企业职工体面劳动的基本内容与对策思考5篇

第一篇：企业职工体面劳动的基本内容与对策思考

企业职工体面劳动的基本内容与对策思考

“体面劳动”最早是由国际劳工局局长胡安。索马维亚先生，在第87届国际劳工大会所作的报告中提出来的。包括我国在内的国际社会，近年来都对体面劳动给予了高度关注。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在出席“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中指出：“让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容”.之后，胡锦涛总书记对体面劳动又做过多次论述。

胡锦涛总书记在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话时指出：“要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。”这不充分体现了党中央对劳动者的尊重，也是对新形势下工会组织更好地履行职责、发挥作用提出的新的更高要求。可以说，体面劳动不仅是人类发展进步的标志，也是人类文明和谐的标志，是全体劳动者共同为之奋斗的目标。为此，本文就体面劳动的基本内容、存在的问题原因及加强体面劳动的措施进行一些粗浅的探讨。

实现体面劳动的本质要求和现实意义

体面劳动是上世纪末国际劳工组织应对全球化条件下劳动和社会领域多方面问题采取的一项战略措施。主张通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话等方法，保证广大劳动者在“自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、有适当报酬的、生产性的工作机会”，并将此作为检验“全球化的试金石”.确定为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”、“社会对话”等四个目标，以强化劳工权益保护，强化企业社会责任，阻抗和扭转日益严重的“强资本、弱劳动”畸形格局，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。在短短几年内，体面劳动在世界各地得到广泛认同。2005年联合国世界首脑会议又把体面劳动确定为国家和全球目标，使之成为国际社会广泛尊崇的理念。

我国党和政府对体面劳动给与高度重视和高度评价。特别是在北京召开的“2008'经济全球化与工会”论坛开幕式上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致辞强调指出：“实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容”.“努力实现可持续发展，实现体面劳动，符合各国广大劳动者的根本利益，是关系人类前途命运的重大目标”.深刻揭示了体面劳动的本质，精辟论述了实现科学发展与实现体面劳动的内在统一关系；充分表明了我国政府尊重劳动者权益的信念，也是我国政府对在全社会实现体面劳动所作的郑重承诺。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，强调以人为本，采取一系列措施，来推进科学发展，促进社会公平正义。在党的十七大报告提出的全面建设小康社会的奋斗目标中，对加快推进以改善民生为重点的社会建设做出了全面部署，强调要实施扩大就业的发展战略，依法维护劳动者权益，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。可见体面劳动与党的十七大提出的目标任务是完全一致的，同时又为落实科学发展观、构建和谐社会赋予了更丰富的内涵。企业职工体面劳动的基本内容

企业职工的体面劳动不是空洞的理想，而是可以实现的目标。笔者认为，现阶段，体面劳动基本内涵有以下十个方面：

一是政治权利。劳动者应得到国家和全社会的尊重，有选举权和被选举权（依照法律被剥夺政治权利的除外），有宗教信仰自由，人格尊严不受侵犯，以及《宪法》等法律法规规定的各项政治权利。

二是劳动报酬权。劳动者付出劳动，应得到相应的报酬，数额应不低于本地区、本行业的最低工资标准，企业应做到不拖不欠定期发放，并且随着效益的提高而增加。

三是劳动保障权。不论国有、集体、个体私营还是外资企业，都要按照《劳动法》、《劳动合同法》的有关规定与劳动者签订劳动合同，为劳动者缴纳养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。

四是知情参与权。劳动者对用人单位的性质、生产经营状况、发展状况、公司结构、重大事项特别是涉及劳动者切身利益的重大事项等都有知情权，用人单位要定期向劳动者公开通报，并就涉及劳动者利益的决策、制度等重大事项的出台事先征求劳动者的意见。

五是发展权。对劳动者的技能、素质及个人的成长进步，用人单位应提供必要的条件、合理的经费和相应的设施，为劳动者提供成长发展平台，让劳动者实现自己的人生价值。

六是休息休假权。劳动者的工作时间要严格按照《劳动法》的规定不得超时，国家法定的节假日应得到休息，确实需要加班应征得劳动者同意，并按规定发放加班工资或调休。

七是劳动安全保护权。企事业用人单位应给劳动者提供安全的工作设施、劳动工具和工作环境，劳动者有对自己的劳动环境和工作条件提出合理要求的权利。

八是就业择业权。要创造更多体面的工作岗位，保障劳动者的就业权，充分尊重劳动者意愿，对劳动者提出调整工作岗位应协商满足。

九是文化娱乐权。企业要经常组织劳动者开展丰富多彩的文化体育活动。

十是“安全＋健康”权。“安全＋健康”权是职工“体面劳动”的基本要求。职业安全是职工健康的前提和基础，职工健康是职业安全的体现和保证。生命权、健康权是劳动者最重要、最基本的权利，是实现“体面劳动”最基本的条件。没有了安全，职工的生命与健康就没有保障，一切“体面”都无从谈起。

当前企业职工体面劳动存在的主要问题及原因

当前，体面劳动在我国总体落实是好的，但在一些细节上还存在许多问题，有的还比较严重，引起这些问题的原因主要有以下三方面：

有法不依失去了体面劳动的根基。目前，在我国法律体系中，从《宪法》到《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，都明确规定了劳动者享有的各项权利，但不久前我们对辖区内的4家外资企业、5家改制企业、7家民营企业、4家民营医院进行劳动者

权益落实情况的抽查，发现各用人单位均程度不等地存在侵犯职工合法权益的现象，主要表现在劳动合同签订不规范、职工工资待遇低于当地最低工资标准、加班费不落实、社会保险缴纳不全、工作环境不安全、不卫生等等。

执法不严妨碍了体面劳动的推行。当出现侵害职工合法权益情况时，有的执法部门得过且过，特别是劳动保障执法监察不到位，职工不告不查，有的职工上告反映也久拖不查，有的即使查了，但处理不及时不到位，还有的偏袒资方。一些地方的劳动保障执法监察部门没有建立有效的防范和查处机制，没有定期对用人单位劳动用工情况进行检查，劳动监察力度和对违法行为的处罚力度不够，存在明显的执法不严。维权不力影响了体面劳动的落实。我国劳动力市场的现状是强资本弱劳力，劳动者在合法权益受到侵害时不敢积极维权，从而也影响了体面劳动的落实。劳动者不敢维权、不积极维权有多方面原因，主要是害怕丧失岗位、丢掉饭碗。工会组织是职工合法权益的代表者和维护者，但是，当前工会代表职工与企业开展工资集体协商、签订集体合同还很不普遍，工会在协调劳动关系中的独特优势和作用发挥得还很不够。企业职工实现体面劳动的对策

让广大劳动群众实现体面劳动是以人为本治国方略的体现，需要政府、社会和劳动者的共同努力，特别是需要政府的积极作为，让广大劳动者更多分享到改革发展的成果。

（一）加大宣传力度，提高全社会对体面劳动的认识。

我国政府已经把实现体面劳动摆上重要位置，我们要加大宣传力度，让“体面劳动”这一概念深入人心。宣传部门包括劳动部门、安监部门要把体面劳动纳入宣传重点，各级工会组织可以通过专题培训班、召开座谈会以及黑板报、宣传栏、各类媒体等多种宣传平台，向广大劳动者宣传他们的权利和义务。通过宣传，让劳动者增强依法维护自身合法权益的能力；让广大企业主认识到推行体面劳动所承担的社会责任，从而在全社会形成尊重劳动、尊重劳动者的良好风尚。

（二）健全完善监督约束和保障运行机制，切实实现体面劳动。

一是要切实加强执法监督机制建设。劳动执法部门必须建立目标责任制，提高企业的违法成本，依法严厉打击侵害劳动者合法权益的违法行为。二是要完善保障机制。近年来，从全国总工会到各级地方工会，积极参与劳动法律法规的制定，为广大劳动者实现体面劳动提供了法律保障。以这些法律为依据，工会组织还应推动企业依法与职工签订劳动合同、建立工资集体协商机制，完善三方协商机制建设。

（三）切实发挥好工会组织的作用。

一是要把实现体面劳动作为时代赋予工会的重要使命。要把维护劳动者合法权益作为工会组织义不容辞的重要职责，积极为广大劳动者说话办事。二是要充分发挥工会组织维权机制的作用。要积极推进平等协商和集体合同制度，特别是企业工会要敢于向行政提出工资协商要约，代表职工与企业签订集体合同和工资集体协议。三是要全面履行工会组织的各项职能作用。工会组织要充分发挥在社会参与、社会管理中的独特作用，要加强源头参与，积极推动国家劳动立法进程，同时，进一步加强劳动关系三方协调机制和

工会与政府联席会议等制度建设，拓宽和畅通社会对话渠道，推动政府加大劳动就业、收入分配、社会保障政策的执行力度，从源头上维护广大劳动者的合法权益，保障体面劳动的实现。

总之，尊重劳动，让体面劳动成为一种社会潮流，不仅仅对劳动者有益，对整个社会更为有益。让体面劳动真正成为现实，需要全社会共同努力。

第二篇：体面劳动

五一劳动节前夕,胡锦涛总书记在出席2010年全国劳动模范表彰大会致辞时指出,要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,让广大劳动群众实现体面劳动。向全社会发出了“让广大劳动群众实现体面劳动”的号召。这一号召，既表明党和国家对劳模和先进工作者的高度重视和充分尊重，同时也传达出“劳动光荣、知识崇高，人才宝贵、创造伟大”应该成为我们这个时代最强音，让劳动者最光荣进一步成为我们整个社会的共识。那么，何为“体面劳动”？如何才能将“体面劳动”落到实处？

李滨生委员解释“体面劳动”的内涵和外延。他说，体面劳动意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。

改革开放以来，我国劳动者特别是广大产业工人等一线劳动者，充分发挥了他们的勤劳肯干、聪明才智与创造活力，为中国经济崛起作出了突出的贡献。可以说，没有广大劳动者的辛勤汗水与努力奋斗，便没有我国经济社会发展的辉煌成就。改革开放的成就属于每个国民,他们不仅创造了过去的成就,还将继续成为中国经济发展的推动力。因此,尊重和保护劳动者的权利不仅是执政党以人为本建设和谐社会的要求,同时也是时代发展的要求。

无论是人类发展的历史,还是当下中国的时代进程,劳动都是永恒的时代精神。没有劳动,社会的物质基础无从谈起,没有劳动,人类也无法建设发达的精神文明。我们强调劳动的抽象意义,但实现劳动价值的载体仍然是每一个个体,所以,对劳动的尊重最终要落实到对每个劳动者的尊重。只有让全体人民都参与劳动,才能让劳动成为获得个人幸福和社会地位的唯一标准,。从这个角度来说,尊重劳动,保护劳动者权利事关社会公平。尊重劳动就是尊重社会公平。

然而，在我国改革开放成就举世瞩目，中国正大踏步迈向小康社会的时候，我们也不得不注意到，社会上正在形成一股轻视劳动、鄙视劳动者、多劳并不多得的怪现象。这一现象，主要来源于一定范围内的官僚腐败以及分配机制的不合理。从官僚腐败的角度来看，灰色收入与权力寻租现象正在侵蚀我国社会主义正

常的分配体系，如果不及时控制，必将使整个社会分配机制的公平性与公正性受到极大的挑战。

从分配机制的不合理来说，劳动占据收入的比例偏低，资本占据收入的比例过大。少数资本所有者占有大量社会价值，而普通劳动者的劳动收入在社会财富中的比例越来越少；第二，城乡差距、区域差距与行业差距正在不断扩大；东部发达地区与中西部欠发达地区的人均收入有不断拉大的趋势；第三，垄断行业的垄断性收入及优厚的福利待遇大大超出行业劳动者的平均水平。如果这一现象得不到有效扼制，将极大地挫伤普通劳动者的建设社会主义事业的积极性。

“让广大劳动群众实现体面劳动”，正是基于当前种种腐败现象及社会分配机制的不合理而言。其内涵至少包括两层：其一是“让劳动者最光荣成为社会共识”，即个人或集体的体统、身份获得社会的普遍认同与尊重，这是从外部的标准来判断；其二是“让劳动者更自豪更光荣”，即劳动者对自身的所作所为会感到光荣、光彩，充满自豪感，这是从自身的认同度来判断。

对于前一个层面来说，是要在社会上大力培育和弘扬劳动光荣、劳动伟大的浩然正气，在华夏大地奏响起热爱劳动、多劳多得、诚实劳动创造美好生活的公平正义之歌。对后者来说，则需要在全社会树立正确的价值观与劳动观，让诚实劳动成为社会的主旋律，让普通劳动者为自己的劳动而自豪，让普通劳动者的劳动能够转化成实实在在的收入，让普通劳动者能亲身见证自己的劳动正在创造美好的社会与生活。

中国在建设小康社会与和谐社会的历史进程中，每一项事业的成功，都离不开广大普通劳动者的辛勤付出与努力工作。正如胡锦涛同志所说：“要实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标，必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动，必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。”只有在全社会确立劳动光荣、劳动者自豪的价值观与劳动观，我们的社会主义事业才能不断推向前进。

第三篇：我镇企业职工劳动保障的现状与对策

我镇企业职工劳动保障的现状与对

策

我镇企业职工劳动保障的现状与对策

我镇企业职工劳动保障的现状与对策

近年来，随着非公有制经济的快速发展，如何规范非公有制企业的用工行为，保护企业劳动者的合法权益，已日益成为社会热点问题。我镇是个工业重镇，非公有制经济发展迅速，从业人员中外来务工人员所占比例较高。职工因劳动保障问题投诉企业的现象也时有发生。尽快建立有效的劳动保障机制，减少劳企纠纷的发生，维护社会稳定是我镇当前的一项重要工作。下面对我镇企业职工劳动保障的现状和存在的主要问

题作简要分析，并提出相应的对策和建议。

一、劳动保障的现状

1.法规政策体系逐步完善。自1994年7月5日《中华人民共和国劳动法》颁布以来，从中央到地方，各级人大、政府、劳动保障主管部门等都相继制订和实施了一系列的有关劳动保障的法规规章、实施办法等。比如国务院先后颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《禁止使用童工规定》和《工伤保险条例》，劳动保障部先后颁布 了《劳动监察员管理办法》等多个部门规章，省人大、政府、劳动保障厅等部门也配套或自行制订了大量的法规和规章、实施办法等。从内容上来看，这些法规和政策基本上涵盖了劳动保障工作的各个领域。法规政策体系的逐步完善，有力推动了我镇劳动保障工作的开展。2.安全生产管理逐渐规范。对于安全生产工作，历届党委和政府都给予了高度重视，并通过不断改进和完善，逐步建

立起了有效的安全生产管理模式，具体体现在以下四项制度的实施上：一是安全生产责任制。镇、村逐级签订安全生产责任书，并要求企业逐级签订到分厂、车间、班组、个人，将责任明确到每个人。年末奖金评定、企业评优、干部考核时，将安全生产工作作为重要考核内容。二是注册安全主任制度。企业设置注册安全主任，经培训后，具体负责本单位的安全生产工作。三是安全生产台帐制。强化基础管理，注重规范运作，将企业的设备、制度、人员等登记在册，实行动态管理。四是限期整改制度。不定期组织安全生产大检查，面上以片线为单位，由联村干部指导企业进行自查自纠，重点企业由镇专门组织人员进行抽查，对检查中发现的安全隐患，发出整改书，限期整改。安全生产的规范运作，改善了劳动者的作环境，保障了劳动者的人身安全。

3.社会养老保险初具规模。养老保险是在乡镇一级推行的第一种社会保险，包

括农村社会养老保险和城镇职工养老保险。农村社会养老保险开始于1994年，至今已累计有13000人参保，但由于该保险的缴费和待遇水平较低，所以影响面较小。城镇职工养老保险开始于，经过连续三年的扩面，目前已达到一定的规模，而且由于缴费和待遇水平较高，影响面也较大。截止目前，全镇已有280家企业参加城镇职工养老保险，基本达到了企业参保率100％。共有9236名职工在保，占到全镇职工总人数的81％。4.劳动合同管理引起重视。劳动合同管理是劳动保障的源头和基础工作，许多劳企纠纷的发生，就是因为双方没有签订劳动合同，缺乏解决争端的有效依据。签订劳动合同，可以规范劳企双方的行为，有效避免各种纠纷的发生。截止目前，全镇已有33家企业与工会签订了集体合同，有180家企业与职工签订了劳动合同，参加签订劳动合同的职工数达到12100人，占全镇企业职工总数的82%。

二、存在的主要问题

1.劳资纠纷时有发生。据不完全统计，今年1-11月份全镇共发生劳资纠纷88起，其中因工伤引起的纠纷有36起，因拖欠工资引起的纠纷有52起，因职工离厂扣压工资引起的纠纷有45起。这些劳资纠纷发生后，虽经有关部门调解，都到妥善解决，但都或多或少地给劳企双方的合法权益带来一定程度的损害。更有甚者，有部分劳资纠纷因当事人处理不当，发生过激行为，引发刑事案件，成为危害社会稳定的严重隐患。2.社会保险扩面阻力增大。虽然经过连续三年的扩面，社会养老保险已经达到一定的规模，并且具有了一定的社会影响，但目前参保人数只占到全镇企业职工总数的81％，离全县提出的90％的目标还有一定的距离。而且现行的养老保险扩面模式已经显示出一定的局限性，企业普遍不愿参加养老保险，而政府暂时没有有力的制约措施，如果按照现行模式继续扩面，工作难度将显著增大，而且也不利于其他险种的后序跟进，因此急需探索一种新的养老保险扩面模式来进一步扩大养老保险覆盖面。3.人员法制意识有待提高。部分企业特别是中小企业的业主，由于法制意识淡薄，对劳动保障的法律法规知识了解甚少，在制订内部规章制度和管理职工的过程中，不知不觉中违反了法律法规，侵犯了劳动者的合法权益，比如收取押金、拖延工资、扣压工资、过于严厉处罚、加班不加薪等。有些劳动者由于不懂法律法规，不知道依法保护自己的合法权益，更加助长了业主的违法行为。4.缺乏长效监督机制。随着企业的转制，企业使用、管理职工的权力增强，自由度加大，但随之发生违法行为的可能性也加大了。近几年，有关劳动保障的法律法规虽然已经出台了不少，但有效监督和约束企业行为的机制尚未形成。比如对于工资支付方面发生的纠纷，一般是采取限期整改的办法来解决，而缺乏一个有效的预警机制。因此，应该

尽快将劳动保障工作的重点由“事后解决”转向“事前预防”，切实保障劳动者的合法权益不受损害。

三、对策与建议

1.注重宣传引导。借助报纸、电视、培训等各种渠道，大力宣传现行有关关于劳动保障的各种法规政策，提高企业管理人员和从业人员的法律素质，使企业在制订内部规章制度和实施员工管理时，能自觉同国家的有关政策法规保持一致，在依法维护自身利益的同时，不损害劳动者的合法权益。劳动者法制意识增强后，自我保护意识增强，对企业也能产生一定的促进作用。2.强化基础管理。通过加强对企业的基础管理，逐步建立起长效的约束机制。进一步规范劳动合同管理，督促企业与职工签订规范的劳动合同，将双方的权利与义务加以明确，互相监督，有效约束双方的行为。严格执行劳动年检制度，建立企业劳动保障跟踪档案，对记录不良的企业在每年一次的年检过程中不予

通过，进行专门整顿。试行劳动保障诚信工程，根据企业开展劳动保障工作的情况，进行综合评价，定出信用等级，定期在媒体上公布，促使企业不断提高劳动管理水平。

3.加大执法力度。公开投诉电话，及时受理各类投诉、纠纷，对一些违法较企业要给予适当的处罚，对一些影响较大的违纪行为要作为负面典型进行曝光，引起社会的关注，借助媒体、舆论来监督企业的用工行为。积极、主动开展劳动监察，对一些普遍性的问题开展专项整治，清除隐患，逐步改善用工环境。4.创新管理模式。企业改制后，真正做到了自主经营，与政府的关系也不再是传统的下与上的关系了，政府对企业的管理模式也应该有所改变。在开展劳动保障工作的过程中，单凭传统的行政命令模式，已难以奏效，需要综合行政、经济、法律等多种手段来推进。比如养老保险扩面工作，仅靠层层分解任务，由联村厂干部逐个去做企业的宣传动员

工作，遇到的阻力将越来越大。如果改由地税部门直接征收，然后由企业申报名单，养老保险扩面工作将会取得更好的预期效果。

第四篇：我镇企业职工劳动保障的现状与对策

近年来，随着非公有制经济的快速发展，如何规范非公有制企业的用工行为，保护企业劳动者的合法权益，已日益成为社会热点问题。我镇是个工业重镇，非公有制经济发展迅速，从业人员中外来务工人员所占比例较高。职工因劳动保障问题投诉企业的现象也时有发生。尽快建立有效的劳动保障机制，减少劳企纠纷的发生，维护社会稳定是我镇当前的一项重要工作。下面对我镇企业职工劳动保障的现状和存在的主要问题作简要分析，并提出相应的对策和建议。

一、劳动保障的现状

1.法规政策体系逐步完善。自1994年7月5日《中华人民共和国劳动法》颁布以来，从中央到地方，各级人大、政府、劳动保障主管部门等都相继制订和实施了一系列的有关劳动保障的法规规章、实施办法等。比如xx先后颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《禁止使用童工规定》和《工伤保险条例》，劳动保障部先后颁布了《劳动监察员管理办法》等多个部门规章，省人大、政府、劳动保障厅等部门也配套或自行制订了大量的法规和规章、实施办法等。从内容上来看，这些法规和政策基本上涵盖了劳动保障工作的各个领域。法规政策体系的逐步完善，有力推动了我镇劳动保障工作的开展。

2.安全生产管理逐渐规范。对于安全生产工作，历届党委和政府都给予了高度重视，并通过不断改进和完善，逐步建立起了有效的安全生产管理模式，具体体现在以下四项制度的实施上：一是安全生产责任制。镇、村逐级签订安全生产责任书，并要求企业逐级签订到分厂、车间、班组、个人，将责任明确到每个人。年末奖金评定、企业评优、干部考核时，将安全生产工作作为重要考核内容。二是注册安全主任制度。企业设置注册安全主任，经培训后，具体负责本单位的安全生产工作。三是安全生产台帐制。强化基础管理，注重规范运作，将企业的设备、制度、人员等登记在册，实行动态管理。四是限期整改制度。不定期组织安全生产大检查，面上以片线为单位，由联村干部指导企业进行自查自纠，重点企业由镇专门组织人员进行抽查，对检查中发现的安全隐患，发出整改书，限期整改。安全生产的规范运作，改善了劳动者的作环境，保障了劳动者的人身安全。

3.社会养老保险初具规模。养老保险是在乡镇一级推行的第一种社会保险，包括农村社会养老保险和城镇职工养老保险。农村社会养老保险开始于1994年，至今已累计有13000人参保，但由于该保险的缴费和待遇水平较低，所以影响面较校城镇职工养老保险开始于2001年，经过连续三年的扩面，目前已达到一定的规模，而且由于缴费和待遇水平较高，影响面也较大。截止目前，全镇已有280家企业参加城镇职工养老保险，基本达到了企业参保率100％。共有9236名职工在保，占到全镇职工总人数的81％。

4.劳动合同管理引起重视。劳动合同管理是劳动保障的源头和基础工作，许多劳企纠纷的发生，就是因为双方没有签订劳动合同，缺乏解决争端的有效依据。签订劳动合同，可以规范劳企双方的行为，有效避免各种纠纷的发生。截止目前，全镇已有33家企业与工会签订了集体合同，有180家企业与职工签订了劳动合同，参加签订劳动合同的职工数达到12100人，占全镇企业职工总数的82%。

二、存在的主要问题

1.劳资纠纷时有发生。据不完全统计，今年1-11月份全镇共发生劳资纠纷88起，其中因工伤引起的纠纷有36起，因拖欠工资引起的纠纷有52起，因职工离厂扣压工资引起的纠纷有45起。这些劳资纠纷发生后，虽经有关部门调解，都到妥善解决，但都或多或少地给劳企双方的合法权益带来一定程度的损害。更有甚者，有部分劳资纠纷因当事人处理不当，发生过激行为，引发刑事案件，成为危害社会稳定的严重隐患。

2.社会保险扩面阻力增大。虽然经过连续三年的扩面，社会养老保险已经达到一定的规模，并且具有了一定的社会影响，但目前参保人数只占到全镇企业职工总数的81％，离全县提出的90％的目标还有一定的距离。而且现行的养老保险扩面模式已经显示出一定的局限性，企业普遍不愿参加养老保险，而政府暂时没有有力的制约措施，如果按照现行模式继续扩面，工作难度将显著增大，wenmi.net而且也不利于其他险种的后序跟进，因此急需探索一种新的养老保险扩面模式来进一步扩大养老保险覆盖面。

3.人员法制意识有待提高。部分企业特别是中小企业的业主，由于法制意识淡薄，对劳动保障的法律法规知识了解甚少，在制订内部规章制度和管理职工的过程中，不知不觉中违反了法律法规，侵犯了劳动者的合法权益，比如收取押金、拖延工资、扣压工资、过于严厉处罚、加班不加薪等。有些劳动者由于不懂法律法规，不知道依法保护自己的合法权益，更加助长了业主的违法行为。

4.缺乏长效监督机制。随着企业的转制，企业使用、管理职工的权力增强，自由度加大，但随之发生违法行为的可能性也加大了。近几年，有关劳动保障的法律法规虽然已经出台了不少，但有效监督和约束企业行为的机制尚未形成。比如对于工资支付方面发生的纠纷，一般是采取限期整改的办法来解决，而缺乏一个有效的预警机制。因此，应该尽快将劳动保障工作的重点由“事后解决”转向“事前预防”，切实保障劳动者的合法权益不受损害。

三、对策与建议

1.注重宣传引导。借助报纸、电视、培训等各种渠道，大力宣传现行有关关于劳动保障的各种法规政策，提高企业管理人员和从业人员的法律素质，使企业在制订内部规章制度和实施员工管理时，能自觉同国家的有关政策法规保持一致，在依法维护自身利益的同时，不损害劳动者的合法权益。劳动者法制意识增强后，自我保护意识增强，对企业也能产生一定的促进作用。

2.强化基础管理。通过加强对企业的基础管理，逐步建立起长效的约束机制。进一步规范劳动合同管理，督促企业与职工签订规范的劳动合同，将双方的权利与义务加以明确，互相监督，有效约束双方的行

为。严格执行劳动年检制度，建立企业劳动保障跟踪档案，对记录不良的企业在每年一次的年检过程中不予通过，进行专门整顿。试行劳动保障诚信工程，根据企业开展劳动保障工作的情况，进行综合评价，定出信用等级，定期在媒体上公布，促使企业不断提高劳动管理水平。

3.加大执法力度。公开投诉电话，及时受理各类投诉、纠纷，对一些违法较企业要给予适当的处罚，对一些影响较大的违纪行为要作为负面典型进行曝光，引起社会的关注，借助媒体、～来监督企业的用工行为。积极、主动开展劳动监察，对一些普遍性的问题开展专项整治，清除隐患，逐步改善用工环境。

4.创新管理模式。企业改制后，真正做到了自主经营，与政府的关系也不再是传统的下与上的关系了，政府对企业的管理模式也应该有所改变。在开展劳动保障工作的过程中，单凭传统的行政命令模式，已难以奏效，需要综合行政、经济、法律等多种手段来推进。比如养老保险扩面工作，仅靠层层分解任务，由联村厂干部逐个去做企业的宣传动员工作，遇到的阻力将越来越大。如果改由地税部门直接征收，然后由企业申报名单，养老保险扩面工作将会取得更好的预期效果。

第五篇：体面劳动是一种劳动文化

(转)艾君:“体面劳动”实际凸现一种劳动文化 2010-05-01

艾君认为，“体面劳动”实际上指劳动者能够自愿自豪荣耀地为满足日益增长的政治、物质、文化等方面需要而有尊严地从事社会有目地创造财富的活动。体面劳动看似一种劳动实际反映了一种劳动文化。要实现社会的体面劳动，不仅要在保护劳动者权益、体现劳动者的价值、创造劳动这工作环境等打造体面劳动的氛围上下功夫，也要在打造“德才”兼备的劳动者队伍，提高劳动者素质上做努力„„

○“体面劳动”是双向的，社会不仅要创造出体面劳动的氛围和环境，而且劳动者同样要体会到劳动的愉悦和幸福„„

○没有和谐的社会基础是不可能体现出“体面劳动”的社会价值„„

○一个企业或组织没有和谐的劳动关系就难以实现“体面劳动”„„

○没有高素质的劳动者不可能体会到劳动的愉悦和幸福，劳动者素质高低决定了“体面劳动”所体现的社会认可度和价值„„

“体面劳动”看似一种劳动实际反映一种劳动文化

-从社会角度看“体面劳动”的文化内涵

艾君/文

“五一”国际劳动节前夕，胡锦涛主席在全国劳动模范表彰大会致辞时指出，要让广大劳动群众实现体面劳动。

资料表明，胡主席在2008年“经济全球化与工会”国际论坛开幕式的致辞中就曾提出过“体面劳动”。他当时指出，让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。胡主席的“体面劳动”论是党和国家领导人领导坚持以人为本、科学发展，关注民生、重视人权的具体体现。

尽管在改革开放发展经济的今天，我国公民要真正实现“体面劳动”的宿愿，还需要很长的时间，但实现“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”，改革收入分配制度，实现社会劳动的和谐发展，并非可望而不可及的事情。实现真正意义上合理的、人性化的“按劳分配”，公平分配，值得期待。

实际上，新中国成立以后，我国政府和工会组织，一直在社会上倡导的劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观，一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观，这些都与国际劳工组织所倡导的“体面劳动”含义和思想是一致的。应该讲，“体面劳动”首次被提出来是与国际劳工组织、维权组织所倡导的保护劳动者的利益、维护劳动者的权益密不可分。1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上提出了“体面的劳动”概念。他所指的“体面的劳动”的含义是从关心劳动者的利益，维护劳动者的权益角度进行阐述的。即，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。他认为，为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”、“社会对话”等四个目标。他们倡导，通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。

实际上，如果我们从社会观点和文化角度看，艾君认为，“体面劳动”的本质含义反映着一种广义的社会劳动关系，而这种劳动关系，并非是一种纯粹的经济利益关系，它是一种反映了组织内部与外部，组织与员工之间所体现的劳动地位、劳动者行为和价值观念的文化，体现的是包括社会政治、价值、法律、道德、习俗、礼仪等关系等文化范畴。

思考一:“体面劳动”看似是一种劳动，实际反映着一种劳动关系的文化─

我们知道，文化是精神、物质及生活方式的总汇，是一个群体成员的所感、所思、所言、所行和所有。”人们的日常生活习惯，对物质的追求，对政治、信仰、法律、道德、习俗、礼仪等等的看法和态度，无不受到文化的影响和制约。从广义上讲，文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和;从狭义上讲，文化是指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织结构”。从文化的结构层面来看，文化包括三个层面:最外层的是物质层面，是人们在改造自然的过程中形成的人与人之间的关系，以及规范化了的政治、经济、教育等各种制度和体制;中间层是在外层制度规范下的文化活动，包括文化规则和习俗、文化角色、艺术表达、技术和物质文化等;内核是精神层面的，即人类在改造自然、塑造自我过程中形成的价值观念、心理状态、思维方式、审美情绪、道德风范、宗教信仰、民族习性等。

从“体面劳动”的涵义以及所要体现的社会价值看，与文化有着不可分割的内在联系，或者说“体面劳动”的内涵和特点就属于劳动关系的范畴，而劳动关系本身就属于广义上的文化范畴。

文化是一种宽泛的概念，而劳动关系是一种比其他任何一种经济关系都更多地渗透着社会、文化及政治关系的经济关系。其中文化因素对劳动关系的形成和构建具有特殊的影响。文化能够对劳动者形成一种激励，这种激励是基于组织与员工之间的相互信任和理解。劳动关系的主体双方以诚相待，就能够最大限度减少误会的发生，统一全体员工劳动的方向。在构建和处理劳动关系时，必须考虑文化的因素;从文化的角度来审视和处理劳动关系，能够使劳动关系的双方从纷繁复杂的劳动法规和制度中解脱出来，从而少一分生硬，多一分人文关怀，这也是构建“体面劳动”的目的所在。

思考二:劳动与体面以及追求“体面劳动”的概念界定与社会意义─

为何要劳动?劳动为何还要体面?“体面劳动”到底如何界定?

如果从社会意义上去分析理解，劳动是指人类在自身智能分配下，通过各种手段和方式创造社会财富以满足人类日益增长的物质、精神等方面需要的有目的活动。

马克思早就指出，劳动创造了人。这并非一个简单意义上的命题，并非是一个简单概念上的推理判断。艾君认为，“劳动创造了人”学说是说劳动这种行为，促进了人的大脑的进化，促进了人类能够创造世界改造世界的能力，从此意义讲，劳动创造了人其本质的社会意义是成立的。这种学说是在强调劳动对于人类进化、人类文明、人类发展中的作用。有句俗语讲过，“水不流要臭，人不劳动就会变锈”。一个社会一旦缺少了劳动，人人都变成寄生虫的生活，从社会意义上讲，那就不会存在社会的发展和进步，人类就会退化，也就会变得不成为人类，所以，劳动不仅是创造了人，而且创造了人类的进步、发展和文明。不会劳动的人类，是不可能有一个人类的社会，也不可能形成由人类主宰天下的现实社会，因而，劳动的本身就反映着一种文化现象。

再看“体面”二字。“体面”的本质就具有文化的内涵，它是由比较而产生的一种社会价值的文化审美标准。在人类社会，尤其是阶级社会，人自从走入社会的那天，实际上人的言行就一直在受到社会各种道德观念、法规制度、民族礼仪习俗、价值文明思维等各种文化理念的约束，谁要超越各种约束就会成为异类，会受到各种社会群体的鞭挞和辨责，就会失去了在社会上行为的愉悦感和幸福和尊严。因此一种进步的文化观念和标准会促使人类的和谐发展和文明，相反一种低级庸俗的文化理念和标准的盛行也可能将某个群体或者民族带入退化的深渊。

所以，从社会意义上去理解，“体面”，实际上就是人类在社会或者组织中能在展示自己的行为和容颜上获得愉悦的一种自我满足心态或者受到社会赞誉的文化审美比较的结果社会反映。

当我们认识了“劳动”和“体面”的社会意义后，再来看看“体面劳动”的概念，就不难发现，通俗地讲，“体面劳动”也就是有美丽的“体”有荣耀的“面”的劳动。从社会意义看，艾君认为，“体面劳动”，实际上指劳动者能够自愿自豪荣耀地为满足日益增长的政治、物质、文化等方面需要而有尊严地从事社会有目地创造财富的活动。

可见，“体面劳动”的本质是一种社会光彩活动，它的表现体现着人的价值观、劳动观和社会需求，它的内涵包含着自我劳动价值观和社会认识观的双重性。

尽管社会上更多地把“体面劳动”上升在劳动环境、劳动管理、劳动者维权以及劳动本身的社会政策方面去加以理解，或者说更多地限制在政府、劳工组织、维权组织、管理者对待劳动者，如何让劳动者在体面的劳动中得到尊严，如何体现自身价值层面上，但实际上按照艾君对“体面劳动”的理解，“体面劳动”更多地反映着一种劳动文化，一种社会文化在劳动者身上的体现，反映着劳动者对劳动意义、劳动价值、劳动趋向、劳动品质等观念的人生理解和解释。所以艾君认为，“体面劳动”是双向的，社会不仅要创造出体面劳动的氛围和环境，而且劳动者同样要体会到劳动的愉悦和幸福，也就是劳动的体面。

创造能让劳动者“体面劳动”的环境是政策、制度和管理对劳动者的关爱、保护和尊重;而“体面劳动”的本质意义是劳动者自身素质的提高。劳动者只有树立起劳动光荣、劳动伟大才能体会到劳动的体面。

思考三:没有和谐的社会基础是不可能体现出“体面劳动”的社会价值─

一个社会，要让公民能够充分“体面劳动”，就必须创造良好的劳动环境和劳动的社会氛围，在肯定劳动价值的同时，通过一系列合理的政策、法律法规来促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益;来开展好政府、企业组织和工会三方的协商对话，充分保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作;努力在社会上形成一种劳动光荣、劳动自豪、劳动高尚的和谐氛围。

这些年来，我国政府以及工会组织在进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐作了许多工作。《中国工会法》、《劳动法》以及《劳动合同法》等法律的制定，以及围绕着发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，而推出的一系列社会保障体系、三级服务体系、民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、集体合同、劳动就业、三方会议、民主监督等政策措施的推广，都为保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益打下了基础，也为发挥我国广大劳动群众积极性、主动性、创造性作了有效地探索。

思考四:一个企业或组织没有和谐的劳动关系就难以实现“体面劳动”─

今天，在一些企业或组织中，侵害劳动者权益的行为屡见不鲜。许多员工辛苦劳动连基本的应有的劳动报酬都难以得到，面临着老无所养、病无所医的局面，“体面劳动”只能成为难以奢望的梦。数以亿计的农民工，他们虽然承担着辛勤劳动，但连体面的生活都难以实现如何去实现体面地劳动呢?可见，以尊重劳动，维护劳动者权益，不仅是国家决策层的事情也是全社会的事情。

要让广大职工实现“体面劳动”，就必须加大对劳动者权益保护力度，打击各种侵害劳动者权益的行为，让劳动者的权益从条文走进现实，而这离不开法律的严格执行。一个企业或组织如果不按法律政策办事，不充分体现其员工的劳动价值，不体现员工参与民主管理的价值，不关心、爱护自己的员工，不充分体现员工在企业经营和发展中的作用，是不可能建立起和谐的劳动关系，也不可能让自己的员工有体面地劳动。

这就是说一个企业只有建立和谐的劳资关系，巩固和发展好自己的企业文化，加强民主管理的力度，“体面劳动”才能在发展中的得以体现。

思考五:没有高素质的劳动者不可能体会到劳动的愉悦和幸福，劳动者素质高低决定了“体面劳动”的社会价值─

在一个以市场经济为主体的经济社会，人的追求是无止境，人的索取也是无止境。品质低俗的人的贪婪欲望也会是无止境，吃着碗里会去想到锅里。所以，如何让劳动者自身体会到“体面劳动”的存在，对于员工素质的要求变得尤为重要。进行一系列的职工素质教育是当务之急。

胡锦涛指出，不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。

素质是指人们在思想、知识、才能等方面具备的基本条件及在思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为，是一定的思想观念、知识技术、工作态度、工作能力、身体状况等在人们行动上的综合反映。马克思主义认为，人是生产力诸因素中最活跃的因素，是把社会生产中其他因素联结起来的纽带。

劳动者的素质如何，决定着一个国家、一个民族经济和社会发展的水平，同样也决定着一个企业的发展水平。一个社会或企业的发展取决于其素质的强弱，在众多要素中，人的素质是重中之重，决定着一个组织的素质。人是生产力的第一要素, 要充分体现出“体面劳动”的社会价值和意义，就必须建立和造就一支高素质的劳动者队伍，塑造出有时代特点的新型劳动者。高素质的劳动者就要具备劳模精神，以劳动为荣，爱岗敬业，甘于奉献;就要具备新观念，适应新发展;具有自我自觉创造力，好学上进，技术精湛，自觉从严，一丝不苟。高素质的员工，实际上就是“德才”兼备之人。

今日的社会是一个完整系统的组织体系。人永远是任何一种社会系统和企业系统的一个基本的、主要的组成部分。事在人为，物在人管，财在人用，没有人也就没有社会的文化。只有充满活力的组织,才具有长期成长力，而活力来源于培养充满积极性与创造性的人才。

没有一支高素质的劳动者队伍，是不可能建立起和谐的劳动关系和企业与员工的关系，也不可能体现出“体面劳动”，不可能建立起“体面劳动”的环境氛围。

因此，要实现社会的体面劳动，不仅要在保护劳动者权益、体现劳动者的价值、创造劳动这工作环境等打造体面劳动的氛围上下功夫，也要在打造“德才”兼备的劳动者队伍，提高劳动者素质上做努力。

只有让劳动者在劳动中得到尊严和体现自身价值，进而形成进取向上的职业精神，不断提升职业化、专业化水平，社会经济的发展才能获得永不枯竭的精神动力。

要实现“体面劳动”，就要尊重劳动的社会价值，创造劳动光荣、劳动伟大、知识崇高、人才宝贵的社会劳动氛围，积极为劳动者维护各种合法权益，依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，依靠全社会尊重劳动、保护劳动，通过诚实劳动创造美好生活，创造出和谐的劳动关系和崇尚劳动的和谐文明的社会环境。让全体劳动者都体验到有尊严地劳动的愉悦。

要实现“体面劳动”，劳动者就要自觉地提高自我劳动素质，发扬和光大劳模精神，人人“识大体、顾大局”，自觉维护社会和谐稳定，切实发展和谐劳动关系，在全社会进一步形成爱岗敬业、淡泊名利、甘于奉献的伟大精神;树立用诚实劳动创造美好生活的风气，为实现国家富强和中华民族伟大复兴踏实工作，建功立业。让社会公民都能自觉地凸显出热爱劳动、劳动光荣、劳动伟大、劳动崇高的公民意识，创造出一种积极向上的劳动文化。

要实现“体面劳动”，就要让劳动价值得到应有的回报，让劳动者权益得到应有的保障，让劳动者能够有尊严地劳动，让劳动光荣、劳动伟大成为社会的文明风尚和人文理念。(艾君/文2010年4月30日于北京天为堂)