现阶段影响刑罚执行效能工作的原因及建议

第一篇：现阶段影响刑罚执行效能工作的原因及建议

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（2）陈光中主编《刑事诉讼法教程》第332页。——中国城市出版社（2001年12月）。

（3）郭理蓉、《刑罚体系与刑罚制度的现代化》。同（1）

（4）狄小华《刑罚执行效率论》——《犯罪与改造研究》2002年第5期。）

（5）狄小华《刑罚执行效率论》——《犯罪与改造研究》2002年第5期。

第二篇：影响学校德育工作的原因分析及建议

影响学校德育工作的原因分析及建议 胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上指出：“坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，加强和改进学生思想政治工作，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。因此，加强中小学生德育教育，是关系到提高中华民族素质、落实科学发展观的重要任务，把德育工作放在首位，是新

时代教育工作的需要。

一、学校德育工作滞后的原因分析

1、学校德育传统内容及观念及教育方式难以适应开放的社会环境，学校

正面教育难以抗拒社会负面影响。

处在改革开放、现代信息技术的广泛使用时代的青少年儿童，接受着广泛的社会影响，他们在社会及家庭中耳闻目睹了许多不良的社会现象。而他们在学校这片“净土”中所接受的是正面的、正统的理想、前途的教育和高尚的人生观、价值观的教育，这样就出现了学校德育与学生认识社会的背反现象。学校“说教式”的教育工作不能有力地指导学生认识人生与社会。

3、家庭教育出现畸形。

受应试教育的影响，家长把成绩当作孩子一切表现的指针。在今天，家庭出现了单亲离异家庭的子女增多；因随父母外出打工的流动型学生增多，因父母外出打工而形成的寄养子女数量增多，面对这些各具特点的“几多现象”，实施家庭德育的家长思想、文化素养普遍偏低，家庭教育中难以实施健康正确的教育方法，家长对子女缺乏正确的指导和辅导，往往指责多鼓励少，造成孩子心理负担

重，在育人上适得其反，影响学生思想的健康成长。

4、社会教育呈现管理的真空。

三位一体的德育网络机构的作用未能充分发挥作用。影响学校德育工作效果最严重的是社会的负面冲击波，既社会文化娱乐环境中的音像书刊、舞厅、网吧、电子游戏中的不健康因素。很多宣扬色情、暴力、赌博的东西泛滥，严重的侵蚀

和毒害着广大青少年的灵魂，阻碍着他们的健康成长。

5、德育队伍建设滞后。

学校德育队伍素质整体不高，德育方法多说教化、粗暴化或成人化，“头疼医头，脚疼医脚”，难以应付新情况新问题。教师自身的敬业思想和业务水平有

待提高。

二、创新德育建设，向德育要质量

学校德育必须明确一个目标，那就是“立德树人”。对于当前的教育，我们必须具有危机意识，必须充分提高对学校德育工作的认识，“说起来重要，做起来

次要，干起来不要”的现象，再也不能继续下去了

1、贯彻党的教育方针，抓好学校德育工作。

加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务，端正教育思想，把学校德育摆在重要地位。要全面贯彻教育方针，把坚持学校的社会主义办学方向，培养社会主义事业建设者和接班人作为学校的中心任务，是当前我国

深化教育改革、全面推进素质教育的指导方针。

针对青少年学生思想政治教育所面临的复杂的环境和新的形势，切实加强教育工作指导思想、明确目标要求势在必行。我们应根据青少年学生发展和适应时代的需要，开展对学生进行爱国主义、集体主义和道德品质教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强学生追求真理的科学态度和提高识别真善

美的能力

2、加大对学校周边环境的整治力度

目前，充斥文化市场和娱乐环境中的含色情、暴力、贩毒、黑社会组织、赌博等不健康因素多的音像书刊、网吧、舞厅、电子游戏室等应于清理和限制。严格禁止赌博，录象场所和营业性舞厅严禁学生入场。学校内部环境应注意净化，定期清理图书馆、阅览室里的图书杂志和报刊。要加强对学生的法制教育，增加学生的判断力和辨别力。加强与公安派出所和社区居委联系，互通有无，以

保证学生在学校受到良好的环境熏陶。

3、建立学校、家庭、社会三位一体的立体德育网络，使学校教育转向

社会化

抓好对青少年一代的德育教育，这是全社会共同的责任。学校教育要得到社会各界的大力支持，努力办好家长学校；建立法制副校长制度,定期聘请法制副校长到校讲课,从小树立法律意识；建立和完善学校德育机构，吸收学校、家长及社会代表参加，定期研究青少年思想的现状及对策。

家庭环境对学校德育教育具有互补性。学校德育比较系统、规范，多从大处着眼，理论性强；而家庭环境中孩子是处在处理人际关系的细小境地，具有具体、生动、现实性强的特征。学校德育内容有限，课程之外的许多伦理问题也主要在家庭环境中得以自觉补充。除内容外，家庭环境亦是学校环境之外的互补时空之

一。同社区一样，学校德育影响在校园之外能否继续辐射和强化亦有待于家庭和社会的配合、补充。与社区及社会宏观环境不同的是，家庭环境对学校德育的补

充往往更具主动性和自觉性。

设立家长开放日,广泛听取家长意见,请家长参与和协助学校的德育活动。在具体实施素质教育的过程中，要充分认识调动家长们积极参与和协助的重要性，要正确地引导家长配合学校的教育工作，促使家庭教育与学校教育的相结合，充

分发挥家庭教育的巨大潜力。

通过家访活动，让学校德育走入家庭。学校发动教师定期进行家访活动，使学校的教育要求为学生家长所了解。有家长督促，学校检查，促进了学生自治、自理能力的提高。同时充分发挥家长的特长，让学生在不同的家庭，学会交往，学会合作，开阔视野，锻炼能力。实践证明，这样做收到了良好的效果。动员各方力量,让社会教育的作用充分体现，让学生走出校门，参加社会实践活动。城区的青少年宫应加大投入，成为学生成长的重要基地；社区建设，让学生周末和寒暑假有生活娱乐的地方；发挥老同志余热，齐心协力搞好关心一下代工作；学校现有设施也在星期天和寒暑假对学生开放，让学生进得来，留得住，减少学生接触社会不良习气。

4、高素质的教师队伍是提高学校德育工作的基础。

教育是一项宏伟的育人系统工程，要教育出具有较高政治素质的学生，除领导重视以外，还必须有高素质的教师，广大教师应淡泊名利、志存高远。高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。学校应建立科学的评价机制，把政治理论水平、育人效果、师德水平作为衡量教师的重要内容，而不是单一凭分数论高低。使教师树立正确的教育观、质量观和价值观。同时充分发挥学校党支部、共青团、大队部等机构和班主任、科任教师的作用，各个部门各条线都要做学生的德育工作，管理育人、服务育人、环境育人，形成强大的育人声势。教育主管部门要定期对德育队伍进行轮训，提高德育管理的能力，对直接从事德育工作的人员要给他们参加一定的社会政治活动的机会，给他们一定的外出参观学习、考察、提高的机会，以适应工作需要。同时在经济待遇上给予一定的照顾，以确保队伍的稳定。

5、发挥德育的主渠道作用，增强育人效应。

我们要把德育教育放在首位，就要充分发挥课堂教学主渠道作用，全面加强和改进学校德育。开展教材教法的研讨，挖掘寓于教材中的教育因素，做到融德

育与智育为一体，形成教学特色，提高学生全面素质。

课堂教学中的德育是学校教育中最基础，课堂教学中的德育也是最丰富的教育，因为课堂教学能在有限的空间和时间内集中传递古今中外、不同国家、不同民族、多种多样的精神文明的内容。因此，课堂教学中的德育具有最基础、最丰富的特征，伴随学生在校阶段的始终，对学生的健康成长具有特别重要的意义和

作用。

课堂教学是由各科教师来进行的，没有各科教师的参与配合和明确的责任感，发挥各学科德育功能就成为一句空话。为此，抓师德教育，增强教师育人观念是关键，强调学校教职员工人人都成为德育工作者，人人结合教学工作，把课堂教学作为德育主渠道。同时，抓提高认识，注重制度、网络建设，保证使课堂教学发挥德育功能并转向规范化、科学化，建立健全以爱国主义教育为主线的德

育常规制度，立足教材，找准结合点，做到定期检查、定期考核，让德育贯穿于

教学过程中。

运用电教，研究教法，增强德育效果。像今年开展的“全国形势教育大课堂”效果好，学校还应利用身边学生成长的典型案例，对学生进行现身说教，起到教

育警示作用。

5、制定严格的奖惩措施

对于学生中出现的好人好事，学校有关部门要及时通报表扬，必要时给予一

定的物资奖励，树立典型，弘扬正气，以彰显德育。

但我们应该清醒地认识到：极少部分学生由于受到家庭及社会的影响太深，他们的人生观、价值观还没有形成，还不懂得分辨真善美与假丑恶，还不知道什么事情该做，什么事情不该做，对学生进行必要的惩戒。激励和赏识是教育，批评和惩罚同样也是教育。惩戒教育是教育不可缺少的组成部分，是对包括受惩戒者在内的所有学生的负责和爱护。惩戒教育也是一种教育手段，它不是与尊重、信任相对立的教育行为，换句话说，“它的目的是让学生通过努力学习去避免惩

罚，而不是让学生通过学习失败去体验惩罚”。

“千教万教教人求真，千学万学学做真人”，学校的德育工作是最繁重、最复杂、也是最困难的工作，要求我们德育工作者坚持正确的指导思想，有高度的责任感和责任心，齐心协力，与时俱进，开拓创新，开创学校德育工作新局面，努力营造让学生健康、快乐成长的良好环境。

第三篇：县生猪价格下降的原因及对农民收入的影响及建议

养猪不仅是**县广大农村的一项传统副业，更是农民家庭收入的主要来源之一。县境内气候温和，为生猪的生长和繁殖生产提供了良好的气候环境条件，加之四季不断盛产的青绿饲料，为肉猪生产提供了源源不断的饲料来源，既可节约粮食、降低成本，还有利于提高猪肉质量，符合猪的生物学特性和营养需求。前几年，生猪价格一直看好，特别是2004年，生猪价格曾一

度达到每公斤8.4元，尽管饲料成本较高，养猪仍然有利可图，受利益驱动，全县生猪生产大幅度上升。但自去年下半年以来，生猪价格持续走低，特别是今年4—5两个月价格急剧下滑，饲料成本则居高不下，农民养殖面临着较大的亏损。

一、当前生猪价格变动情况及价格下降的主要原因

（一）、生猪市场价格

1、仔猪销售价格。通过对各乡镇畜牧市场和农户的摸底调查，各乡镇仔猪销售价格各不相同，最高乡镇为每公斤6元，最低乡镇为每公斤3元，高低差达50。经综合测算，目前全县仔猪平均销售价格为每公斤4.6元，比上年同期每公斤11元平均下降6.4元降幅为58.2。

2、肥猪销售价格。目前，全县肥猪每公斤销售价格为5.4元，比上年同期的6.6元平均下降1.2元，降幅为18.2。其中，外三元良杂肥猪每公斤6.2元，比上年同期的6.8元下降0.6元，降幅为8.8，外三元猪价降幅明显小于二元和内三元猪价。

（二）、价格下跌的主要原因

1、生产相对过剩，市场供求饱和。**县是一个只有31万人口的小县，其中乡村户数6.8万户，乡村人口26.45万人，城镇人口只有4.55万人，本地市场消费量较小。2005年，全县生猪出栏28.53万头，农民户均出栏4.2头；猪肉产量22832吨，人均达到74公斤。据调查，去年全县生猪外销约10万头，本地市场销售约6万头，农民自食消费12.53万头，自食消费户均达1.84头。由于本地消费市场较小，外地市场又没有完全打开，腊货存量较多，加上鸡、鸭、鱼和其它肉类替代产品增多，猪肉消费相对减少，市场供求基本饱和，从而导致生猪价格下跌。

2、猪肉质量不优，外销渠道不畅。近年来，**县虽然加大了猪的杂交改良工作力度，但其发展速度并不十分太快，从调查的情况看，目前杂交猪约占生猪总量的70，其中外三元良杂仅占20。猪肉质量不优，增加了外销难度，外销量明显减少。元至五月份，全县生猪外销约5万头，较上年同期减少1万头，下降16.7。渠道不畅，外销受阻，增加了本地市场的压力，这是生猪价格下跌的又一重要原因。

二、生猪价格下降对农民收入的影响

牧业收入是**县农民收入主要来源之一，而牧业收入又主要反映为生猪收入，占牧业收入90以上。2005年，全县农民人均牧业纯收入达到339元，占农民人均纯收入总数的20，略低于农业收入和打工收入，在农民人均纯收入构成中位居第三位，生猪价格下跌将直接影响到农民的收入。

1、仔猪价格下降将使农民人均减少收入26元。2005年末，全县母猪存栏1.48万头，年产仔猪12万头左右，如果仔猪价格继续维持在现有状态的话，每头仔猪按9公斤计算，其收入比上年减少691万元，农民人均减少收入26元。

2、生猪价格下降使农民人均收入比上年减少149元。按平均每头生猪毛重115公斤计算，因价格降低使每头生猪比上年收入减少138元，在出栏数量相等和价格不变的情况下，今年全县牧业收入将减少3937万元，农民人均减少149元。

通过以上测算，由于生猪价格大幅度下跌，将直接影响农民人均牧业收入比上年减少175元左右。

三、促进生猪稳定、持续、健康发展的几点建议

1、重点抓好生猪良种工程建设。按照“市场引导，业主开发，统一治种，适度规模，良种良法，优质优价”的原则，积极引导农民搞好生猪品种改良，不断加快生猪品种改良步伐，提高生猪的质量和效益。

2、加大饲料和兽药的监管力度。在流通渠道的管理上，一是政府部门要加大对饲料、兽药价格的宏观控制，杜绝擅自抬高价格的现象发生。二是相关职能部门应认真履行职责，加强对饲料和兽药市场的检查治理，防止和杜绝劣质饲料、不合格兽药制品进入流通环节。

3、正确把握市场走势，防止生猪市场大起大落。要引导农民树立正确意识，以积极的态度面对市场，准确把握时机，做到养猪赚钱时不盲目投入，亏损时不轻言放弃，避免阉割和宰卖种猪、母猪的事件发生，确保生猪生产的稳定。

4、积极开拓外销市场。从目前生猪生产的情况看，全县年销售生猪应在20万头以上，由于本地市场较小，销售的重点应放在外销市场的拓展上。在鼓励现有个体生猪营销户的同时，积极组织有营销经验的下岗职工和乡村能人进行生猪营运，并制定出相应的利益保障机制和措施，建立对外销售窗口，疏通销售渠道，努力扩大对外销售市场，不断提高生猪的生产效益。

5、加大对生猪加工企业的扶持力度，使县万吨

养猪不仅是**县广大农村的一项传统副业，更是农民家庭收入的主要来源之一。县境内气候温和，为生猪的生长和繁殖生产提供了良好的气候环境条件，加之四季不断盛产的青绿饲料，为肉猪生产提供了源源不断的饲料来源，既可节约粮食、降低成本，还有利于提高猪肉质量，符合猪的生物学特性和营养需求。前几年，生猪价格一直看好，特别是2004年，生猪价格曾一度达到每公斤8.4元，尽管饲料成本较高，养猪仍然有利可图，受利益驱动，全县生猪生产大幅度上升。但自去年下半年以来，生猪价格持续走低，特别是今年4—5两个月价格急剧下滑，饲料成本则居高不下，农民养殖面临着较大的亏损。

一、当前生猪价格变动情况及价格下降的主要原因

（一）、生猪市场价格

1、仔猪销售价格。通过对各乡镇畜牧市场和农户的摸底调查，各乡镇仔猪销售价格各不相同，最高乡镇为每公斤6元，最低乡镇为每公斤3元，高低差达50。经综合测算，目前全县仔猪平均销售价格为每公斤4.6元，比上年同期每公斤11元平均下降6.4元降幅为58.2。

2、肥猪销售价格。目前，全县肥猪每公斤销售价格为5.4元，比上年同期的6.6元平均下降1.2元，降幅为18.2。其中，外三元良杂肥猪每公斤6.2元，比上年同期的6.8元下降0.6元，降幅为8.8，外三元猪价降幅明显小于二元和内三元猪价。

（二）、价格下跌的主要原因

1、生产相对过剩，市场供求饱和。**县是一个只有31万人口的小县，其中乡村户数6.8万户，乡村人口26.45万人，城镇人口只有4.55万人，本地市场消费量较小。2005年，全县生猪出栏28.53万头，农民户均出栏4.2头；猪肉产量22832吨，人均达到74公斤。据调查，去年全县生猪外销约10万头，本地市场销售约6万头，农民自食消费12.53万头，自食消费户均达1.84头。由于本地消费市场较小，外地市场又没有完全打开，腊货存量较多，加上鸡、鸭、鱼和其它肉类替代产品增多，猪肉消费相对减少，市场供求基本饱和，从而导致生猪价格下跌。

2、猪肉质量不优，外销渠道不畅。近年来，**县虽然加大了猪的杂交改良工作力度，但其发展速度并不十分太快，从调查的情况看，目前杂交猪约占生猪总量的70，其中外三元良杂仅占20。猪肉质量不优，增加了外销难度，外销量明显减少。元至五月份，全县生猪外销约5万头，较上年同期减少1万头，下降16.7。渠道不畅，外销受阻，增加了本地市场的压力，这是生猪价格下跌的又一重要原因。

二、生猪价格下降对农民收入的影响

牧业收入是**县农民收入主要来源之一，而牧业收入又主要反映为生猪收入，占牧业收入90以上。2005年，全县农民人均牧业纯收入达到339元，占农民人均纯收入总数的20，略低于农业收入和打工收入，在农民人均纯收入构成中位居第三位，生猪价格下跌将直接影响到农民的收入。

1、仔猪价格下降将使农民人均减少收入26元。2005年末，全县母猪存栏1.48万头，年产仔猪12万头左右，如果仔猪价格继续维持在现有状态的话，每头仔猪按9公斤计算，其收入比上年减少691万元，农民人均减少收入26元。

2、生猪价格下降使农民人均收入比上年减少149元。按平均每头生猪毛重115公斤计算，因价格降低使每头生猪比上年收入减少138元，在出栏数量相等和价格不变的情况下，今年全县牧业收入将减少3937万元，农民人均减少149元。

通过以上测算，由于生猪价格大幅度下跌，将直接影响农民人均牧业收入比上年减少175元左右。

三、促进生猪稳定、持续、健康发展的几点建议

1、重点抓好生猪良种工程建设。按照“市场引导，业主开发，统一治种，适度规模，良种良法，优质优价”的原则，积极引导农民搞好生猪品种改良，不断加快生猪品种改良步伐，提高生猪的质量和效益。

2、加大饲料和兽药的监管力度。在流通渠道的管理上，一是政府部门要加大对饲料、兽药价格的宏观控制，杜绝擅自抬高价格的现象发生。二是相关职能部门应认真履行职责，加强对饲料和兽药市场的检查治理，防止和杜绝劣质饲料、不合格兽药制品进入流通环节。

3、正确把握市场走势，防止生猪市场大起大落。要引导农民树立正确意识，以积极的态度面对市场，准确把握时机，做到养猪赚钱时不盲目投入，亏损时不轻言放弃，避免阉割和宰卖种猪、母猪的事件发生，确保生猪生产的稳定。

4、积极开拓外销市场。从目前生猪生产的情况看，全县年销售生猪应在20万头以上，由于本地市场较小，销售的重点应放在外销市场的拓展上。在鼓励现有个体生猪营销户的同时，积极组织有营销经验的下岗职工和乡村能人进行生猪营运，并制定出相应的利益保障机制和措施，建立对外销售窗口，疏通销售渠道，努力扩大对外销售市场，不断提高生猪的生产效益。

5、加大对生猪加工企业的扶持力度，使县万吨[page_break]肉联加工企业尽快建成投产。在万吨肉联企业建成投产后，可按照企业 基地 农户的模式实行“订单养殖收购”，建立龙头企业和农民利益共同体，形成贸易、加工、种养业一条龙，从而推动生猪规模化、集约化、标准化养殖进程。与此同时，要提高生猪养殖的防疫和管理水平，不断降低市场风险，切实保护生产者利益，促进全县生猪持续、稳定、健康地向前发展。

第四篇：浅谈做好企业效能监察工作的几点建议

浅谈做好企业效能监察工作的几点建议

摘要 效能监察工作是从源头到结果，对企业经济运行轨迹依据国家政策、公司制度的全面体检，也是对经济运行过程中操作行为的有效监督。通过对选定事件信息资料抽查对比，追根溯源，评价操作行为的合法性、合规性、经济性，纠正违规违纪行为，来保障法令执行、制度落实，促进管理者恪尽职守，照章办事，按制度管事。开展企业效能监察工作很有必要，企业应当扎扎实实地做好效能监察工作。

关键词 企业经营 效能监察 建议

一、效能监察的作用及重要性

企业的效能监察是对制度执行结果开展的监督检查，主题是对操作行为的合规性和有效性开展监察。根据近年来部分成效显著案例的剖析，效能监察在企业经营管理中，具有以下几方面的积极作用：

1.监督作用。在效能监察工作中，监察部门的通过对各级管理干部及重要岗位管理人员履行职责情况的监督检查，及时纠正违规行为，形成了事事有检查、处处有监督的氛围，促进了各级管理人员廉洁从业。

2.保证作用。效能监察除了监督各级管理人员，特别是重要业务部门主要负责人是否忠实地执行国家法规和企业制度，使其尽职尽责，保证权利在受控下运行，保障制度应有的约束力。

3.预防作用。监察部门以法规手段，提前对可能发生的问题采取防范性措施，如：下达违规操作行为停止建议书、款项停付监察决定书等监察行为，杜绝了企业资源流失的可能。

4.调节作用。针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，如：制度的修订和完善，操作流程调整，违规事件的处理，经济损失的追回等。

5.反馈作用。在效能监察工作中，纪检监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，如：对发现的潜在损失、基础工作疏忽等现象，及时反馈给主管部门避险。

某化工集团从2002年起，狠抓效能监察工作，减少投资、节约采购资金、清收应收账等合计90.09亿元，提出监察建议149734条，协调组织企业完善各项管理制度16850项，处理违纪违法人员438人，规范了运作程序，保障了制度的严肃性和有效约束力，保证了集团公司又好又快发展。

二、效能监察与其他监督的区别

效能监察是对企业经营者操作行为进行监督，对经营效果进行核查。效能监察与其他监督工作的区别：

1.效能监察与财务检查的区别。效能监察工作与财务检查工作既有相同处，也有不同点。检查方法相同，都是按照财务制度对财务工作成果进行检查，都是一项监督工作。但有区别，财务检查主要是对业务的监督。监察工作是对行为责任人进行直接的行政处理，严重的送交司法部门处理，主要是对管理人的监督。

2.效能监察与经营审计的区别。审计工作与效能监察工作的相同之处，都是通过询问、抽查等方式，对经营管理效果进行合法性和合规性鉴定评价。审计工作对管理者履行责任效果进行鉴定评价，确认的是管理集体和管理者的经济责任。效能监察工作是针对制度未执行的具体管理者责任核查，落实的是具体责任及当事人应受处罚程度。

3.效能监察与内控检查的区别。内控检查与效能监察所运用的手段基本一致，工作流程基本相近。内控检查运用考核来促进制度的有效执行，经营者和员工薪酬均受影响。效能监察工作是对某一领域或专业管理轨迹开展监督检查，落实产生问题直接责任，影响经营者职位，严重的要被撤职或移交司法机关处理。

三、效能监察工作开展中存在的一些问题

近年来，效能监察的作用得到了各大企业党政领导的重视，把效能监察工作作为促进党风廉政建设的一个重要手段、治腐防贪的一项主要措施，取得了较好成效。但是，有的企业效果就比较差，在实际工作中，具体表现为以下几种不良现象：

1.积极性非常高，结果不理想。企业高层高度重视效能监察工作，积极组织监察立项工作，但立项后，不知道如何干、怎么干，未开展实质性工作，致使此项工作虎头蛇尾，实际上成为纪检监察工作的修饰辞令。2.工作概念不清晰，方法不正确。对效能监察工作的概念不清晰，认为效能监察就是工作检查，只抓手续不全、文字差错等一般问题，没有深入开展实质性，有针对性的监察工作，不经意间隐瞒一些重大问题，无意间忽略一些潜在风险，致使效能监察工作流于形式。

3.基础工作不扎实，质量比较低。个别单位纪检监察部门把与立项相关的业务部门总结拿来调整、粘贴、归纳后，臆造为监察部门工作成效，既看不到纪检监察人员的身影，也看不到监察工作应有作用。

四、做好效能监察工作几点建议

通过深入分析近年来效能监察工作开展中存在问题，要做好企业效能监察，建议应做好以下几方面工作：

1.提高相关人员认识，是做好效能监察工作的基础。深刻领会效能监察工作的性质、意义和工作方式方法，明确效能监察工作是维护企业制度、强化内控、杜绝管理漏洞、保护干部和重要岗位员工的监管工作。

2.领导和部门重视，是做好效能监察工作的关键。效能监察工作要围绕企业的主要中心工作来做，是帮助部门领导再熟悉制度界限的，是提醒干部和员工少犯错误的。

3.完善制度和工作机制，是做好效能监察工作的保证。企业效能监察的工作涉及企业管理的方方面面，必须成立专门机构，从组织形式上给予保障，增强监察工作的权威性。

4.要做好基础工作，才能发挥效能监察的有效作用。一是有针对性地确定效能监察项目，要抓住那些群众关注、领导关心、对实现中心任务影响大的事项开展监察。二是建立健全符合企业实际的效能监察工作方法，提高监察工作质量。三是监察人员要沉下心来，一丝不苟地开展监察工作，不能抓小放大，失去监察作用。四是认真开展问题核查工作，取全取准佐证材料，及时固定违规证据，坐实违纪对象，发扬监到底、察到位的严谨监察作风。

效能监察工作的开展，理顺了单位经营运作程序，强化了单位内部对权力的有效监督，为各级管理人员廉洁从业创造了良好环境。但是，要扎实开展具体工作，坚决杜绝“年初立项、年底干活”的不良现象，充分发挥效能监察“管理的再管理”作用，堵塞管理漏洞，促进经营者廉洁从业，实现企业和谐发展。

第五篇：影响行政职能部门工作效能行为责任追究办法

影响行政职能部门工作效能行为责任追究办法 信息来源： 时间：2012-10-10 第一章 总则

第一条 为规范对影响行政职能部门工作效能行为的责任追究，提高机关效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《淅江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关法律和规定，结合本院实际，制定本办法。第二条 本办法适用医院行政职能部门及其工作人员。

第三条 医院行政职能部门及其工作人员在公务活动中，违反有关法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响行政职能部门工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，依照本办法追究效能责任；构成违纪违法的，按照有关法律规定追究纪律和法律责任。

第四条 对影响行政职能部门工作效能行为的责任追究坚持以下原则：

（一）从严治党，从严治政；

（二）依法行政，依法办事；

（三）实事求是，有错必究；

（四）责任追究与教育防范、改进工作相结合；

（五）效能监察与社会监督相结合。第二章 责任追究的范围和内容

第五条 院职能部门及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一，情节较轻的，对有关责任人员给予批评教育或者口头效能告诫；情节严重的，对有关责任人员给予通报批评或者书面效能告诫，并可视情节调离原工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等；构成违纪违法的，依照有关法律规定追究责任人员的纪律、法律责任。

第六条 工作人员受到通报批评的，扣除当月奖金，当年考核不得定为优秀等次，受到书面效能告诫的，扣除告诫期内奖金，当年考核不得定为优秀等次；受到党纪政纪处分的，按照有关规定执行。

部门主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，该部门本不得评为先进集体。第七条 被追究效能责任人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内受到两次以上效能责任追究的；

（二）在履行职责过程中徇私舞弊，收受或者变相收受当事人财物的；

（三）干扰、阻碍工作效能责任调查的；

（四）打击、报复投诉人、举报人的。

第八条 被追究效能责任人员主动、及时纠正过错，未造成损害后果或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究责任。

第九条 有下列情形之一的，不追究职能部门及其工作人员的效能责任：

（一）管理和服务对象弄虚作假，致使行政工作人员无法正确行使职权的；

（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定行政工作人员效能责任的。第三章 责任追究的程序

第十条 行政职能部门效能监察投诉事项由院监察室分级负责。监察室接到投诉、举报后，应及时审查是否属于受理范围、有无事实依据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。决定不予受理的，应向投诉、举报人说明理由。决定受理的，应安排人员调查核实，在30个工作日内作出处理决定；情节复杂的，经分管领导批准，可延长15个工作日。

第十一条 对职能部门及其工作人员追究效能责任，按照干部管理权限，由医院监察室、人力资源部作出处理意见、经医院党政联席争议作出处理决定。第十二条 给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查；给予书面效能告诫的，应在相应范围内公布，同时将效能告诫决定送达被处理人员，并告知其申辩的权利和期限；给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。

第十三条 书面效能告诫的告诫期为3至6个月。告诫期满后，被告诫人应写出整改情况报告，经监察室、人力资源部同意，报医院党政联席会议审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书；仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月。给予工作人员党纪政纪处分的，按照有关规定程序办理。

第十四条 对处理决定不服的，被处理人员可在收到处理决定之日起7日内，向医院监察室和人力资源部提出书面申辩。监察室和人力资源部应在收到书面申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。

法律、法规和有关政策规定对上述申辩程序另有规定的，按规定办理。第十五条 效能责任追究有关材料应当存入人事部门个人档案。第四章 附则

第十六条 本办法由医院监察室及人力资源部解释。第十七条 本办法自发布之日起施行。