推行一人多岗创新管理机制

第一篇：推行一人多岗创新管理机制

推行一人多岗创新管理机制

摘要：

随着市场竞争的日趋激烈，企业正在不遗余力的加大改革和科技开发力度，提高员工素质迫在眉睫。**分部根据自身特点，以创新创效为载体，改变了原来固有的思维模式，拟定了以技术为支撑的战略战术，加强了员工的技术培训，加大了岗位练兵活动和“传帮带”的管理力度，积极探索和培养了“一人多岗、一人多技、一岗多能”的创新管理机制，推广和运用了斯太尔捞油车单人操作法，取得了良好的成效，在广度和深度上拓展了员工的本领，保证了**分部的发展后劲。

内容：

“昔日干一行，爱一行，钻一行；如今精一岗，会两岗，学三岗，人人通岗”。今年以来，随着市场竞争的日趋激烈，企业正在不遗余力的加大改革和科技开发力度，必然对员工素质提出更高的要求。这对于任务重、人员少的**分部来说，提高员工素质已迫在眉睫，已经成为亟待解决的问题。基于此，分部领导以创新创效活动为载体，拟定了以技术为支撑的战略战术，认为在争市场、闯市场、稳市场、辟市场的工作中，员工提“素”必须由“缺什么、学什么”的被动学习向跨岗、多能、超前型学习转变，提出了“建设知识型员工队伍”的目标，着力实施了“一人多岗、一人多技、一岗多能”的“三多提素”工程，引导员工把学习力、创新力转化为现实生产力。同时，分部团支部也向团员青年提出了“精一岗、会两岗、学三岗、努力通岗”的要求，从广度和深度上不断的拓展了员工的技术本领。

斯太尔捞油车单人操作法

针对油田作业和捞油的特殊性，结合人员少、任务重、井位多且距离远的实际困难，**分部在员工中开展了“自提建议、自拟方案、自己实施”的“三自”创新创效活动，有效地提高了广大员工自觉进行小技小改，自己主动要求掌握多项操作技能，自发组织岗位练兵活动的积极性。“斯太尔捞油车单人操作法”就是员工根据斯太尔捞油车的工作特点，集思广益所采取的一种有创新出成效的操作方法。

**分部捞油班组人员相对缺乏，每天要完成5－6口井的抽汲工作量任务很重，而且每口井的相对距离也较大，最远的来回车程需要近3个小时，如果使用一台设备是无法完成工作量的。另外，斯太尔捞油车起升井架、检查抽汲装置、打压以及更换胶皮等一整套工序必须要有两个人配合才能完成。结合这些特点及捞油班组人手少的实际情况，在保证安全的前提条件下，捞油班组提出了“斯太尔捞油车单人操作法”的操作模式：（1）起升井架和检查抽汲装置由捞油车司机和操作机手协作完成。（2）更换胶皮由操作机手独立完成。（3）设计改革了抽汲打压装置，直接装入操作室由操作工进行打压。经过操作实践，这种方法不仅能圆满完成一个捞油工序的生产任务，而且将一

个车组的人分成了两个车组进行工作，既减少了用工量，又保证了日捞油生产任务的顺利完成，同时也有效地缓解了分部捞油生产人员的紧张状况，切实加强了捞油车司机与捞油工之间的团结协作精神，提高了捞油工和司机的技术素质，实现了“一人多岗”。

“一人多技”的推广和运用

面对人员定编相对较少，不可能划分过细的专业的现实，**分部改变了原来固有的思维模式，积极推广和运用“一人多技”的创新管理机制。经常组织员工进行技术讲座，积极参加总公司举办的各项技术培训和技术比武，加大了员工岗位练兵活动的力度，对部分特殊工种先摸底后决策。如今年**分部新进了水泥车和锅炉车各一辆，在严格落实了驾驶人员后，分部又对他们进行了专门的泵工培训，以“一人多技”的标准严格要求，不仅缓解了劳动力不足的现状，而且有效地降低了人工成本。又如**分部作业队井口操作二号岗员工***，在安全履行本岗位技术规范和安全标准的同时，还努力学习和掌握修井车的操作技能，不仅做到了会正确操作修井车井下作业各项工序，而且能经常帮助分部设备修理工维护井场设备，主动承担维修保养工作，能把以前在油田技校学到的知识运用到了实际中来，在员工中起到了”一人多岗、一人多技“的带头作用。另外，**分部在倡导和实施传帮带的基础上，编写了《**分部新职工入厂教育》讲义，制定了相关的安全管理制度，落实了师徒关系，签订了师徒协议，营造出一帮一、一帮多、多帮一的良好氛围。分部员工“比贡献、向前看、争着干”的意识与日俱增，“比学赶帮超”已经成为**分部打造学习型

企业的一道亮丽风景。

“一岗多能”的用工机制

目前，**分部“一岗多能”的用工机制在有效的管理下，已经全面推开，各项工作正有条不紊的进行着。对重要岗位和关键岗位，黄珏分部也在积极探索和培养“一岗多能”的用工机制，建立了“以岗定薪、岗变薪变、收入能增能减”的分配机制，制定了分部奖惩制度，目的就是为了消除那种因为个别人岗位重要、能力突出所产生的自我膨胀心理，也是为了给一些能力不大、安分守己、缺乏创造性的员工产生压力，以促进他们的工作积极性和创造性的发挥。如作业队修井车，以往都是机手或者班长进行操作，自推行“一人多技、一岗多能”的用工机制后，班组资料员以及井口操作人员等都能积极主动地上机操作，为“一人多技、一岗多能”的机制创新提供了保证。由于措施得当，分工合理，职责分明，后备人员储备工作进展顺利，如果一旦有人离开某个岗位，立即就会有相关员工自动补上，不会影响**分部正常的生产经营秩序，保证了分部员工队伍整体素质的稳定和提高。

效益分析

身兼数职带给我们的是压力，但同时又是不竭的动力。经过长时间的磨砺，**分部员工已经逐步适应了“一人多岗、一人多技、一岗多能”的创新管理机制，充分激发了员工的创新创效意识，加强了不同工种之间的相互协作精神，增强了员工的紧迫感和责任感，发挥和利用了人力、物力、财力、时间、技术等资源的综合力量，生产效率大幅度提高，仅“斯太尔捞油车单人操作法”的运用就为分部节约人

工成本5万元，并做到了安全生产无事故。

今后的发展方向

目前，**分部正在不断探索建立一支高素质的“一人多岗、一岗多能”的职工队伍的新路子，以坚持择优的选人用人标准为基础，以提高员工的积极性和创造性为目标，合理配置人员，建立能上能下、能进能出的用人机制，促进和完善技术体系和创新机制，使分部员工都能创造性的完成单位的生产任务和奋斗目标，以保证**分部的发展后劲，永葆**分部的生机和活力。

第二篇：推行一人多岗___创新管理机制

推行一人多岗

创新管理机制

摘要：

随着市场竞争的日趋激烈，目前煤炭市场遇冷，人力资源成本大，企业正在不遗余力的加大改革和科技开发力度，提高员工素质迫在眉睫。我提议选煤厂根据自身特点，以创新创效为载体，改变了原来固有的思维模式，加强员工的技术培训，加大岗位练兵活动和“传帮带”的管理力度，积极探索和培养了“一人多岗、一人多技、一岗多能”的创新管理机制，在广度和深度上拓展了员工的本领，节本降耗，保证了选煤分公司发展后劲。

内容：

“昔日干一行，爱一行，钻一行；如今精一岗，会两岗，学三岗，人人通岗”。今年以来，随着市场竞争的日趋激烈，煤炭市场遇冷，人力资源成本大，企业必然对员工素质提出更高的要求。这对于任务重、人员少的企业，提高员工素质已迫在眉睫，已经成为亟待解决的问题。基于此，我提议分公司以创新创效活动为载体，在争市场、闯市场、稳市场、辟市场的工作中，员工提“素”必须由“缺什么、学什么”的被动学习向跨岗、多能、超前型学习转变，提出了“建设知识型员工队伍”的目标，着力实施了“一人多岗、一人多技、一岗多能”的“三多提素”工程，树立一岗多能意识，促进企业健康化。引导员工把学习力、创新力转化为现实生产力。同时，基层党支部也要向青年提出了“精一岗、会两岗、学三岗、努力通岗”的要求，从广度和深度上不断的拓展了员工的技术本领。

“一人多技”的推广和运用

面对人员定编相对较少，不可能划分过细的专业的现实，应积极推广和运用“一人多技”的创新管理机制。经常组织员工进行技术讲座，积极参加分公司举办的各项技术培训和技术比武，加大了员工岗位练兵活动的力度，对部分特殊工种先摸底后决策。以“一人多技”的标准严格要求，不仅缓解了劳动力不足的现状，而且有效地降低了人工成本。又如选煤厂机电维修工，在安全履行本岗位技术规范和安全标准的同时，还努力学习操作工的操作技能，不仅做到了会正确操作各项工序，而且能经常帮助分部设备修理工维护设备，主动承担维修保养工作，在员工中起到了”一人多岗、一人多技“的带头作用。另外，制定相关的安全管理制度，落实了师徒关系，签订了师徒协议，营造出一帮一、一帮多、多帮一的良好氛围。员工“比贡献、向前看、争着干”的意识与日俱增，“比学赶帮超”会成为选煤厂打造学习型企业的一道亮丽风景。

“一岗多能”的用工机制

对重要岗位和关键岗位，选煤厂应积极探索和培养“一岗多能”的用工机制，建立“以岗定薪、岗变薪变、收入能增能减”的分配机制，制定了分部奖惩制度，目的就是为了消除那种因为个别人岗位重要、能力突出所产生的自我膨胀心理，也是为了给一些能力不大、安分守己、缺乏创造性的员工产生压力，以促进他们的工作积极性和创造性的发挥。如化验室与制样室，若推行“一人多技、一岗多能”的用工机制，班组化验员和制样员都能积极主动地进行制样化验操作，确保样子准确性。为“一人多技、一岗多能”的机制创新提供了保证。由于措施得当，分工合理，职责分明，后备人员储备工作进展顺利，如果一旦有人离开某个岗位，立即就会有相关员工自动补上，不会影响*选煤厂正常的生产经营秩序，保证了分部员工队伍整体素质的稳定和提高。同时提高职工相关福利，提高职工一岗多能的职业兴趣，企业着手建立这种制度，落实责任。

效益分析

身兼数职带给我们的是压力，但同时又是不竭的动力。经过长时间的磨砺，“一人多岗、一人多技、一岗多能”的创新管理机制，充分激发了员工的创新创效意识，加强了不同工种之间的相互协作精神，增强了员工的紧迫感和责任感，发挥和利用了人力、物力、财力、时间、技术等资源的综合力量，生产效率大幅度提高，减少安全事故发生率。

今后的发展方向

建议集团公司和选煤分公司不断探索建立一支高素质的“一人多岗、一岗多能”的职工队伍的新路子，以坚持择优的选人用人标准为基础，以提高员工的积极性和创造性为目标，合理配置人员，建立能上能下、能进能出的用人机制，降低人力资源成本，促进和完善技术体系和创新机制，使员工都能创造性的完成单位的生产任务和奋斗目标，以保证集团公司的发展后劲，永葆选煤分公司的生机和活力。

第三篇：教师全员管理机制推行计划

教师全员管理机制推行计划

一、指导思想

“学校主导管理、教师全员管理、学生自主管理、家长协同管理”是今后一段时间内学校倡导的具体管理策略，以助推学校实现卓越发展，学校是我家，管理靠大家，只有每一位教职工参与到学校管理中来，从小事抓起，从细节抓起，从整改做起，才能真正实现学校管理水平的整体提升和换挡升级，才能让我们的学校真正在优秀的行列中继续前行，学校发展，要靠每一位教职工的努力和辛劳付出。

二、工作目标

以小项目组为基本单位的教师全员管理机制，随着教师全员管理的推进，培养学生良好的行为习惯、生活习惯和文明习惯。建立学校、教师、家庭、学生四位一体合力管理制度，提不断高学校德育管理水平。

三、实施方法

（一）健全组织，明确分工。

学校调整充实德育管理工作领导小组，校长是全员管理工作的第一责任人，负责这项工作的领导、组织和调度；班子成员抓好分工范围内的全员管理工作；按德育管理大项目组负责制定计划落实、督查和考核，整体策划全员管理工作，学生发展部和小学管理部负责负责计划实施，形成教师全员管理工作由校长亲自抓、德育管理大项目组具体抓、学生发展部和小学管理部直接抓、任课教师协同抓的“五抓”育人工作局面。

组织架构 领导小组 组

长：张峰

副组长：牛家金 王贵政

成员：王新利 刘广海

王 霞

白国良 朱建强

张礼军

丛乐周 孙延超

张玉洁 谢桂荣

运行考核评价： 组

长：王贵政 副组长：刘广海

王霞

成员：王新利 张礼军 丛乐周 孙延超 隋志敏 韩文静 陶

刚 崔爱华 杨建军 王

波 张玉栋 陈龙杰 孙殿清 靳红霞

刘

春 赵红梅

史小平韩崇祥 赵新美

赵鸿志 薄 萌 孔祥钦

庞重庆 毛振聚 王树琛 候清乐 张红梅 张咏梅

王娟莉 杨海伟

李玉玲 杨丽

崔欣欣 郑敏

郑柳

马芳

赵劭琳

2、加强学习，提高认识。

开展师德教育活动，组织教师学习《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、《教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等，提高全体教师全员管理工作的责任感和职业道德水平。强化以学生为本的思想，增强服务社会、服务学校、服务学生的意识，引导教师树立人人都是管理者的思想观念，为全员管理工作打下坚实的思想基础。

3、合理分工，落实到位。

合理划分管理小组。根据中小学实际情况确定五个管理小组按照卫生管理、秩序管理、两操管理进行组织管理，使各项管理工作横到边、纵到底。

下设五个工作小组

第一小组（两操督查小组）

组长：

王贵政

成员：

陶

刚

马芳

崔欣欣

郑柳

郑敏

韩文静

侯清乐

韩崇祥

王新利

张礼军

李玉玲

庞重庆

孔祥钦

张咏梅

第二小组（初中部卫生督查小组）组长：刘广海

成员 ：

史小平

赵红梅

杨建军

王

波

陈龙杰 孙殿清 第三小组（小学部卫生督查小组）组长：王霞

成员：

宁东昌

王娟莉

张咏梅

张红梅

王树琛

庞重庆

赵劭琳

第四小组（初中部课间秩序小组）组长：白国良

成员： 刘

春

靳红霞

赵红梅

张玉栋

赵新美

丛乐周

薄萌

杨丽

第五小组（小学部课间秩序小组）组长：张玉洁

成员： 杨海伟

毛振聚

侯清乐

刘广海

李玉玲

孔祥钦

孙延超

4、完善制度，规范管理。

（1）学校将制定教师全员管理制度。使教师全员管理工作序列化、制度化、成效化。（2）注重过程性材料的收集整理，规范专项档案建设。

四、工作运行：

1、第一小组每周至少到操场检查一次各班跑操情况，并及时纠正学生的不规范行为，打出相应的分数，具体检查时间由小组统一下通知，把打分表及时交给王贵政。

2、第二小组每周至少一次检查初中部的室内卫生和室外卫生区，卫生不到位的班级应立即报给班主任，及时整改，具体检查时间由小组统一下通知，并打出相应的分数，把打分表及时交给刘广海。

3、第三小组每周至少一次检查初中部的室内卫生和室外卫生区，卫生不到位的班级应立即报给班主任，及时整改，具体检查时间由小组统一下通知，并打出相应的分数，把打分表及时交给王霞。

4、第四小组每周至少一次检查初中部课间秩序（重点记录在楼道内及在室内奔跑打闹、大声喧哗学生）。立即报给班主任，叫班主任及时整顿，并打出相应的分数，具体检查时间由小组统一下通知，把打分表及时交给白国良。

5、第五小组每周至少一次检查小学部课间秩序（重点记录在楼道内及在室内奔跑打闹、大声喧哗学生）。立即报给班主任，叫班主任及时整顿，并打出相应的分数，具体检查时间由小组统一下通知，把打分表及时交给张玉洁。

五、评比表彰

由学生发展部和小学管理部根据检查记录评选出两操优胜班级5名，卫生优胜班级5名，课间秩序优胜班级5名。

第四篇：物流管理机制创新

促进我国物流体制机制改革创新的政策建议

我国正处于实现物流创新发展的关键阶段，需要破解长期以来困扰我国物流产业发展的体制机制问题，创造更为完善的制度环境，释放物流产业发展的活力。

1、我国物流创新面临体制机制约束 准入制度亟待深化改革与开放

现行行政审批制度制约。目前，我国物流领域的市场准入主要采取行业主管部门审批、行政许可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、运输站(场)、通用航空、快递、报关检验等领域的经营许可和资质审批多达30多项，存在多头审批、重复审批等问题。现行制度与国际通行“非禁即入”的负面清单式准入方式存在明显差距，不利于民营经济和中小物流企业释放创新活力，成为阻碍物流行业创新的重要原因。此外，在铁路运输、航空运输、大型物流枢纽及场站设施的投资和经营等方面，还未对社会资本全面开放；在已开放的领域，民营物流企业也仍然面临一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的监管体制有待形成

政出多门、政策不一。与物流行业管理有关的国家部委和机构多达13个，由于各部门管理职责和政策目标不同，在物流企业的认定标准、报表制度、监管要求等方面存在较大差异，因此，许多物流企业专门配备了专事审批、监管的公关部门或“证照专员”，大大增加了企业的管理成本。

各地政策实施差异较大。各地方实施国家政策和相关规定时，由于对政策的理解、执行的尺度存在较大差异，使物流企业在开展跨地域经营、经营全国性业务时面临较大的经营困扰。

监管方式和手段落后。目前各管理部门的事中、事后监管仍存在空白，以行政执法取代合规监管，罚款、停业、集中整治、吊销证照等成为常规手段，运用行业信用体系、黑名单制度、对标评估、监管信息共享等现代化的监管方式及手段相对不足。

社会化监管机制缺失。突出表现在行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织在资质检查、违规记录、信用评估、标准实施等方面的服务作用尚未形成，难以有效发挥行业自律、社会监督的作用，也没有形成运用保险费率、融资利率等促进企业守法经营的激励机制。

缺乏先进合理的标准体系与标准化机制

标准体系不合理。现行标准体系中，存在着国家标准和地方标准重复、交叉和相互矛盾，不同地方之间、不同行业之间的标准难以衔接等问题。同时，缺乏有利于供应链上下游企业和不同物流企业之间合作的团体标准，不利于多式联运、冷链、供应链管理等物流创新活动开展。

标准的形成机制和实施机制尚未理顺。在标准制定方面，由行业协会主导、以企业最佳实践为引领的标准化形成机制尚未形成。在标准实施方面，基础性、通用性、安全环保等方面的国家标准强制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引导机制，行业协会、产业联盟等社会组织在标准推广、监督、评估等方面的积极作用尚未充分发挥。在标准研究方面，国家及相关部门的标准化研究投入较少，对行业及大型企业支持和引导不足，基础研究工作和标准研制人才严重不足，普遍存在被动跟踪、简单转化国际标准等问题。

税收制度和政策设计仍需改革完善

“营改增”分档税率设置不尽合理。目前实施的“营改增”试点方案中，交通运输行业与其他物流行业分别适用11%和6%两档税率，甚至对企业内部不同经营业务(如快递行业运输业务与收派业务)适用不同税率。这不仅容易造成不同行业、不同服务类型企业间的税收歧视，而且不利于多样化物流服务、不同物流企业之间的分工协作和一体化发展，也在一定程度上增加了税收征管的难度。

企业所得税统一缴纳制度不完善，不利于大型物流企业创新发展。一方面，我国企业所得税总分机构汇总纳税的征管分摊政策比较复杂，拥有大量分支机构和经营网点的物流企业很难适用以减轻税收负担；另一方面，各地从保障当地利益角度出发，要求进入本地的物流营业机构进行法人注册，并在本地缴纳所得税。这不仅增加了企业税收负担，更不利于物流企业内部资源整合和加快创新。

对物流创新缺乏明确税收激励。近年来，我国仅针对高新技术企业、先进技术服务企业等，出台了一些旨在鼓励创新的税收政策，而物流产业尚未进入国家创新政策的支持范围。

缺乏有效的创新引导机制和措施

物流创新的融资机制缺乏。近年来，虽然供应链金融得到较快发展，较好地解决了物流企业运营资金等短期融资问题，但很难解决企业扩张、提升能力和整合资源所需要的投融资问题。大量物流企业主要是依靠自有资金和银行贷款进行投资和兼并重组，只有极少部分大型国有物流企业可以借助上市和发债等方式获得资本市场支持。物流产业通过投资银行、产业基金、财富管理公司获得资本市场支持的渠道尚未打通，养老金、保险资金、私人财富资金等长期资本仍然难以顺利进入物流领域，不能对物流基础设施、仓库、物流园区等的开发和资产运营提供有力支持。

创新投入机制亟待建立。各级政府和有关部门尚未形成支持物流创新的稳定投入机制。对企业乃至行业创新的带动性和引导性不强。同时，缺乏对风险投资支持物流创新的必要引导和鼓励政策，社会投入规模较小且高度分散。

有利于资源整合的制度创新滞后。例如在运输中介或“无车承运人”制度创新方面，虽然我国已在国际贸易和对外运输方面引入了国际货代、无船承运人制度，但在国内货物运输法规中还没有相应的制度安排，不利于第三方物流企业、供应链管理企业发展，对物流企业整合资源、开展一体化服务形成了明显制约。

对绿色和低碳物流的引导扶持政策相对滞后。发达国家近年来促进物流发展的政策重点已加快转向绿色物流。相比之下，我国对物流产业节能减排等政策支持还比较少，需要进一步加快政策探索。

2、推进物流体制机制改革创新的重点领域与政策建议 放开市场准入，加快形成公平统一的物流市场

加快推行负面清单管理模式，促进物流领域行政审批和许可制度改革。在落实工商登记制度改革、推广“先照后证”的基础上，全面清理和取消各部门对物流经营许可和资质的行政审批；对涉及安全、环保等方面确需保留的审批项目和行政许可，应明确审批程序、流程、条件和时限，形成公开、透明、高效的审批制度。对有较强技术性、安全性要求的资质资格审核，可转由行业协会和具有认证资质的社会机构受理。

统一准入标准，允许各类证照全国通用。加强工商登记及相关管理部门电子政务系统建设和加快全国联网，尽快建立覆盖全国的“证照互认制度”，物流企业总部统一申请获得的资质和营运许可，允许分支机构异地备案后使用。

有序放开铁路货运服务市场准入。明确铁路货运服务的市场准入条件和程序，有序推进铁路行邮、快运、集装箱运输等新型运输服务领域向社会资本开放。

进一步放开物流基础设施投资和运营准入。除涉及国家安全和经济稳定的重大基础设施外，加快港口、机场、多式联运场站、各种货运场站及物流园区等物流基础设施投资运营向社会资本开放。

探索建立无车(船)承运人制度和完善货运代理制度。在交通运输相关法规中，引入运输中介或无车(船)承运人等新型服务主体，并建立相应的经营规范、票据、保险等制度，促进多样化新型物流企业加快发展。

转变监管方式，提升监管效率和促进有序竞争

统一监管标准，促进监管与执法分离。尽快建立全国统一的监管标准及规章，促进各地区、各部门监管执法部门信息共享和联合执法。同时，探索监管与执法分离，弱化监管执法人员的自由裁量权。

加强事中事后监管。尽快建立物流领域监管信息记录制度和违法违规企业黑名单制度，对进入黑名单企业则实施重点监管和常态监督，并通过取消资质、经营者禁入等措施，加大对违法违规企业的处罚力度。

建立社会化治理机制。充分发挥行业协会、征信机构、保险金融等中介服务组织的作用，在资质检查、标准实施、经营行为记录、信用评估等方面发挥监督作用；利用保险费率、贷款利率、对标评估、信用评价等经济杠杆和行业自律手段，加快形成规范有序的物流市场竞争格局。

改革标准制度，强化标准支撑

改革标准体系。强化国家标准的约束性，将物流领域的基础性、通用性和安全性标准上升为国家强制标准；对于操作性、规程性和事实性标准，以行业标准、群体标准形式进行推广和实施；除具有产地特色的农产品之外，不再设立地方标准。

创新标准形成机制。各部门制定的国家标准，应由国家标准化管理委员会负责审定和监督，确保国家标准的统一和协调。加快形成以行业协会为主导、物流企业为主体、相关研究机构共同参与的研究和制定机制。

强化标准监督和实施。除国家标准按照相关法律法规依法实施和监督外，重点发挥行业协会在标准实施过程中的监督作用和大型物流企业的龙头带动作用。

深化对外开放，建设开放型物流体系新格局

深化物流服务对外开放。有序推进铁路、航空等运输服务开放，可选择国际货运班列、部分航线进行试点。探索开展多式联运对外开放试点，选择部分物流枢纽城市，进行多式联运对外开放试点，加快提升我国多式联运发展。加快内陆地区物流市场对外开放。以内陆地区铁路、航空枢纽城市为依托建立新型内陆国际物流枢纽，构建对外经济新通道，提升中西部地区服务全国和对接国际市场的物流能力。

鼓励物流企业“走出去”。支持物流企业以境外并购重组、合资合作等方式“走出去”，积极参与全球物流市场竞争。

促进知识创新中心国际合作。引入更多国际先进的高等教育、中高层人才培养、物流咨询、技术研发等方面的资源，建设一批具有国际水准的物流知识创新中心。

创新金融机制，提升物流创新能力

建立物流产业发展基金。由各级政府发起，吸引大型物流企业及保险资金、社保基金、风险投资基金、私募股权基金等机构投资者，引导长期资本支持物流基础设施建设、物流企业兼并重组及股权投资。

鼓励发展物流资产投资公司。鼓励和支持物流投资公司发展，专门从事大型物流设施的投资及资产运营管理，支持交通基础设施领域的国有企业改组为国有资本投资公司，促进物流基础设施投资、运营的市场化和专业化发展。

创新物流融资平台。围绕物流企业运营资金需求，重点发展动产融资等新型工具，利用大型物流园区、物流交易平台等，发展第三方融资质押平台和创新监管机制，合理防控供应链金融风险，为物流企业提供多样化融资工具。

完善物流保险机制。拓宽物流保险品种，引入无车(船)承运人责任保险等新险种，建立保险费率的杠杆调节机制，促进企业规范、安全、高质量开展物流服务。

完善税收制度，为物流产业提供合理激励

调整物流增值税税率。进一步完善物流业“营改增”政策，将“货物运输服务”和“物流辅助服务”两档税率统一按6%征收；加快完善物流行业固定资产折旧抵扣进项税额、国际运输及货代免税等相关政策。

完善所得税统一纳税政策。重点支持大型物流集团企业实行企业所得税总分机构统一申报缴纳，取消对跨省市总分机构物流企业实行“就地预缴”的政策，并探索不同地区间的税收分成分享机制。

为物流创新提供合理税收激励。比照高新产业、技术服务行业的相关政策，在物流行业实施固定资产加速折旧、研发费用及教育培训费用税前加计扣除等企业所得税优惠政策，为物流创新提供合理的税收激励。

完善协调机制，形成政策合力

完善现代物流产业部际联席会议制度。推动部际联席会议制度工作方式转变，建立和完善信息交流与共享机制、政策研究与评估机制、重大事项审议与决策议事机制等。

建立各部门信息共享机制和平台。深化电子政务，建立物流政务信息平台，实现审批许可信息、政策信息、行业统计、监管执法信息在各相关部门之间共享，加快形成公平、透明、统一的物流政策与管理环境。

加强中央与地方政府分工合作。进一步理顺中央与地方政府在物流管理方面的事权划分，中央政府及各部门负责规划、政策法规制定、政策评估与监督、维护竞争秩序、公共资源配置等职责，地方政府侧重政策实施、日常监管、公共服务等。在此基础上，加快形成全国统一管理体制。

第五篇：创新党员分类管理机制

创新党员分类管理机制 统筹城乡党建和谐发展

王晓峰

加强党员分类管理，是尊重党员个体差异、满足党员个性需求、挖掘党员个人潜力，建优建强党员队伍的重要手段。笔者认为，加强党员分类管理，必须统筹城乡、上下联动，在机制创新上实现新突破。

一、创新管理理念，着力整合资源

1、坚持“组织联建”，整合党建资源。一是结对帮扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推动机关企事业单位或城市社区党组织与乡镇、村党组织结成帮扶对子，实行班子联建、党员联育、活动联抓、难题联解。二是抱团发展。将产业相同、资源互补、地域相邻的行政村党组织联合起来，创建联村党总支，由乡镇领导兼任党总支书记，加强工作协调。三是链式延伸。依托龙头企业或专业合作社、产业协会，将党组织向产业链的上、下游延伸，增强党组织的专业性和集聚力。

2、坚持“以‘缘’分类”，整合参与人员。一是按照“趣”缘分类。根据党员的个人特长和兴趣爱好，组建协会、沙龙和兴趣小组，鼓励他们利用业余时间，切磋技艺、丰富生活，带动群众、造福社会。二是按照“业”缘分类。“七十二行，行行出状元”。加强党员分类管理，要根据职业特征和社会需求，组建专业团队，合力攻坚破难，求实、求精、求专。三是按照“居”缘分类。以村社、楼栋、小区等为单位，细化管理网格，推行组团服务，彰显党员品牌，引领文明新风。

3、坚持“量化考核”，整合管理规则。一要全面科学。根据党员分类情况，科学制定考核细则，既考虑加分，又考虑扣分，做到具体细致可操作。二要注重结合。要把握工作尽职、生活文明、回馈社会三个支点，做到履行基本义务与发挥先进性作用有机结合、保护特殊群体积极性与发挥分类管理的激励效应有机结合。三要动态调整。根据党员工作、身体、居住地等因素变化，动态调整党员类别和考核标准，保护确有困难党员的积极性，减轻他们的心理负担。

二、创新工作方式，激发内生动力

1、科学划分类别，增强党员内驱力。一是无职党员设岗定责。根据农村和社区实际，分别设置“双强双带”、矛盾调解、卫生监督、政策宣传等岗位，通过个人选、党员议、群众评、支部定等方式，让无职党员“有位、有为、有责”。二是在职党员依岗管理。依据岗位职责，按照年初承诺、年中践诺、年末述诺、群众评诺的工作要求，激励在职党员自我约束、岗位争先。三是特殊群体区别对待。对老年党员实行关爱管理，对流动党员实行协同管理，对学生党员和自谋职业的退伍党员实行委托管理，对预备党员实行跟踪管理，做到各有侧重、和谐相依。

2、科学组织活动，增强党员影响力。一是开展窗口党员“先锋岗”争创活动。在与群众联系比较密切的单位，尤其是一线窗口，深入开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“群众最满意窗口”等评选表彰活动，激励党员比学赶超、创先争优。二是开展机关党员“进社区”活动。按照“一人一岗一面旗”和“小型、经常、多样”的工作要求，建立完善机关党员进农村（社区）“三四三”推进机制，即机关党员持“报道卡、回执卡、反馈卡”三卡，全员参与“科教、文化、法律、卫生”四进农村（社区）活动，每年到农村（社区）讲一次党课、做一次公益、办一件实事。三是开展“1+1”结对帮扶活动。按照一个副科级以上领导干部联系一个困难党员、一个机关或城镇企事业单位党员帮扶一名农村党员的工作要求，完善党员干部结对帮扶机制，努力做到“解决一个突出问题、寻找一条致富路径、培养一种增收技能、带动一方困难群众”。同时，要加强与上级党组织和发达地区党组织的沟通联系，博采众长、借智借力，不断提高党员队伍的整体素质。

3、科学进行指导，增强党员战斗力。一是加强思想指导。采取集中学、自学、个案分析、专题讲座、外出参观等方式，坚持每月一次政治学习，严格执行考勤和缺课补课制度，统一思想，凝聚共识，激发活力，共同提高。二是加强工作指导。采取党组织“搭台”、党员“点菜”、技术人员“主厨”、双向选择培训课程的办法，送“教”下乡、送“教”上门，帮助党员提升专业技能，增强工作本领，提高“双带”能力。三是加强发展指导。尊重党员发展愿景，搭建高端交流平台，给有志于高位求进的党员创造学习交流提高的条件和机会，帮助他们实现自我、超越自我。

三、创新绩效考评，确保务实高效

1、推行积分管理法，体现绩效叠加。一是业务工作求创新。对业务工作有创新，得到上级认可，给单位争得荣誉的按级别加分，对业务技能不精或绩效考核不达标的扣分。二是中心工作求突破。积极参与中心工作，着力破解工作难题，做出重大贡献的加分，推诿扯皮、延误工作的扣分。三是应急工作求降损。积极参与抢险救灾或其它突发事件处理，将灾害损失降到最低的按贡献大小或参与次数加分，不听从安排、不服从指挥、不积极参与的扣分。

2、推行动态考核法，体现过程监管。一是一月一考评。每月一次支部考评会，对党员的德、能、勤、绩、廉进行综合测评，通过自己找、同志帮、上级点，总结经验、吸取教训，找准原因、监督改进。二是一季一公布。每季度对各支部党员绩效考核结果和分类管理评（得）分情况进行公布，接受群众和社会监督。三是一年一奖惩。将积分管理结果作为绩效考核、民主评议、评先选优和后备干部推荐的重要依据，鲜明导向、逗硬实施，奖优罚劣、奖勤罚懒。

3、推行同步评估法，体现简单高效。一是与日常检查同步。利用日常记录、下乡调研、走访了解、网上交流等多种途径，经常性了解党员分类管理工作落实情况，掌握准确的第一手资料。二是与业绩评估同步。把党员党性考核与工作业绩认定一并进行，形成党性考核与行政考核“目标同向、工作同步、信息同享、过程同控”的工作格局。三是与党员评议同步。邀请上级领导、单位同事、基层群众、服务对象对党员进行满意度测评，考察党员平常是否下深水、出实招、办实事、求实效。

作者系中共四川省南江县委常委、组织部长