立足常规 突出重点 全力推进各项工作有效开展

第一篇：立足常规 突出重点 全力推进各项工作有效开展

立足常规 突出重点 全力推进各项工作有效开展

本学期，我校坚持以科学发展观为统领，以五大连池市2011年教育工作要点为指针，以教育教学为中心，以课堂教学改革为动力，以重点工作为载体，以队伍建设为保障，以提高育人质量为宗旨。努力实现我校教育教学工作稳步、均衡、优质发展。

一、基本情况：

建设乡位于五大连池市西8公里，区域面积151平方公里，耕地面积11.4万亩，辖9个行政村，22个自然屯，辖区人口1.61万人，5048户。建设中心校始建于1963年，是一所覆盖全乡的完全小学。现有6所分校，学生455人，38个教学班，教职工66人，专任教师64人，大中专以上学历64人，学历达标率100℅。其中专任教师中高级职称教师3人、中级职称教师61人、中、高级教师占教师总数的100℅。教师平均年龄46.58周岁（虚48.03），教师年龄偏大。教师专业不均衡，英语专业1人，音乐专业2人，体育专业5人，科学专业4人，思品专业4人，语数专业49人，多数学科都由语数专业教师兼任。全乡6所学校校舍均需维修，中心小学建于1978年，窗户已于2007年更换，所有门都需要更换，室内需维修；富民小学、万有小学分别建于1980年、1990年，室内、门窗均需维修；建国小学建于1982年，2006年维修，室内棚急需维修；民兴小学、幸福小学建于2005年，门窗、室内均需维修。除中心小学外，其他学校均无实验室、图书室。目前的校情，在不同程度上影响着我校各项工作的开展，我校期待标准化学校建设的早日实施。

二、明确思路，强化推进指导

为了确保教育教学工作的有序开展，我校于2月27日、2月28日分别召开了中心校期初工作会议和全体教师大会，贯彻落实了2011年全市教育工作会议精神，认真学习了于市长的讲话和五大连池市2011年教育工作要点等文件精神，分组研讨了各项工作实施方案，使广大教师明确了本学期的工作任务和工作重点。中心校全体成员多次召开会议，经过进一步商榷、研讨，确定了我校本学期“立足常规，规范教学行为；突出重点，狠抓工作落实”的总体工作思路。进一步明确了“让学生快乐进步，让教师专业成长，让学校科学发展”的办学目标；“全心全意教好每一名学生”的办学理念；“为学生终身发展奠基”的办学宗旨。形成了“做最好的自己”的校训；“爱生、尊师、求真、向上”的校风，“敬业、严谨、民主、科学”的教风，“勤学、善思、自主、合作”的学风。制订了符合我校实际的各项工作计划和实施方案，修订了各项管理制度和考核细则，进一步完善了教师绩效工资考核方案。三次深入学校检查指导，推进各项工作的开展。一是3月1日中心校深入各校，检查了期初各项工作的落实完成情况；二是 3月14日至3月22日，中心校对各校的常规工作进行了全面检查；三是包校人员深入各校，对课改推进会出课教师进行专项指导。3月3日、4月2日分别召开了校长会，通报了检查情况，对各校工作中的成绩给予了肯定，指出了工作中存在的不足，并提出了改进意见。从而推进了各项工作的进一步落实。拟于四月中旬对各校全面工作进行检查评比。

三、立足常规，规范教学行为

（一）规范学生良好读写记学习习惯的养成

本学期我校针对小学生的年龄特点，重新规定了学生学习习惯要求，如：学习卫生习惯具体规定了读书、写字的要求，认真听课习惯，多思、善问习惯，合作研讨习惯等。检查发现大部分学生的学习习惯不够规范，针对各校学生存在的不良学习习惯，在与各校的交流中明确指出了其不足之处，并要求各校加大规范学生学习习惯的管理力度，让学生学会学习、科学学习、高效学习。为学生终身发展奠基。

（二）规范教师良好教风的形成

1.开齐开全课程：全乡保证语、数、英、思品、科学学科的正常授课，采取的主要方式有：跨校兼课、外聘实习大学生、就地取材改专业等。即便这样，有些校的个别学科还由班主任兼任。

2.备课：本学期，我校重新修订了《教案检查细则》，要求家中没有上网条件、计算机操作能力不强的教师坚决不允许使用打印教案。备课遵循“个性备课——二次修改”的管理模式。要求教师上课前要对第一次备课需要调整的地方在教案进行批注、二次修改。上课后及时撰写课后反思。各校每月集中检查教案一次，检查结果分为A、B、C三等，若发现教案无二次修改，无课后反思或反思不到位，以及打印教案与他人思雷同者，即为C等教案，返给教师，限期重新整理，并跟踪问效。对于优秀教案及时推展并进行表彰。

3.上课：为了进一步推进课堂教学改革工作，规范教学行为，我校进一步完善了《课堂教学实施细则》，如：要求教师课前应认真备好课，没有教案不能进课堂上课；教师应严格按课表上课，3 不得随便调课，更不准缺课；课堂教学要采用先进的教学方法，借鉴“洋思”教学模式，让学生在自主、合作、探究中学习；重视教学卫生，注意纠正学生坐、写、读姿势等。三月份中心校全体人员深入各校，全员听课一次，通过听课发现，教师学习实践新课改的意识不强，部分教师还停留以教师的教为主的教学模式，针对这种现状，我校于3月30日在中心小学举办课堂教学改革推进会，以“先学后教，当堂训练”的教学模式，为全乡教师展示了三节示范课，要求教师认真学习其教学方式，进一步规范课堂教学行为，使课堂教学成为学生获取知识和提高能力的乐园。

4.批改：本学期我校对作业批改进行了规范，要求作业要注重实效性、科学性和层次性，规范管理，作业量要适当，批改必须认真、规范，批改符号要规范美观，杜绝错批、漏批现象，使之真正起到提高教学质量的作用。

5.听评课：听评课是教师有效学习和专业发展的重要途径。我校要求听课教师应把自己定位为教学活动的参与者、组织者；而不是旁观者。要端正态度、高度重视、认真对待。评课要对执教教师的课堂教学的得失、成败进行评议，要理论联系实际，要对课的优劣作出客观、正确、科学的判断，一个“好”字概括全课的评课方式视为无效评课。

6.总结反思：本学期我校要求教师要不断总结自己的教学行为，及时撰写教学反思，每月上交两篇教学心得，使教师在总结、反思中逐步提高自己的业务能力，全力打造学习型、知识型、专业型教师。

四、突出重点，狠抓工作落实

（一）完善管理制度，提高管理效能

为了进一步深入开展“创新教育管理，提升育人质量”活动，我校坚持以制度管理，用制度塑造的原则。本学期我校重新修订各项管理制度，各项制度的制定都立足于教师的成长，形成了一种良性的竞争机制，唤醒与激发了教师的内在动力。如《建设中心校教育教学工作量化考核制度》、《建设中心校教师绩效工资制度》、《建设中心校作业、教案检查制度》等规章制度，体现了对教师专业成长的推动，表达了学校对教师成长的殷切期望。

在制度执行过程中，我校做到了“严”字当头，“公”字为先，法理、道理、情理并重；公平、公正、公开并举。学校领导率先垂范，身先士卒，事事处处吃苦在前,起到了良好的榜样作用，从而形成了良好的工作实施氛围与和谐的管理运行机制，促进了各项工作高效率、高质量和高水平。

我校的各项管理制度既有规范性，更具人文性。这些制度，无一不是在实践中探索、实验、总结出来的。管理实践告诉我们，这些规范化与人性化有机统一的管理制度正是我校提升教育教学质量的根本保证。

（二）开展读书活动，丰富校园文化

为了全力推进师生读书活动，本学期我校投入近3000元，为所有班主任购买了魏书生的《班主任漫谈》，订购了《人民教育》、《教育的智慧从哪里来》、《做最好的老师》、《给老师的建议》等书刊，让教师在学习中更新教学理念，把学习新理念与“创新教育管理，提升育人质量”活动结合起来。通过读书活动使全体 5 教师逐步认识到课堂教学改革既是挑战，又是机遇，并将先进的教育理论应用到实际教育教学工作中，使教师逐步领会教学的终极目标是通过自己的专业发展培育有创造能力的学生。积极构建一种民主和谐的师生关系，尊重学生人格，尊重学生观点，承认学生个性差异，相信学生都存在发展潜能，积极创造和提供满足不同学生学习成长的条件。树立学生发展观，将学生的发展作为教学活动的出发点和归宿。关注学生的情感体验，关注学生学习兴趣等非智力因素，重视学生独立性、自主性的培养与发挥，使获取知识，学会学习，掌握知识和技能的过程，成为学生丰富情感、完善自我、学会合作、学会做人的过程。

我校在培养师生形成良好的读书习惯的基础上，重点开展了“两表达”能力培养：一是“口头”表达能力；二是“书面”表达能力。目的是引领师生多读勤写、勤学多问。

通过语文课、阅读课、演讲比赛、活动表达、复述故事等形式，培养师生口头表达能力。

通过写作文、写感悟、写征文、绘制手抄报，培养师生书面表达能力。

通过“书香家庭”、“书香班级”、“读书之星”等活动评比，激励师生喜爱读书，培养师生读书习惯，推进了读书活动开展。

（三）扎扎实实抓课改 促进有效教学

为全力推进课堂教学改革，我校依据市教育局《课堂教学改革方案》要求，以学习尝试洋思教法为引领，进一步探索切合我校课堂教学实际的“标、学、导、练”的教学模式。

1.强化培训，提升师资保质量

为确保课堂教学改革效果，我校注重教师队伍培训，以此锤炼提升教师素质，培训主要方式是：

（1）集中与自学相结合

本学期我校要求各校每周集中业务学习一次，学习内容以新课改的先进教育教学理念为主要内容，教师自学每周两次，学习内容主要是中心校推荐的书刊及教育专著，使教师在学习中充实自我、提高自我、更新自我，达到学以致用。

（2）走出去与请进来相结合

我校由业务校长带领10名教师积极参加了进修校组织的第一轮写字教学培训；派出两名优秀教师到市第一小学挂职锻炼；业务校长、业务主任带领语数英三名骨干教师参加了市教育局举办的课改推进会；校长、业务校长带领21名参加了“立足中考改革，提升教学质量”专题研讨会，此次活动参会教师听取了省教育专家的专题讲座，分科听了研讨课，分组参加了研讨交流。通过走出取经，为教师扫清课改盲区，并把优质的教学方法带到我们的课堂，提高了课堂教学质量。我校将邀请进修校教研员来校业务指导，听课、评课，为教师指明课堂教学改革的路子，从而推进我校课堂教学改革的步伐。

（3）校本教研与看名师光盘相结合

为促进教师专业发展，我校从实际出发，依托自身的资源优势开展校本教研，通过校本研究培养教师、提高教师素质，解决发生在教学现场的实际问题。有针对性地开展教研活动，并将研究成果直接运用于教育教学实际。同时组织教师观看名师课堂教学实录，通过与名师对比提高课堂教学质量，达到以研代训效果

2.深化课改，探索教学模式

我校在学习尝试洋思教学法的同时，结合我校教学实际，逐步探索出了“标、学、导、练”的课堂教学模式。即：“标”：教师简明扼要地出示学习目标；提出自学要求，进行学前指导，规定自学内容，确定自学时间。“学”：在学生自学的基础上，教师与学生，学生与学生之间互动式的学习。“导”：教师对学生解决不了的疑难问题，进行通俗有效的引导。“练”：让学生通过一定时间和一定量的训练，应用所学过的知识解决实际问题，加深理解课堂所学的重、难点。探索出了切合我校课堂教学实际的“分层次备课，分层次教学，分层次练习，分层次作业，分层次辅导”的实践经验。并在全校进行了推广，收到了一定成效。

（四）落实质量目标责任制，提高教学质量

为了进一步落实《五大连池市教育质量目标责任制实施意见》和《五大连池市教育局关于落实中小学2010-2011学年度教学质量目标责任制指导意见》，我校将教学质量目标进行层层分解，目标分解到各校，责任落实到人，具体工作承包到教师。质量目标的分解落实突出学困生转化，学校注重过程化管理，将目标完成情况作为业务考核和绩效工资改革的重要依据。增强教师的责任意识、质量意识，全面提高教育教学质量。

（五）注重日常行为养成，提高育人质量

为了深入贯彻落实《五大连池市中小学德育工作实施方案》等文件精神，结合教育局的“创新教育管理，提升育人质量”活动，我校高度重视、及时行动，将三月份定为“小学生日常行为养成教育活动月”，工作重点放在贯彻实施《小学生守则》、《小 8 学生日常行为规范》和《小学生十个习惯》上，进一步修订了《学生养成教育工作检查细则》，细化了检查项目及达标要求。中心校在常规工作检查过程中，针对各校存在的不同问题，提出了改进意见，并要求各校把学生行为养成工作作为首要工作抓实抓好，近期内见成效，以学生行为养成促进教育教学质量的提高，让学生健康、快乐成长。

1.加强领导、保证小学生养成教育活动顺利开展

为了切实抓好小学生行为规范养成月活动，我校成立了以方校长为组长，以程校长为副组长，以各分校校长为成员的小学日常行为规范养成教育领导小组，明确任务，分工负责，细化工作内容。制定了《建设中心校学生养成教育工作检查细则》，将包校指导与检查评比相结合，把小学生日常行为养成教育作为一项重要任务，摆上日程，并给予必要的财力、物力和人力的支持。使我校小学生行为规范养成月活动蓬勃开展。

2.开展丰富多彩的活动，促进学生行为养成（1）抓好宣传，形成良好开端

我校于三月初举行小学生日常行为规范养成月活动启动仪式。并由校长向全校学生提出倡议，学生代表表决心。通过宣传在全校掀起了学习《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《小学生十个习惯》的热潮，“学会关心他人、学会学习、学会自理、学会做人”的思想正在学生心中播撒、生根、发芽。使每一位教师、每一名学生进一步明确了开展此项活动的重要性和必要性。

（2）充分发挥主阵地作用，在教学中渗透行为养成教育 教师认真实践课改新理念，教书与育人并举，把小学生日常 9 行为养成教育纳入教育教学全过程，贯穿在学校教育教学的各个环节、各个方面。语文、品德与生活、品德与社会等学科的教学充分体现了行为规范养成教育的丰富内涵。其它学科的教学注重渗透日常行为养成教育的内容，使学生的心灵世界受到养成教育的人文滋养。

（3）加强校园文化建设，强化学生日常行为规范养成教育 为了进一步强化学生日常行为规范养成教育，我校积极开展了丰富多彩的学生日常行为规范养成教育活动。在全校开展以“倡礼仪之风，塑文明形象”为主题系列教育活动。以手抄报、征文等形式，对学生进行了乐于助人、尊师守纪教育。通过丰富多彩的校园活动，使我校学生在参与和体验中感知并受到了教育，促进了学生文明习惯的养成，提升了综合素质，为学生的终身发展打下坚实基础。

（六）做强特色项目，营建校园文化

随着素质教育的不断深化，我校深刻地认识到特色教育在整个素质教育中的重要地位，为充分挖掘特色教育的潜力，拓展特色教育的空间和方式，我校依据市教育局特色学校创建实施方案要求，根据我校教师队伍实际，确定了《形体舞蹈》为特色创建项目，自主研发了校本教材，使特色建设工作已初见成效、初具规模、取得阶段性成果。

1.更新观念，明确一个目标

为了凸显特色教育的重要性，明确特色创建目标。我校召开领导班子会、教师会、家长代表座谈会、学生代表座谈会，明确了开展特色教育活动意义，以调查问卷形式，广泛听取教师、家 10 长、学生对特色创建工作的意见和建议，共同商榷特色项目，确定专任教师，制定出了符合我校实际的《特色教育活动实施方案》。形成了浓厚的特色创建氛围。明确了“让每个学生的特长都得到发展”的这一特色教育目标。

2.健全组织，狠抓四个落实

为高效保质顺利开展特色学校创建工作，我校成立了以校长为组长，副校长为主抓，分校长、指导教师、学生家长代表为成员的领导小组，很抓了“四个落实”一是“思想落实”组织教师学习课程实施纲要，组织教师学习专业理论，把特色教育纳入学校工作计划中；二是“内容落实”针对学生特点，开展丰富多彩的特色教育活动，让学生在活动中感受特色氛围带来的快乐；三是“课程落实”根据课程计划，特色教育开课率达到100%，并按照课程标准，结合我校学生实际，自编教材、自制课件、自编舞蹈，寻求学生乐于接受的教学方法实施教学，确保教育质量。四是“奖励落实”制定奖励机制，对特色教育取得突出成绩的教师和学生，给予一定的奖励，与晋职、评优、绩效工资挂钩。确保了活动求真，成果求实，推动了各项工作的强化与管理。

3.规范管理，突出四个抓实

为推进特色教育工作，我校重点突出“四个抓实”一抓实规范特色教育档案;二抓实特色教育课堂教学效果;三抓实特色教育规划和计划落实;四抓实特色教育活动成果。通过落实四抓实，使我校特色教育工作踏实稳步推进。

我校以《形体舞蹈》特色为龙头，在确保形体舞蹈特色成果的同时，加大了体育特色和读书活动的推广和普及，并在民兴、11 富民、中心小学组建了篮球、足球等体育小队。在幸福、万有、建国学校全面开展了读书活动。在创建学校特色过程中，遵循独特性、稳定性、长期性、发展性原则，采取以点带面，以面促点的方式，提高了特色教育成果。真正实现校校有特色、生生有特长的教育效果。

五、注重实际，加强课程管理

根据《黑龙江省中小学教育技术装备暂行管理办法》、《黑龙江省义务教育课程设臵实施方案》等文件精神，进一步规范我校教育技术装备及三级课程实施工作。开齐开全学科，开足课时。严格执行《黑河市义务教育学校教学常规管理细则》。严格遵守市教育局规定的作息时间，按照新课程倡导的管理理念和教学要求，借鉴先进学校的教学常规管理经验，结合学校实际，制定本校特色教学常规管理细则，坚持常抓不懈，责任清楚，目标明确，推进有力，做到有计划，有部署、有推进、有检查、有考核、有奖惩。进而促进教育教学质量的全面提高。

六、理清问题，明确努力方向

我校在重点工作的推进过程中，通过走访调研，查摆出了目前学校存在的问题。针对存在的问题，我校通过召开校长会，教师代表会，学生代表会，集思广益，廓清整改思路，明确了努力的方向。

（一）存在的问题

1.教师缺乏进取精神和敬业意识，教师年龄偏大，部分教师的学识和能力难以胜任新课改教学的要求。

2.目前，学校基础设施与教学设备远不能满足课程改革的要 12 求。

3.班额小，师资力量分配不合理，教师兼课情况严重。

（二）改进措施

1.增强中心校工作人员的凝聚力、战斗力，提升分校校长的执行力，保证各项工作的有序开展。

2.增强教师的责任感、使命感、集体荣誉感，加强常规管理，狠抓工作落实，全面实施绩效工资制度，确保教育教学质量的全面提高。

3.加强校本培训，通过专题研讨、课改论坛，读书笔记展评等形式，强化教师的学习意识，促进教师业务能力的整体提高。

4.全力挖掘自身资源，加强校园环境建设，努力创建净化、绿化、美化、育人化、规范化的校园，营造健康的人文化的校园环境，实现环境育人的目的。

第二篇：总结经验 查找不足 全力推进各项工作顺利开展

总结经验 查找不足 全力推进各项工作顺利开展 ——黄材水库灌区管理局一季度工作讲评会情况通报

发布者：县黄水局 发布时间：2011年5月10日 被阅览数：16 字体：大 中 小

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为客观总结一季度工作成绩，查找差距，明确后段工作目标，5月5日，黄材水库灌区管理局一季度工作讲评会在局机关会议室召开。局班子成员及全体中层骨干参加了会议。

此次讲评会由办公室和计生办共同组织。会上，各单位负责人就本单位一季度工作情况进行了汇报，深入剖析了目前工作中存在的问题，明确了下阶段努力方向。办公室结合局年初下达的目标任务及各单位工作情况，对一季度工作作了客观、公正的讲评，提出了许多合理化的建议。各线分管领导就本线工作作了简要总结，对后段工作提出了要求。局党委书记饶世坤、局长谭强斌分别作总结讲话。

饶书记指出：一季度工作有进步、有特色、有亮点。各单位紧紧抓住项目争资、产业发展、计生、防汛等重点工作不放松，在平凡的工作岗位上取得了不平凡的成绩。项目争资有新平台。各单位充分利用项目为平台，积极向外争资，谋求更加长远的发展、更加有力的支撑；产业发展有新起色。各项产业得到稳步推进，产业链不断扩张，成效更加显著；队伍管理有新动作。人事和分配制度的改革进一步完善，各项管理制度不断健全。人事科、计生办有针对性的举行了两期培训班，提高了业务水平，提升了工作能力；计生工作有新措施。计生工作抓得扎实、做得细致，各二级单位从思想上重视，从行动上落实，开创了计生工作新局面。在肯定成绩的同时，饶书记指出了当前工作中存在的问题：一是发展不平衡。单位与单位之间、机关与二级单位之间、经济工作与业务工作之间，发展有失协调；二是懂管理、会技术的人才严重缺失。他强调，今后一段时间，要进一步加强队伍建设，加大培训力度，大兴学习之风；要想方设法加大项目推进力度；要加强产业管理，从管理上做文章，出效益；要强化防汛抗旱责任，以“防汛无小事、责任大于天”的思想，加强防汛工作的督查与落实，实现责任到人，措施到位。

在饶书记全面总结的基础上，局长谭强斌作了重要讲话。他指出，一季度工作取得了四大成效。一是思路更加清晰。年初局目标任务下达后，各单位能进一步理清思路，明确方向，落实责任，为全年工作起好了步、开好了局；二是功能更加优化。针对局发展实情和工作需要，今年对相关机构进行了撤并，职能进行了调整，各科室、单位功能更加优化；三是职责更加强化。随着法人制管理的不断深化，各项制度的建立健全，各项措施、责任的落实，各单位，尤其是各法人单位的职责得到进一步强化，工作责任感也得到进一步加强；四是成效更加明显。主要表现在管理更加精细、规范，人员素质、工作能力大步提升，项目稳步推进，争资平台不断拓展。

就后段工作，谭局长强调了几点要求：一是现在已经进入主汛期，各单位在抓好经济工作的同时，要集中精力抓好防汛抗旱工作，要建立健全首长负责制。要加强防汛值守与排查工作，各枢纽部位要明确责任人；二是要抢抓机遇，抓好项目的对接。要利用有效黄金时间，抓好项目运作，积极寻找项目信息，突破项目发展瓶颈。三是要突出抓好管理工作。一方面要重点解决目前工作中存在的问题，另一方面要抓好项目发展的创新工作。要通过宣传推介来树

典型，立榜样，促进工作上台阶、上水平。最后，他要求全体中层骨干要讲学习，不断提升自身素养；要自觉肩负起责任，做个有责任心、有自觉性的好干部；要自觉维护单位形象，维护单位团结，不利于单位的事不做，不利于单位的话不说，要凝心聚力，团结一心，推进事业稳步前进。

第三篇：突出重点强化措施全力推进生态文明乡村建设

突出重点强化措施

全力推进生态文明乡村建设

杨店镇党委、政府

2011年10月29日

各位领导、同志们：

近几年来，我镇以“产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康”为目标，不断创新机制，加大投入，强化措施，生态文明乡村建设取得了初步成效，先后获得了省级文明乡、省级卫生乡、省级环境优美乡镇、省级旅游强乡镇、省级绿化模范乡镇等荣誉，并成功实现了撤乡建镇。我们主要抓了以下几个方面：

一、以实施农田水利和土地整治项目为契机，着力培育生态高效新产业

去年以来，我镇认真实施了国家级小农水重点县建设工程项目，形成了3万亩的高标准方田，完善了农业基础设施，增强了抗灾能力和发展后劲，为推进农业专业化、标准化、规模化、集约化打下了坚实基础。按照全县农村六大重点工程的部署要求，大力推进土地流转，形成了王楼西兰花、于村山药、曹营牛蒡、泗汶胡萝卜四大规模种植基地5000余亩。按照建设核桃大县的要求，经过近三年的努力，建成了彩山、文山、武山、九顶莲花山核桃、樱桃特色林果基地6000余亩，将成为山区农民增收致富的主导产业。积极探索推进社区加产业、商贸进社区模式，按照新建社区复垦土地不少于20%的比例用于发展产业项目。目前王楼社区形成了：金银花种植基地、朝阳现代农业示范园和服装加工项目，可解决就业岗位1000多个，实现了农民就地工人化。大力培育农村合作经济组织和农业产业化龙头企业，联创食品、王海獭

1兔养殖，已发挥了良好的辐射带动作用。下一步，我镇将着力实施好国家级土地综合整治项目，实现农田整治全覆盖，全面提升农业生产水平。

二、抓住驻地小城镇和新型农村社区建设两大重点，全力打造优美宜居新环境

从根本上改善农民的生存环境和生活质量，是镇党委、政府近几年来的工作重点和目标。2007年，我镇对镇驻地郭军路段南展北延，进行了开发改造，高标准完成了硬化、亮化、绿化、美化、净化，扩大了驻地小城镇的规模，打造了优美宜居新环境，提升了集聚和承载能力；2008年在王村南建设了千米迎宾大道；2009年建设了庙口至路村仿古民俗商贸街；2010年建成了民俗文化展馆，集聚了人气和商机，提升了杨店南大门的对外形象，打造了杨店跨越发展的新名片。确立了“一城三园六社区”的规划布局，以新型农村社区为抓手，大力实施农村住房建设与危房改造工程，先后启动建设了滨湖、王楼、泗汶三处社区，新建住房40万㎡，回迁入住2100户。每个社区都实现了污水处理、垃圾运送、社区物业、老年公寓、农机大院、农家菜园“六配套”，方便了群众生产生活，实现了社区和谐共建。对宜林荒山、荒滩、沟渠、村庄周围和农田林网进行了高标准植树绿化，改善了生态环境。坚持抓点、带线、促面，全力推进农村环境卫生综合整治，抽调一名领导干部靠上抓，组建了环境综合整治执法大队，配备专车，统一着装，聘用64名保洁员，健全了长效机制，形成农村环境卫生整治的整体合力。

三、坚持硬件、软件一起抓，大力倡导文明健康新风尚 每个新建社区都建设了高标准的社区服务中心和文化健身广

场，实现了办公有场所、服务有平台、活动有阵地。社区服务中心设有“一厅九室三市两栏一园一校一场”，为开展“乡村文明行动”搭建了物质载体。实行机关干部服务进社区，为群众提供惠民补贴、计生服务、劳动就业、新农合报销等全方位服务。社区成立了老年体育协会、民间艺术展演队等群众组织，定期开展种植养殖技术培训、好媳妇好婆婆评选、节庆文化演出等活动。组建了社区党员志愿者服务队，为社区党员设岗定责，设立了社区卫生保洁岗、治安巡逻岗、致富带富岗、扶危济困岗等不同岗位，党组织和群众的关系更加融洽。通过农村环境面貌的变化和提升，广大农民的生活质量和文明程度提高了，全镇上下重视和参与生态文明建设的氛围更加浓厚。

下一步，我们将以这次会议精神为动力，以生态文明乡村建设为抓手，继续加强领导，加大投入，加快进度，全力推进农村六大重点工程建设，为建设产业发达、环境优美、生态宜居、文明和谐的新杨店做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：立足县情 全力推进农业产业化进程

立足县情 全力推进农业产业化进程

筠连县政府办课题组

农业产业化是新形势下拓宽农民增收渠道、推动农村经济发展、加快城镇化进程的重要途径。加快农业产业化发展，是建设川南滇东北结合部经济强县，实现筠连发展新跨越的迫切需要。

一、我县农业产业化建设取得的成效

（一）构建“主体骨架”。通过“11115工程”工程建设，目前全面落实烤烟面积10.3万亩，规模移栽4万亩；苦丁茶与绿茶面积达10.88万亩，茶叶总产量达4646.7吨，总产值20891.9万元；黄牛年存栏达8.55万头；香桂种植面积达8.9万亩；桑园总面积达到4.81万亩。以烤烟、茶叶、优质肉牛、芳香油、蚕桑为主的五大特色支柱产业已初步形成。

（二）明晰“五大脉络”。以“百村工程”建设为，初步形成了以蒿坝镇、高坪乡、联合乡为主体的烤烟种植区，以筠连镇、巡司镇、腾达镇为核心的畜牧养殖区，以筠连镇、双腾镇、塘坝乡、巡司镇、沐爱镇、维新镇为核心茶叶种植区，覆盖腾达镇、巡司镇、武德乡的香桂种植区和覆盖腾达镇、维新镇、沐爱镇、镇舟镇的蚕桑种植区。

（三）注入“新鲜血液”。围绕产业，积极探索发展股份合作型、产业服务型、行业自律型、行业整合型、企业带动型等专合组织。目前，全县发展各类专合组织80个，工商登记率30%，会员达10340人，带动农户60631户，实现销售收入25030万元。同时，围绕茶业和黄牛产业重点培育了醒世、玉壶、青山绿水、好牛旺等14家市、县级龙头企业，全县市、县级龙头企业共计实现销售收入11755万元。

（四）显现“健康体质”。按照主导产业突出、助农作用显著、农民积极性高的原则，目前建成有一定示范作用的“一村一品”村20个。通过“百千万”工程建设，已建成主导产业产值超百万元村140个，主导产业产值超千万元村6个，主导产业产值超千万元镇乡18个。

二、农业产业化发展面临的困难

我县农业产业化尚处于发展初期阶段，虽然取得了一些可喜的成绩，但也面临着不少困难，其主要表现为产业发展过程中存在“五个不强”。

（一）基础较薄弱，承载力不强。农村地区路、水、电等生产性基础设施建设进展缓慢，跟不上农业产业规模化发展的需要。在通村公路和便民路建设上，因为建设数量大、农村群众居住分散，导致建设压力大、进展缓慢。同时，部分已建成的通村水泥路和便民路因质量不高、管理跟不上，其使用寿命被大大缩短。在水利建设上，受干旱天气、矿山大规模开采等因素影响，部分地区水利设施无水可蓄，造成人畜饮水和农户生产用水严重缺乏。在电力建设上，农网改造工程在部分地区进展缓慢，自供区的电力不能满足区域内农民生产生活需求，制约着生产发展。

（二）劳动力缺乏，建设力不强。随着城市化、工业化进程的加快，劳务经济得到充分发展，受传统农业比较效益相对较低的影响，多数农村家庭将农业生产视为可有可无的“副业”，青壮年劳动力多数选择了在当地厂矿务工或外出务工，留在农业战线，真正从事农业生产经营的劳动者以老人、妇女居多。农业生产经营队伍的“空心化”，影响了农业生产的精耕细作化程度。

（三）农技推广低，助推力不强。由于工作环境、激励机制等诸多因素的影响，乡镇许多年轻优秀的农业技术人员纷纷转行到其它部门或岗位任职，导致农技推广队伍人员年龄老化、知识弱化，结构不合理，对新技术、新成果的转化能

力较差。加之管理体制的原因，大部分基层农业科技推广人员常年忙于政府的中心工作,造成大量农村适用技术不能及时进村入户，形成农技推广的“中梗阻”。此外，农民文化层次不高，重视科学管理的程度不够，接受科学管理的意识不强，应用科学技术的能力较差，导致科技对产业发展的助推效应难以体现。

（四）企业规模小，拉动力不强。目前，全县大部分农业龙头企业还停留在产品的初加工环节，科技含量低，生产工艺落后，在农产品精深加工、包装、营销、品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑，市场竞争力不强。同时，现有龙头企业在发展上普遍存在发展资金短缺、融资困难等问题，抵御市场风险能力较弱，不能完全发挥在产业发展中的辐射带动作用。

（五）机制难形成，凝聚力不强。由于长期受传统农业生产方式和小农经济的影响，农户多喜欢单打独斗，联合协作意识不强，参与产业化合作的积极性不高，对企业订单生产、合同收购存在只顾眼前利益的现象。龙头企业不能自觉让利于农，存在压级压价甚至不予收购现象，导致双方没有普遍结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系。加上在操作中缺乏具体的规划和必要的协调，很难将农产品的产加销、农工贸有效结合，农产品的附加值得不到深度开发，农业产业化基本处于自流的状态。

三、加快推进农业产业化的几点建议

用发展工业的理念抓农业，按照规模化发展、专业化生产、一体化经营、企业化管理的要求，注重从基础建设、产业布局、专合组织发展、农产品深加工、农业品牌建设五个方面拓展提升，努力构建规模、质量、效益兼备的现代农业产业化经营格局。

（一）强建设夯基础。产业要发展，基础必先行。以新农村建设为重点，进一步加大工作力度，着力抓好农田、水利、交通、生态建设，切实改善现有农业

装备条件。在农田基础建设上，严格落实耕地保护责任制，确保基本农田总量不降、质量不减。大力组织实施“沃土工程”，扩大测土配方施肥覆盖面。以改造中低产田地为重点，加大“金土地”工程的实施力度。在水利设施建设上，一方面，加大水库、山坪塘、水池的新建力度，并做好配套渠系建设；另一方面，全力做好已建水利设施的维修、管护工作，确保其充分发挥作用。在道路交通建设上，继续实行“政府打底子，群众铺面子”的政策，整合各类资金，发动群众参与，纵深推进农村道路建设，构建横向联村、纵向到组的乡村公路路网。在生态环境建设上，以集体林权制度改革为突破，大力实施天然林资源保护和退耕还林工程，确保林地总量稳中有升。同时，探索建立人为地质灾害防范管理机制，防止各类矿山开采对土地造成的破坏。

（二）调结构优基地。按照“做优传统产业、做大新兴产业、做强特色产业”的要求和“突出特色、规划先行，注重规模、相对集中”的思路，以实施“11115工程”和“百村工程”为重点，以新农村示范片和特色效益农业示范区建设为抓手，继续壮大黄牛、烤烟、茶叶、芳香油、蚕桑五大特色主导产业，积极培育配套产业，形成关联度强、辐射面广的现代农业产业示范基地。一是合理规划优基地。按照区域比较优势的原则，因地制宜，进一步明晰、优化农业产业区域布局，形成不同类型的专业化生产区、区域化产业带，最大限度的发挥产业基地的规模效益。二是政策扶持强基地。进一步整合财政投入资金，将省、市、县的农业资金打捆重点投入到基地中，通过加强基础设施建设、倾斜支持基地产业发展等途径，加速推动农业基地规模开发、集约经营。

（三）壮组织强产业。以增加农民收入为目的，提高农民组织化程度，扶持农民专业合作社做大做强，推进农业产业持续快速发展。一是创新组织形式。在大力推进“龙头企业+基地+农民”的种养殖模式的同时，重点引导和支持农民围

绕产业自愿联合发展专业协会、专业合作社等合作组织，增强农民参与市场竞争的能力，实现千家万户小生产与千变万化大市场的无缝对接。二是完善利益联结机制。重点鼓励和支持农民以土地承包经营权入股，组建土地专业合作社，形成以产权为纽带的利益联结机制。引导和支持产业化龙头企业、专业合作社通过“订单收购”、“二次返利”、“保底分红”等方式与农民建立比较紧密的利益关系，让农民分享加工和流通环节的利润。

（四）重开发延链条。立足丰富的特色农业资源，加大科技创新力度，着力做好农产品深加工和农特产品下游产业的研发工作，延伸产业链，促进农业产业提质增效。一是采取政策驱动、市场带动、项目推动、产研联动等措施，引导农产品加工企业进行技术引进和技术改造，引进一批机制好、竞争力强的龙头企业转型发展以茶叶、肉牛、生猪为主的农产品精深加工产业。二是以农产品加工园区建设为载体，整合资源，抱团发展，开发以茶叶、芳香油为主的农特产品下游产业，研制高附加值产品。

（五）严管理创品牌。按照“企业主体、市场导向、政府主导、社会参与”的原则，积极推进品牌建设。一是实施良种工程。大力培育和引进新的优良品种，加快品种换代和良种普及步伐，改善种植业和养殖业的生产结构、产品结构，全面提高农产品的品质。二是加大科技推广力度。充分发挥农技站所的作用，加强农业技术培训，提升劳动者运用农业科技的能力，提高农业产品的科技含量和经济效益。三是狠抓农产品质量。推广无公害标准化生产，积极开展农产品质量认证监管、检测体系建设，强化以标准育品牌、以质量创品牌的意识。四是加强农产品商标注册工作。大力开展绿色或有机食品认证工作，加大优势农产品商标注册力度，逐步创建一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。

第五篇：树立风险理念 突出重点税源全力推进税源专业化管理工作

强化风险意识 全力推进征管业务流程再造

今年以来，根据国家税务总局以及省局推进税源专业化管理的具体要求，进一步加快改革步伐，为此，虞姬分局强化风险意识，全力推进征管业务流程再造试点工作，并取得了阶段性成果，使税源专业化管理新模式得以顺利推行。

一、抓规范，搭建专业化管理的基本格局

根据总局《税源专业化管理新模式试点工作实施方案》的精神，结合实际情况，该局以税收风险管理为导向,以纳税人规模和行业等为主，对税源实施科学分类。调整征管机构，科学确定税源管理岗位，细化职责分工，按照“权力分解，人人管事”的原则，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制。

（一）实行分类管理，科学调整管理股职责

按照“外分”的原则，突破属地管理界线，以规模、行业及其缴纳的税种为主，兼顾风险和存续期，将纳税人分为重点税源、一般企业税源和个体税源，并据此对分局税源管理股的管理范围和职责进行调整，形成税源专业化管理的基本格局。

在重点税源管理上，成立“虞姬地税分局重点税源管理股”，将占总收入比重80%的重点税源（建筑、房地产开发业）划入重点税源管理股，实行专业化管理，此举大大提高了重点税源的管理精度，并可有效控制全局80%以上的税收风险，利于实现征纳双方的共盈。

在一般企业税源和个体税源的管理上，充分考虑征管成本，按照实事求是的原则，成立了虞姬分局税源管理一股和税源管理二股，采

取分行业和分区域相结合的管理方式，对规模行业，实行专业化管理；没有规模行业的乡镇，按地域进行管理。

（二）围绕按事分岗，合理划分岗位职责

按照“内分”的原则，通过按事分岗，对现有基层征管业务划分为征收服务、日常管理、税源管理、综合管理四大类，按照四类业务所涉及的事项设置岗位，实行分岗管事，分解过于集中的权力，实现有效的监督制约。根据各基层分局实际情况和人员数量，灵活设置岗位，可采取一人多岗或一岗多人的方式，以解决当前人员短缺的问题。优化征管资源配置，对纳税人实施分行业和分规模为主导的分类管理，将一部分税收管理员从日趋繁杂的事务中解放出来，专门从事税源管理，把有限的征管资源用于税收风险大的行业和企业。截至目前，全局共配备日常管理类43人，税源管理类46人。

（三）设置中枢机构，增强税源管理力量

成立税源管理科，调配稽查、征管、信息化等方面的人才7人，组成管理团队，负责组织实施纳税评估、税收预警、税源监控分析和重点税源管理等工作，充分发挥税源管理科纵向管理指导、横向统筹协调的中枢作用。

在纵向管理指导方面，税源管理科牵头制定方案、出台管理措施，成为税源专业化管理的“领航员”，使全局在税源管理上步伐一致、政令统一，充分保证了新模式的推行质量；其次，税源管理科结合征管状况，每月召开两次税源分析和交流会，总结经验，查找问题，对基层分局在新模式运行中遇到的难题进行解决和指导，分局税源管理岗及

时将新模式运行情况向税源管理科进行反馈，使两级联动和协作机制进一步形成。

在横向统筹协调方面，税源管理科强化与征管、税政、稽查等部门的工作协调，形成齐抓共管的税源管理局面。通过税源管理、计财、税政等部门的税收分析为纳税评估确定疑点、指明方向；通过纳税评估为税务稽查提供案源；稽查局每月将检查案例向税源管理科反馈查处结果，根据查处结果反映的问题，改进和加强日常管理，形成了各部门、各环节联动配合的良性互动格局。

二、求完善，建立专业化管理的保障机制

为确保税源专业化管理模式的顺利推行，该局建立并不断完善了信息采集共享、应急处理、风险评估等机制，进一步夯实了专业化管理工作的运行基础。

（一）建立并完善信息采集共享机制

在第三方信息采集分析方面，加强了对财政局、国税局、工商局、建委、房管局、科技局等单位的数据采集、加工和分析利用，并与各协税部门建立了联席会议制度，进一步畅通了信息传递渠道，为基层税源管理岗加强税收管理提供了重要的信息来源，促进了税源专业化管理质效的提升。在此基础上，注重发挥信息技术的支撑力度，加强内部信息的整合和交流。以Groove协同软件为蓝本，研发了“内部协同工作平台”。其原理是基于P2P技术的协同软件工具，提供各方面的互动信息沟通，在保证数据安全的同时又保证用户穿过防火墙访问数据，从而达到协同工作的目的。

（二）建立并完善风险分析评估机制

纳税人的风险，主要是纳税人因不当履行税收法律义务而可能面临的加收滞纳金、承担行政罚款等行政责任以及刑事责任等。为最大限度的降低纳税人风险，该局牢固树立“纳税人的风险就是我们的风险”理念，建立并完善了风险分析评估机制，并借助分行业管理的优势，进一步搭建了行业风险预警指标体系，通过税收预警分析，及时提醒纳税人依法纳税，避免各类涉税风险。同时，按照“高风险、高防范、高标准”的原则，对税源实行分类管理，对存在不同风险纳税人实施不同的管理措施，加强管理的针对性，有效降低了纳税人的税收风险。

（三）建立并完善应急处理机制

税源专业化管理新模式的推行是一项重大变革，没有经验可以借鉴，在逐步摸索推进中必然会遇到难以预知的困难和问题。对此，该局建立并完善了应急处理机制，成立“税源专业化管理应急处理小组”，对新模式推行中遇到的突发问题进行集中研讨，及时研究制定解决方案，为新模式的高效运行“保驾护航”。

三、严督查，构建专业化管理的责任体系

为保证税源专业化管理各项工作的顺利实施，充分调动税收管理员的积极性，确保各项工作的贯彻落实，该局制定了《招远市地税局税源专业化管理考核办法》。考核分为对税源管理科的考核和对基层分局的考核。对基层的考核将分局长作为第一责任人，充分发挥分局长在税源专业化管理工作的中坚作用。

为了对税源管理全过程进行全方位的监督和制约，制定并实施了《招远市地税局税源督查管理办法》，以“有效监督”来规范和约束税收管理员的税源管理行为。自去年以来税源管理科按照督查管理办法，对重点区域、重点行业、重点税种的税源管理落实情况进行督查，共督查纳税人或区域44个，经过督查发现税源管理、税收政策落实不到位等多个方面的问题，查补入库税款109万元。今年1月份，根据督查结果，对10名税收管理员进行了责任追究，扣发了能级管理奖，对涉及的5个分局局长也一并扣发了能级管理奖。通过责任追究，充分调动了税收管理员的主动性和积极性，为税源专业化管理的顺利实施提供了保障。

四、促征管，凸显专业化管理的蝴蝶效应

税源管理作为税收工作的核心环节，其专业化变革必将形成“牵一发而动全身”的局面。因此，尽管税源专业化管理新模式运行时间不长，但它所引发的“蝴蝶效应”已经初步显现。

（一）税收收入实现较大幅度增长

2010年1-3月份，该局共入库税款43543万元，比去年同期37005万元，增长6538万元，增幅17.67%。其中：地方级收入25273万元，比去年同期21614万元，增长3659万元，增幅16.93%。税收收入的增长，充分体现了税源专业化管理的重要作用和突出效果。

（二）税源管理人员的主动性和积极性得到提高

税源专业化管理新模式的推行，充分调动了税源管理人员的积极性。各岗位间既有分工，又有协作，又相互制约，极大的增强了税源

管理人员的责任心。就日常管理类人员而言，由于岗位职责细化周详清晰，每项工作有考核有监督，打破了“包户到人，各事统管”的传统模式，能够专心于职责范围内的工作，工作效率得到了进一步提升，征管基础工作得到进一步加强。2010年1-3月份，该局平均征期申报率达到99.98%；财务报表报送率达到98%，比去年同期增长3.1%；数据出错率为0；异常数据产生率减少46%；烟台预警平台预警93条，同比减少424条。上述数据说明，日常管理类人员的工作责任心有了很大提高。就税源管理类人员而言，由于从繁杂的日常事务中解脱出来，有充足的精力和时间去从事税源管理工作，从而促进了税源管理质效的大幅提高。

（三）人员少、税源管理能力不足的问题得到了解决

在“各事统管”的传统模式下，管理人员的时间和精力过于分散，税源管理的力度和深度明显不足，各部门都感觉人手短缺。自税源专业化管理实施后，税源管理有了专业队伍，人才资源得到充分优化，对税源的管理实现了由粗放型向精细化方向的转变，税源监控水平得到了较大提升，解决了疏于管理、淡化责任的问题。

（四）推动了良好税收秩序和公平税收环境的形成税源专业化管理模式的推行，进一步提高了各行业税收管理的科学化、专业化和精细化水平，有效避免了执法过程中的政策偏移和税负不均的现象，有利于形成良好的税收秩序和公平公正的税收环境。