关于印发《连云港市妇幼保健院党政联席会议事规则》的通知

第一篇：关于印发《连云港市妇幼保健院党政联席会议事规则》的通知

连妇保〔2009〕6号

关于印发《连云港市妇幼保健院党政联席会议事

规则》的通知

各科室：

现将《连云港市妇幼保健院党政联席会议事规则》(见附件)印发给你们，请各科室认真学习并制定本科室相关议事规则。

二○○九年一月三十日

主题词: 党政联席会议事规则通知

抄报：市卫生局抄送:各科室 连云港市妇幼保健院2009年1月30日印发

1附件:

连云港市妇幼保健院党政联席会议事规则

一、总则

第一条为认真履行党委职责，贯彻执行好党章规定的党的基层组织的基本任务，发挥政治核心作用和监督保证作用，积极有效的参与本单位重大问题的决策，特制定本规则。

第二条党委要通过党政联席会的形式同以院长为首的行政领导班子共同努力，建立健全科学、民主的决策制度和重要问题集体议事的规则及程序。

第三条党政联席会议事过程既不同于党委会又不同于院长办公会，但最终决策结果应体现党的民主集中制原则和行政院长负责制特征。

二、议事范围

第四条研究、制定、决定贯彻执行党的路线、方针、政策和卫生行政管理有关政策，以及上级指示、决议和重要工作部署的主要措施。

第五条决定医院工作方针、中长期发展规划、年度计划目标和实施方案，以及阶段性的重要工作部署。

第六条决定涉及全院性的重要改革方案，以及医疗、教科研、经营、医德医风建设、治安综合治理等重大问题。

第七条决定行政系统机构设置、干部任免、调动、定员编制调整方案及体制变更、生产布局调整等实施方案。

第八条决定资产运作中的重大问题、重大技术引进、技术合作项目和重大基本建设、经营投资方案。大额资金使用、对外投资、对外借款，全院一次性奖励等问题。

第九条决定人才培养、专业技术队伍建设和学科发展等实施方案。

第十条劳动用工制度、工资奖金分配制度、职工教育培训、生活福利、劳动保障等方面重要管理制度和重要改革方案的决定，第十一条涉及全院性的阶段重点工作部署、大型活动安排等问题。

第十二条应当提请党政联席会集体决策的其它重大问题。

三、议题确定

第十三条党政联席会议议题一般由党委书记、院长分别提出。经党政主要领导认真磋商，形成统一意见后确定,列为正式议题。

第十四条会议议题确定后，由院办公室提前通知与会人员。第十五条各职能部门拟提交医院党政联席会议讨论的有关事宜，应提前以书面形式送到办公室统一协调安排，办公室应及时将处理结果通知有关部门。

四、会议准备

第十六条已确定的党政联席会议议题，有关部门会前要认真做好各项准备工作。

第十七条凡提交院党政联席会讨论研究的重大问题、重要改革方案，决策前，院党政主要领导应责成分管院领导组织有关职能部门进行深入细致的调研论证，提出可行性方案。会前应准备好议案和论证材料

五、会议召开

第十八条院党政联席会可根据工作需要随时召开，会议议题由党委书记和院长商定。会议主要研究党群工作时，由党委书记主持；主要研究行政工作时，由院长主持。

第十九条院党政联席会参加人员为：党委书记、院长、副院长、纪检组长、工会主席。根据工作需要，会议主持人可确定有关人员列席会议。

第二十条院党政联席会必须有三分之二以上的成员到会方可进行，因故不能出席会议的成员，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。院办公室要认真做好记录备案检查。

第二十一条院党政联席会的与会人员如对会议议题有意见和建议应在会前提出，除紧急情况外，会议一般不变更议题。

第二十二条办公室负责会务工作并作会议记录。根据需要制发会议纪要,交领导班子会签，由主持会议的党委书记或院长签发。

六、会议进行

第二十三条党政联席会议应按规定的程序进行，不得搞临时动议。

第二十四条讨论要充分发扬民主。院领导班子成员对每一项重大问题、重要改革方案和大额资金使用都要充分发表意见，表明赞成或反对的态度。院党政主要领导要认真听取各方面的意见，一般情况下不先作带有表态性的发言。

第二十五条讨论意见基本一致时，可进行表决。意见分歧较大，应暂缓表决。决定重大问题、重要改革方案和大额资金使用要贯彻少数服从多数的原则。除无记名投票表决外，每名班子成员的表决意见必须明确记录在案。需要上级审批的项目，必须报上级有关部门批准；需要职代会通过的重大问题，必须召开职代会或职代会联席会通过；应予以公示的重大问题，需找规定的时间和范围进行公示，征求意见。

第二十六条院党政联席会议进行表决时，其成员超过应到会成员人数的半数为通过，未到会成员的书面意见不能计入票数。表决时可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决，表决结果由主持人当场宣布。表决结果和表决方式应如实记录在案。

七、决议实施

第二十七条对于会议协商和研究的重大问题以及形成的意见、决定，应明确责任部门和责任人具体负责落实。决议实施中，应加强督促检查科室反馈。党政正职要检查决策的落实情况，其他班子成员要增强整体意识和配合意识，通力合作，各负其责，保证决策的有效实施。

第二十八条对集体形成的决议、决定和贯彻落实情况，要在一定范围内进行通报或公示，接受干部职工监督。

第二十九条在决策实施中，对已决定事项如有不同意见或在工作中发现新情况，可向党政主要领导反映或提出复议意见，但不得有任何与集体决定相悖的言论和行为。对决策进行重大调整和变更，由党政联席会决定。

第三十条会议由院办公室主任做好记录，并按独立序列实行年度编号。形成会议纪要的，要由党政主要领导签发。会议决策的有关材料，包括会议通知、议案、调研论证材料、会议原始记录和会议纪要等均须归档保存。

八、附则

第三十一条本规则自发文之日起施行。

第二篇：党政联席会议事制度

党政联席会议事制度

为了推动凤凰城镇领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，为创建平安和谐新新镇提供制度保证，按照有关规定，结合凤凰城镇实际，制定本议事制度。

一党政联席会议事范围

（一）党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；

（二）全镇发展战略以及规则的制定和调整；

（三）全镇总体工作计划和制定；

（四）财政决算、预算的制定和调整；

（五）涉及全镇的重大改革方案和改革措施的制定；

（六）机关站办室所的设置和调整；

（七）规章制度的制定、修改和废除；

（八）评优、评先和全镇性的奖惩事项；

（九）阶段性中心工作的安排布置。

（十）人员聘用、工资待遇、医疗、住房等涉及工作人员切身利益的重大事项；

（十一）重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

（十二）基础设施建设及重大调整；

（十三）未列入预算的基本建设项目。

（十四）机关环境整治及房屋修缮项目。

（十五）不动产购置、大宗物资及设备采购等；

（十六）各种专项建设项目的组织实施。

（十七）重要合作和交流事项；

（十八）大额资产的授权使用；

（十九）机关、村干部队伍建设、党风廉政建设和群众工作中的重大问题和相关政策；

（二十）镇机关站办室所负责人、村干部、重要岗位人员的任免和使用。

（二十一）站办室所、村后备干部和年青干部的推荐、选拔。（二十二）镇人大主席团、工会、团委、妇联等负责人和成员的酝酿、考察、推荐、议定等。

（二十三）镇领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

二、党政联席会参会人员范围、召开时间及民主决策程序

（一）参会人员范围：出席党政联席会的正式成员为党政班子成员，视情况可邀请相关站办室所负责人，其他相关人员在讨论相关议题时列席会议。会议一般由党委书记主持。

（二）会议召开时间：党政联席会一般每星期召开1－2次，特殊情况可随时召开。

（三）民主决策程序

依照国家法律、法规和镇有关规章制度，凡需要提交党政联席会决策的事项，要经过必要的民主程序论证，要在广泛调查研究，充分听取群众、村干部、部门意见的基础上，深入进行论证和综合分析，然后

才能提交会议决策。

三、党政联席会议事规则

（一）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需党政联席会决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）党政联席会出席人数达到或超过应出席人数的三分之二，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的五分之四，会议方可举行。

（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。

（五）会议要严格按照预定议题进行，一般不临时动议议题或表决事项。

（六）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。党政联席会作出决定，采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过到会人数的1/2为通过。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决；如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的书记有权做最后决定。

（七）凡前次党政联席会做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

（八）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

（九）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。

（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

（十一）党政联席会决策或议定的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。参会主要成员要签字。

四、党政联席会决策的实施

（一）分工组织实施

党政联席会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。新建工程、修缮工程等项目，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果要及时向会议报告。

（二）加强监督检查

党政联席会决定的事项，由党政办公室负责催办，并及时将落实情况向党委书记、镇长汇报，镇纪委要根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1.不履行或不正确履行党政联席会决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2.未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；

3.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4.执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5.其他因违反本议事制度而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

（四）凡党政联席会研究议定的事项，党政办公室必须作好会议记录，记录人员要提请参会主要人员在记录薄上签字确认。

第三篇：连云港市关于印发《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知

【发布单位】连云港市

【发布文号】连政发〔2003〕61号 【发布日期】2003-04-14 【生效日期】2003-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

连云港市关于印发《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知

(连政发〔2003〕61号)

2003-04-14

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《连云港市烟草专卖零售许可证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市烟草专卖零售许可证管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强烟草专卖零售许可证的管理，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，规范卷烟市场秩序，保证国家财政收入，根据《 中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《 中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号，以下简称《实施条例》）、《 无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）和《烟草专卖许可证管理办法》（国家烟草专卖局令第2号）以及《 江苏省烟草专卖管理办法》（省政府令第182号）等法律、法规和规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内烟草制品的零售经营管理活动。

第三条第三条 烟草制品的经营依法实行烟草专卖许可证管理制度。

从事烟草制品零售业务的，必须依照《烟草专卖法》及其《实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》以及本办法的规定，申请领取烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）。未领取许可证的，一律不得从事烟草制品经营业务。

第四条第四条 许可证由市、县烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。

第五条第五条 经营烟草制品零售业务的企业或者个人取得许可证后，须经工商行政管理部门核准登记、领取营业执照后，方可从事烟草制品零售业务，并须将许可证置于店堂的显著位置。

取得许可证的企业或者个人，只能一证一点。

第六条第六条 取得许可证的企业或者个人，要诚实守信，严禁从违法渠道购进卷烟。

对卷烟经营者实行信用等级评定，并按照其信用等级供应卷烟货源。

烟草专卖行政主管部门应当以卷烟经营者的市场准入管理、日常行为监管等档案数据为基础，建立经营者不良行为记录管理系统。

第七条第七条 严禁转借、涂改、伪造或者买卖许可证。

第二章 许可证的申请、审查和核发

第八条第八条 申请许可证的单位和个人，应当具备下列条件：

（一）具有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）具有与经营烟草制品相适应的固定的营业场所；

（三）符合《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》的要求；

（四）法律、法规或规章规定的其他条件。

《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》由市烟草行政主管部门按照全市的人口、交通和周围烟草制品零售网点分布情况另行制定。

第九条第九条 许可证的申领与发放：

（一）申领和核发程序

1.申领许可证的企业或者个人，应当向所在地烟草专卖行政主管部门提出书面申请，并提交有关文件材料；

2.烟草专卖行政主管部门对申领者提交的文件材料进行审查，并到其经营场所进行实地审查；

3.经审查符合规定的，烟草专卖行政主管部门应当在30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。

（二）申领许可证应当提交下列材料：

1.申请人的身份证明；

2.法人或其他组织需提供负责人的任职资格证明文件；

3.经营场所的房屋产权证或其他能够证明该经营场所是合法的证明文件，属租赁房的提供经房产管理部门租赁登记备案后的房屋租赁合同；

4.许可证期满后需申领新证的，需提供有效的工商营业执照；

5.市烟草专卖行政主管部门规定的其他证明材料。

第十条第十条 许可证期满后需申领新证的，应在期满前30日内，持原证重新申请。重新申请的程序与原申请的程序相同。

第三章 许可证的年检

第十一条第十一条 许可证由审批机关实行年检制度。年检合格的，加盖验证章；年检不合格或者逾期一个月不参加年检的，其许可证自行失效。

第十二条第十二条 年检时间为每的10月1日至12月31日。

第十三条第十三条 已经取得许可证的企业或个人，有下列情形之一的，不予办理年检：

（一）无工商行政管理部门核发的营业执照或者工商营业执照未年检的；

（二）工商营业执照无卷烟经营项目的；

（三）无固定经营场所的；

（四）经营地址与许可证、工商营业执照等核定的地点不符的；

（五）经营场所同时经营化工、化肥、农药、油漆等对人体有害和易燃商品的；

（六）3个月以上未开展卷烟零售经营活动的或停业的；

（七）经营场所属法律、法规、规章规定禁止烟火的；

（八）未在本办法第十二条规定期限内参加许可证年检的；

（九）不符合《连云港市烟草制品零售点布局管理规定》要求的。

第十四条第十四条 经营者有违反烟草专卖法律法规行为的，审批机关可视情节暂缓年检或者不予办理年检手续。

第四章 变更、歇业和注销

第十五条第十五条 取得许可证的企业或者个人因经营效益差无法继续经营或其它特殊原因需要暂停营业的，须及时向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，并自批准之日起30日内办理歇业手续，缴回许可证。

歇业时间最长不得超过6个月。

第十六条第十六条 取得许可证的企业或者个人涉及许可证登记内容变更需要办理变更手续的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理变更手续，换发新证。未及时办理变更手续的，烟草专卖行政主管部门可通过发布公告等形式限其办理变更手续，逾期依法予以注销。

第十七条第十七条 取得许可证的企业或者个人需要停业的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理许可证注销手续。未及时办理注销手续的，烟草专卖行政主管部门可通过发布公告等形式限其办理注销手续，逾期依法予以注销。

第十八条第十八条 遗失许可证的，需及时到县级以上报刊刊登作废声明并到发证机关办理注销手续后，方可按本办法第二章的规定向当地烟草专卖行政主管部门重新办理申领手续。

第五章 监督检查

第十九条第十九条 取得许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受许可证发证机关的监督管理。

因违反烟草专卖法律法规被烟草专卖行政主管部门查处的，烟草专卖行政主管部门应当依法暂停其卷烟经营业务，责令其进行整顿。

在整顿期间，经教育有悔改表现的，可根据卷烟经营者的申请，准予提前或按期恢复其卷烟经营业务。整顿的时间最长不超过3个月。

第二十条第二十条 违反本办法第六条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法暂停其卷烟经营业务。

第二十一条第二十一条 使用过期、失效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十七条规定，处以1000元以下的罚款。

第二十二条第二十二条 持有许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖许可证管理办法》第三十八条规定，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款：

（一）未及时办理注销手续的；

（二）未及时办理变更手续的；

（三）未按规定办理许可证年检的。

第二十三条第二十三条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当依法取消其烟草制品经营资格，收回其烟草专卖零售许可证：

（一）经营假冒烟、走私烟的；

（二）超越许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；

（三）转借、涂改、变造或者买卖许可证的；

（四）因违法经营烟草制品行为被处罚三次以上的；

（五）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的；

（六）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（七）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的。

第二十四条第二十四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依法予以查处：

（一）应当取得而未依法取得许可证和营业执照，擅自从事卷烟经营活动的无照经营行为；

（二）已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事卷烟经营活动的无照经营行为；

（三）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事卷烟经营活动的无照经营行为；

（四）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证方可从事卷烟经营活动的违法经营行为。

前款第（一）项、第（四）项规定的行为，烟草专卖行政主管部门亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第二十五条第二十五条 对于已经取得营业执照，但未依法取得许可证，或者已经取得的许可证被吊销、撤销或者有效期届满后未依法重新办理许可审批手续，擅自从事卷烟经营活动，法律、法规规定应当撤销注册登记或者吊销营业执照的，工商行政管理部门应当撤销注册登记或者吊销营业执照。

第二十六条第二十六条 烟草专卖行政主管部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证，或者许可证有效期届满的，应当在吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

第二十七条第二十七条 取得许可证的企业或者个人必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事经营活动，并应当自觉接受烟草专卖行政主管部门的监督管理。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。

第二十八条第二十八条 工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门的相关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证，未依照相关法律法规和本办法规定的职责和程序查处无照经营行为，或者发现无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无照经营行为，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法有关规定，依法追究刑事责任；尚不构成刑事责任的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。

第二十九条第二十九条 任何单位和个人均有权向工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门举报违反本法规定的行为，工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。

工商行政管理部门、烟草专卖行政主管部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。

第六章 附 则

第三十条第三十条 本办法由市烟草专卖行政主管部门负责解释。

第三十一条第三十一条 本办法自二○○三年六月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知专题

       【法规标题】连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知 【颁布单位】江苏省连云港市人民政府 【发文字号】

【颁布时间】2007-3-31 【失效时间】

【法规来源】http://www.xiexiebang.com/Disp.Aspx?ID=46032&ClassID=250 【全文】

连云港市人民政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知

江苏省连云港市人民政府

市政府关于印发连云港市水资源管理实施办法的通知

连政发 ﹝ 2007 ﹞ 60 号

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《连云港市水资源管理实施办法》已经市十一届政府第78次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月三十一日

连云港市水资源管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 水资源属国家所有，凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。

第三条 市、县（区）人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，制定激励政策，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

第四条 市、县（区）人民政府的水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。主要职责如下：

（一）贯彻落实水资源管理的有关法律法规；

（二）负责组织对本行政区域水资源的调查和评价，编制开发利用水资源的综合规划，制定水中长期供求计划；

（三）拟定水资源保护规划，组织水功能区的划分、核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；

（四）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，依法实施水政监察和水行政执法工作；

（五）负责组织实施取水许可制度和水资源费的征收管理；

（六）负责会同相关部门，按照职责分工管理、指导计划用水和节约用水工作；

（七）组织协调有关水资源的科研工作。

市、县（区）人民政府的其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第五条 市人民政府将各县（区）水资源管理工作纳入地方人民政府目标考核内容，定期考核评比。

实行饮用水水源保护区水环境质量达标责任制和跨行政区域交界断面水质达标责任制。县级以上人民政府主要负责人对饮用水水源保护区水环境质量和出界断面水质负主要责任，所在辖区的饮用水水源保护区水质和出界断面水质列入其任期内政绩考核的重要内容。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府予以表彰和奖励。

第二章 水资源开发利用

第六条 开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，实行开源与节流并举，优先开发利用地表水，合理开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。

第七条 全市的水资源综合规划及跨县（区）河流、水库的水资源综合规划，由市水行政主管部门、市发展改革主管部门会同市有关部门和有关县（区）人民政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案。

县（区）人民政府的水行政主管部门、发展改革主管部门会同同级有关部门依据上级有关规划编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。

第八条 市、县（区）水中长期供求规划，由水行政主管部门会同同级有关部门，依据上一级水中长期供求规划并结合本地实际情况编制，经本级人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。

第九条 跨县及市城市供水区的水量分配、调度计划，由市水行政主管部门征求有关县、区水行政主管部门意见后进行编制，报市人民政府批准后执行。市城市供水区以外地区的水量分配、调度计划，由县（区）水行政主管部门编制，报本级人民政府批准后执行，并报市水行政主管部门备案。

经批准的水量分配、调度计划是供水调度的基本依据。有调蓄任务的水工程，应按经批准的水量分配、调度计划或编制部门的调度指令进行蓄水放水。任何单位和个人不得干扰、拒绝执行或任意改变水量分配、调度计划。

第十条 因干旱等特殊情况造成水量不能满足取水计划时，各级人民政府防汛防旱指挥机构按照规定权限报经批准后，可以对辖区内水量分配、调度计划进行临时调度，各取水、用水单位必须服从，各水工程管理单位必须执行。

第十一条 本市范围内严格限制新建超出规定用水定额标准的高耗水项目。已建成的高耗水项目，各用水单位应在2007年底前将用水定额降至规定标准。第十二条 在省人民政府规定的地下水限制开采区内，不得新增深井数量，并逐步压缩地下水开采量。

其他地区开采地下水实行总量控制，严格执行省、市水行政主管部门下达的开采计划。

第十三条 开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，确定开采限量。其中用于矿泉水生产、地热发电、电热温泉等经营活动的，还应当按照有关法律、行政法规的规定办理相关手续。

第十四条 在本市建成区、各县（区）政府所在中心镇等建筑物密集的地区，禁止开采浅层地下水用于水温空调。

其他集镇等建筑物密集地区禁止开采浅层地下水用于水温空调的范围，由各县（区）人民政府自行划定。

第十五条 鼓励在统一规划下多渠道投资开发利用水资源，兴建引水、蓄水等供水水源工程。

由投资者自行筹资、自行建设、自行管理的供水水源工程及引水工程，按省、市人民政府的规定享受优惠政策。

第十六条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第三章 水资源节约

第十七条 市节约用水办公室设在市水行政管理部门，负责全市计划用水、节约用水的统一监督管理。市城市建设行政管理部门，负责城市节约用水的管理工作。其他相关部门按照规定履行相关职责。

第十八条 新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对未按取水许可审批意见中节水要求进行建设或验收不合格的，水行政主管部门可责令其限期改正，否则不予发放取水许可证。已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。未在限期内完成节水设施配套建设任务，用水量仍高于行业用水定额的，不予增加用水计划。

第十九条 年取水量10万吨以上的单位应当开展水平衡测试工作，加强用水管理，减少漏损，提高水资源的利用效率。水行政主管部门及其他有关部门应加强对水平衡测试的技术指导和节水示范推广工作，定期进行检查考核。

取用水单位应当使用节水新技术、新工艺、新设备，改造落后生产工艺、设备、设施，增加节水技术改造和资金投入。

供水单位应当加强供水管网等设施、设备和器具的管理、维修、保养，降低漏失率。

第二十条 市、县（区）人民政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备、产品，鼓励节水技术的研究，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划。

新建、改建、扩建的公共与民用建筑均应当安装使用节水型器具、设备。

第二十一条 市、县（区）人民政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植养殖结构，推广节水栽培技术。逐步压缩耗水量大的农作物种植面积，积极发展耐旱作物和品种。对农业节水项目应优先立项，重点扶持。

第二十二条 市、县（区）人民政府应加强农业灌溉的节水管理，修建和改造灌溉工程设施，推广节水措施，并根据当地自然条件、经济发展水平，发展喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术，提高灌溉水的有效利用率。

第四章 水资源保护

第二十三条 市水行政主管部门会同市环境保护行政主管部门，按照综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，修订完善市确定的大中型河道、水库的水功能区划，报市政府批准。跨县（区）的河道、水库的水功能区划，由河道、水库所在地的县级水行政主管部门、环境保护行政主管部门拟定，分别经有关县人民政府审查提出意见后，由市水行政主管部门会同环境保护行政主管部门审核，报市政府批准。依照《江苏省水资源管理条例》规定应当报经省政府批准的水功能区划，应当依法报经省政府批准。

前款规定以外的其他河道、水库的水功能区划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门拟定，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

第二十四条 经批准的水功能区划应向社会通告。县级以上水行政主管部门应按管辖范围在水功能区的边界设立明显标志。

开发利用活动不得影响开发利用区及相邻的水功能区使用功能。

第二十五条 市、县水行政主管部门应当按照水功能区划对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门应当根据限制排污总量意见，核定各排污单位的污染物排放量，并向社会公示。

第二十六条 水行政主管部门应当对水功能区划的水质状况进行监测，发现污染物排放总量超过控制标准的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。

第二十七条 新建、改建或者扩大入河排污口的，排污口设置单位应当经有管辖权的水行政主管部门审批同意后，由环境保护行政主管部门审批环境影响报告书。

已设置入河排污口单位，应向有管辖权的水行政主管部门进行登记。水行政主管部门应按照水功能区保护目标和水资源保护规划要求，编制入河排污口整治规划，并报同级人民政府批准后组织实施。

第二十八条 排污单位经排污口向河道排放的污水，应当达到国家规定的排放标准，并符合水功能区及水体纳污能力的要求。水行政主管部门有权进行现场检查，对超标排污严重影响水体用途的，有权予以制止。

第二十九条 市、县人民政府建立饮用水水源保护区制度，水行政主管部门会同环境保护行政主管部门按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区，报同级人民政府批准后实施。

禁止在地表水饮用水水源保护区内设置排污口及从事其他可能污染饮用水水体的活动。

禁止在地下水饮用水水源地水井的中心半径三十米的卫生防护带范围内，从事任何可能污染地下水的活动。

第三十条 各级人民政府应当制定城乡饮用水安全保障应急预案，开展备用饮用水水源地建设，当饮用水水质发生重大变化，达不到饮用水标准，或者供水水量严重不足时，及时启动应急预案。

第三十一条 取用地下水，应当采取适当的分层止水措施，防止造成串层污染或其他不良后果。矿泉水、地热水不得与普通水混采。

第三十二条 禁止向废井、废坑、裂隙排放和倾倒有害、有色的污水和其他废弃物。

报废、闲置或者施工未成的深井，深井所属单位或者施工单位应当在水行政主管部门的监督下，采取封填措施，防止地下水污染。

第三十三条 设置城市垃圾填埋场、电厂储灰场、工业废渣场等，应当进行保护水资源的论证。在施工建设时，应当采取必要的防渗处理措施，不得污染水资源。利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划要求，并不得污染水体和影响行洪安全。

第三十四条 县级以上人民政府应当有计划地组织建设城市污水集中处理设施和与其相配套的城市排水管网。

对已建成的城市污水集中处理设施应当限期配套建设与其设计处理能力相当的污水收集管网，保证其正常运营。

城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水收集管网并实行雨污分流；已建成区域应当逐步改造、完善污水收集管网或者建设截污管网，实行雨污分流。

第三十五条 任何单位和个人有权检举破坏、污染水资源的行为。受害者有权要求致害者排除危害和赔偿损失。第五章 取用水管理

第三十六条 县级以上发展改革主管部门会同同级水行政主管部门，根据水中长期供求规划、用水定额、本地区用水状况、水源预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定本行政区域取水计划，对用水实行总量控制。

第三十七条 直接从河流、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的外，应当向水行政主管部门申领取水许可证，取得取水权，并缴纳水资源费。

工业园区内的新建、改建、扩建的取用地表水项目，需新设取水口门的，原则按照一工业园区在一条河道设置一取水口门且不新设取水口的原则进行。

第三十八条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设项目业主单位应当提交由具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门组织有关专家和单位进行审查，并提出审查意见。

建设项目水资源论证报告书的审查意见作为审批取水许可申请的技术依据及发展改革部门审查建设项目可行性研究报告的必备依据。

第三十九条 新建、改建、扩建的建设项目取用地表水的，由具有审批权限的水行政主管部门批准后，取水项目方能开工建设，经验收合格后投入使用。

取用地下水的，在取水许可申请获得批准后，取水单位方可凿井。井成后，经过水行政主管部门测定，核定取水量后，领取取水许可证。

第四十条 下列情形之一的，由市水行政主管部门办理取水许可：

（一）非农业用水地表水取水量：大中型水库在2.0万吨/日以上的；蔷薇河在1.0—1.5万吨/日的；古泊善后河、新沂河、新沭河在1.5万吨/日以上的；

（二）农业用水地表水取水量：大中型水库在1.0立方米/秒以上的；蔷薇河、古泊善后河在0.5立方米/秒以上的；新沂河、新沭河在1.0立方米/秒以上的；

（三）市水行政主管部门直接管理的水利工程的取水；

（四）跨县（区）行政区域或边界河段：非农业用水地表水取水量在2.0万吨/日以上的；农业用水取水量在1.0立方米/秒以上的。

第四十一条 取用深层地下水的，由省水行政主管部门审批。取用浅层地下水的，由县（区）水行政主管部门审批。

第四十二条 取用浅层地下水用于生产、经营的，由取水申请人到所在地水行政主管部门办理取水许可，由审批机关核发取水许可证。

第四十三条 经批准的取水单位和个人应当在取水口装置符合国家技术标准的取水计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水报表、缴纳水资源费。取水单位和个人不得损坏或者擅自拆除取水计量设施。

取水单位和个人未按规定安装、使用取水计量设施的，或擅自拆除、更换取水计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复，并按照日最大的取水能力确定取水量。

第四十四条 市水行政主管部门审批、发给取水许可证的取水项目，其取水口在各县行政区划范围内的，由各县水行政主管部门进行日常监督管理。

第四十五条 农村改水需要取用水的，应当经有取水许可审批权的水行政主管部门批准后，方可到改水主管部门办理相应的手续。

第四十六条 使用水利工程供应的水和利用水利工程供水改善水环境，应当按照物价主管部门核定的标准缴纳水费。

第四十七条 水行政主管部门的执法人员履行职责时，除法律法规另有规定的外，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行水法律、法规、规章的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反水法律、法规、规章的行为，履行法定义务。

有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第六章 水资源费征收、使用

第四十八条 水资源费和超计划加收水资源费由水行政主管部门分级征收。水资源费实行计划征收，目标考核管理。各级水行政主管部门应当会同同级财政部门，根据上年征收额和取用水状况，逐级下达计划。

第四十九条 上级水行政主管部门对下级水行政主管部门应当征收而不征收、未足额征收的水资源费，可以直接征收；也可以把应由本级征收的水资源费依法委托下级水行政主管部门、本级所属专职水资源管理机构、水政监察队伍征收。上级水行政主管部门直接征收应由下级征收水资源费的办法，由市水行政主管部门会同市财政部门制定。

第五十条 水资源费实行按月或按季计量征收。取水单位和个人应当按照下达的用水计划取水，并按量水计量设施的实际计量数缴纳水资源费。超计划取水的，按照累进加价原则加收水资源费，具体标准按《江苏省水资源管理条例》的相关规定执行。

第五十一条 各县（区）人民政府及其部门不得擅自免征、缓征和减征水资源费。第五十二条 水资源费纳入财政预算管理，主要用于下列支出:

（一）水源工程、水资源保护工程建设；

（二）水资源综合考察、调查评价、监测、规划；

（三）节约用水技术研究、推广及节水项目的补贴；

（四）水资源日常管理和水行政执法；

（五）水资源费征收超收奖励，委托征收业务费用等。

水资源费使用计划由水行政主管部门编制，报同级财政部门批准。任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用。

第五十三条 南水北调工程基金的筹集、上缴按照省有关规定执行。

第七章 法律责任

第五十四条 违反本办法规定的，由水行政等部门依据相关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第五十五条 下级水行政主管部门作出违法审批、越权审批或者错误决定的，上级部门应当责令其限期纠正或者予以撤销，并依法追究相关责任人的责任。

第八章 附则

第五十六条 本办法由连云港市水利局负责解释。各县、区人民政府可根据本办法制定实施细则。

第五十七条 本办法自2007年3月31日起施行。此前市政府水资源管理文件与本办法不致的，以本办法为准。

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第五篇：关于印发《广州市住宅建设发展有限公司党政联席会议事规则》的通知(穗住建发〔2012〕81号)

穗住建发〔2012〕81号

关于印发《广州市住宅建设发展有限公司

党政联席会议事规则》的通知

所属各单位、公司各部（室）：

为进一步健全公司会议制度，保证决策科学民主，根据〘广州珠江实业集团有限公司党政联席会议事规则〙（珠实集〔2012〕237号）精神，结合公司实际，经2012年12月3日公司党政联席会议审议，同意制定〘广州市住宅建设发展有限公司党政联席会议事规则〙，现印发给你们，请遵照执行。

广州市住宅建设发展有限公司

2012年12月5日