关于促进长兴农业产业链延伸的调查与思考

第一篇：关于促进长兴农业产业链延伸的调查与思考

关于促进长兴农业产业链延伸的调查与思考

王辉1卢杰2钱宏勇3杨卫星4周伟1夏建峰1陈民华1

（1.浙江省长兴县农业局，长兴 313100 2.长兴县和平镇人民政府，313103 3.长兴县小浦镇人民政府，313116 4.长兴县人社局，313100）

摘要：以问卷调查为主，辅以走访座谈等多种形式，对浙江省长兴县112家农业龙头企业和生产大户进行调研，从育种、管理、加工、储运、销售等方面揭示了长兴农业产业链现状和特点，针对当前存在的问题有针对性地提出了今后延伸农业产业链的建议与对策。

关键词：长兴；农业产业链；延伸；调研

1前言

提升现代农业是浙江省长兴县发展农村经济和增加农民收入的重要途径。近年来，长兴紧紧围绕“打造长三角绿色高效农产品主产区”总目标，加大投入，创新机制，现代农业发展已迈上规模化设施化特色化之路。农业产业链管理是将农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，并对其中人、财、物、信息、技术等要素流动进行组织、协调和控制，以期获得农产品价值增值的活动过程[1]。基于全县视角，适度延伸农业产业链有利于提高农业的组织化程度和农产品的增值能力。为切实掌握长兴农业产业链现状、特点和政策诉求，我们专门设计问卷对农业龙头企业和大户进行调研，共发放问卷120份，收回有效问卷112份，走访了6个农业重点乡镇的26个生产主体，涉及多个主导或特色产业，经统计和整理形成如下结果。

2结果与分析

2.1育种

调研结果见附表，对于农产品种苗的来源，受访过程中50%的龙头企业和大户主要是自己培育，包括芦笋幼苗虽可育但种子却是购自上海等地，36%的主要是从外地购买，如葡萄苗购自金华，苗木树苗从江苏、金华和萧山等地购进，当年生的草莓苗从建德购买，其余14%的购买与自育各占一半。建立完善的育种体系至少有两大意义：一是快捷提供种苗服务本地产业发展，二是为选育新品系乃至新品种奠定坚实基础。

种苗成本占农产品总的物化成本比例不及10%者仅10%，占比10%-20%者、20%-30%均达33%，比值超过30%者有24%。对于占比较大的产业，有条件最好自己育种或者县域范围内建成能满足农业产业化发展需要的育种基地，从而降低对外部种苗市场的依赖度。

在发展育种或进一步扩大育种规模的意愿方面，77%的人特别希望，认为无所谓、几乎没考虑的分别为9%、14%，有苗木大户指出育苗比卖树更赚钱，因为周期相对较短。通过调查，认为发展农产品育种面临的难题主要是技术、资金、市场需求、设施条件的人分别为45%、24%、7%、24%。从主客观两个角度分别探明龙头企业或大户的育种积极性和面临的困难，加速推动长兴农业育种发展。

2.2管理

2.2.1最重要与最困难的环节

生产管理因种植、养殖明显有别，通常被视为农业产业链中不可缺少的一环。对于种植业在管理过程中最重要的环节，认为是施肥、防治病虫、耕作除草的分别有17%、52%、17%，还有14%的人认为是灌溉、修剪等其他；而对于难度最大的环节，认为是施肥、防治病虫、耕作除草的分别有11%、53%、32%，还有4%的人认为是灌溉等。

对于养殖业在管理过程中最重要的环节，认为是防疫、饲喂、幼期管护的分别有50%、19%、25%，还有6%的人认为是其他如水产业中的水质管理等；而认为难度最大的环节是防疫、饲喂、幼期管护的分别有31%、23%、38%，还有8%的人认为是其他。2.2.2设施农业优势与发展障碍

设施农业是利用人工建造的设施使传统农业逐步摆脱自然的束缚形成的具有高投入高产出、资金技术密集型特点的农业模式，在长兴主要表现为大棚种植作物、工厂化养殖畜禽等。15%的人认为设施农业主要优势是防灾减灾，认为是管理方便、提早上市分别达45%、30%，还有10%的人认为是增产提质、农产品防逃防盗等。

对于发展设施农业面临的难题，认为主要是投资太大、技术要求高、应用不成熟分别为58%、26%、8%，还有8%认为是来自农户的阻力、土地租金较贵等。据此可在长兴设施农业现有的良好基础上进一步破解障碍，努力开创现代农业发展新局面。2.2.3农产品质量安全及认证

农产品质量安全是当今社会的热门话题之一。被问及对农产品质量安全的关注度时，91%的人表示非常关注，有所关注者为9%。认为做好农产品质量安全最重要的是生产自觉、政府监管、市场推动的分别为63%、17%、20%。

在农业生产中，农药、肥料、兽药等化学投入品的使用往往是造成农产品质量安全问题的重要原因。对于化学合成的农资，表示使用的量一般、较少的人分别为35%、65%。在自产的农产品通过农业部门的无公害认证问题上，回答已通过、打算申报认证、没想过的人分别为58%、33%、9%。而对于要求更严、层次更高的绿色食品认证，回答已通过、打算申报认证、没想过的人分别为14%、76%、20%。2.3加工

加工是提高农产品附加值和延长农业产业链的重要手段。对于发展农产品加工或进一步扩大其规模的意愿，受访者中表示特别希望、无所谓、没想过分别为80%、10%、10%。实现农产品从种植或养殖到加工的跨越受到多种因素制约。在探讨发展农产品加工面临的难题时，认为主要是技术、资金、市场需求、畜禽屠宰审批等其他分别为35%、50%、5%、10%。

近年来，在部分行业领域如我省的茶叶产业，政府加大了对农产品连续化加工生产线建设的扶持。对此表示非常赞同、还行的分别为94%、6%。对于如何看待政府对农业企业加工厂房建设的扶持，几乎所有受访者持非常赞同的态度。2.4储运

长久以来，储运一直是农业产业链中易被忽视的环节，但目前正日益受到关注。调查发现，认为农产品贮存非常重要、比较重要的人分别为71%、29%。农产品贮存对场地及其设施等有一定要求。对于农产品贮存场所，表示足够、还行、不够者分别为21%、53%、26%。

有的农产品本身不耐储运，现有技术措施和设备尚较难适应储运要求。针对农产品在储

运过程中腐烂、变质（或死伤）等损耗情况，回答较多、一般、较少分别为5%、15%、80%。2.5销售

农产品因其特殊性较一般商品销售有所区别。经调查，认为农产品销售主要靠产品质量、品牌知名度的人分别为74%、26%，几乎无生产主体指出还受农残等安全性的影响较大，但越来越多的消费者已经注重这一点了。

农产品销售模式对于农业增效具有重要作用。围绕农产品销售的最佳模式，提出是直销、开办专卖店、推出电子商务的人分别为56%、16%、20%，剩余8%指出是多种方式有机结合等。

为了助推农产品快速接轨市场，长兴近年建成了“中国白茶第一街”、“中国长兴花木城”等一批专业性市场。在如何看待政府投资兴建农产品产地批发市场时，表示非常赞同、还行的分别为91%、9%。

认为自产农产品销售主要是批发、零售、两者各占一半的人分别为52%、13%、35%。农业较许多行业而言见效偏慢，现金流情况显得比较重要。调查结果还揭示，指出农产品销售收入主要是现款交易、客户赊账分别为81%、14%，还有5%的人是货款抵扣等其他情况。2.6其他

近年来，长兴制定通过了较多的农业地方标准，标准化生产体系基本建立。在评判自己现行生产是否达到标准化水平方面，认为早已达到、勉强达到、未达到、不太清楚者分别为55%、37%、4%、4%。调查还得知，认为政府扶持农业最重要的环节是育种、种植（养殖）管理、加工、销售的人分别是17%、42%、13%、28%。

农民信箱是我省农业部门服务“三农”的有效平台，已注册用户可经常收到农业技术、市场供求、天气预报等邮件或短信。在是否注册农民信箱和经常收到产销信息问题上，回答是、否、不清楚者分别为68%、23%、9%。行业协会是由商品生产者、经营者共同组成并为其服务、沟通、监督、自律、协调的社会中介组织，是政府与企业的桥梁和纽带。对于是否加入行业协会，认为是、否的人分别为71%、29%。遗憾的是，目前很多行业协会几乎处于瘫痪状态，亟待高效运作。

人才也是第一生产力。在被问及感觉是否缺乏人才时，认为是、否、无所谓的人分别为80%、15%、5%。而对于主要是在哪个环节缺人才，回答是生产、加工、销售、各环节技术方面等其他的人分别为43%、19%、33%、5%。

3存在问题

根据问卷调查和访谈结果，我们逐渐发现，长兴农业产业链延伸在取得名茶加工水平明显提升、葡萄销售形势火爆等成效的同时也存在不少问题，具体包括：农业育种环节比较薄弱；大规格苗木带土挖走导致地力下降，蔬菜用工较多且老龄化，管理不当易亏本，现有农田水利设施破坏严重；加工上面临厂房建设用地、畜禽养殖场屠宰审批难等问题，农产品加工后销路有待打开；水果、蔬菜等鲜食农产品的储藏冷库极少；苗木等农产品的销售存在一定的恶性竞争现象，许多大户的货款短期难以收回，芦笋留母茎是无奈之举，出口国外对农残的要求较高；苗木在行业里健康发展水平不够，规模基地、大户贷款利息期待政府补贴，银行业支农力度需要加大，许多农业企业盲目扩大生产经营面，部分大户跟风发展农业总惦记政府补助的观念亟待转变，农产品生产面对自然灾害风险很大，等等。

4对策建议

对于上述问题，我们提出以下对策建议：

4.1加强种子种苗基地建设，纳入农业、科技项目和补助条款。如加大草莓育苗先进技术应用和推广力度，在画溪街道建立大型的草莓苗培育基地，每年向本地种植户提供优质苗。4.2提高农业生产管理水平，确保农产品优质、高效、安全。对挖走带土的大规格苗木地块迅速回填泥土和有机肥，大力提倡容器培育中等规格的苗木。蔬菜种植大户精选品种，加强栽培和用工管理。长兴某蔬菜种植户2012年上半年只种西红柿和黄瓜，下半年仅种莴笋，40余亩大棚地的净利润高达47万；吕山南杨等村的大棚芦笋是全县种植技术最到位的，其中施肥投入就是其他地方的近四倍。兴建农田水利设施，重视保护现有河道和排灌沟渠。推广大棚草莓套种蔬菜、连栋大棚葡萄套种花卉苗木、杨梅矮化修剪与大小年结果调节技术和鳖（蟹）稻共生新模式。家禽养殖采取如下模式：大户将种苗销售给周边农户，并回收农户卖不掉的肉禽和蛋类。畜禽养殖需要稻草做垫料，形成的厩肥是极好的肥料，还有助于缓解当前屡禁不止的秸秆焚烧现象。

4.3大力发展高附加值的农产品加工业，有效提高资源利用率。严格按照有关规定建立畜禽屠宰加工厂，政府部门扎实做好指导服务。积极开发农业新产品，开拓加工型农产品市场，树立跨界利用理念，如引进草莓果汁与果酱、杨梅汁加工企业，开展吕山雪藕加工，芦笋加工制成芦笋茶，苗木中的青钱柳的树叶因有良好的药用价值还可加工成茶用饮品。4.4重视农产品储运，积极引导扶持规模基地兴建储藏冷库。通过冷库等设备设施建设，大幅延长蔬菜、红提等农产品的保鲜期，有效应对市场风险。

4.5树立“抱团走出去”销售理念，提升长兴农产品市场竞争力。葡萄基地除了销售自有的葡萄，最好还能收购附近农户的葡萄。鼓励到外地大中城市开建销售门市部，向市场推出数种高档农产品搭配的礼盒，争取把长兴农产品销入省级单位的食堂，将湖羊销往新疆等地。完善与农事节庆相匹配的交通道路、停车场等设施，继续打响农产品品牌。

4.6继续改善农业发展环境，推动企业持续增效、农民不断增收。有关农业乡镇（街道）在县农业产业化扶持政策基础上继续出台对本区域特色产业的补助文件，如项目资金配套、土地租金优惠、生产规模及设施以奖代补、贷款利息补助等。农业园区生产技术规程上宣传牌，推进标准化生产。银行、保险公司等金融机构加大惠农力度，扩大政策性农业保险覆盖面。引导农业企业先做强再做大，生产相对稳定的大型农业公司招聘大学生充实技术力量。

致谢：十分感谢浙江省长兴县委党校范显斌高级讲师在调研过程中给予的悉心指导！

参考文献

1徐晔, 孟亚君.国外农业产业链管理运作研究及其对我国的启示[J].农业经济, 2007,(4): 70-72.附表

长兴农业产业链的问卷调查结果

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

你的农产品的种苗主要是

种苗成本占你农产品总的物化成本的比例为 你有发展育种或进一步扩大育种规模的打算吗？ 你认为发展农产品育种面临的难题主要是 你认为种植业在管理过程中最重要的环节是 你认为种植业在管理过程中难度最大的环节是 你认为养殖业在管理过程中最重要的环节是 你认为养殖业在管理过程中难度最大的环节是 你认为设施农业（大棚葡萄、温室养殖）主要优势为 你认为发展设施农业面临的难题主要是 你关注农产品质量安全吗？

你认为做好农产品质量安全最重要的是

对于化学合成的农资（如农药、肥料、兽药等），你使用的量 你的农产品通过农业部门的无公害认证了吗？ 你的农产品通过农业部门的绿色食品认证了吗？ 你有发展农产品加工或进一步扩大其规模的打算吗？ 你认为发展农产品加工面临的难题主要是

你怎么看待政府加大对农产品连续化加工生产线建设的扶持？ 你怎么看待政府对农业企业加工厂房建设的扶持？ 你认为农产品贮存

调查问题

A选项 内容 自己培育 不到10% 特别希望 技术 施肥 施肥 防疫 防疫 防灾减灾 投资太大 非常关注 生产自觉 较多 通过 通过 特别希望 技术 非常赞同 非常赞同 非常重要

比例 50% 10% 77% 45% 17% 11% 50% 31% 15% 58% 91% 63%--58% 14% 80% 35% 94% 100% 71%

B选项 内容 购买 10%-20% 无所谓 资金 防治病虫 防治病虫 饲喂 饲喂 管理方便 技术要求高 有所关注 政府监管 一般 打算申报 打算申报 无所谓 资金 还行 还行 比较重要

比例 36% 33% 9% 24% 52% 53% 19% 23% 45% 26% 9% 17% 35% 33% 76% 10% 50% 6%--29%

C选项 内容 上述各占一半 20%-30% 没想过 市场需求 耕作除草 耕作除草 幼期管护 幼期管护 提早上市 应用不成熟 无所谓 市场推动 较少 没想过 没想过 没想过 市场需求 没必要 没必要 没必要

比例 14% 33% 14% 7% 17% 32% 25% 38% 30% 8%--20% 65% 9% 20% 10% 5%------

D选项 内容30%以上

设施条件 其他 其他 其他 其他 其他 其他其他其他 无所谓 无所谓 无所谓

比例24%24% 14% 4% 6% 8% 10% 8%--10%------22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

你有农产品贮存场所吗？

你的农产品在储运过程中腐烂、变质（或死伤）等损耗情况 你认为农产品销售主要靠 你认为农产品销售的最佳模式是

你怎么看待政府投资兴建农产品产地批发市场？ 你的农产品销售主要是 你的农产品销售收入主要是 你目前的生产达到标准化水平了吗？ 你认为政府扶持农业最重要的环节是 你注册农民信箱和经常收到产销信息了吗？ 你是否加入了行业协会？ 你是否缺乏人才？

你主要是在哪个环节缺人才？

足够 较多 产品质量 直销 非常赞同 批发 现款交易 早已达到 育种 是的 是 是 生产

21% 5% 74% 56% 91% 52% 81% 55% 17% 68% 71% 80% 43%

还行 一般 农残等安全性 专卖店 还行 零售 客户赊账 勉强达到 种植（养殖）管理

没有 否 否 加工

53% 15%--16% 9% 13% 14% 37% 42% 23% 29% 15% 19%

不够 较少 品牌知名度 电子商务 没必要 上述各占一半

其他 未达到 加工 不清楚 无所谓 无所谓 销售

26% 80% 26% 20%--35% 5% 4% 13% 9%--5% 33%

其他 其他 无所谓不太清楚 销售其他

--8%--4% 28%5%

附注：“--”表示此项比例几乎为零。

第二篇：农业产业发展的调查与思考

农业产业发展的调查与思考

“产业兴旺”是乡村振兴的重点。xx地处湘鄂边陲，xx脉东北端，是典型的山区农业大县，也是xx片区特困县。振兴乡村就必须探索依靠发展现代农业产业，加快经济转型，实现农民稳定增收。近期，县委政研室围绕全县农业产业发展课题，先后到部分乡镇、县直单位开展实地调研和座谈，对xx县农业产业的发展有了更全面、更深刻的了解，xx应该抢抓乡村振兴战略机遇，努力培植壮大农业产业体系，把资源优势转化为产业竞争优势，以做大做强做优农业产业，助力县域经济高质量发展。

一、现代农业产业发展现状

近年来，xx县以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，着力强基础、调结构、转方式、上标准，全力推动农业高质量发展，农业综合生产能力、农产品质量效益和农民收入水平持续提升，农业转型升级发展取得明显成效。全县形成柑橘、茶叶、高山蔬菜、烤烟、生猪、家禽六大支柱产业，农林牧渔总产值从2013年的53.1亿元增加到2017年的68.37亿元，农村居民人均可支配收入从2013年的7259元增加到2017年的10561元，呈现出“传统产业稳增长、特色产业促增收”的良好势头，为顺利摘掉贫困“帽子”、加快建设xx片区经济强县作出了突出贡献。

1.标准化生产日益规范。按照现代农业的内在要求，深层次推进柑橘、茶叶、烤烟、高山蔬菜等支柱产业提质升级，采取专题讲座、现场培训、实地指导、印发资料等形式，大力推广标准化生产技术，并按照办点示范、循序渐进的原则，实施了一批农业标准化示范项目，建立起绿色农产品和出口农产品标准化生产示范基地。全县创建柑橘标准化生产示范园1.3万亩，年改造低产园1.5万亩以上，改良优质品种约0.6万亩。全县有机茶认证面积9000多亩，有机茶转换或正在转换认证面积3.4万亩，新确立20个标准化茶园建设，先后获得

“全国柑橘标准化示范区”“全国绿色食品柑橘标准化生产基地”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国园艺产品出口示范区”“湖南省放心菜基地县”等多项荣誉称号。

2.新型农业经营主体渐成规模。全县拥有湘佳牧业1家国家级农业龙头企业，壶瓶山茶叶、德尔耀、金湘源3家省级农业龙头企业，23家市级农业龙头企业。登记注册的农民合作社达到564家，其中国家级示范合作社2家，省级示范合作社11家。登记注册及认定的家庭农场达到208家，覆盖到全县27个乡镇区、街道和农林场，新型农业经营主体成为农业生产骨干力量。

3.农产品加工业更加火红。引进了集收购、加工、销售于一体的金湘源、德尔耀、杨氏鲜果、福慧达等一批农产品加工龙头企业，主要农产品加工率显著提高，市场竞争力显著增强。2017年，全县农产品加工企业达到944家，农产品加工业实现总产值152.9亿元，出口创汇达6000万美元。注册出口柑橘加工厂29家，其中湖南德尔耀食品科技有限公司成为湖南省最大的柑橘深加工出口基地。茶企、茶叶合作社206家，年加工“红、绿、白、黑”四大茶类2.1万吨，出口5000多吨，综合产值12亿元。

4.品牌营销日臻完善。组织参加农博会、展销会，凸显展会经济，与“阿里巴巴”成功合作，构建电子商务交易平台，拓展外部市场。加大品牌宣传力度，每年成功举办柑橘节和茶文化活动，在央视、湖南卫视、湖南经视播放宣传片，提升xx柑橘、茶叶品牌影响力。“xx柑橘”被中国果品流通协会评为“中华名果

”，并荣获中国地理证明商标、湖南省著名商标和“湖南省2017十大农业区域公共品牌”，品牌评估价值达18.04亿元；“xx银峰”“白云银毫”“东山秀峰”等茶叶品牌多次获得国家质量金奖、国际文化名茶金奖，xx被评为全国茶业品牌百强县。同时，全县还培育了“湘佳”中国驰名商标，“xx马头山羊”“xx土鸡”2个国家地理标志保护产品，“xx土鸡”品牌价值达45.94亿元。

二、现代农业产业发展的瓶颈制约

xx农业产业发展虽然取得了一些进步，但总体规模较小、成本较高、效益较低的传统生产方式并没有得到根本改变，与乡村振兴、农业现代化要求还有较大差距。

1.干部思想认识不到位，积极性和主动性不高。少数镇办和部门主要负责人对“三农”工作重视不够，总是把农业农村工作“重中之重”的地位喊在嘴上，没有落实在行动上，认为抓“三农”工作投入大、周期长、见效慢，远不如上几个工业大项目立竿见影，抓“三农”工作的信心和劲头不足；认为现在的农业农村工作难搞，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用，在一定程度上制约了农业产业化的快速推进。特别是镇办干部队伍严重不足、青黄不接现象较为严重，甚至还有很多镇办干部兼职太多，既要抓农业工作，也还要分心抓民政、安全生产等其他工作，主责主业不够突出、不够专业。

2.上级政策不接地气，本级政策实际操作难。出台的一系列扶持政策存在少数不够合理、不接地气，得不到很好落实或落实力度不大。①关于特色养殖准入门槛。生态生态保护红线划定面积占全县面积的32.73%，国家、省级生态公益林260万亩，饮用水水源保护区47个，限制开发地区达到250平方公里，多集中在适合特色养殖的西北乡镇，土地供给问题突出。

②关于小额金融贷款。如，从新铺镇岳家棚村情况看，该村小额信贷贫困户28户、贷款140万元，少数贫困户在三年期满后还不上本息，贷款由谁来还，基层干部很担忧。又如，壶瓶山镇桐木山村贫困户申请的小额金融贷款（3年期、5万元），实际都集中参股在三圣乡山水湾专业合作社，每年享受分红，三年到期后能否继续享受，心中没有底。③关于产业扶持奖励基金。个别后盾单位由于资金有限，所承担的5万元补助资金迟迟无法到位；基金分配有待合理，村大村小都是20万元，“等米下锅”和“富余闲置”并存；奖励基金补助差异较大，向贫困户倾斜较多，非贫困户产业受益没有贫困户明显；大多数乡镇政府出于短期见效增收的考虑，基金基本用于养殖奖励，没有集中投入到合作社或龙头企业中，产业不能得到根本发展。

3.农村土地流转缓慢，组织化程度不高。流转机制还不健全，处于自发、分散、无序的小规模状态，没有实现土地、资金、技术和劳动力的优化配置，制约着农业机械化生产和集约化经营。全县土地流转面积仅30.51万亩，耕地流转率45.8%，低于全市49.4%的水平，还有较大提升空间。小规模生产与大市场、大流通难以接轨，如，全县44万亩柑橘，由9.83万农户分散种植，每户平均4.47亩，规模相对较小，亩产不足1000公斤低产橘园在40%以上，果实品质较差，比较效益不高。一家一户的高山蔬菜生产有较大的随意性和盲目性，缺乏上连市场下连生产基地的大型农业龙头企业带动，对接市场能力较弱，造成产销脱节。

4.基础设施薄弱，生产方式落后。就xx而言，南北投入差异较大。为了通过上级验收，大多数农业综合开发项目选择在南部地区，反而需要急切的西北山区项目不够，配套设施未跟上，从而导致抵御自然风险的能力不足，损失较大。如，橘园多为上世纪八九十年代建立发展而来，标准低，灌溉、排水、机耕道等设施装备基本未配套建设，现代果园所需的水肥一体化设施、轨道型采运系统应用率较低，施肥、施药、采摘等工序完全依靠人工完成。同时，传统农业产业大多以原始人畜生产为主，不少地区

“重建轻管”现象较为突出，加上大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大、技术要求高的管护责任。

5.农产品深加工不够，品牌效应不明显。多以提供原材料初加工为主，产品附加值不高，以中小民营企业居多，规模偏小、实力较弱。如，xx柑橘与县域果品企业、合作社利益联结不够紧密，产品以鲜果销售为主。垚泰峰、金湘源、壶瓶山等茶企还处于起步阶段，实力不强。xx茶叶品种较多，但少有在全国全省叫得响的龙头企业，企业自有品牌不够响亮，且各自为政，产品名称杂乱，附加值低，没有形成统一、有影响力和市场竞争力的拳头产品。如东山峰、南北镇、壶瓶山等传统产区的夏秋茶，由于缺乏精深加工和产品营销渠道，成为安化黑茶的原料产地。xx银峰与西湖龙井、云南普洱、安化黑茶等认知度大的品牌相比，竞争力明显处于弱势。

6.农业科技水平较低，农民整体素质不高。农业科技人员总量不足，且55岁以上技术人员占比较大，专业知识老化，“三多三少”（初级人才多、中高级人才少，传统技能型人才多、特色农业型人才少，指导型人才多、操作型人才少）现象普遍，科技支撑不适应现代农业转型发展的需要。如柑橘、茶叶是xx县重要的特色产业、支柱产业，是山区群众重要的增收来源，而全县柑橘、茶叶专业技术人才不到260名，平均每村不到1名。而且，农业专业相关的毕业生很少愿意扎根基层。缺乏农产品经纪人队伍，在完善农村市场服务体系、推动农业产业规模化经营、促进农产品销售等方面发挥作用不明显，农业龙头企业和合作社难以实现对代养户的技术服务全程跟踪指导，产品合格率难以有效保持。加之随着城镇化进程的加快，外出务工的年轻人很少愿意回到农村，完全务农者越来越少，“关键农时缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力”的问题已经显现。

三、现代农业产业发展的几点对策

产业兴则农村兴，产业强则基础牢。xx县农业产业发展有基础、有条件、有机遇，其势已成、其时已至、其兴可待，应该抢抓乡村振兴战略机遇，着力构建“七大体系”，促进农业产业更好更快更优发展。

1.着力构建政府支持引导体系。政府职能部门要成为现代农业的组织者和推动者，为农业产业发展提供优质服务。要下大力建强农业工作部门，增加预算经费和人员力量，特别是基层站办所要明确专人专职，充分发挥好综合服务和调研指导作用。要强化资金扶持，抢抓xx片区县等政策机遇，积极争资争项，力争每年争取上级农业项目资金6亿元以上，设立现代农业引导扶持基金，鼓励引导金融资本、民间资本、工商资本更多地进入现代农业领域，放大财政资金效能。要进一步加强农业项目整合利用，提高项目综合收益，打造一批现代农业示范区。

2.着力构建特色优势产业体系。要重点从提质增效上做文章，推动产业转型升级，夯实农业支柱产业基础。补齐产业短板。解决好中部地区产业发展的短板问题，大力发展脐橙、冰糖橙、茶叶等种植业，有序扩大香猪、岩蛙等特色养殖业，培育市场前景好、效益稳定的产业。推进品质提升。全面落实柑橘标准化生产技术，改树形、密改稀、改土壤、改面积，每年改造低产园3万亩；推行茶叶全域绿色有机化生产，推广新工艺、新设备，加快有机认证转换，每年改造老园5000亩；提高烟叶等级纯度和等级结构，推广无公害蔬菜生产技术，切实提高品质。完善基础设施。努力朝设施农业、订单农业迈进，重点支持柑橘基地建设果园生产道、水利灌溉设施，支持企业和合作社新建水肥药一体智能化管理、轨道化采收，建设果品收藏与加工设施；稳步提高茶叶机械化水平，每年推广先进茶机50台、茶园机械100台、频振灯200台以上，加快建设白云山、太青山茶叶产业园，规划创建红茶产业园；打造壶瓶山镇高山蔬菜生产基地，持续促进农业增效和农民增收。

3.着力构建农产品精深加工体系。不断健全生产、加工、销售产业链，力争每个产业都建立起年销售收入过亿元的农产品加工示范企业。加大技改升级力度。制定扶持政策，大力发展杨氏鲜果、德尔耀、福慧达等深加工企业，加快开发橘瓣罐头和橙汁饮料等新产品。重点抓好100家标准初加工厂、50家精品加工企业、10家深加工企业建设，推动壶瓶山、东山峰、安溪、楚韵等老茶业公司技改升级，实现产销一体化。加大招商引资力度。围绕特色产业，对接农业龙头企业，实行精准招商，加大龙头企业、配套企业的引进力度，千方百计引资入股，实现产业集群发展和招商引资互促双赢。引进一批对柑橘、茶叶、养殖等乡村主导产业带动性强的大项目、好项目，激发民间投资活力。对外出务工人员、返乡创业人员愿意投资兴业的，帮助协调贷款支持，提供优质服务。

4.着力构建现代农业组织化体系。坚持走“公司+合作社+农户”的模式道路，防范和抵御市场风险。适度扩大土地流转。建立健全激励政策，鼓励支持大户、专业合作社、龙头企业进行土地流转，提高农民组织化程度。重点支持龙头企业新建集中连片万亩、千亩基地，建设现代化农场。加快培强龙头企业。引导农民发展各类专业合作经济组织，开展加工、运销、代销等服务。落实企业上市（挂牌）扶持奖励力度，支持指导湘佳牧业尽快在新三板上市。推动德尔耀、天画罗坪茶业公司争创省级农业产业化龙头企业，推动白云山、大同山、禅茶公司等现有茶企与民营联合或混改，早日组建xx茶业集团。

5.着力构建现代市场营销体系。充分利用现有政策机遇和信息化条件，在国际国内市场扩大农产品销售份额。抓品牌经营。重点推动企业作为品牌主体的建设，对企业开展品牌宣传及产品认证给予扶持，获得国家、省、市级奖励的再给予额外奖励。并加强与农超市场的对接，继续在周边大中城市市场设立窗口，挂牌销售，让xx农产品走进大中城市超市，进一步扩大xx农业品牌影响力。抓出口带动。巩固发展传统出口基地，积极拓展新的市场，逐步扩大xx柑橘在中亚五国、俄罗斯市场的出口份额，鼓励茶叶出口外销，开通xx茶叶“中欧班列”，打进国际市场。抓电商平台。发挥好智慧党建电子商务功能，对特色农产品种类进行全面摸底，建设精品型站点，让农产品在网上销售“红红火火、蒸蒸日上”。

6.着力构建技术人才支撑体系。建立一支稳定而有战斗力的农业技术服务人员队伍，解决好农技推广服务“最后一公里”问题。建强本土技术人才。探索建立“乡土人才”信息库，把各乡镇有种养技术、懂产业经营的村民纳入进来。加大现有农技人员和新型职业农民培训力度，探索采用政府购买服务方式支持农村专业合作社、龙头企业等承担培训任务，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人。招引外地技术人才。制定出台激励政策，吸引外出创业或务工能人回乡兴乡，引进一批高学历、高职称、高素质的专家型人才，可以把专家团队请进来，设立科研工作站，为产业振兴提供坚实的人才基础。培育后备技术人才。参照免费师范生和医学生的办法，在农业院校、农科类专业，特别是依托湘北职专探索开展公费农科生招生试点，培养农业人才。

7.着力构建农业延伸产业体系。推动一二三产业深度融合，不断培育新的经济增长点。依托xx丰富的农业资源、生态资源和旅游资源，搞好顶层设计，大力发展休闲农业、星级农庄、星级农场等乡村旅游新业态。突出打造xx农业休闲旅游

“六朵金花”，即秀坪橘海、夹山禅茶、璞谷奇石、白云山有机茶园、仙阳湖垂钓、罗坪长梯隘茶园，形成特色休闲农业旅游线路和精品观光景点，做活做好农旅融合的大文章。如，依靠大茶园、大产业的优势，加快推进禅茶文旅特色小镇、茶叶田园综合体建设，以万里茶道文化遗产申报为契机，以禅茶夹山寺为龙头，优先促进白云山、东山峰、罗坪等主产区茶旅融合，配套茶园步道、观景平台、茶农民宿，完善吃住购游等要素，逐步建成“xx茶叶公园”。

第三篇：农业产业结构调整现状的调查与思考

关于XX县农业产业结构调整

现状的调查与思考

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。紫云以山地为主雨量充沛，气候温和，年平均气温15.3℃，冬无严寒，夏无酷署。粮食作物以水稻、玉米、大豆、马铃薯为主，经济作物主要以烤烟、油菜为主，农林特产主要有油桐、油茶、大蒜、冰脆李、红薯、山苍籽、中药材、芭蕉芋等。做好农业产业化调整工作有重大战略意义，今年以来，XX县积极着力农业产业结构调整，采取各种有效措施，大力弘扬创新、创优和拼命争先的工作精神，突出抓好农业产业化工作，促进了全县农业的持续、健康发展。为了更好的推动我县农业化业化进程，我县组织力量进行了专题调研。

一、XX县农业产业结构调整初步成效

紫云县坚持从全县资源和区位优势出发，以区域特色产品为重点，加强对区域农业特色产业的规划和引导，形成6大各具地方特色、优势明显的产业区。一是以坝羊、板当等乡镇为中心的茶叶产业区。二是以火花、水塘、松山等乡镇为主的蔬菜产业区。三是松山、白石岩等乡镇为中心的红芯薯产业区。四是以猫营等乡镇为中心的中药材产业区。五是以水塘等乡镇为中心的林下鸡产业区。六 1

是以宗地等乡镇为中心的特色六花猪养殖产业区。截至目前，全县已完成蔬菜种植51000亩，薏仁米种植10300亩，山银花种植10000亩，连翘种植1800亩，桔梗种植5000亩，蓝莓种植2700亩，冰脆李种植6000亩，金刺梨种植2300亩，茶叶1210亩，红芯薯育苗300余亩。

二、XX县农业产业结构调整的主要做法及经验

（一）稳定粮油播种面积，巩固粮油产业基础地位。围绕粮食安全目标，加大政策扶持力度，切实加强对粮油生产的领导，稳定播种面积，不断提高单产水平，推动全县粮油生产稳定发展。广泛宣传各项惠农政策，抓好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、粮食最低保护价收购、农机具购臵补贴等政策，充分调动农民种粮积极性。稳定和增加粮油播种面积, 大力实施高产创建和粮食增产工程，进一步提升粮油生产水平。2011年全年粮食作物播种面积36.75万亩，比2010年的36.86万亩减少0.11万亩；粮食总产8.12万吨，比上11.56万吨减少3.44万吨，减幅为29.74%。

（二）加强特色优势产业基地建设，调整优化农业产业结构。按照“调结构、重特色、求创新、增效益”的工作思路，根据县委、县政府确定的发展八大特色优势产业基地的目标，将特色产业种养殖基地建设作为推进农业产业化的基础工作抓紧抓好。一是大力发展以红芯薯、苡仁米为主的保健食品产业。在松山、白石岩等乡镇重点发展红芯薯种植，确保种植面积稳定在2万亩以上；在板当、坝羊等乡镇建立万亩苡仁米基地，完善加工生产线，逐步形成产业带。二是大力发展以核桃、橡籽为主的干果食品产业。以省里将核桃种植作为产业化扶贫项目为契机，在猴场、宗地、大营、四大寨等乡镇建立5万亩以上核桃种植基地；在科学开发利用现有万亩橡

籽资源的基础上，在达帮、火花、白石岩等乡镇新建橡籽基地，形成更大规模。三是大力发展以辣椒、西红柿、大蒜为主的蔬菜产业。坚持政府引导、市场运作、大户实施的模式，做大做强猴场、火花、宗地、板当、松山等乡镇的蔬菜产业。四是大力发展以冰脆李、蓝莓、金刺梨为主的鲜果产业。在水塘、松山等乡镇建立3000亩蓝莓种植基地，在火花、四大寨、水塘、松山等乡镇建立万亩冰脆李、万亩金刺梨种植基地，积极引进龙头企业进行深加工，提高产品附加值。五是大力发展以山苍子、花椒为主的香料产业。充分利用现已初具规模的山苍子产业基础，在猴场、大营等乡镇建成山苍子产业基地；在宗地、大营等乡镇扩大花椒种植规模，形成产业，拓宽市场。六是大力发展以山银花为主的中药材产业。充分发挥百灵制药厂在松山、猫营等乡镇建立两万亩山银花基地的辐射带动作用，逐步向周边发展种植，以公司+协会+农户的模式，打造中药材种植及加工产业基地。七是大力发展烤烟种植。进一步建立烤烟生产激励机制，完善奖罚措施，充分调动乡镇和农户种烟积极性，力争进入全国重点产烟县，增加农民收入。八是大力发展畜禽养殖产业。打好“全省草地畜牧业试点县”这张牌，改良草山草坡，在宗地、板当等乡镇大力实施种草养羊项目，在坝羊、猫营、松山等乡镇建立优质肉牛基地；深度开发宗地六花猪，支持贵州紫薇畜牧业有限公司发挥龙头企业带动作用，带动农民大力发展宗地六花猪养殖，建立宗地六花猪养殖小区和保护基地；以安望公路沿线乡镇为重点，大力发展林下种草养鸡。目前，通过争取项目、招商引资等办法，各产业均取得了良好的成效。2011年畜牧业增加值为46903万元，占农业增加值（77572万元）的60.46%，增幅比上年增长24.73%。全县畜牧渔业产值（现价）达6.9162亿元，同比增长

20.07%。畜牧业产值占农业总产值的比重比上年提高了1.2个百分点。共完成各类中药材种植2.96万亩，其中专用型中药材1.5万亩，食药兼用1.46万亩；完成蔬菜种植8.12万亩，总产达7.56 万吨；新辟茶园1万亩；新增果园0.51万亩，水果总产值达2532.9万元；新建红芯薯良种扩繁基地0.15万亩，带动种植红芯薯0.8万亩，年产量2000万斤以上；种植烤烟1.71万亩，完成任务数的114.8%，共收购烟叶3.56万担，是任务数的101%。

（三）培育壮大农业龙头企业和农民专业合作经济组织，推进农业产业化快速发展。牢固树立“扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念，出台了财政、税收、土地等方面的优惠政策，通过以奖代补、贷款贴息等方式对龙头企业在基地建设、新技术引进改造等方面给予支持，龙头企业和专业合作组织数量不断增长，自身实力和带动能力不断增强。2011年全县农业龙头企业5个，共完成规模以上农产品加工企业总产值1980万元。完成10个农民专业合作社示范社建设，成员总数达1.6万人，带动非成员农户2万户。

（四）实施农业标准化生产，确保农产品质量安全。把推进农业标准化作为农产品质量安全管理的基础和重点。加强标准化基础设施建设，抓好农产品质量安全检验检测体系建设，2011年我县成功申报国家级农产品质量安全检验检测体系建设项目，该项目正在实施中。目前全县无公害种养基地3个（水塘林下鸡养殖基地、紫云花猪养殖基地和新民专业合作社菜薹生产基地），有效促进全县农业标准化进程。

三、存在的问题分析与思考

结合县情农业产业发展实际，经过调查分析，发现紫云县农业产业结构调整中存在以下几个问题：一是起步晚，很多发展思路不

够成熟，基础设施建设不够完善。由于我县属于国家级贫困县，农业产业化起步较晚，发展思路还不够成熟，加上地理资源上的劣势，给发展带来了较大困难。同时，对农业和农村的基础设施等投入长期不足，农业弱质的问题没有得到根本解决，农业抵御自然风险的能力偏低，与现代农业生产的要求不相适应，也制约了发展。二是产业化规模小，规模效益未能体现。虽然产业规模得到了一定发展，但仍处于小规模、低效益阶段，主导产业仍然不明显，优势产业未做强。农产品加工环节仍然十分薄弱，各主导产业缺乏高关联度、强带动力的龙头企业，分散经营与市场的对接仍然存在脱节，规模效益均未能体现。三是农业劳力向非农产业转移，土地出现粗放经营、甚至出现抛荒现象。我县常年青壮年在外务工人数比重过大，造成留守在土地上的是一些文化水平相对较低的年老体弱者，导致一些先进的技术和优良品种无法得到普及和推广。

四、需要上级帮助解决的问题

一是加强对紫云农业的技术指导，提高农业科技在农业中的作用；二是投入更多的支持项目，拉动农业快速发展；三是投入更多的资金，解决制约农业发展的基础设施薄弱问题。

五、下步工作的对策与建议

一是强化农业基础设施建设。以农村户用沼气和大型沼气工程建设为重点，搞好农田水利建设等基础设施建设，夯实农业产业化的基础。二是加大农产品市场开拓。以特色主导产业为依托，在农产品精深加工和包装销售上下功夫，着力打造代表紫云形象、市场知名度高、竞争力强的名牌产品。积极推进蔬菜、水果等商品绿色、有机认证，推动紫云优势农产品走向超市、走向大城市、走向国际市场。三是强化农业科技支撑。加快科技成果转化，培育现代化新

型农民，加强农村实用人才培训，强化经营管理能力；以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，创建各类现代农业园区，探索现代农业发展新路子，使其成为现代农业展示窗口。

第四篇：促进中小企业稳定发展的调查与思考

中小企业在我县经济社会发展中具有举足轻重的地位，对促进经济增长、扩大就业、维护社会稳定方面具有十分重要的意义。然而，由美国次贷危机引发的金融危机，使我县的中小企业受到了一定的冲击,主要经济指标增速持续下滑，甚至出现了一些中小企业停产、倒闭的现象。为深入了解金融危机对我县中小企业的影响，分析现阶段中小企业发展遇到的困难和问题，研究提出对策和措施促进中小企业平稳健康发展，县人大会同县财政局、审计局，采取实地走访企业、问卷调查、走访金融机构、涉工部门和企业主访谈等形式，开展了调查研究，形成了调研报告。

一、我县中小企业发展状况

从被抽样调查的30家规模以上中小型企业（其中工业企业28家）实地走访、50家规模以上中小工业企业负责人问卷情况和全县规模以上中小工业企业开工情况调查结果来看，我县中小企业基本状况总体稳定，但金融危机的影响已有所显现。

（一）运营情况——行业分化明显

玩具行业表现好于去年同期的水平：由于融资结构与春节期间人员调整，企业的成本压力与融资情况较去年底有所改善。但是，鉴于去年同期正是我县受质量**影响最为明显的时期，而目前企业的生产，大多是去年行业回暖时期签订的订单，没能及时、反映严峻的市场形势变化。

金属加工行业受到很大的冲击：由于市场、政策在短时间内出现大幅度的调整，以及国家控制过热的调控政策因金融危机而强化，金属加工行业下滑趋势明显。主要表现为业务收入、利润下滑，行业从业人员大幅减少。

（二）企业融资情况——规上宽松规下紧张

去年9月份以来，国家连续4次下调基准利率，累计下调利率1.5个基点，企业在贷款方面的财务支出已经大大减轻，同时我县认真落实上级各种金融政策和举措。但是“两难”情况依然存在：一方面企业融资难，尤其是规模以下企业资金的压力比较大，贷款需求高，但由于缺少合格的抵押品和信用担保而难以获得资金；另一方面银行放款难。工行等商业银行普遍反映，规模以上企业中玩具行业的资金需求比较小，大部分企业基本上无贷款负担，某些银行方面甚至出现因企业还贷的增加和提早，而导致存贷比下降过快，要求客户不要提前还贷。

从目前银行出台的各项举措上看，基本上只能做到促进银行放贷手续的加速，减少中间环节，但放贷的标准并没有降低，因此基本上没有产生扩面的作用。对于很多在门槛外的企业融资需求，银行资金难以有效满足。如何在银行经营风险控制与企业缺乏有效融资物之间取得新的突破，任务依然艰巨。

二、金融危机对我县中小企业的影响

木制玩具业：一是市场需求大幅缩水。国外市场订单情况变化很大：单笔订单的数额大幅缩水（以往常有25万套单子，如今大都为5或3万套）。部分企业表示，年初的美国展销会、德国纽伦堡展销会上，行情异常冷清，用企业主的话说就是：“以往是年初展销会的单子可以保障企业主睡觉到8月份，现在是企业主直接在展销会上睡觉”。国内市场方面，出现了一些极端数据，部分企业反映，他们的国内市场销售，在一二月份，同比下降了80%。二是行业信心受到影响。由于外部市场的环境不断恶化，玩具企业的信心出现较大的下滑，企业主普遍认为至少明年，整个市场才有回暖的可能。因此，企业主动压制扩张势头，暂缓扩大生产和投资，销售上倾向接小单子、要求付现金。上游的原材料供应商，目前也要求现金支付，或缩短应付账款的期限。三是销售渠道受到冲击。本次金融危机中，许多国外销售商收缩业务范围，使得我县部分玩具企业原有的销售渠道受到影响。比如美国最大的玩具零售商kbtoys已经在年初申请破产保护，其他如玩具反斗城（toys“r”us）、沃尔玛(wal-mart)等也纷纷采取降价促销的策略，并将部分的降价压力向生产环节传导，继续压缩上游供货商的利润空间。四是隐性贸易壁垒问题突出。一方面，XX年年玩具质量**的后续影响仍然存在，国外消费者对木制玩具的信心还是有待恢复的；另一方面，由于金融危机，玩具质量安全某种程度上成为贸易保护的借口，各国的各种隐性保护措施也在增多。五是企业正常生产受到影响。受市场需求下降的直接影响，不少玩具企业在年底的时候已经开始减员，主要是不再续聘部分外地工人。目前规模以上玩具企业的在职员工数量比去年的高峰生产时期有所减少,但不明显。时下，很多企业的单子仅能满足未来一两个月份的生产，部分企业已经不能满足全线生产的需要，不得不对生产进行调整。如果到了5、6月份，玩具行业的旺季情况仍不见好转，企业将根据形势，继续收缩业务，进行必要的裁员。六是《劳动合同法》的出台加重了我县玩具企业负担。由于我县玩具企业大多属农民工居多的劳动密集型企业，而且都是按订单生产，季节性用工和突击加班较多，《劳动合同法》对于工资、加班、社会保险、聘用等方面的硬性规定，加重了企业的负担。

金属加工业：一是成本相对加重，如原材料价格没有出现如钢材、原油等大宗商品一样的大幅度回落，用电价格的相对高位（千瓦费、三峡建设费的收取）；企业用工成本压力没有明显的减缓。尽管工人普遍对金融危机有一定的感观，也愿意接受一定幅度的减薪，但五费合征对企业用工成本的压力依然很大。二是可再生资源增值税的开征，压缩企业利润空间。本起，国家开征可再生资源增值税（税率为17%，2010年退税比率为70%），尽管规定了退税幅度，但具体的退税时间不明朗。这对于以废钢铁为主要原材料的金属铸造加工业有着很大的影响，企业当下成本增加难以避免。三是绝大多数的企业家发展信心不足，他们反映，现在对于中小企业面临的不是发展问题而是生存问题，很多的企业是主动限产和收缩经营战线。大部分中小企业仍在苦苦支撑，为的是“三怕”：一怕进一步亏损，二怕失去市场，三怕流失一线技工。四是金属加工企业资金流相对比较紧张。金属加工企业大都为我县近年来新引进的企业，尚处于建设期，且规模以上金属加工企业的投资要大大高于玩具企业投资标准。加之部分企业由于库存与原料成本提高，挤占了流动资金，资金压力相对突出。五是订单减少产能过剩。有企业反映，他们已经明显感受到下滑的压力，其下游客户的需求萎缩了近70%。该行业的企业普遍已经进行了裁员，部分企业的工人数比去年高峰时期减少了30%以上，其中阀门产业的减员幅度是最高的。产能方面，大部分企业都维持在设计产能的70%左右，华宏公司已经下降到高峰产能的50%左右。

三、几点建议

（一）要坚定中小企业的发展信心。任何困难在发展的历史长河中都只是一个很短暂的过程，关键是要树立克服困难的信心和决心。在困难和挑战面前，信心是支撑发展的最核心要素。坚定信心是应对当前世界经济动荡和金融危机的有力武器，信心是成功的精神支柱，有信心才会有所作为。面对国际金融危机影响持续加深、经济社会发展困难与机遇并存的复杂形势，我们不仅要认清挑战，更要认清机遇、抢抓机遇、用好机遇，切实增强忧患意识、危机意识、机遇意识、发展意识，坚定不移地践行科学发展观，努力化挑战为机遇。

（二）要调整中小企业的发展方式。一是提高企业的自主创新能力。要加大企业对自主创新的投入，建立企业以市场为导向、以同高等院校和科研机构相结合为纽带的技术创新体系，充分发挥企业对科技创新要素的集聚作用，充分发挥企业生产第一线科技创新人才的作用，着力开发新产品和开拓新市场，着力打造自有品牌、组建营销基地及营销网络，加大产品内销市场份额，推进产品销售市场多元化。二是要促进集聚发展。利用资源和市场约束力增强的“倒逼”机制，加快推进产业结构优化升级，鼓励企业“抱团取暖”，扎堆发展。要加快推进杨柳河工业园区建设，促进中小企业向园区集聚，促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群。以中小企业的集群发展带动产业结构的转换和升级，以产业结构调整促进中小企业产业集群的形成，稳步推进先进优势产业基地建设。

（三）要提高中小企业的发展能力。加强素质建设，练好“内功”是中小企业应在金融危机中得以生存、发展和壮大的前提和基础。要提高中小企业的队伍素质。一方面要把提高企业经营管理者的素质放在突出位置，鼓励中小企业经营管理人员通过到专门院校进修、到企业经营管理短训班培训，丰富知识、扩展视野、提高层次。另一方面，要加强中小企业职工队伍素质建设。抓住当前生产不饱和、政府出台政策支持企业开展职工在岗或转岗培训等时机，采取校企挂钩、校企合作、定向培养等方式，提升职工的职业技能和职业素养，提高员工的整体业务能力和凝聚力。同时企业要加强内部管理，思考如何降低成本、提高效率；要降低资本负债率，避免盲目扩大投资；要大力推行电子商务，提高竞争力。

（四）要优化中小企业的发展环境。一是加强政企联系，帮助企业用好、用活、用足各项优惠政策，增强特殊时期为企业服务工作的实效性和针对性。政府除继续贯彻落实上级出台各项扶持政策措施外，应加快地方配套政策措施的出台步伐，保证让已出台的现行税收、社保、就业政策真正惠及中小企业。同时可以将惠企政策的落实与评价纳入到政府部门的工作考核中，对惠及程度由企业进行无记名评价，以督促惠及政策避免仅仅流于文件通知。二是要切实执行有关清费减负政策措施，改善投资创业和企业发展环境。引进中介服务市场竞争机制，打破行业垄断，切实降低中介服务收费负担。加快制定出口信用保险扶持政策措施，鼓励我县玩具企业充分利用出口信用保险，有效应对金融危机，积极开拓国外市场。三是要积极拓宽融资渠道。强化银政合作平台，切实把握信贷支持对经济发展的作用，加快建设和完善中小企业信用体系、担保体系，继续推进小额贷款公司建设，加大支持力度，规范公司放贷行为，为微小企业融资提供便利的服务，引导更多民间资本进入中小企业融资市场。四是要加快建立中小企业公共服务平台。成立专门的中小企业服务机构，加快构建中小企业急切盼望的政策咨询服务、科技服务、信息化服务、创业指导等社会化公共服务平台，切实帮助中小企业应对危机和企业转型升级，促进其健康成长。

金融危机的影响还未见底，政府与企业都需要更加充分的准备和决心，充分利用其所带来的机遇，推动产业升级和打造企业核心竞争力，同时要认真贯彻省政府提出的“解困、扶持、服务”六字方针，高度重视企业解困工作，及时防范和处置突发性问题，千方百计指导和帮助中小企业渡过难关，促进我县经济平稳较快发展。

第五篇：关于长沙县跳马镇农业产业结构调整的调查与思考2

中央电大湖南广播电视大学

一村一大教育专科毕业论文

题 目 关于跳马镇农业产业结构

调整的调查与思考

姓

名

龚爱

学

号

104300440282

3专

业

农业经济管理

分

校

长沙电大

教 学 点

大众传媒

指导老师

李轶平

摘要

本文通过对长沙县跳马镇农业产业结构的概况，以及改革开放前、后的变化，提出了跳马镇农业产业结构调整的总体思路——引导和发动全镇农户种植各类花卉、苗木和道路绿地所需要的行道树木，作为主导产业的致富新路子，并不失时机地鼓励那些因自然条件原因不能种植花卉苗木的农田继续发展粮食和蔬菜生产。产业结构的调整实现了经济效益和社会效益的增长，也使镇居民生活水平带来巨大的变化。虽然跳马在农业产业结构调整过程中已确立了主导产业作为经济发展得支柱，但在其不断发展壮大的过程中，仍然有需要完善的方面，本文从五个方面提出了具体的措施。

关键词：农业产业，产业结构，主导产业，集约化，规模种植

目 录

一、跳马镇农业产业结构的发展过程...........................................................................................1

（一）跳马镇农业产业结构概况...........................................................................................1

（二）改革开放前跳马镇农业产业结构...............................................................................1

（三）改革开放后跳马镇农业产业结构...............................................................................1

（四）跳马镇农业产业结构调整的总体思路.......................................................................2

二、结构调整带来的变化...............................................................................................................2

（一）结构调整实现了经济效益和社会效益的增长...........................................................2

（二）产业结构调整，给镇居民生活水平带来的变化.......................................................3

（三）全镇上下社会和谐、安居乐业...................................................................................4

三、我镇农业产业结构调整的完善...............................................................................................4

（一）花卉苗木品种多元化...................................................................................................4

（二）择优引种，引进和繁育一批高档次优良品种...........................................................4

（三）在现有的栽培技术上不断总结创新...........................................................................5

（四）严格控制盲目采挖和收购...........................................................................................5

（五）创新农民专业合作社体制...........................................................................................5

四、总结...........................................................................................................................................5 参考文献...........................................................................................................................................7 致谢..................................................................................................................................................8

关于长沙县跳马镇农业产业结构调整的调查与思考

一、跳马镇农业产业结构的发展过程

（一）跳马镇农业产业结构概况

跳马镇位于长沙县南部，地处长、株、潭交汇处，全镇总面积180平方公里，约有人口近6万人，耕地总量5.8万余亩，是现今全县规模化产业发展较快，经济水平不断攀升的发展中乡镇。同时，也是区划调整后由过去的三个乡合并的一个大镇。

（二）改革开放前跳马镇农业产业结构

早在80年代前，跳马镇的广大农民群众单纯依靠种植水稻和外出务工为主要经济收入来源，绝大多数的人世代过着面朝黄土背朝天，日出而作、日落而息的乡野耕作生活。镇综合经济十分薄弱，农民生活水平相对很低，在年复一年的水稻种植生产过程中，部分农户因缺乏资金和种植防病等各方面的技术，导致农业生产常年亏损的局势屡见不鲜。从而大大地削弱了农户大力发展粮食生产的积极性，致使全镇粮食生产停滞不前，农民生活仍然十分贫困。

（三）改革开放后跳马镇农业产业结构

80年代后，党的改革开放的春风吹遍了祖国的大江南北，各项富民政策深入人心。镇党委、政府领导通过认真分析和研究，决定充分发挥镇域内基本农田较多，水利灌溉好的优势和镇中心离长沙、株洲及湘潭市区距离较近的独特区位条件，放宽视野，积极主动及时调整全镇农业产业结构，鼓励和发动部分农户种植各类蔬菜，以满足城市居民的日常生活消费需求。

镇政府以农办牵头专门成立了蔬菜种植开发办，并与上级农业局、种子公司和蔬菜公司取得了联系，形成了集产、供、销一条龙服务的循环体系，极大地促进了广大种植户的生产积极性，很大程度上提高了全镇农户的经济收入，一时间全镇呈现出一派你追我赶、欣欣向荣的大好形势。随着改革开放的不断深入，国家宏观政策的相继制定和实施，地方各级政府先后采取了建设好菜篮子工程和重 1 点抓好菜篮子工程建设的举措，相继不同程度地建设了各类层次的专业蔬菜批发大市场，从而让那些国内外专业种植经营各类蔬菜的生产商和经销商看到了无限商机，大量的新鲜蔬菜不断涌入市场，且在质量和价格上竟也较当地生产的成品蔬菜凸显优势，加之大规模的无公害蔬菜基地的建设和生产，使那些无规模种植并有可能造成污染的零星种植户在市场竞争中失去了一定的市场份额。

（四）跳马镇农业产业结构调整的总体思路

根据这一实际情况和新的发展需要，镇政府召开了专题研讨会，认真仔细分析当前的政策和形势，将目光瞄准了我国大搞园林城市建设和道路建设的目标，充分运用镇内部分村、部分农户早在70年代末和80年代初就曾有过种植、培育各类果苗的技术基础，引导和发动全镇农户种植各类花卉、苗木和道路绿地所需要的行道树木，作为主导产业的致富新路子，并不失时机地鼓励那些因自然条件原因不能种植花卉苗木的农田继续发展粮食和蔬菜生产。

二、结构调整带来的变化

（一）结构调整实现了经济效益和社会效益的增长

随着目标的转移，发展态势日趋良好，农户逐渐从单一的种植发展为集约化规模种植，并从起初的少数几个品种的培育和繁殖发展到了目前的近3000余个种类，变单一种植为规模种植并兼营公司的新格局。在品种品系改良的过程中，当地花农根据已有的技术优势，认真分析各类品系的市场占有率，重点研究和发展以红花桎木为主导品系的大面积生产培植和选育工作。同时，组织专业技术人员攻克大树移栽的技术难关，使每一个跳马花农都能熟练掌握这一技术。到目前为止，全镇共组建了各类花木种植场近1000余家，农民专业苗木合作社20余个。

各种规格的香樟、桂花、银杏等珍稀品种一应俱全。每到秋冬时节，田野、路边放眼望去，呈现在人们眼前的全是万紫千红、如画如诗的美景。湖南省农业科学研究院的侯伯鑫教授在跳马调研考察花卉苗木期间，着重参观了当地的红花桎木基地后给予了很高的评级和鼓励，号召大家要有走出国门进军国际市场的勇气和决心。

不负专家期望，当地花农在地方政府的大力支持下，形成了以农户+基地+ 2 公司的产、供、销一体化模式，镇内有50%的各类销售人员遍布全国及东南亚部分地区，欧洲市场也已打开突破口。跳马镇也因此以得天独厚的资源优势和地理条件级庞大的种植规模被国家林业部评为“全国花木之乡”，所培植的各类花卉苗木销往全国各省、市及海外国家，并不断从沿海发达地区引进新的品种以满足绿化市场的需求。现全镇已发展到总种植面积15万余亩、镇人平年收入1.5万元的空前规模，同时，还为周边部分省市的贫困人群提供了就业机会，大部分苗场和农户都雇请了固定的工人从事专业管理和培育，共向社会提供就业岗位3000余个，实现了经济效益和社会效益的同步增长。

（二）产业结构调整，给镇居民生活水平带来的变化

由于产业规模和销售规模的不断扩大，给当地花农和镇财政收入注入了新的活力。目前，全镇农户在过去拥有高档电器、摩托车和移动电话的基础上，一大部分花农建起了豪华别墅，购买了高档小汽车，安装了电脑和宽带，所有的供求信息都通过了互联网尽在指间掌握。跳马镇一时声名鹊起，享誉全国。

个私经济的发展促进了地方财政收入的不断增长，镇政府在积极引导扶持花农搞好花卉苗木生产的同时，看清形势，把我机遇，狠抓硬件基础设施建设，对全镇范围内的水库、山塘进行了清淤整修，有机地与上级政策相结合，减轻农民负担，大部分的经费均由镇财政承担。对村级主干道实行投以规划，分期分批予以硬化贯通，投资1.2亿元启动了石燕湖得到的建设项目，届时全镇的天然气、自来水等配套管网都将全面建成。

适时引进佳兆业地产开发项目的落户，城乡一体化建设步伐不断加快，旅游业蓬勃发展，并结合农村环境整治工作的全面开展及国家级生态环保乡镇的建设，在全镇范围内各农户住宅旁投放垃圾分类收集池10000余个，成立了镇环保专业合作社和垃圾转运站，共有专业保洁人员100余名。规划落实了镇污水处理厂的项目建设，全民环保意识不断增强，成功通过达标验收，被评定为“全国生态乡镇”。更着力于在花卉苗木产业的不断做大做强上下功夫，着手创办和动工兴建了长沙花木大世界这一亮点工程。目前，第一期规划设计项目基本完成，这是集跳马花卉苗木产业之优势，而争取投资的又一重点照样产业。它的建成将有力推动跳马花木产业的进一步发展和品质提升，并运用跳马土地植被覆盖率高、绿化面积广、地势多以丘陵分布为主的特点，重点开发以生态旅游和休闲观光的 旅游产业，打造了以石燕湖公园，天赐园度假村和农家书屋、辰午山庄等各具特色的集休闲、文化娱乐为一体的文化长廊。

（三）全镇上下社会和谐、安居乐业

全镇上下社会和谐、安定，人民安居乐业。现阶段正值“十二五”规划的开局之年，镇党委、政府又根据跳马的特点在过去已经取得成就的基础上再度描绘了一幅振兴跳马的宏伟蓝图。以人平GDP占有量的增加和人民心中的幸福感指数不断上涨来作为跳马发展的见证，稳步推进县委、县政府提出的“领跑中西部，进军二十强”的战略步伐，努力为长沙县打造最具幸福感的城市添砖加瓦。

三、我镇农业产业结构调整的完善

回首过去，展望未来，纵观历史的不断演变和发展，人们虽然感觉生产力发展了，经济增长了，生活水平逐步提高了，各项消费理念得到了较大的提升，经济局势空前良好。但是如果要使跳马在农业产业结构调整的宏观政策指引下，继续保持先进性并得到可持续发展，必须还要再思维模式上多做调整和研究才能确保得以长足发展。本人通过认真仔细的调查思考并结合当前形势，认为跳马在农业产业结构调整过程中虽已确立了主导产业作为经济发展的支柱，但在其不断发展壮大的过程中，仍然要注意一下几个方面的问题：

（一）花卉苗木品种多元化

作为支柱产业的花卉苗木在培育过程中千万不可形成品种、品系单元化的格局。要力求品种、品系生产的多元化结构，打造和树立多个品牌，要在已成功引进和繁育的几千余个品系中，挑选众多适合当地土壤、气候且生长速度较快、抗病能力强的优良品种进行连片规模种植，以满足大型工程的需要。

（二）择优引种，引进和繁育一批高档次优良品种

在发展思路上必须放宽视野，时刻保持危机感，绝不能随遇而安，小富即安。要在过去已选育的品种、品系中进一步进行比照，把那些基本处于低档次、低市场价格、低种植利润且市场几乎要饱和的常规品种予以淘汰，对江浙和广东沿海地区的品系要进行择优引种，在品种搭配上要全新分析和思考。首先，要重点引进和繁育一批高档次、高规格的优良品系，改变过去那种单一培植以绿色枝叶为主的树木向多色化结合的观念，把那些既能观叶又能赏花的品种进行规模生产，在植株形体上合理进行高大、阔冠、紧凑、矮小型的布局搭配生产，如此以来既能满足道路绿化的需要，又能适应庭院美化的要求。同时也要考虑常绿树种与落叶树种的交替培植，积极引进繁育一批耐严寒、耐贫瘠、耐盐渍的落叶品系来适应长江以北地区寒冷气候及西部地区的需要(如：金合欢等)。

（三）在现有的栽培技术上不断总结创新

在现有的栽培技术上不断总结创新，对一些名贵珍稀的树种要提倡采用营养钵栽培，以提高苗木的季节适应性和移栽生长成活率。加强苗木抗病害基因的培育和转化，使苗木的病虫害防治手段有利于生态、环保的需要。

（四）严格控制盲目采挖和收购

在集约化进行大型活立木再生移植栽培技术普遍推行的同时，要严格控制盲目采挖和收购各类大树、古树的行为，政府和林业主管部门必须重点予以整治和打击，确保维护自然资源环境的生态平衡，合理保护水土流失。

（五）创新农民专业合作社体制

不断创新农民专业合作社体制，帮助和鼓励广大种植经营户都加入民间专业团体，让国家各项惠农政策都能惠及千家万户，为创建一条巨大的集产、供、销于一体的产业链服好务，使合作社全面发挥其作用，在农户心里真正成为自己的组织。

四、总结

农业产业结构调整工作既要有科学的发展思路，又具有一定的宏观调控性，因此，各地在开展此项工作时应根据自身不同的条件、环境和要求进行合理的调整，绝不能一味地为了追求政绩而千篇一律的效仿或照搬某一地方的做法，更不能盲目地去借鉴其他地方的一些成功经验。就我调查的跳马镇而言，我认为只要我们的镇党委、政府的领导和基层组织的干部们认真领会党中央国务院关于重点 搞好农村产业结构调整工作的各项方针、政策，运用地处长株潭两型社会改革试验区的地理优势，抓住融城核心为契机，全面实现社会主义新农村的建设，在不断巩固和发展原有成果的基础上，坚持不懈地虚心学习发达地区在花卉苗木生产上的先进技术和经验，不断创新品牌，就一定能够把这个朝阳产业做得更大、更强。各项政治文化和经济社会事业必将蓬勃发展，我们也将迎接的是跳马更加美好的明天。

参考文献

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[2]王仕保，刘相武，王世国．我国花卉苗木产业发展现状及对策[J]．河北农业科学，2007（3）

[3]柏文富，聂东伶，陈白冰．湖南园林花卉产业的现状与对策[A]．第二届中国林业学术大会——S13．城市森林建设理论与技术论文集[C]，2009 [4]姜佩，罗攀柱．县郊型花木产业发展因素及对策研究——以浏阳市柏加镇为例[J]．湖南林业科技，2010（6）

[5]方威，陈亮明．浏阳河花木产业期待升级[J]．中国花卉园艺2004（14）[6]跳马镇政府统计工作站2010年年报数据

致谢

在本论文的写作过程中，我由衷地感谢关怀、教诲、帮助、支持和鼓励我完成学业的老师、朋友和亲人。在此特别感谢我的指导老师，李轶平老师，一直以来她在学习上一直对我悉心指导，严格要求、热情鼓励，为我创造了很多锻炼提高的机会。老师洞察全局、高屋建瓴，为我的论文的顺利完成指出了很好的方向，老师渊博的知识、宽广无私的胸怀、夜以继日的工作态度、对事业的执著追求、诲人不倦的教师风范和对问题的敏锐观察力，都将使我毕生受益。在此我谨向我的指导老师李轶平以及在毕业设计过程中给予我很大帮助的老师、同学们致以最诚挚的谢意。