区，以板材加工、不锈钢厨具系列产品开发为重点，拓展延伸产业链，放大“兴福现象”。到2010年区内规模以上工业销售收入120亿元。湖滨新型工业区，重点发展化工、造纸等产业，配套建设热电厂、污水处理厂。2010年开发区面积达到10平方公里，区内规模以上工业销售收入60亿元。工业东区，充分发挥京博控股公司的带动作用，集中支持石油化工、精细化工、板材加工等产业发展。到2010年区内规模以上工业销售收入300亿元。工业北区，重点引进建设大型电源点项目，膨胀发展新材料、食品加工等行业。到2010年区内规模以上工业销售收入140亿元。

——拉长“六大产业链”。继续坚持工业兴县、项目带动，实施“一业特强”战略。到2010年，基本形成主导产业突出、骨干企业优势明显、中小企业集群化发展的新格局。化工产业链，依托京博控股公司、华润油化公司等企业，建设大型石油化工、精细化工生产基地。粮油及食品加工产业链，依托渤海油脂公司、香驰豆业公司，建设食用植物油及大豆蛋白生产销售集散地。机械制造产业链，依托华兴机械集团，扩大锯石机、新型田园管理机生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业发展。纺织家纺及服装产业链，以顺天纺织公司为龙头，纤维、纺织、家纺、服装梯次推进，打造纺织家纺及服装生产基地。造纸及文具产业链，以京博黄海林纸公司、欧华纸业公司为龙头，扩大生产规模，提升产品档次，建设大型文具项目。厨具及新型材料产业链，进一步放大“中国厨都”品牌效应，提高不锈钢成套厨房设备和各类钢板、铝箔生产的规模档次，建设厨具及新型材料生产基地。

在加快经济发展的同时，统筹兼顾，协调推进，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的文明现代新此文来源于xiexiebang.com。加大招商引资力度，全方位多层次推进对外开放，建设开放此文来源于xiexiebang.com；坚持经济与人口、资源、生态、环境协调发展，建设生态此文来源于xiexiebang.com；把人才资源引进开发作为战略举措来抓，建设人才此文来源于xiexiebang.com；优先发展教育事业，提高全民科技素质，积极推进科技创新，建设科教此文来源于xiexiebang.com；完善社会保障体系，提高公共卫生服务水平，加强民主法制建设，强化安全生产，保持社会稳定，建设和谐此文来源于xiexiebang.com；切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，不断提高城乡居民生活的质量和水平，建设民本此文来源于xiexiebang.com。

从宏观环境和现实基础分析，“十一五”时期我们面临着许多难得机遇和十分有利的条件，是我县跨越式发展的“加速期”、工业兴县的“推进期”、体制机制创新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服务业加速发展的“跟进期”、区位发展的“黄金期”。经过“十五”以来的迅猛发展，我们积累了优势资源、基础支撑和宝贵财富，已经进入了大规模投资的回报期；我县正处于人均生产总值跨越3000美元的经济腾飞阶段，企业家队伍、工业经济成长性好，“进群入圈”、接轨省会城市等都为我们搭建了大发展的宽阔舞台。目前，全县上下政通人和，人心思上，加快发展的积极性高涨。我们一定要紧紧把握并充分利用这一重要的战略机遇期，把加快发展作为解决一切问题的基础和关键，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建设新此文来源于xiexiebang.com，实现新跨越，树立新形象。

做好“十一五”时期的工作，最根本的是要以科学发展观统领全局，坚持发展不动摇，坚持以人为本，坚持转变经济增长方式，坚持可持续的科学发展观，坚持发展循环经济，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持实施科教兴县和人才强县战略，坚持市场化的改革取向，坚持扩大对外开放，坚持推进协调发展。

三、2006年的工作重点及措施

今年是“十一五”规划的开局年，也是实现我县“到2007年跨入全省第一方阵”和“到2010年冲刺全国百强县”奋斗目标的关键年。我们要认真落实全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观总揽全局，目标锁定2010，全力拼搏2006，保持经济社会又快又好发展，为冲刺全国百强县开好头、起好步。主要预期目标是：全县生产总值130亿元，增长37；财政总收入12.1亿元，增长40.3；地方财政收入5.7亿元，增长30；固定资产投资150亿元，增长88；城镇居民人均可支配收入增长12，农民人均纯收入增长11。

（一）加快做强做大制造业。以建设大项目、发展大企业、培植大产业为目标，推进实施“一业特强”战略，着力放大“三个亮点”，实现“三个突破”，打造“五大经济板块”，拉长“六大产业链”，努力构建具有特色优势和较强竞争力的新型工业体系。

强化园区带动。把“五大经济板块”作为招商引资、项目建设的主阵地，进一步完善园区规划和配套设施，整合要素资源，培育产业生态，推进集群发展。加快建设“两纵一横”主干道路，完成中小企业加工贸易区一期工程，进一步提升县经济开发区的载体支撑水平。完善配套设施，加快上海源丰文具等重点项目建设进度，促进工业东区规模膨胀。实施曹纯路店子至曹王段、兴福电厂路至曹纯路改造工程，打通兴福镇西环路，实现兴福民营经济园区与周边镇的全面对接。开工建设寨郝热电厂，建成新张至博昌工业园路，加快发展湖滨新型工业区。依据国电此文来源于xiexiebang.com电厂建设进度，实施项目区至博新路、广青路和纯化中心大街联结工程，拉开工业北区发展的大框架。

加大工业投入。精心制定化工、粮油及食品加工、厨具及新型材料等产业发展规划，组织实施拉长“六大产业链”会战。继续实行县级领导包保重点项目制度，实施过千万元续建、新建工业项目60个，其中投资过亿元项目28个，确保完成工业投入100亿元。着重抓好京博控股公司200万吨重油催化裂化和年产30吨甲维盐项目，华润油化公司脂肪酸、脂肪胺扩产等项目，拉长化工产业链。抓好香驰豆业公司年产1万吨大豆浓缩蛋白、新盛食品公司年产8万吨肉制品等项目，拉长粮油及食品加工产业链。抓好华兴机械集团年产10万吨精密铸件、10万吨钢构和海南金盘电器、医疗器械等项目，拉长机械制造产业链。抓好渤海油脂公司年产5万吨浆粕、6万吨粘胶纤维和顺天纺织公司高档面料、申博棉业公司纺纱及医用药棉等项目，拉长纺织家纺及服装产业链。抓好京博黄海林纸公司年产15万吨高级彩印新闻纸、欧华纸业公司年产5万吨高档文化纸、上海源丰文具用品等项目，拉长造纸及文具产业链。建设省级厨房设备检测中心，完成兴福黑白铁批发市场二期工程，抓好鲁丰铝箔公司高精度铝板带箔、远大板业公司年产30万吨冷轧板、皇冠集团米饭生产流水线等项目，拉长厨具及新型材料产业链。

培育骨干企业。以资本为纽带，加速资源要素向优势企业流动集中。继续对规模以上企业实行梯队化管理，确保年内销售收入过亿元的企业达到20家，其中过3亿元的13家、过30亿元的3家。全县规模以上工业企业达到180家，销售收入、利税、利润分别增长50以上。大力推进企业科技、品牌、体制和管理创新，着力增强企业自主创新能力。年内规模以上企业基本建立技术开发中心，争创国家级、省级技术开发中心各1家；新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业2家；新创国家重点新产品2项，申请国家专利55项，山东名牌、山东著名商标各2个，中国名牌、中国驰名商标各1个。

（二）加快推进城市化进程。强化以新城区开发为重点的县城建设，辐射带动中心镇和一般建制镇，尽快形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美的城镇体系及村居群体。年内县城建成区面积发展到21平方公里，城市化水平达到40。

加强城镇规划。根据城市总体规划，编制全县土地利用总体规划和新城区控制性详规，规划好会展文体中心等精品建设项目。所有落地项目都必须严格按规划建设。按照“承接辐射、合理布局、节地优先、适度超前”的原则，结合全县“五大经济板块”、“六大产业链”建设，充分考虑城镇周边地区、交通干线两侧和边缘地带三个层次，加快编制包括产业布局、道路交通、土地利用、公共服务在内的镇村规划，重点编制好两个中心镇和20个试点村规划。通过认真落实城镇规划，积极推进人口向城镇集中、企业向园区集中，以集中布局促进集约发展，努力形成集聚产业、吸纳人口与城镇扩张的良性互动。

适度超前发展基础设施。加大经营城市力度，政府高度垄断土地一级市场，实行建设用地招拍挂制度，确保年内实现政府土地收益过亿元。加快新城区建设，膨胀规模、完善功能、提升品位。建成县行政中心和阳光、豪门庄园等小区，开工建设行政中心广场及植物园、行政及此文来源于xiexiebang.com镇等小区，积极筹建教育、渤海、民营企业家花园等小区。加快县检察院、地税局、环保局、劳动和社会保障局等单位的搬迁进度。按照“五纵四横”道路框架要求，搞好新城一路、乐安大街南延伸、滨博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建设。建设博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小铁路公铁立交桥引线工程。实施35千伏吕艺输变电和重点工业园区配网工程，提高电网供电能力和可靠性。

提升城市载体功能。加快城市公用事业经营体制改革，启动803省道城区段拆迁绿化工作，下大气力搞好城乡环境综合整治。积极引导京博控股公司、香驰豆业公司、渤海油脂公司等企业的仓储物流中心向第三方物流拓展，尽快形成较大规模的现代化物流企业。以“仙女湖”开发为重点，加快此文来源于xiexiebang.com天乐园、天宏休闲娱乐度假村等大型商贸娱乐设施建设，构建大商贸载体。搞好麻大湖、兴国寺、打渔张森林公园、洪福园、龙华寺遗址等景区景点开发，打造董永故里旅游品牌。精心组织好第四届“中国滨州?此文来源于xiexiebang.com（国际）小戏艺术暨董永文化旅游节”、首届“中国此文来源于xiexiebang.com（国际）厨具节”。完善社区服务体系，推进国民经济和社会信息化，积极支持律师会计、拍卖租赁等中介服务业发展。

（三）建设社会主义新农村要开好局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

实施工业兴镇、兴村居战略。大力推进“百千万”工程，加快发展特色镇、产业村、专业户。年内每个镇培植发展5个专业村、20个民营经济大户，力争6个镇进入全市前20强，35个村成为全市“百强村”。把转移农村劳动力作为一大新兴产业打造，组织引导更多的农民进城入镇务工经商、自主创业。认真落实《中小企业促进法》，修订完善扶持鼓励民营经济发展的各项优惠政策，继续实行党政群机关事业单位联系民营企业制度，设立中小企业贷款担保公司。加强民营企业家队伍建设，支持民营企业增投入、扩规模、上档次，做精、做强、做大。确保全县民营业户发展到3.4万户，其中民营企业3300家，新增市级以上民营科技企业5家以上；民营经济实缴税金8亿元，增长31。

继续推进农业产业化。认真落实党在农村的各项优惠政策，稳定发展粮棉生产。按照“优质、高产、高效、生态、安全”的原则，大力发展畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大主导产业和特色品牌、创汇创税农业。加快膨胀以樱桃谷鸭、肉牛养殖为主的畜牧业，年内樱桃谷鸭出栏1500万只、肉牛12万头；搞好优质果品种植，新发展高酸苹果1.6万亩；建设有机、绿色、无公害蔬菜基地12个，面积3.6万亩；新开发淡水养殖面积6000亩，无公害对虾养殖达到2万亩。以粮棉、畜禽、蔬菜、水产加工为重点，积极培育配套加工、运销、服务业户等各类合作经济组织，加快发展市场辐射、加工带动、科技引领型的农业龙头企业。年内规模以上农业龙头企业达到60家，新增国家级重点农业龙头企业1家、省级重点农业龙头企业2家。实施店子镇国家级农业标准化示范区建设项目，搞好5万亩粮食作物、5万亩棉花的测土化验、配方施肥项目。加快畜牧兽医体制改革，建全完善动植物检验检疫体系和农产品质量检测中心，建成农业有害生物预警与控制站，加强农产品基地检测控制，确保食品安全。

提高农村公共服务水平。加大财政支农力度，加强农村“水电路医学”等基础建设。健全农技推广体系，实施青年农民科技培训工程。加快供暖、供气、互联网等公共服务设施向农村拓展延伸，促进城乡产业融合、资源共享。强化农村文化建设，实施农村电影放映“2131”工程。加强水利林业建设。搞好造林绿化工程和速生丰产林基地建设，补植绿色通道200公里，新建农田林网3万亩，完成村庄绿化30个，森林覆盖率提高1.5个百分点。积极做好胶东引黄调水工程渠首工作，实施1.2万亩农业开发项目，搞好此文来源于xiexiebang.com水库规划设计、打渔张灌区续建配套与节水改造、三合干渠清淤工程，新增节水灌溉面积1.5万亩，引蓄黄河水1.8亿立方米。积极推进农业机械化，加强气象服务工作，增强农业防灾减灾能力。

（四）进一步推进改革开放。加快重点领域的改革，努力消除体制机制性障碍，激活市场主体，为经济发展增添动力。

体制改革要有新进展。积极推进政府管理体制改革。以建立现代企业制度为目标，深化企业改革，完善公司治理结构。加快县自来水公司等经营性事业单位的股份制改造，推进国有粮食购销企业产权制度改革，完成县兴粮玉米公司、粮食加工供应公司改制和水泥厂、化肥厂等企业的破产终结。力争京博控股公司、香驰豆业公司实现境外上市。进一步优化金融生态环境，大力推进银企合作，确保年内实现融资25亿元、1家股份制银行到我县设立分支机构。巩固税费改革成果，进一步改革理顺县、镇财政管理体制。完善政府采购制度，县直行政事业单位全部实行会计集中核算。调整优化支出结构，集中财力保工资、保稳定、保法定支出。严格依法治税，确保财政收入稳定增长。

招商引资要有新突破。坚持全党抓工业，重点抓投入、抓招商，进一步强化招商引资目标责任制，营造全民招商的浓厚氛围。加大投资环境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投资环境。转变招商理念，创新招商方式，积极推进专业招商、以商招商。充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，突出产业链招商和产业集群招商，积极吸引国内外大公司、大集团在我县设立生产制造、配套基地。把引进项目、资金与引进智力、先进技术相结合，更多地引进高端产业、终端产品、环保型项目，努力提高利用外资的规模和质量。继续加大项目争取力度，力争更多的项目进入国家和省发展计划。确保全年利用县外资金76亿元，其中利用境外资金3000万美元。

对外贸易要有新发展。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口的基础上，调整优化出口产品结构，积极引导加工贸易转型升级。实施出口品牌和市场多元化战略，大力培育外贸出口龙头企业，努力拓展食用油、皮革、农药、石材机械、农业机械、铝箔等产品的国际市场份额。确保年内完成进出口总额3亿美元，增长30，其中自营出口4800万美元以上，增长15。

（五）积极构建社会主义和谐社会。坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体协调发展，努力构建社会主义和谐此文来源于xiexiebang.com。

实施“科教兴县”战略。优先发展教育事业，加大投入，整合资源，严格落实“一费制”，完成县二中新校建设，使高中办学规模趋于合理，争创全省教育工作示范县。大力发展职业和成人教育，确保县职业技术学校通过高级技校验收。积极推进科技进步，努力提高全社会的科技意识。充分发挥农村现代远程教育网的作用，搞好良种良法和先进适用技术的推广普及。实施人才强县战略，大力培养、积极引进、合理使用各类人才。探索传媒业资本运作的路子，开展好全民健身活动月，备战十六届市运会。积极发展文化产业，打造董永故里、戏曲之乡文化品牌，争创全国文化先进县。积极开展群众性精神文明创建活动，争创全省精神文明建设工作先进城区，全面树立崇尚科学、和谐稳定、民主文明的城乡风貌。

认真落实三项基本国策。加强人口与计划生育工作，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，人口自然增长率控制在7‰左右，出生人口性别比控制在110以内。全面推进资源节约和高效利用，转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强国土资源管理，切实做好被征地农民的补偿安置工作，实施投资4000万元的国家级土地整理开发项目，保持耕地总量动态平衡。加强对重点污染源的监管，严格执行环境保护“一票否决权”和新建项目“第一审批权”、“三同时”制度，加快“生态示范县”和污水处理厂二期工程建设，争创国家级环境友好企业1家，环境优美乡镇2个。

加强民主法制建设。大力推进政务、村务、厂务公开，切实维护社会公正。加强社会治安综合治理，深入推进“平安此文来源于xiexiebang.com”建设。认真做好民族宗教、外事侨务、对台等工作，畅通信访渠道，及时排查化解各种矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件。开展经常性食品、农资等生产生活资料市场专项整治活动，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大生产安全责任事故的发生。加强国防教育等工作，退伍军人安置率达到100，争创全国双拥工作模范县。

完善社会保障体系。抓好就业再就业工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，进一步提高城乡社会保障水平。高度重视城乡低保群体、弱势群体的困难，加快建立以城乡最低生活保障制度为基础，以临时救济和医疗、住房、教育救助、救灾、法律援助等为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、结队帮扶等为补充的新型城乡社会救助体系，城市低保实现动态管理、分类施保，农村低保实现规范管理、应保尽保。关心支持老龄和妇女儿童事业，做好残疾人康复就业工作，建成残疾人综合服务中心。深化卫生体制改革，强化医疗服务和药品价格监管，加强镇卫生院和医德医风建设，着力解决群众就医难、看病贵等问题。

（六）着力实施六项“民心工程”。牢固树立以人为本的发展理念，把解决群众最关心的现实问题作为政府工作的最大责任，让人民群众切实享受到改革发展的成果。一是实施“村村通自来水”工程，解决好69个村、5.3万人的饮水困难问题。二是加强就业和再就业工作，年内新增就业再就业岗位4500人。三是县镇两级建成联合接访大厅，执行好每月3日的“联合大接访”制度。四是不断完善新型农村合作医疗制度，基本建立起覆盖全县的体系。五是实施“蓝天碧水”工程，落实新一轮环境目标责任制，推进“生态示范县”建设。六是加快五保供养制度改革，全面实施财政供养，年内集中供养率达到70以上。

四、进一步加强政府自身建设

坚持为民、务实、清廉，加强政府自身建设，不断提升理解力，提高执行力，增强创新力，全面提高执政能力和落实水平。

（一）积极推行依法行政。认真落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。进一步完善行政执法体制，积极推进相对集中行政处罚权向中心镇、重点镇延伸。切实加强行政执法监督，实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，促进严格执法、公正执法和文明执法。加快电子政务建设，推进政府网上协同办公，全面提高政府效能和公共服务质量。

（二）坚持科学民主决策。加快建立完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证、决策责任等制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。凡是涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；凡是涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，都要及时向社会公布，并通过座谈会、听证会等形式广泛征求意见；凡是重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论决定。这要作为县政府的一项基本工作制度，长期坚持下去。

（三）切实转变工作作风。弘扬求真务实精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义。树立勤政为民理念，全力维护群众利益。大力精简会议，减少文件，腾出时间和精力深入基层、调查研究，督促工作落实。自觉接受县人代会及其常委会的监督，接受县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见；接受新闻舆论和社会监督，重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，确保各项工作落到实处。

（四）加强公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》，按照“政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良”的要求，全面提高公务员队伍素质。继续深入开展创建学习型机关活动，教育和引导全体政府工作人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握新知识、积累新经验、增长新本领，培养锻炼化解风险的能力，不断提高为人民服务的能力和水平。重视和加强公务员培训和考核工作，逐步建立以能力和业绩为导向的考核和用人机制，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。全体政府工作人员特别是领导干部，都要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定；都要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风。

各位代表，今后一个时期政府工作的任务繁重而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共此文来源于xiexiebang.com县委的坚强领导下，解放思想，大干苦干，科学实干，奋力开创我县“十一五”时期经济社会发展的新局面！

第四篇：在第十四届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

各位代表：

我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去一年政府工作的回顾

过去的一年，是不平凡的一年。突如其来的“非典”和多年不遇的洪涝灾害，对全年经济与社会发展构成了较大的压力。在县委的正确领导下，我们克服重重困难，始终坚持“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的思路不动摇，认真履行政府职责，团结带领全县人民，开拓进取，真抓实干，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的任务目标。全年完成国内生产总值40.2亿元，比上年增长17.2%；全社会固定资产投资14.7亿元，增长61.5%；地方财政收入1.16亿元，可比增长13.9%；农民人均纯收入2722元，增长7.6%。

经济发展速度明显加快。规模以上工业企业达到84家，完成现价工业总产值22亿元，增加值6.62亿元，分别增长27.7%和22.7%；实现利税2.17亿元，增长10.1%。利税过100万元的企业达到16家，其中银麦啤酒公司、棉纺织公司和东蒙集团的利税均超过4000万元。除粮食产量由于涝灾和面积减少有所下降外，其它农产品产量都有不同程度的增加。果品总产量达到30.4万吨，增加5.4万吨，被列入全国第二批无公害果品生产示范基地县和苹果出口基地县，蒙阴蜜桃、“营里红”葡萄获准使用无公害标志。油料、水产品、奶类产量分别增长26.9%、45%和60%；棉花、中药材、黄烟等经济作物增收效果明显。民营经济实现的增加值占国内生产总值的比重达到31%；新增纳税3万元以上的民营企业32家，总数达到100家，其中新增纳税50万元以上的企业5家，全县民营经济纳税额比上年增加700多万元；资产500—1000万元的民营企业达到56家，1000万元以上的29家；新纳入规模统计的民营企业42家，总数达到66家，占规模以上企业总数的78.5%。全年接待游客58.1万人次，门票收入500多万元，蒙山创建了国家AAAA级旅游景区。社会消费品零售总额12.7亿元，增长14.1%。年末银信各项存款和贷款余额分别比年初增长13.5%和17.2%。

结构调整取得新进展。三次产业结构在国民经济中的比重调整到22.1：42.2：35.7，第一产业下降了2.6个百分点，第二、第三产业分别上升0.4个和2.2个百分点。粮经作物种植比例达到35∶65，经济作物种植面积比上年增加1.13万亩，新造林5.1万亩，绿色通道和杨树丰产林建设有了大的进展。全县从事非农产业的农村劳动力达到8.5万人，规模以上的农产品加工企业达到12家，农产品销售流通大军进一步壮大。果品销售总额4亿元，林果收入占农民人均纯收入的比重达到20%以上。纺织、机械制造、建材、酿酒、食品加工、冷藏保鲜等产业规模进一步扩大，初步形成了产业优势。纺织企业达到89家，其中规模以上企业22家；钻机生产企业达到43家，煎饼、干煸肉丝等以农产品为原料的食品加工企业达到260家；新引进了濛大生物化工、弗罗莎生物食品和永凤中密度秸秆板等高科技项目，高新技术产业发展有了良好开端。规模以上工业实施技改项目95个，其中当年完工64个，完成投资3.86亿元，增长52%；民营经济实施5万元以上的新扩改项目203个，其中50万元以上的投资项目98个，完成总投资1.83亿元，增长37.8%。商贸、餐饮、交通运输等传统服务业稳定增长，超市、连锁店等新型流通业态发展迅速，保险、信息中介和网络通讯等新兴服务业进一步壮大。

园区建设和招商引资实现新突破。我县经济园区自去年4月6日动工建设以来，已完成起步区内“五纵四横”总长10.5公里的道路网络和电力、通讯、有线电视、供排水等配套设施建设，基础设施投资8347万元，加上征地补偿等，总投资达2.2亿元，招商引资的平台基本搭建成型。到去年底已有20个项目落户园区，合同利用县外资金10.2亿元，其中过亿元项目6个，有12个项目开工建设，2家企业开始试投产。招商引资创历史最好水平。全年合同利用县外资金16亿元，实际到位资金7.6亿元，分别增长116%和130%；合同利用境外资金396万美元，实际到位190万美元。完成自营出口创汇1917万美元，有10家企业获得自营进出口权。

基础设施建设进一步加强。一中路拓宽、叠翠路东段硬化、新城路标准化整治、齐鲁杯至东外环拓宽改造、垃圾处理厂搬迁建设等工程如期完成，出台了县城综合管理办法，完成了 6个乡镇驻地的总体规划修编，城镇建设和管理水平进一步提高。村村通硬化路工程克服开工晚、施工难度大等困难，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94个行政村新通了硬化路，综合考核居全市前列。新建各类水利工程项目1364处，新发展民营水利3924处，完成扶贫开发项目1082处，当年治理水土流失面积4.3万亩。完成了云蒙山庄改建、中山旅游度假村等工程建设，启动了孟良崮国防公园建设。投资7500万元的云蒙输变电工程和投资5200万元的农村电网二期改造工程全部完成并投入运营。完成了县城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的宽带中继光缆建设，小灵通基站达到255个，移动电话增长25%，固定电话普及率达到每百人15.4部。

各项改革继续深化。加强了对农村合作经济组织建设的引导和规范，促进了农业适度规模经营；认真贯彻《土地法》和《农村土地承包法》，顺利完成了农业特产税改征农业税改革，落实农民负担一票否决制度，确保了农民负担不反弹。对2002年改制的印刷厂等4家原县属企业进行了规范和完善，启动了6家企业的改制，成功拍卖了酿酒总厂等4家企业。加大对国合流通企业的破产重组力度，有4家企业终结破产程序，对5家企业进行了重组，对11家企业进行了股份制改造。努力巩固政府机构改革成果，财政、科技、教育、卫生、社会保障等领域的改革进一步深化。

各项社会事业有了新的发展。有10多项科技项目被列为国家或省、市级重点科技计划，科技成果推广、知识产权保护等取得积极进展，科技进步在经济增长中的贡献率达到47%。各类教育协调发展，高考取得了优异成绩，一榜本科进线701人，完成中小学危房改造49处2.36万平方米，实行了农村中小学收费一费制，为家庭困难学生减免杂费60多万元。全民动员，全社会参与，建立健全工作网络和应急机制，夺取了抗击非典的阶段性重大胜利。加强了药品监督管理，实施了食品药品放心工程，加大了中医先进县创建力度，完善了乡村卫生服务一体化的管理体制，启动了农村合作医疗制度试点工作，有4.6万名农民参加医保。认真落实基本国策，建立了城区计划生育管理新机制，全县计划生育率99%，人口自然增长率3.51‰；加大了政府垄断土地一级市场的力度，实施了土地使用“招、拍、挂”制度，启动了土地交易市场，保证了重点项目建设用地，治理整顿土地市场秩序成效显著；严格清理小炼铁、土炼焦项目，国家级生态示范区创建工作和以大气污染治理为主的“蓝天工程”全面展开。多渠道安置就业人员2800多人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强了劳动力市场建设，认真解决拖欠职工工资和农民工工资问题，加大养老保险、医疗保险的扩面征缴力度，离退休人员养老金和失业人员失业保险金实现了按时足额发放。对城镇低保对象实行动态管理，及时足额发放优待抚恤定补资金，在试点的基础上，建立起了以特困户救助为主体、灾民救济、五保供养和专项救助四位一体的新型农村救助制度，有6212名困难群众和五保户得到救助，共发放救灾救助、低保及优抚资金958万多元。文化、体育、广播电视、统计、法制、人防、档案、史志、气象、武装、审计、妇女儿童、老龄及残疾人、民族宗教、外事侨务、防震救灾、机关行政事务管理等工作也都取得了新的成绩。深入开展群众性精神文明创建活动，创建了市级“文明县城”。认真做好信访工作，加强对“法轮功”等邪教组织的稳控，搞好社会治安综合治理，适时开展打霸治痞专项斗争，狠抓安全生产监督检查，为群众生产生活创造了稳定的社会环境。

政府职能进一步转变，依法行政进一步加强。适应建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，把决策建立在科学、民主、公平、公正之上。去年的各项重大决策，都积极征求各方面的意见，切实考虑了群众利益；对社会关注的热点、难点问题，都坚持先制定政策，规范办理程序，避免了随意性。例如，公务员考录、大专毕业生和军转复退军人安置、农村救助对象和城镇低保对象的确定等，都实行阳光操作，全过程公开。以抓市场销售为切入点，保护了农民的生产积极性，带动了农业结构调整。严格执行财政预算，从严控制预算外支出，确保了工资正常发放，保证了重点支出和法定支出。落实行政执法责任制和错案追究制度，加强行政执法监督检查，严肃查处“三乱”行为，深入开展行风评议、行风热线等活动，提高了依法行政水平。对有执收执罚职能的70个部门、单位的418项收费和罚款项目进行了清理审核，取消103项，降低标准62项，减负幅度达31.2%。严格执行各级关于领导干部廉洁勤政的规定，树立了清正廉洁的政府形象。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协的沟通和联系，支持工、青、妇等群团组织的工作，促进了政府各项工作的开展。

各位代表，2003年我县改革和建设事业取得的成绩和进步，是全县上下团结一致、艰苦奋斗的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政和社会各界共同参与的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年所取得的成绩令人鼓舞，但在前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济发展的压力大，特别是工业和第三产业的总量较小，在内部，不能满足经济与社会发展的需要，在外部，使我们在区域经济竞争中处于不利地位。财政平衡压力很大，去年国家调整了农业税收政策，今年还将调整工商企业税收政策，财政收入面临较大压力。同时，工资、法定支出、重点支出及不可预见的支出不断增加，给全年的财政平衡带来了很多困难。农业和农村经济在市场中的弱势地位仍比较突出，适应市场的能力不强，农产品生产、加工、销售的单位规模小、竞争力差的问题在短期内难以解决，农民增收和农业增效仍面临多方面的挑战。政府组成部门的职能转变还有不到位的地方，部分干部群众的思想还不解放，观念比较保守，发展环境仍不够宽松。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取措施，逐一解决。

二、2004年政府工作的目标和重点任务

今年是实施追赶战略，实现“过50亿、翻三番”奋斗目标的关键一年。我们要按照县委提出的“发展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会”的总体思路，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，牢牢把握发展第一要务，坚持全面、协调、可持续的发展观，各项工作整体推进，重点突破，农业抓调整，工业扩总量，民营重大户，流通推改制，招商建平台，旅游上档次，加强三个文明建设，保持社会稳定，推进各项事业全面发展。主要预期目标是：完成国内生产总值46亿元，增长16%；全社会固定资产投资20.6亿元，增长40%；社会消费品零售总额14.8亿元，增长16%；地方财政收入1.26亿元，可比增长16%；农民人均纯收入2930元，增长7.5%；城镇登记失业率控制在3.7%以下，人口自然增长率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下几个方面。

（一）牢固树立工业强县的意识，迅速膨胀工业总量。今年的目标是规模以上工业企业增加20家以上，总量突破100家，总产值突破30亿元，实现利税2.8亿元，为实现三年翻一番的目标打好基础。一是培植壮大骨干企业和优势行业。加大对啤酒、棉纺织等现有骨干企业的扶持力度，加强调度，搞好服务，着力提高运行质量和效益，力争全县利税过百万元的企业达到20家。大力改造提升纺织、食品加工、机械电子、中药材和农副产品加工以及生物化工等优势行业，完善和落实好鼓励发展的政策措施，迅速扩大产业群体规模，逐步把我县建成在省内外有影响的制造业基地和物流中心。二是抓好新上项目和技改项目。对已竣工项目，搞好服务，促其尽快投产，已投产的项目千方百计扩大产销量，形成新的生产能力。加强对续建项目的调度和协调，及时帮助解决施工过程中出现的困难和问题，争取早竣工、早投产、早见效。进一步引导、支持企业在技术改造和技术创新上加大投入，积极引进高新技术，开展质量兴县活动，集中力量抓好双益强、昌盛纺织、濛大生物化工、鑫源热电等重点项目，力争规模以上工业投入达到5亿元以上。三是进一步深化企业改革。对已成功拍卖的化工设备安装公司等企业完善内部运行机制，理顺外部关系，尽快恢复和扩大生产能力。对部分改制不彻底的企业实施全面彻底的改制，尽快使所有县属企业全部转换为民营或混合所有制企业。对未改制的乡镇办集体企业全面推行民营化，从根本上转变机制。

（二）进一步营造氛围，优化环境，促进民营经济快速发展。一是继续实行对民营经济纳税大户重奖的政策，鼓励支持有一技之长的人领办、创办民营经济实体。严肃查处刁难民营企业的各种不法行为，排除来自各方面的干扰，大力营造有利于民营经济发展的舆论环境和社会环境。二是认真落实各级关于鼓励和支持民营经济发展的优惠政策，对土地使用、财政支持、工商管理、人才使用、科技服务以及融资等方面的政策措施，搞好督促检查，确保落到实处。坚决清除阻碍民营经济发展的各种障碍，清理各类歧视民营经济的政策，降低门槛，放宽准入，放手发展。三是抓好大户培植。加强对现有民营经济大户的联系和指导，及时为他们协调解决发展中遇到的困难和制约因素。支持民营企业加快技术改造，重点为30个投资500万元以上的技改项目搞好服务，力争全年完成投资3.5亿元。鼓励有实力的民营企业购买国有集体企业或参与企业的资产重组，引导民营企业加强联合协作，发展混合所有制经济，实现低成本快速扩张。四是加强中介组织建设。引导民营企业加强沟通，建立互信，创建以民营企业家协会为载体的新型服务体制，探索成立纺织绣品针织、机械加工、建筑建材、交通运输、商贸流通、旅游等行业协会，增强民营企业自我协调、自我规范、自我发展的能力。积极创建多种资金来源、多个组织参与、多层次结构的担保体系，力争把民营企业担保公司运作起来，切实解决中小企业贷款难和担保难问题。

（三）围绕增加农民收入，抓好农业和农村工作。一是以市场为导向，进一步优化农产品结构。重点是大力发展壮大林果、中药材、畜牧、水产四大产业。在确保粮食安全的基础上，稳定林果面积，抓好国家级苹果出口基地、无公害果品生产示范基地和国家级中药材标准化示范基地建设，引导果农改造落后品种，提高果品品质。扩大中药材、棉花、黄烟等高效经济作物种植面积，力争中药材面积突破5万亩。以荒山绿化、绿色通道建设、杨树丰产林、封山育林和退耕还林为重点，完成新造林5万亩。加强畜禽疫病防治，抓好国家级长毛兔标准化基地建设，培植一批兔、羊、猪等方面的养殖大户，扶持发展奶牛养殖。搞好水产养殖秩序整顿，推行大水体科学放养，合理有效利用水体资源。二是努力提高农业效益，增加农民收入。鼓励各类经济主体投资兴办农产品加工业，加快两处中药饮片加工企业建设。继续搞好果品促销活动，加强宣传包装，打响蒙阴无公害蜜桃等农产品品牌。培植壮大农产品运销队伍，规范完善农产品交易市场，确保农产品销售顺畅。继续实行扶贫包点制度，抓好蒙阴镇和野店镇扶贫开发项目，加快贫困村户的脱贫致富步伐。三是加快农村剩余劳动力转移，提高农民的非农收入。搞好对农村劳动力的技能培训和外出务工的组织引导，加强劳动力市场的建设和管理，进一步规范各类职业中介服务，对各乡镇劳务输出情况实行定期通报制度，每个乡镇当年有序组织的劳务输出人员达到1500人以上，全县争取超过2万人，力争在外务工人员总数达到6万人以上。四是落实农村政策，深化农村改革。认真执行《土地法》和《农村土地承包法》，进一步稳定完善农村土地承包关系，积极稳妥地解决二轮土地延包中的遗留问题。严格落实农村税费改革和减轻农民负担的各项政策，加大监督检查力度，坚决实行农民负担一票否决制。坚持“民办、民管、民受益”的原则，规范完善现有农业经济合作社，重点支持发展一批股份合作性质的，以流通、信息、技术、中介为重点的合作经济组织。五是以项目建设为重点，抓好农业基础设施建设。按照“产权清晰、权责明确、谁投资、谁受益”的原则，放开搞活农业基础设施建设，建立多元化的投入机制。抓好张庄水库除险加固、蒙河综合治理、土地整理、莫庄农业综合开发、5个乡镇人畜饮水工程和晏子、双河峪流域综合治理等重点项目建设，开工建设一批小型水利工程，加快民营水利发展。

（四）发挥园区招商引资的平台作用，更大规模、更高层次地引进外资，努力扩大直接出口创汇。进一步建设好县经济园区，使其成为招商引资和全县经济的重要平台与载体。一是完善设施。加快道路、电力、绿化、亮化、供排水等设施建设，进一步优化硬件环境。二是着力引进一批科技含量高、带动能力强、产业链条长的大项目，特别是对已达成意向的项目，要争取早签约早建设。对去年落户的20家企业，搞好与投资方的协调，督促已开工的项目加快建设进度，已签约未开工的企业抓紧开工，争取部分企业上半年竣工投产，大部分企业年底投产运营，已试产的企业早日达产，满负荷运转。三是建立健全服务体系。严格实行封闭管理，认真落实零收费等优惠政策，提高行政效率。严厉打击霸痞等扰乱经济环境的行为，努力提高园区管理水平和服务质量，确保来蒙阴投资的客商工作安心、生活舒心，增强在蒙阴投资的信心，使经济园区真正成为全县经济新的增长点。

进一步加大招商引资力度。完善招商引资目标责任制，大张旗鼓地表彰“招商引资功臣”，实行严格的考核制度，把各级领导干部的精力集中到招商引资上来。建立重大项目协调服务小组，健全外来投资者投诉快速反应机制，推行招商引资服务承诺制，搞好对引进项目的跟踪服务，努力营造政策优惠、秩序优良、服务优质的投资环境。以工业项目、农业产业化项目、高科技项目为重点，坚持内资外资一齐引，多种经济成份一齐上，全面放开外商准入领域。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，引导企业大搞联营合作，形成企业招商的集团优势。根据宏观经济走势和产业发展趋势，论证筛选一批前瞻性、可行性、吸引力强的项目，适时适地集中向外推介宣传，增强招商引资效果，确保完成合同利用外资17亿元，实际到位8亿元、其中实际利用境外资金300万美元的目标。

积极帮助企业申报自营进出口权，鼓励企业特别是获权企业用足用好出口政策，努力创造直接出口业绩。搞好纺织、针织和花生出口基地建设，培育壮大华润进出口公司等龙头企业，组建蒙阴纺织品进出口公司，扩大农副产品和纺织品等产品的直接出口。引导企业大力开展加工贸易业务，提高加工贸易在进出口总额中的比重。全年出口创汇力争突破2500万美元。

（五）加快改革，盘活资产，放活人员，繁荣三产。一是深化流通企业改革。以企业解困为目标，以破产重组和股份制改造为主要形式，完成去年进入破产程序的5家企业的重组，再启动部分企业的破产重组工作。依法推进各项改革，最大限度地保护职工利益，保持企业和社会稳定，为企业解困和发展创造良好的环境。二是积极发展现代服务业，提升传统服务业。支持引导商贸、交通、餐饮等传统服务业改进生产经营方式，提升服务档次，鼓励流通企业积极参与果品等农副产品经营，扶持超市、连锁、配送等流通业态发展壮大，推动县内企业加盟大企业、大集团，发展现代物流业。把物业管理推向市场，推动房地产、通讯网络经营、保险等新兴服务业发展。三是不断增创旅游业发展的新优势，确保全市旅游排头兵的地位。坚持保护与开发并重的原则，尽快完成蒙山、孟良崮景区详细规划的编制论证工作，严格按照规划推进各项建设，坚决制止各种乱搭滥建、无序开发等行为。抓好孟良崮国防公园一期工程等旅游重点项目建设，搞好全县旅游线路的整合与建设，加快中山寺、长山溶洞等景区的开发；完善蒙山配套设施，争创“国家重点风景名胜区”。扶持引导与旅游相关产业的发展，拉长产业链条，增加旅游综合收入。以蒙山为龙头，多渠道搞好旅游促销和宣传活动，特别是组织好“黄金周”和节庆期间的集中宣传，做好“旅游搭台，经济唱戏”的文章。配合全市搞好“优秀旅游城市”创建工作。加强旅游中介机构和导游队伍建设，搞好景区、景点管理，提高旅游接待能力和服务水平。

（六）坚持增收节支两手抓，做好财税金融工作。坚持不懈地抓好长线财源建设，集中力量支持县经济园区的建设和发展。加强对农业生产、骨干企业、民营经济、旅游业的扶持和培育，巩固基础财源，壮大主体财源，培植新兴财源。积极研究国家财税改革的政策措施，继续做好转移支付和扶持政策的争取工作，调整税源结构，获取更多财力。加强对重点税源的动态监控，依法治税，依率计征。按照均衡入库的要求组织收入，搞好对乡镇财政入库的调度和考核，确保完成收入任务。严格执行票款分离和收支两条线制度，强化预算外资金清理检查。加强和改进部门预算，严格按预算拨款，促进财政支出的科学化、合理化。进一步规范政府采购程序，分离监督管理权和采购经营权。推行国库集中支付制度，完善全过程支出监督管理。继续深入开展金融安全区创建活动，搞好农村信用社改革，支持金融机构盘活不良资产，重塑新型银企关系，进一步提高金融服务质量，力争金融机构各项存款余额突破26亿元，新增贷款超过2亿元。

（七）突出三大重点，搞好为民工程，加强基础设施建设。以城市、道路和电力建设为重点，立足于改善人民群众的生产生活条件，新上一批基础设施建设项目。县城建设，坚持“高点起步，突出特色，规划先行，加快建设，量力而行，适度超前”的原则，重点抓好集中供热、4万吨污水处理厂、房地产综合开发、城区环境综合整治等重点工程。小城镇建设，抓紧完成乡镇驻地建设总体规划的修编和评审，全面启动新一轮基础设施建设。研究运用好市场化运作的手段，加强政府对土地一级市场的垄断，争取全年政府土地收益超过5000万元。按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，吸引外来投资者参与城镇基础设施的建设和经营，推进城市化进程。交通公路建设，完成126条、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型桥梁49座；抓好南坦线14.2公里拓宽改造和沂台线南段油路摊铺罩面，争取实施205国道西段和云蒙路改造工程。电力通讯建设，加快城市电网改造，抓好电话支撑网络、移动综合通信楼和联通基站等工程建设。

（八）统筹发展各项社会事业。以示范和培训为重点，加大科技成果、先进实用技术的推广应用力度，抓好新产品开发。实施好教育信息化、管理规范化和教师培训专业化三项工程，加大教育投入，巩固“普九”成果，促进农村义务教育均衡协调发展，扩大高中阶段教育办学规模，扶持、引导和规范好民营学校的发展。加强职业技术教育，开展技术等级鉴定和职业资格认证工作。以争创全省计划生育优质服务先进县为目标，健全工作机制，夯实基层基础工作，稳定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、挂”制度，积极开展土地开发整理和集体建设用地使用权流转工作，保持耕地总量动态平衡和占补平衡。以生态示范项目、城市污水处理以及东汶河小流域污染治理为重点，深入开展国家级生态示范区创建工作，认真组织实施新一轮县长环境目标责任制，解决好县城大气污染问题。完善广播电视管理体制和运行机制，规范网吧等行业的经营管理，开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动，积极筹备参加全市第三届运动会。认真贯彻落实各级关于扩大就业、再就业的政策措施，提高下岗职工再就业率和全社会的就业水平。规范养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险体系的建设和管理，继续抓好扩面征缴工作。完善农村救助制度和城镇居民最低生活保障制度，执行好农村中小学收费一费制。加强传染病医院和疫病控制两个体系建设，健全突发性公共卫生事件应急处理的长效机制，扩大农村合作医疗试点覆盖面，抓好全省农村中医工作先进县创建工作。继续实施食品药品放心工程，搞好农村药品监督和供应网络建设。加强史志、档案、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾救灾、妇女儿童、老龄和残疾人等工作，积极争创全省第六届精神文明建设先进县。

（九）努力营造和谐稳定的社会环境。认真组织实施“四五”普法规划，以创建“平安蒙阴”为目标，突出重点部位、重点区域的防范和治理，适时开展打霸治痞和严打专项斗争，保持良好的社会治安秩序。落实信访“一岗双责”责任制，坚持重心下移，努力防范和严格控制越级上访、重复上访、集体上访案件的发生。加大打击和教育转化工作力度，搞好法轮功等邪教组织的防范控制。严格落实安全生产“一岗双责”责任制和责任追究制度，以工矿企业、道路交通、森林防火、公众聚集场所消防安全为重点，狠抓事故隐患整改和专项安全整治，健全安全监管长效机制，确保不发生重特大安全责任事故。

三、以为民、务实、清廉为目标，积极推进政府自身建设

按照建设责任政府、务实政府、学习政府、阳光政府的目标要求，以实施《行政许可法》为契机，加快政府管理体制创新，转变作风，改进方式，提高效率，以新的姿态、新的思路、新的举措，迎接新的挑战。

一是加快政府职能转变。政府系统特别是各职能部门要按照政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变的要求，坚持在管理中加强服务，在服务中加强管理，严格依法行使政府管理和服务的职权，推动政府从领导行政型向服务管理型转变。合理界定部门工作职责，继续精简和规范审批事项、环节和程序，突出抓好有关行政许可项目、主体和文件的清理。进一步推进政企分开、政资分开和政事分开，把该由市场调节的还给市场，该由企业决定的还给企业。

二是完善科学民主的决策机制。建立和完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度，特别是对事关全县经济社会发展的大项目、大事项及与群众利益密切相关的决策事项，充分听取群众意见，提高透明度和公众参与度。大力推进政务公开，凡是不涉及国家机密的事项，向社会公开决策事项、办理程序、时限和结果，听取公众的批评、建议和意见。严格执行定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，把政府的决策和工作置于各方面的监督之下，不断推进决策的科学化和民主化。

三是严格依法行政。落实行政执法责任制和责任追究制度，将依法行政的基本原则贯穿于政府全部工作之中。政府各部门要进一步提高对实施《行政许可法》的认识，消除无所作为和等靠思想，积极主动地履行法律赋予的职责，杜绝以任何理由和借口减少行政服务事项、降低服务标准的现象。进一步加强执法队伍建设，对推卸责任、不作为等人和事，严惩不贷。

四是不断加强学习，提高服务水平。政府组成人员和全体公务员要把学习作为立身之本，坚持不懈地锤炼自己。学习理论知识，提高对经济社会管理的把握和运用能力；多渠道吸取实践经验，不断增长才干。进一步解放思想，更新观念，调动方方面面的积极性，形成干事创业的合力。切实加强公务员队伍的管理，深入开展执法监察和纠风工作，严厉查处“吃、拿、卡、要、报”和“三乱”等不正之风，增强服务意识，为各类市场主体和广大群众提供优质、高效、便捷的服务。五是铺下身子，狠抓落实。完成今年的任务目标，落实是关键。要进一步健全完善工作目标责任制和工作督查制度，加强对日常工作的调度考核，对每一项工作，都做到有目标、有措施、有督查，确保落到实处。树立“沉下去”、“深进去”、“豁出去”的工作作风，踏踏实实地做好各项工作。坚持党的群众路线(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。强化宗旨观念，坚持“两个务必”，增强反腐倡廉的自觉性，防微杜渐，筑牢防线。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各种违法违纪行为，坚决纠正不正之风，树立和维护好清正廉洁的政府形象。

各位代表，新的一年，我们站在新的起点上，踏上新的征程。让我们更加紧密地团结起来，在县委的坚强领导下，牢牢抓住发展这个第一要务，从容应对各种困难和风险的挑战，解放思想，坚定信心，励精图治，狠抓落实，全面完成各项改革和建设任务，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第五篇：在ＸＸ区第十一届人民代表大会第二次会议上政府工作报告

各位代表:

我代表兴安区人民政府向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

第十届人民代表大会以来的五年，是兴安区发展进程中改革和建设取得重大进展、发生深刻变化的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，解放思想，务实创新，知难而进，奋力拼搏，实现了大发展、大变化，取得了令人瞩目的辉煌成就。其主要标志是：

——整体经济快速健康发展。全区国内生产总值年平均增长21.4％；工业总产值年平均增长16.7％；工业增加值年平均增长25.2％，工业企业利税年平均增长20.4％，与1998年比翻了一番。五年来，兴安矿累计生产原煤1176万吨；峻德矿累计生产原煤735万吨。两矿的发展对促进地区经济建设，改善群众生活，维护稳定，发挥了积极的作用。

2002年各项指标的完成情况：

国内生产总值完成12168 万元，是年目标的101％，同比增长16.3％；

工业总产值完成11800 万元，是年目标的117.1 ％，同比增长34.1％；

工业企业利税完成568.6万元，是年目标的115.3％，同比增长34 ％；

工业增加值完成5170万元，是年目标的237.7 ％，同比增长65.5 ％。

——产业格局进一步优化。经过五年的努力，我区五大产业群体已经形成，它们是以人和粮业、佰平精米为代表的粮食加工企业群体；以红金穗、华滋牌特味酱油米醋为代表的酿造企业群体；以华盛木业、雨杉木业为代表的木材加工企业群体；以建业陶粒为代表的建筑材料企业群体；以鹏源煤场、明月公司、鸿检煤矿、星兴煤矿为代表的煤炭生产经销企业群体。目前，我区的个体私营经济已经成为整个区域经济的重要组成部分，私营企业与前五年比大幅度增加，涌现出了象鹏源煤场、鸿检煤矿等一大批纳税大户。我区2001年我区被评为“工业振兴工程”先进集体和全市目标评比标兵单位。

2002年，完成了华盛木业，宏泰纸业，兴发酱菜厂和新港铸造4个项目建设；完成了人和粮业扩产技术改造，兴安酿造公司绿色食品生产线上马和兴达木业复合板生产线工艺改造三个技改项目，生产能力都有了明显的提高。

——城区建设步伐加快。相继投资200余万元，完成了兴东路拓宽改造，兴安广场建设；投资近300万元，完成了区机关办公大楼建设；投资近60万元新建公厕22座，维修46座；城区保洁面扩大，垃圾实现日产日清。2002年确定的为群众办7件好事全部得到落实：(一)新建公厕10个，维修24个；(二)新上了10个卫生箱；(三)完成了农贸大市场的建设立项；(四)全年植树2万多株；(五)修建沙土路50条；(六)塌陷区居民搬迁工作正有序进行；(七)协调交通局在兴建路修建了1200延米的标准化路面。特别是自筹资金，建设了设施优良、方便群众、公开透明的兴安区办公楼。办公大楼的建成将对我区招商引资、树立政府形象产生积极的影响。

——财政收入逐年增加，招商引资效果明显。财政收入五年累计实现4025万元，平均增长8.8％，2002年财政总收入再创历史最好水平，实现1010万元，比上年增收154.3万元，同比增长18.1％。招商引资5年累计完成5000万元，2002年招商引资完成1268万元，同比增长26.8％。

——社区建设成效显著。本着有利于社区管理、社区自治、社区资源合理配置和增强居民认同感、归属感原则，2001年在全市率先组建了4个社区居委会。2002年在“十万富民行动”的推动下，在全市各帮扶单位的大力支持下，共投资80余万元全面完成了20个“五有”社区居委会的组建工作，我区被民政厅第一个评为省级社区建设示范区。

——开创了社会稳定的新局面。五年来，公检法紧密配合，深入开展严打整治斗争，加强社会治安综合治理，有力地打击了各类违法犯罪活动，人民群众的安全感明显增强。区公安分局广大干警日夜奋战，五年来共破获各类刑事案件2427起，打掉各类犯罪团伙187个；区检察院加大查办经济犯罪工作力度，为国家挽回经济损失115万元，引资81万元，引税56万元；区法院受理各类一审案件4208件，打击经济犯罪，为国家挽回经济损失3526万元，招商引资80万元。公检法三家出色的工作为地区经济的发展创造了良好的社会环境，真正起到了保驾护航的作用。

正确处理改革、发展、稳定的关系，以民为本，全力化解矛盾。特别是近两年来，认真处理了70多起重点、难点问题，开创了信访工作新局面。信访案件办结率100％，一次性结案率为98％，基本杜绝了越级上访的现象，有效的解决了一大批多年遗留的信访问题，2002年在全市信访目标评比中获得第一名，前不久在全市介绍了经验。

2002年安置就业1123人，输送了62名青年到北京就业；社会保障工作进一步加强，基本达到应保尽保，到目前，我区困难居民的生活基本得到了保障，已享受社会最低保障的有5959户，共14505人，有3625户困难家庭在“十万富民行动”中得到了不同程度的帮扶。

——各项社会事业全面健康发展。两所学校校园校貌焕然一新。教育教学水平又上新台阶，顺利通过了“两基”复检和“双实”验收，2002年红旗一校获国家书研会写字教育成果一等奖。

文化活跃。以弘扬主旋律为主体，以丰富群众文化生活为目的的群众性文化活动丰富多彩。

医疗卫生规范化所率为92％，达到市级标准。无食物中毒、食源性疾患及公共场所危害健康事故发生，2002年我区被授予省级爱国卫生先进单位。

计划生育工作成效显著，五年来平均人口出生率为4.69‰，人口自然增长率为1.55‰。2002年这两个比率低于市目标1.6和0.6个千分点，我区代表全市接受了省计生厅对计生工作的全面检查，受到省计生厅陈厅长的高度评价。

统计工作在全国第五次人口普查和第二次基本单位普查工作，均获国家级先进单位称号。机构改革政府部门由15个减为13个。“三五”普法工作圆满结束，“四五”普法开局良好，获国家级两劳帮教工作先进集体。征兵、民族、宗教、侨务、人防、双拥等各项工作均取得了很好的成绩。

总之，过去的五年是不平凡的五年，是全区整体经济加快发展的五年，是各项社会事业全面进步的五年，是人民生活水平显著提高的五年，是我们努力工作的价值得到体现的五年，更是我们对区情认识不断加深的五年。五年来所取得的成绩，是邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导和市委、市政府坚强领导的结果；是人大的依法监督，政协的民主监督与参政议政的结果；是几届班子励精图治，奋发有为，不懈努力的结果；是公检法密切配合，执法有力，服务经济，保驾护航的结果；是协调内外向上争取，特别是工商、税务等驻区各单位积极支持的结果；更是全区人民渴望富裕，摆脱贫困，实干进取，甘于奉献，创造辉煌的结果。

在回顾我们走过的不平凡历程时，我们不会忘记驻区各单位和各界朋友对兴安区各项工作的关心和支持，更不会忘记与我们风雨同舟、迎接挑战、勤劳朴实的兴安人民。在此，我代表兴安区人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：

我们必须看到，我们前进的过程中还有不少困难和问题。如经济总量小，立区企业少，经济运行质量不高，后续力量薄弱，产业格局还有待于调整和完善；招商引资的总量还需要加大和提升；社会治安不稳定因素仍然存在；就业压力大，有些弱势群体的家庭生活还相当困难；涉及城区基础设施建设的投入能力低；政府工作人员的群众观念、责任意识还有待加强；地区群众的思想观念还有待更新等等。对于这些问题我们必须高度重视并采取积极措施加以解决。

二、今后五年的战略目标及2003年的工作任务

今后五年，是我区经济和社会发展的关键五年，是全面建设小康社会的重要时期，让兴安人民早日过上小康生活是我们共同的理想和奋斗目标。此时此刻，我们深感责任重大，使命光荣，任务艰巨，因此，必须以百倍的信心，科学的态度，昂扬的斗志投身于伟大实践之中。今后五年各项经济指标将以10％的速度增长。到2007年，国内生产总值实现19331万元，工业增加值实现3600万元，工业利税实现793万元。财政收入实现1465万元。

2007年兴安区的综合实力将进一步增强，兴安区人民群众的生活质量将明显提高，贫困居民将相继摆脱贫困，社会将更加安定，河东塌陷区复垦绿化面积将逐步扩大，城市基础设施建设将得到进一步完善，城区建设将形成规模特别是沿河小区市政府将有计划的重点开发和建设。整个兴安区将是绿树环抱，环路畅通，林中有城、城中有树的园林城区。

2003年是完成新一届政府五年任务的起步之年，也是实现“十五”计划的关键一年。今年我区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和省市委及区委工作会议精神，抓住第一要务，开辟二个战场，建设三个文明，弘扬四种精神，达到五个增强。团结拼搏，与时俱进，为把我区建成思想解放，政策宽松，经济活跃，环境优美的大区、强区、富区而努力奋斗。

抓住第一要务，就是要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，加快经济建设的步伐，推动社会各项事业全面发展。开辟二个战场，就是在大力扶持个体私营经济的同时，积极发展社区经济。建设三个文明，就是按照十六大报告中提出的在搞好社会主义物质文明、精神文明建设的同时，发展社会主义民主政治。弘扬四种精神，即：不甘落后的进取精神，求真务实的创新精神，文明向上的时代精神，艰苦奋斗的主人精神。达到五个增强，就是增强为经济建设的服务意识；增强驾驭市场化解矛盾的能力；增强打破常规超常运作，大胆创新的意识，使我们的工作方式方法更适应于新形势的发展；增强群众的观点，牢固树立公仆意识；增强基层党组织的战斗力、凝聚力，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

各项经济指标以10%的速度增长：

国内生产总值：13834万元；

工业企业利税：556万元；

工业增加值：2571 万元；

财政收入：1100 万元。

为完成上述工作目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）扩大招商引资总量，大力发展个体私营经济

今年，要动员和调动一切力量，广泛的宣传兴安区的投资政策，服务环境，要利用广阔的发展空间，积极开展招商引资活动，要完善“专群结合”的招商工作体系，开展全民招商、专业招商、网上招商、参会招商、专项招商。同时要走出去，主动、直接、面对面的接触客商，通过优惠政策、好项目、处感情吸引外资外商。目前，已有3户企业落户兴安，有煤炭经销的凯丽达商贸有限公司，龙草酒行和鑫鑫高效环保节能燃料厂。鑫鑫高效环保节能燃料厂引进专利技术，生产以甲醇为主要原料的复合无铅燃料油，环保节能指标均高于传统汽油。项目总投资280万元，年生产能力5000吨，预计上缴税金80万元左右。

要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济的发展。要根据我区特点，以政策为激励、以市场为导向、以资本为牵动、以科技为依托、以法制为保障，积极引导个体私营经济在增长方式上向外向型、科技型、加工型发展。区政府将组建一个“个体私营企业经营”咨询公司，还将成立煤炭、木业、粮业等行业协会，通过政府引导、中介推进、社会协调等方式，为个体私营经济提供快捷的信息服务、政策服务、法制服务、融资服务、人才服务，努力营造适合个体私营经济快速发展的社会环境。个体私营企业家是创造社会财富的重要力量，是特殊人才，要尊重他们和他们交知心朋友，为他们服务是我们的责任和义务。要通过我们积极的工作和努力，让一切劳动、技术、知识、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于兴安人民，为全面推进“五大”工程，打造数字鹤岗、信用鹤岗做出应有的贡献。

要加强宏观调控，树立领导就是服务，管理就是服务的意识，发挥政府职能作用。发挥好统计、财务在经济管理中的职能作用，按照现代企业管理制度，帮助企业建立统计台帐，建立和执行财务报表制。提高企业的正规化管理水平。安全、劳动、卫生、计生等部门都要做好安全检查、劳动保障，卫生监管、提高人口素质等方面的工作。经济职能部门要经常向企业提供经济信息和发展项目，从而为企业提供更大的发展空间和发展机遇。

（二）继续推进“十万富民行动”，加快社区建设的步伐

“十万富民行动”是一项系统工程，是建设社区、发展社区经济的有效载体。要本着有利于加强基层民主，有利于居民自治的原则，建立和完善一整套教育、服务、就业、信息、治安的新型社区管理体系。开展“十万富民行动”就是要立足于发展社区经济，本着“扶贫先扶志、治穷要治本”的原则，教育、引导、帮助困难群众确立致富目标，拓宽致富渠道，找准切合实际的致富之路。一是发展税源型经济，包括为民、便民、利民的生产加工型项目；二是发展服务型经济，主要形式是开办商品零售、中介服务网点；三是发展庭院经济，对有庭院的家庭鼓励发展种植业、养殖业；四是发展自救型经济，组织有劳动力的贫困户或下岗职工，在社区内开办家庭工厂等生产自救项目，通过诚实的劳动实现再就业。要充分发挥社区组织的作用，办事处、社区要制定中长期经济发展计划，社区干部首先要成为致富的带头人。

“就业是民生之本”。今年区政府将成立劳动就业局，办事处成立就业指导中心，各社区成立就业工作站。要通过社区服务，劳务输出，上项目发展经济等方式，多渠道安置就业；同时，还要搞好下岗人员的培训工作，培训要有针对性、实用性和有效性，要重点培训一批自谋职业、自主发展的个体经营者。今年要提供1200个就业岗位，主要安置在金星公司10个煤矿，华盛木业，节能燃料厂等单位。

（三）齐抓共管，继续保持社会的长治久安

要加强安全社区建设，努力消除各种不稳定因素，建立专兼职相结合的社区治安队伍和社会治安综合治理网络。充分发挥长效机制的作用，严厉打击各种违法犯罪活动和“法轮功”邪教组织，创建一个长治久安的社会环境，让兴安区人民群众有安全感。

从党性的高度，从情感、人格、诚信的认识上满腔热情地接待群众来信来访。认真落实《信访条例》和《信访工作领导责任制》。要坚持领导干部信访接待日制度，有针对性地做好耐心细致的政策解释工作，理顺情绪。增强群众观念，上访群众提出的合理要求，需要哪个部门办理的抓紧办理不得拖延，不得推诿扯皮。要经常性地排查隐患，采取主动，把握动向，杜绝集体上访特别是越级上访事件的发生。今后，无论哪个部门因工作不负责出了问题，都要严肃追究当事人和直接领导的责任。

（四）开展公民教育，解放思想，更新观念

要实现振兴与发展，必须通过公民教育，培养高素质的建设者和奋发向上，艰苦创业的劳动者。要在干部群众中深入开展解放思想、更新观念的大讨论，统一认识，付诸行动，不断地增强城区经营理念。通过有效的宣传教育，对思想保守、观念陈旧人的头脑进行彻底的洗礼，向懒惰，不思进取，不求上进的思想告别。在公民中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。

吸收先进文化，学习科学知识是实现自我提高的有效手段，要通过各种渠道，把文化、科学知识传播到社区给公民应有的教育。要加强对公民的法律、法规和社会公德、家庭美德的宣传教育，开展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社区等精神文明创建活动；要结合本社区自身优势和特点，开展通俗易懂、群众喜闻乐见的文体活动，倡导崇尚科学、文明向上的生活方式。

（五）认清形势，明确职责，切实做好安全工作

安全工作至关稳定、发展的大局，关系到人民群众的切身利益。做好安全工作是发展的需要，是人民政府的重要职责，是“三个代表”的最终体现。到目前，区属小煤矿已发展到20多家，安全形势不容乐观，必须时刻警惕，把工作抓细抓实，防患于未然。一要抓制度建设。制度建设是搞好安全工作的重要保证。一方面要以《煤炭法》、《矿山安全法》及《黑龙江省煤矿安全监察条例》为依据，依法管理区属煤矿；另一方面认真落实好市委、市政府〔2002〕14号、16号文件精神。根据需要，制定切合实际的新规章，与企业法人签定安全责任状，增加风险抵押金，增强抵御风险的能力。在此基础上严格执行、严格检查，把各项规章制度变成人们的自觉行动。二要抓安全投入。要制定规划，让每户企业都有必要的投入，条件好的多投入，条件差的创造条件也要投入，分期分批地补还安全欠账，增加新的安全基础设施，为安全状况的好转奠定基础。三要抓安全教育。坚持以人为本，突出搞好安全意识教育、安全知识教育、安全制度教育和安全技能教育。企业要认真搞好岗前教育和培训；主管部门要有针对性地搞好集中培训；安全监察执法部门要认真搞好对特种作业人员的培训。要严格坚持特殊工种持证上岗制度，新录用的工人一定要先培训后上岗。四要抓安全管理。要依法强化对安全工作的管理，区安全办要牵头组织有关部门对重点行业、重点企业进行经常性的安全检查，强化消防意识，建立区、办事处、社区三级责任网络，任务到人，责任到人。发现隐患要及时下达整改通知，限期整改；对不按要求如期整改的，该停产的停产，该停业的停业。发生事故要分清责任并按有关规定严厉惩处。

（六）积极发展文化教育体育等各项事业

教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。要坚持改革创新，全面推进素质教育；加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平。掀起尊师重教的新高潮，积极支持教育的发展。巩固“两基”、“双实”验收成果。在红旗一校启动名校工程。

要努力把文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，积极开展各类文化体育活动，争创省级先进文化区。发展文化产业和多元文化群体。今年七月份准备同市京剧团、歌舞团联合举办第一届社区文化艺术节。同时，在适当的时候，还将举办地区运动会和各种文体比赛，通过文化、体育的交流增强大兴安的意识。要通过文化的手段宣传将军石山庄的自然景观和人文景观，加快发展旅游业。要做好第三产业的普查工作。进一步做好卫生、防疫工作，医院、保健院要继续加强自身建设，积极为社区提供便利的医疗服务。人口出生率、人口自然增长率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要认真做好最低生活保障线的管理工作，一定要做到应保尽保，开展好双拥工作，让全社会都来关心老年人、残疾人。要做好人民调解工作，开展好“四五”普法工作。要以爱卫月活动为契机开展城市管理年活动，搞好城区环境卫生工作；开展绿化年活动，植树25000株，绿化环境，美化城区。做好民族、宗教、侨务、人防等各项工作。

（七）为群众办十件好事

今年要为群众办以下10件事：

1.积极协调尽快让路灯亮起来；2.初步打算在兴安路为塌陷区居民建一幢住宅楼；3.新建公厕10个，维修20个；4.修建50条街巷道路；5.争取省总工会资金支持，在富民一条街增设一百个标准摊床；6.峻德矿准备投资200万元，用于峻德山上饮用水的治理，让群众吃上放心水；7.兴安矿将投资近40万元，解决兴东路、兴南街两处排水问题；8.积极争取拓宽北桥；9.建两处休闲健身场地；10.新建一所小学校。

三、加强政府自身建设

今后五年是全面完成“十五”计划的关键时期，也是全面建设小康社会的重要起步阶段，是我们抢抓机遇全面发展的有利时机。紧迫的形势，催人奋进。我们要以十六精神为指导，以发展为第一要务，从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求出发，在时代浪潮中，与时俱进，努力建设充满生机和活力让人民满意的政府。

（一）建设创新务实政府。我们要以新的精神风貌、新的工作作风、新的工作思路，去开创新的工作局面。要做到思路上实现创新；领导艺术上实现创新；对外联系上实现创新；形象上实现创新；管理上实现创新；教育上实现创新；方法措施上实现创新；学习上实现创新；制度上实现创新；服务上实现创新的十个创新。提倡重实际、说实话、办实事，求实效，提倡深入实际，调查研究，埋头苦干，勇挑重担，转变主观主义、官僚主义和形式主义的工作作风。抓好督查督办，确保政令畅通。对政府确定的各项工作，要做到任务、责任、措施三落实，有完成任务的时间表。做好政绩考核工作，鼓励先进，鞭笞后进，促进政府工作上水平、上台阶。

（二）建设学习服务政府。创新的源泉来自于学习。要大兴学习之风，各级干部要学习党的理论方针和政策、提高在大是大非面前的辨别能力；学习市场经济知识、科技知识和法律知识，提高对工作岗位的适应能力，提高对市场经济的驾驭能力。要投身市场经济的大潮中，向群众学习，向实践学习，学习浙闽经验，敢为人先，艰苦创业。在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。要主动培养学习的欲望，树立终生学习、终生启蒙的学习意识。机关干部的电脑、英语、公文写作培训班要坚持办下去，持之以恒的学习才有收获，不可浅尝辄止。要注重人才的培养，干部的培养，积极创造条件让人才发挥作用，优秀的干部得到重用。加快政府职能转变，为企业服务、为社会服务。扩大政务公开，提高政府工作透明度。

（三）建设廉洁为民政府。干部信服领导是因为他廉洁自律，人民群众信服领导是因为他公道正派。这就是我们常说的“公生正，廉生威”。要认真执行反腐倡廉的各项规定，坚决纠正部门和行业的不正之风；自觉抵制腐化、堕落思想的侵蚀。政府的工作人员一定要做到自重、自省、自警、自励，光明做人，清白为官，踏实办事；对干部队伍要严格要求，严格管理，严格监督，对违法违纪行为严厉查处，决不姑息，做到勤政、廉政，树立政府机关的新形象。努力把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，立党为公、执政为民。要大力发扬艰苦奋斗勤俭节约的优良传统，我们现在还处在困难的时期，要树立过紧日子的思想，就是将来条件好了富裕了，我们仍然要保持艰苦奋斗、勤俭节约的品德和作风。

（四）建设民主法制政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，接受区政协的民主监督。做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作，定期向人大报告工作。建设社会主义政治文明，巩固和发展民主团结，生动活泼，安定和谐的政治局面。加强同工、青、妇等群团组织的联系，接受群众监(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)督和舆论监督。加大行政执法检查力度，健全行政执法责任制。加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平，开创我区民主与法制建设的新局面。

各位代表：

我们正站在新的历史起点，向更高的目标迈进。展望未来，前景无限美好。要真正改变兴安贫困落后的面貌，实现大区、强区、富区的目标，还需要我们付出更加艰辛的努力。我们坚信在市委市政府的领导下，只要我们团结起来，以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，解放思想，迎接挑战，与时俱进，开拓进取，就一定能完成本次会议确定的各项任务，就一定能战胜各种艰难险阻，迎来兴安区更加辉煌的明天！