【新农村】永昌大力实施农民创业促进工程

第一篇：【新农村】永昌大力实施农民创业促进工程

【新农村】永昌大力实施农民创业促进工程

作者： 稿源： 甘肃日报2012-06-14 05:

51永昌大力实施农民创业促进工程

本报永昌讯(记者陈泳)永昌县以增加农民收入为核心，完善创业辅导机制，落实优惠扶持政策，积极推动农民创业促进工程。目前，全县已有3500多名农民工回乡创业，其中具备一定规模，提供10人以上就业岗位的回乡创业典型500余人，带动就业8000多人。

永昌县每年转移农村富余劳动力稳定在6万人以上，人均年收入1万元以上。劳务经济的快速发展，为农民返乡创业提供了经济支撑。该县还不断加快县域工业企业发展速度，通过推进永昌特色农产品加工园区、河西堡化工循环经济产业园区、朱王堡农副产品加工贸易园区、氟化工循环经济产业园区建设等“四大园区”建设，使县内各类工业企业达到682家，规模以上工业企业达到31家，为农民创业提供了广阔的空间。

与此同时，永昌县通过整合各类培训资源，针对农民工回乡创业者开展不同类型的专业技能教育培训，并组织有创业愿望的农民工参加创业培训，帮助农民工熟悉政策法规，掌握经营管理知识，提高创业能力。为了切实减轻农民的创业负担，解决农民创业的后顾之忧，该县把农民工回乡创业纳入招商引资范围，落实各项优惠政策，实行小额贷款、税费减免、手续代办等服务，降低农民工回乡创业成本。目前，永昌县农民创业享受民营经济的全部优惠政策，农民创业享受城镇下岗职工创业的全部优惠政策。

第二篇：实施“双带”创业工程 促进新农村建设——经验交流

实施“双带”创业工程促进新农村建设——经验交流

在加快推进西部大开发、全面建设社会主义新农村的新形势下，作为一个边远贫困的农业小乡，如何保持和发挥农村基层党组织和党员的先进性，增强基层党组织和党员带领群众脱贫致富的本领，克服农村实行家庭联产承包责任制以来，农村生产经营方式的流动性、分散性、盲目性，增强农民勇闯市场的能力，促进社会主义新农村建设，是当前农村党建工作的一个重要课题。我乡通过组织实施“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程，大力发展特色种养业，加快了全乡产业结构调整进程，促进了新农村建设。

一、发挥先锋模范作用，提高党员带领群众致富的意识和本领

“双带”工程着眼于市场经济的发展，着眼于新农村建设的现实需要，依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导办法教育农民，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”，从而增强了工作的示范性和直观性，最大限度地调动了农民群众的积极性、创造性。一是提高党员带领群众致富的意识。我乡紧密结合第三批先进性教育活动的开展，教育和引导农村党员自觉对照“三个代表”的要求，认真查找出思想和行动上的差距和不足，增强先进性意识，明确先进性标准，引导他们正确处理好“带头”与“带领”两者的关系，明白做符合“三个代表”要求的共产党员自己应该怎样干，怎样带领群众干。二是加大科技培训力度，提高农村党员干部的“双带”技能。针对部分党员干部存在的致富无门、致富无方的问题，我们不断加大市场经济知识和农村实用技术培训的力度，采取举办科技培训班、定期组织参加远程教育培训、征订科技书刊、经验交流会、组织外出考察学习等多种形式，增强村干部的“双带”能力。三是引导党员做好五个带头，树立党员形象，提高党组织和党员的凝聚力。带头发家致富，做小康领路人。帮助党员家庭发展一个稳定收入的经济项目、努力让党员户年人均纯收入超过全村农民人均纯收入；毎名党员具体联系帮助本村一户特困户脱贫致富。带头遵纪守法，做守法老实人。党员带头认真学习法律、法规，做学法懂法守法的老实人。带头学习技术，做科技明白人。党组织创造条件让党员积极参加各类农村实用技术培训活动，提高致富本领；有劳动能力的党员掌握1-2门农村实用技术。带头为民办实事，做群众贴心人。有劳动能力的党员每年为群众办好事实事*件以上；扶孤助寡、热心全村公益性事业。带头移风易俗，做农村文明人。党员敢于抵制农村“黄、赌、毒”现象；不搞封建迷信活动；不参加xxxxx等非法组织；带领群众治理村寨脏乱差，改善群众生产生活条件。三是坚持在“双带”实践中培养人才和锻炼干部，不断加强和改进村干部队伍建设。乡党委坚持把“双带”与“三培”活动紧密结合起来，注意把一些政治上靠得住、发展上有本事、群众公认的致富能手培养成党员和村组干部，把农村党员干部培养成带领群众奔小康的致富能手。通过有针对性的培养教育，为村级经济发展积蓄了丰厚的人力资源。目前，全乡村支“两委”干部都具备了一定的“双带”能力。

二、以市场为导向，发挥资源比较优势，因地制宜发展适销对路的产品

近10年来，随着生活水平的不断提高，人们关注生命，亲近自然，天然绿色保健食品走俏市场。偏远乡镇要调整产业结构，建设新农村，就必须面向市场，立足自身资源优势谋发展。近年来，我乡一方面努力拓宽党员干部视野，努力找准市场。乡党委在财政十分紧张的情况下挤出一定资金支持、鼓励村党支部组织党员远走浙、鄂，北上川、渝考察，近访**、**、**等地深入了解市场，乡党委书记、乡长还带头与本乡常年在外经商打工的商贩打工仔联系了解信息，亲自带领村组党员干部前往**等周边县市考察市场，与外地商贩座谈分析市场，深入了解掌握了**等地由于城市规划开发占地较多，家常蔬菜靠从山东、湖南等地进口，**、**畅销等信息。另一方面立足本地资源优势，发展适销对路产品。我乡离**等中心城镇不远，交通便利，境内土地肥沃，气候温和，降雨丰富，日照充足，山区昼夜温差大，**、**等山野菜生长快、产量大、无污染，适宜栽培**等水果和种植家常蔬菜。第三，注意引进真空包装、冷冻储藏等先进技术，在产品的色、泽、味、外包装和反季节上下功夫，提高产品附加值，开发出了***等系列农产品品牌。

三、以民为本，加大政策倾斜扶持力度，放手发动农民致富

我乡在农业产业结构调整过程中，采取“扶、联、训、奖”四种措施，激励党员干部带头致富。“扶”即出台优惠政策。重点在信用贷款、税收和科技服务等方面落实优惠政策措施，“放水养鱼”。一是加大资金倾斜扶持力度。乡里与上级有关部门和信用社进行协调，争取专项资金和小额信贷扶贫款，重点向种养大户倾斜。2004争取农业综合开发资金**万元，***发展基金*万元和协调小额扶

贫贷款**余万元扶持**协会发展生产销售。****年协调信用扶贫贷款30万元发展獭兔养殖和无公害蔬菜栽培，并分别由乡政府贴息贷款**万元。二是税收上实行包干制，让利于企业。三是人力上抽调得力干部帮助企业进行管理和市场开辟。四是在退耕还林政策和乡属部门帮扶措施的落实上向项目户倾斜。五是乡党委要求乡农技、农经等部门深入田间地头为种养大

户上门提供服务。“联”即建立专业户联系网。乡里明确专人、设立专线联系，收集乡内外专业大户信息和网上供求信息，将各大户项目概况、技术要点、效益情况、联系方式、技术人员制成联系卡，定期牵线搭桥组织专业户互访、交流活动。“训”即积极开展培训。一是与县畜牧、农业等部门勤联系，采用乡党校、有线电视、送技术资料、开现场会等形式，开展实用技术、市场信息的培训，****年共开展**养殖、**栽培等专业培训**场次。二是利用大中专学生“三下乡”活动的机遇，开展“科技读书致富活动”。三是鉴于大量青壮年男劳力外出务工的实际，狠抓农村妇女的素质培训，提高“半边天”带头致富的本领。“奖”即奖励带头致富能人。乡里制定奖励措施，按小富小奖，大富大奖的原则，采取物质、技术、项目奖励并举的办法。****年，兑现了向***等*户万元种烟大户等一带头致富能人发放奖金和奖品，鼓励发展。同时，乡里还将党员干部带头致富的实绩作为“争先创优”和培养选拔村干部的重要依据，将养殖致富能手***、***发展成党员，在党支部换届中，将带领党员群众致富的优秀党员***、***分别培养成**村和**村的党支部书记。

四、以党员为核心，建立、培育专业经济合作组织，初步完善农村市场体系

加强市场体系建设，搞活市场流通，是发展农业市场的关键所在。目前，市场体系不完善，发育程度低，辐射范围小，缺乏自身特点是我乡市场建设中存在的主要问题。农民进入市场存在经营主体分散，经济实力弱，市场预测能力差，承担风险的力量小，组织化程度低，甚至出现不正当竞争的现象。针对这种情况，在党员群众自愿的基础上，由乡政府发起，以党员为核心组织成立了***专业协会、**果业协会、蔬菜栽培协会3个专业经济合作组织。协会以经济利益作为连接纽带，重点做好引导、协调和保障会员合法权益的工作，同时协会内进行信息交流，技术培训，争取政策支持，规范交易行为和开展待业自律，集中和整合了全乡的人才、资金和技术，使现有资源得到了充分合理的利用，且各有侧重，各具特色。****年，***专业协会正式注册会员***余人，遍及周边*个县市，已有***余名会员完全摆脱了传统的耕作，专门从事**的加工、营销。**果业协会已发展会员**余人，会员遍及全乡，专门从事所生产水果的栽培、储藏、销售；**栽培协会已发展会员**余人，人员主要来自集镇周边，专门从事家常蔬菜的生产、加工、运输和定点销售，这两个协会正逐渐发展成为产供销一条龙的专业组织。****年全乡仅参与**采摘、加工的农户就达**％左右，直接经济收入***—****余元不等，形成了专业加工、营销队伍***余人，为我乡人均纯收入增加***元。这些协会通过产业化经营，进一步提高了企业与农民的利益连接程度和农牧业产品的针对性，增强了农民的组织化程度和闯市场的抗风险能力。此外，***等*名致富党员依托多年在浙江温州、广东惠东、深圳和海南等地务工形成的良好信誉和全乡劳动力资源优势，有组织地向外输出劳工***多人，年人均收入达****多元，发展了劳动力输出市场。仅此一项,为全乡拿回***多万元的资金，既增加了农民收入，提高了农民的生活水平，又缓解了农村劳动力过剩、少数家庭缺吃少穿、容易造成社会治安混乱的压力。

五、“双带”显成效，农村产业结构调整迈出新步伐

****年，通过“双带”活动的成功开展，全乡发展党员*名，在致富能人中培养入党积极分子*名，在党员中培养致富能手*名，从致富党员中培养党员小康示范户**户，*名带头致富党员被培养成村党支部书记，发展产业带头人12名，一是山野菜不断做大做强,逐渐形成支柱产业。**协会完成薇菜**吨、蕨菜**吨、竹笋**吨的合同销售任务，创产值***万元，创利税*万元。二是循环经济初显端倪，新农村建设全面展开。按照“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”的模式，经果林发展初具规模，畜牧业长足发展。****年全乡新建沼气池**口，发展金秋梨***亩，发展黑李、密柚**亩，板栗、葡萄**亩，金秋梨**%已挂果，创收**万元，栽植野生猕猴桃***亩，创收**万元。****年我乡正在扩大金秋梨、柑桔栽培***亩，干群热情高，经果林发展呈现良好势头。****年，我乡在**村**新建畜牧养殖小区*个，养殖重点户户均出栏肥猪**头以上，增收****元以上；在**村建**规范养殖示范基地*个，种植黑麦饲草、绿肥****亩，建立绿色无公害蔬菜基地***亩，建水稻超级高产优质示范田***亩，带动了全乡生态农业、畜牧业的发展，全乡存栏牛****头，存栏猪****头，存栏羊****只，存栏家禽*****只，存栏肉兔****只，肉类总产量完成***吨；推广杂交水稻****公斤，杂交玉米****公斤，脱毒马铃薯***公斤，确保了粮食总产量在严重干旱的情况下仍达****吨，基本了保证了群众温饱问题的解决。三是农副产品加工取得新进展。**加工厂生产的精品***、***、**、***和**养殖基地生产的***等特色产品获得绿色产品认证，产品远销省内外，增加了农民群众收入。全乡年人均纯收增长**%,达到****元，初步找准了一条边远农业乡开展新农村建设的路子。

各位领导、同志们，我乡“双带”工程仅仅是取得了一个良好开局，离县委、县政府以及全乡建设新农村的目标要求，还有相当差距。目前，西部大开发和国家“十一%26#8226;五”实施工业反哺农业、启动社会主义新农村建设为我乡发展提供了空前机遇和广阔舞台，我们将从加强基层组织建设入手，虚心学习先进乡镇的经验，以只争朝夕的精神，进一步加大“双带”工程的组织实施力度，促进全面小康的步伐迈得更快、更实。

第三篇：实施培训工程,促进农民增收

实施培训工程促进农民增收

彭宏任洁

（福建农业职业技术学院福建福州350007）

内容提要:农民增收缓慢的原因很多，但主要原因是科技文化素质低，先进的农业科学技术不能尽快地转化为生产力。农业职业技术院校要建立和完善农民培训体系，提高农业劳动者素质，开发农村人力资源，加快农村科技进步，为农村经济发展和社会进步发挥更大的作用。

关键词：农民素质培训增收

我国是一个幅员辽阔、人口众多、文化教育水平较低且分布不均衡的欠发达国家，实现小康社会的关键是农村，如何提高农民的科技素质已成为关键问题。中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》中指出：“加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。” 农业职业院校要充分认识农业技术培训在农民增收中的作用，义不容辞地要承担起农民培训的任务，为促进农村发展、农民增收做出贡献。

1.农民收入增长缓慢的原因

中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》中明确指出：“应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。”农村农民的收入差距的绝对数更是惊人。据统计，到2002年底，城市居民的人均收入是农民的3.11倍。根据国家统计局农调队的调查数据，2001年全国农村居民人均年纯收入仅为2366元，而同期上海、北京等大城市人均年工资已超过1万元。在这些数字的背后，农业成为效益低下的脆弱产业，农村成为贫困的代名词，农民成为最大的弱势群体，已经是不争的事实。根据农村和农业生产的现状及农民生活的实际情况，归纳起来，近年来农民的收入增长缓慢的主要原因有：

1.1 是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。目前城乡差别、工农业剪刀差仍然存在，特别是信息产业的发展，加大了工农业的差距，城乡差别也在加大，行政事业单位屡屡加薪，高薪外企的不断进入，带动了国内企业薪金的提高，城镇居民收入不断提高；而农产品价格却一直处于低弥状态，农村居民比较收益明显下降，城乡收入差距不断拉大。

1.2 受地域等条件的限制，农民增收渠道不多。由于广大农村地处偏僻，交通不便，信息不畅，虽然包

产到户后，增强了农民的自主性，但由于农民文化素质低、信息不灵，农产品流通渠道不畅，农民不知道种什么，怎么种，种出来的产品也不知道怎么卖。

1.3 我国农业劳动力从业人员素质普遍较低，2000年人口普查数据显示，按受不同教育程度的15岁及以上人口比重计算，在农村劳动力流动人口中具有初中文化程度的人占52.2％，其次是具有小学文化程度的占24.2％具有高中文化程度的人占13.3％，不识字的占10.3％，我国受过职业技术培训的农业劳动力占农村劳动力的15％左右，同发达国家相比差距很大。

1.4 农业科技在农业发展中的贡献率比较低。据统计，科技在农业增长中的贡献率只有39％，每年6000多项能应用的科技成果推广不到1／3。由于劳动力素质低，接受新技术的能力差，先进的科学技术得不到充分应用，大部分劳动力不能掌握现代科学技术，仍然沿用传统的生产方式和方法从事农业生产。造成农业生产科技含量低，农村生产力水平比较低，农产品产量低、品质差，市场竞争力不强，直接影响了农民收入的提高。

1.5 农业技术推广人员不足，我国建国以来培养的100多万农业科技人才，目前只有50万左右尚留在农业战线，平均每万农业人口中科技人员仅6.6人。致使许多先进的科学技术和方法难以推广。

1.6 由于农村收入低，造成了恶性循环，一方面，文化素质稍高的农民纷纷外出打工，另一方面由于目前农村教育水平偏低，农民子女考上大学等继续学习的机会少，有的考上了，但由于经济问题而无法就读，即使上了大学，毕业后也是千方百计跳出“农”门，造成直接从事农业生产的劳动者文化素质日益降低，2.新形势对农民培训工作提出的新要求

农村劳动力转移培训的要求。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。据统计，2002年全国共转移农村劳动力2385万人，受过专业技能培训的只有12.5%。根据我国城镇化发展的目标，每年需要转移1000多万农村人口；同时，每年没有升入高一级学校的约600万初高中毕业生迫切需要通过教育培训实现转移。去年全国农村教育工作会议上，明确提出农村劳动力的培训，每年要超过1亿人次，农村劳动力的转移培训，每年要超过2000万人次，“农村劳动力转移培训计划”对农业职业院校提出了新的要求，农业高职院校要积极参与 农村劳动力转移培训，为提高农村劳动力的科技文化素质作出贡献。

2.2 农村产业结构调整的要求。农民增收问题的重点和难点是生活在农村、从事农业的那部分农民的收入增长问题。全国平均纯农户仍占农户总数的62％。受农产品价格低迷和农业结构调整影响最大的是这类纯农户。农业职业教育要为农村产业结构调整、农村社会转型服务，要为效益农业、发展二三产业、增加农民收入和社区文化建设服务；为农村社会的全面发展和农村居民的全面发展服务。加强与发展规模、效益、特色、生态、有机农业相适应的农业培训将是新时期农业高职院校的重要任务，2.3 实现农业现代化的要求。农业现代化的实现，必须拥有一支高素质的农业劳动者队伍为前提，因为

任何先进的生产工具和生产手段必须由直接参与的人去实现，没有一批高素质的，并掌握了先进的文化科技知识的农业从业人员，先进农业生产技术和科学技术，就不可能得到推广。目前我国农村劳动力素质亟待提高；应充分重视培养青年后继农民、培植一定规模的专业农户和先导农户，为农村和农业的持续发展提供保障。

2.4 农村社区的社会化终身教育的要求。农村社区的社会化终身教育随农村城市化进程日趋活跃。在农村社会转型的动态发展中，农村职业教育也要与时俱进、动态变化，与基础教育相结合，与继续教育相结合，实现农村社会化终身教育。

3.农业职业院校在农民培训工作中存在的问题与困难

3.1 认识不足。一是农业职业院校本身对农民培训作认识不足，存在只抓学历教育，忽视培训工作的现象。认为农民培训收费低经济效益不高，组织困难，效果不显著。二是各级领导认识不足，在只注重政绩的风气影响下。对农民培训工作重视不够，宁可投入几百万甚至几千万建设可供上级检查验收的示范园区，对几万元的农民培训费用却没人愿意承担。

3.2 经费不足。由于农业高职院校属于新兴的农业教育事业，国家对农业高职教育没有投入和资金支持也没有特殊的保护政策。农业职业院校没有专门的培训经费，培训费收高了农民又负担不起。

3.3 师资不足。一是教师数量严重不足，目前，农业高职院校师生比偏低，教资严重不足，多数教师超负荷工作，有的教师每个学期都上新课，已无法应付全日制的正常教学，所以培训工作也就无暇頋及。二是多数农业职业院校“双师型”教师亟缺。无法承担农民培训实用技术课程的教学，开班授课也只是纸上谈兵。

4.搞好农村培训，促进农民增收

4.1 积极参与农村劳动力转移培训工作。农业高职院校要主动与当地政府和有关部门加强联系，了解农村劳动力转移培训的有关政策和要求，沟通信息，争取培训任务。同时，要逐步建立农民工职业培训、技能鉴定、就业中介、跟踪服务四位一体、全程全方位服务的组织形式，密切学校与劳务市场、用工单位的联系，密切培训与就业的联系，加强服务，以培训促转移，以转移促培训。农业部、财政部等六部委组织的“农村劳动力转移培训阳光工程”已开始实施，该工程以市场需求为导向，以转移到非农领域就业为目标，保证受训农民转移就业。“阳光工程”将分三个阶段实施。2004-2005年，重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训，培训转移农村劳动力500万人，年培训250万人；2006-2010年，在全国大规模开展职业技能培训，建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人力资源开发力度。培训转移农村劳动力3000万人；2010年以后，按照城乡经济社会协调发展的要求，进一步扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我国现代化发展水平相适应。开展农村劳动力转移培训工作，开辟了新时期、新阶段农业职业教育为解决“三农”问题做出贡献的光明之路。充分发挥农业职业技术院校在农村劳动力转移培

训中的主力军作用，根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和操作规程要求，安排培训内容，设臵培训课程，提高农民工就业能力。

4.2 搞好农村实用技术培训。我国目前农业从业人员整体素质还较低、文化水平和接受教育的程度普遍不高，农业生产中科技含量低，与现代农业相配套的农业服务体系不健全，市场信息闭塞，农业生产管理落后，不能适应当前市场经济发展的需要；特别是广大农民，普遍缺乏科技知识和技能的培训，使大量的科技成果得不到推广应用，有限的资源不能有效利用，严重阻碍了农业产业化和现代化进程。农业职业技术学院要明确“具备较高的综合素质，成为一代新型农民；具备一定的产业开发能力，成为农业产业经营业主；具备一定的组织形式，成为专业协会的骨干会员；具备较强的技术辐射作用，成为中坚农户和“科技示范户”的培训目标定位，积极参与以“青年农民培训工程”、“新型农民创业培植工程”和“绿色证书工程”为主导的农民职业技术培训。要充分利用农业职业院校现有的教育资源努力为农村培养一批掌握现代科学技术知识、在发展农村多种经营和涉农二、三产业中懂经营、会管理、能带领群众致富的领头人。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍及发展乡镇企业所需要的管理人员、营销人员和熟练技术工人，努力提高农民的科学文化素质。这类培训以短期、单项的技术培训为主，可以到学校来学习培训，学校应常年办班，农民随到随学，学完回去后就可以用。也可以派老师到基层办班，以县或乡为单位组织办班。活学活用，学以致用，为推广农业高新技术，提高农民素质做出应有的贡献。

4.3 搞好农村干部的培训和继续教育。培养大批能领导社会主义新农村建设的、有能力带领广大农民致富的农村基层干部队伍，这一点以往“农干班”形式可以参照，通过行政的手段，与组织、人事部门配合，要求分管农业的乡镇领导干部、村主干，定期到农业院校参加培训。培养一支有理想、有能力、掌握高新农业技术的，能带领广大农民致富的农村基层干部队伍。

4.4 适应建设学习型社会的需要，致力于力推进终身教育体系的建立和完善。党的十六大明确把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，”列为小康社会的奋斗目标之一，并强调要“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”这是全面建设小康社会的客观需要，也是当今世界教育发展的共同趋势。农业职业院校要积极实行更加开放、灵活、多样的办学形式，继续推进学历教育与培训结合，全日制与部分时间制结合，推动学习型组织、学习型社区和学习型城市的建设。满足人民群众对教育的多样化需求。

参考资料

[1]李春红，高职教育如何适应WTO 《教育与职业》2000.5

[2]《中华人民共和国职业教育法》

[3]刘桂林《中国近代职业教育思想研究》高等教育出版社，1997年

[4]《黄炎培教育文集》中国文史出版社，1994年

[5]娄玉琴：《高等职业教育培养目标与人才规格》，《职业技术教育》1998年第1期

[6]田建荣：《关于高等教育学术性、职业性问题的思考》，《厦门大学学报》，1999年第3期。

[7]路明著，《农业教育50年的回顾与展望》，中国农业出版社，2000.4

附：

作者简介：彭 宏，1959年4月出生，1982年7月毕业于福建农学院农学专业，现任福建农业职业技术学院生物技术系教师，农业技术推广研究员。联系电话：手机：***办公室：0591-5322528宅：0591-3114067

第四篇：煤矿大力实施创业文化培育工程纪实（推荐）

打造创业文化 培育创业激情

——某某煤矿大力实施创业文化培育工程纪实

随着集团公司外出创业圈占资源步伐的加快，越来越多的干部职工加入到了“打工者”的行列，他们有的进行劳务输出，有的则整体“迁徙”，多则数百人，少则几十人。面对这样一支人数众多、家庭情况各异的职工队伍，如何更好地做好这部分职工的思想工作，进一步提升其向心力、凝聚力和战斗力，这是摆在当前政工干部面前一道既绕不开又甩不脱的难题。某某煤矿政研会课题组结合自身实际，把“打造创业文化，培育创业激情”作为一项重点工期作常抓不懈，逐步探索出了一条企业转型时期开展职工思想政治工作的新路子。

一是坚持采取理念教育和先进示范相结合的办法，培养员工的主人翁观念和创大业意识，使职工认识到必须要“走出去”。

开展好“走出去”创业主题教育，激发干部职工的创业热情。我们利用广播、电视开设创业栏目、组织职工撰写创业论文、征集创业格言，利用《政工天地》、《政工信息》等内部刊物编发专题宣传材料，把走出去创业发展的目的意义讲深讲透，让职工明矿情，知行情，让职工明白大河无水小河干的道理，使职工理解创业、支持创业，参与创业，把走出去创业变成大家的自觉行动。为此我们加强了创业精神的教育和宣传，营造崇尚创业的浓厚氛围，扭转长期以来在部分干部职工头脑中形成的思维定势，开展了以“三克服三树立”为主题的形势任务教育，即克服“守土恋家、小富即安”的思想，树立“要想富走出去、走出去海阔天空”的观念；克服“怕苦怕难、怕担责任”的思想，树立“业由人创、事在人为”的观念；克服“盲目乐观、按部就班”的思想，树立“不创业就无法生存，只有创业才能发展”的观念，教育引导职工摒弃“唯条件论”，实现客体思维向主体思维的转变。与此同时矿在三井工业广场制作了大型宣传喷绘，充分利用画廊、专栏、宣传牌板、黑板报等阵地对广大职工进行走出去创业主题教育，组织职工观看《创业》、《首席执行官》、《血总是热的》等创业题材电影，开展“建设我的第二故乡”征文和演讲活动。全矿各单位组织职工进行“为什么要创业”、“如何创业致富”、“怎样才能创好业”的创业大讨论，使职工在讨论中明确目标，统一思想、树立创业信心。

发挥好党员干部“走出去”表率带头作用，培养职工创大业意识。俗话说“村看村户看户，群众看干部”。党员干部的认识上去了，行动落实了，职工群众的工作也就事半功倍了。而解放思想、变更理念是企业创业发展的前提和基础，基础牢固厚实的关键则在于领导干部能否带头解放思想，变更自己的理念。我们利用中心组学习、党团课、干部学习以及办班培训、专题讲座、座谈会、讨论会等形式，组织大家学习党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，力求学有所悟，学有所获，通过学习提高认识，开阔视野，拓展思维，理清思路，自觉变更理念。同时坚持学以致用、用以促学、学用相长，从科学理论中汲取营养，获得发展的思路和动力，把思想进一步统一到创业发展工作中来。矿以迎接建党83周年为契机，在全矿党员干部中开展争当“五个模范”活动：即争当与时俱进、变革理念的模范；争当实施“走出去”发展的模范；争当爱岗敬业、安全生产的模范；争当正确处理国家、集体和个人三者利益的模范和争当实践党的宗旨、争当密切联系职工群众的模范。通过教育春节刚过首批10余名党员干部抢先报名，离乡背井踏上了外出创业的征程。

二是坚持采取政策扶持和家庭帮扶相结合的办法，提高各种福利待遇，使职工争先恐后勇敢地“走出去”。落实创业者政治经济待遇，让他们得到舒心。创业者是推动企业发展的排头兵，矿提出了“外出创业者是企业新时期最可爱的人”的口号，制定出台了鼓励干部职工外出创业的相关政策，提出了“一高五优先”的原则：即收入上高于本部同类工种岗位；在同等条件下优先发展党员、优先输送培训、优先评比先进、优先选聘干部、优先享受住房补贴等福利待遇，真正让创业者“香”起来，成为众人羡慕的对象，刺激和引发更多的职工外出创业。在此基础上，我们大张旗鼓地开展了创业竞赛、评选“创业明星”、“创业功臣”等活动，营造“创业光荣、守业可耻”的浓厚氛围。政工部门利用内部刊物等宣传载体，大力宣传创业模范、创业典型的先进事迹，让他们报纸上有名、广播里有声、电视中有影，激发广大职工的创业激情，许多职工心想通了，气理顺了，纷纷喊出了“外出创业有我一个”的响亮的口号，争先恐后地报名要求“走出去”。矿掘进七区青工小胡原打算今年五一结婚，但是出于对创业的理解和支持，他毅然决定推迟婚期，并于婚庆前20天踏上了西去的征程；原来一心准备“出征”的原采煤八区职工吴书强在打点完行囊后妻子突然患病，急需手术，这时孩子马上就要面临中考的党员姚立君得知这一消息后主动请缨代工友外出创业，留下了一段“古有花木兰替父从军，今有姚立君代友创业”的煤海佳话。

三是坚持采取各类培训和强体固本相结合的办法，形成巨大的创业“磁场”，确保“走出去”职工留得下干得好。

坚持学习和培训“两条线”推进，提高创业者的综合素质。首先是心理素质的训练。这主要体现在增强职工外出创业的自信心，培养他们自信、自主、自立、自强的创业精神。我们通过调研后发现，部分干部职工对外出创来存在顾虑的原因在于对外部世界缺乏了解，对“走出去”缺乏信心。为此我们有针对性地邀请高等学府的专家教授来矿开展讲座，重点传授“如何在外地创业”这方面的知识。同时注重引导，通过兄弟单位扎根异地取得不俗成绩的事实激发干部职工的创业热情。其次是技能的培训。矿党政考虑到进一步帮助职工提高技能一方面可以做到“有备无患”，另一方面也可以增强外出员工的底气，矿采取脱产培训和业余辅导的办法，利用职工学校开设专门的课堂进行集中学习，同时还调来了当地详细的地质资料，通过图片和音像讲解，给职工带来更为直接的感性认识。再次是执行力的训练。我们在全体党员干部中开展研读《西点法则》这本书活动，提出“执行没有任何借口”的要求，大力营造“服从是一种美德”的氛围。在此基础上对全矿副科级以上党员干部进行军事化的品行习练，并把创业发展的内容列入建党积极分子培训班的学习，切实增强执行的效果，使创业发展如同“随风潜入夜，润物细无声”般深入人心。

坚持创业和守业“两条腿”走路，培育创业者的创业激情。我们做好了两方面的工作。一是精心组织本部的安全生产经营，力求经济效益的最大化。今年一上手，对全矿主要经济指标进行了细化分解、扎口管理，制定了分井考核管理规定，对制造成本11项指标和33项可控制费用进行层层分解，并将成本完成情况与职工收入挂钩，建立健全了成本费用包保责任体系。另外还按照科学、精干、高效的原则，精简11个机关科室，精简168名机关干部；并针对部分辅助单位人员“人浮于事”等不利因素，打破单位、工种界限，采取并区、合岗、岗位承包等方式，分流152名辅助职工充实到采掘一线。2004年全矿实现原煤生产260万多吨，安全周期进一步延长，经济效益大幅度提高，本部发展的大好形势为外部职工的创业提供了强有力的支持。二是千方百计打响外部创业的品牌。今年以来，矿领导先后到山西、甘肃等西部地区，实地考察异地合作办矿事宜，与山西凤凰台等3个煤矿签定了合作开采合同；在甘肃平凉圈占了1亿吨煤炭资源，成立了新安煤业有限责任公司，各项工作稳步推进。在此基础上我们围绕“如何在外出创业激烈竞争中站稳脚跟？”、“如何打造企业品牌形象”等一系列问题，在400多名外出职工中开展了“一面党员一面旗帜、一名职工一张“名片”活动，重合同、守信用；重团结、讲奉献，用实际行动精心打造企业流动“名片”。3月上旬，山西临汾出现大幅降温，为防止井下防尘管路冻结，开拓一区二队队长彭海平、技术员邵如松带头将棉袄拖下裹在管路上，穿着单薄的衣衫坚持与工友们并肩战斗；党员丁传银为抢修水管故障，浑身湿透了，上井后衣服已经结成一层厚厚的冰雹，膝盖不能弯曲了„„他们用血肉之躯筑起一道安全生产的钢铁长城，用无私奉献精神奏响了一曲新时期徐矿人的动人乐章。远赴新疆俄霍布拉克煤矿创业的开拓一区副区长王长明坚持从建立健全质量标准化制度入手，出台了《质量标准化验收制度》、《机电设备检修制度》等20多项“小立法”，并严格进行考核，做到奖罚分明，促进安全生产健康运行。他所率领的掘进队伍今年5、6两个月安全进尺140米，质量达到部级水平，安全上杜绝了轻伤以上事故，在天山大漠打响了徐矿品牌，站稳了脚跟，外出职工的收入呈现出大幅度的上涨，月收入比本部职工高出千元以上，大家从中尝到了甜头，看到了希望，更加坚定了“走出去”创业的决心，我矿外出创业从绢绢细流推波助澜化作了滚滚大潮。

第五篇：煤矿大力实施创业文化培育工程纪实

打造创业文化培育创业激情——某某煤矿大力实施创业文化培育工程纪实随着集团公司外出创业圈占资源步伐的加快，越来越多的干部职工加入到了“打工者”的行列，他们有的进行劳务输出，有的则整体“迁徙”，多则数百人，少则几十人。面对这样一支人数众多、家庭情况各异的职工队伍，如何更好地做好这部分职工的思想工作，进一步提升其向心力、凝聚力和战斗力，这是摆在当前政工干部面前一道既绕不开又甩不脱的难题。某某煤矿政研会课题组结合自身实际，把“打造创业文化，培育创业激情”作为一项重点工期作常抓不懈，逐步探索出了一条企业转型时期开展职工思想政治工作的新路子。一是坚持采取理念教育和先进示范相结合的办法，培养员工的主人翁观念和创大业意识，使职工认识到必须要“走出去”。开展好“走出去”创业主题教育，激发干部职工的创业热情。我们利用广播、电视开设创业栏目、组织职工撰写创业论文、征集创业格言，利用《政工天地》、《政工信息》等内部刊物编发专题宣传材料，把走出去创业发展的目的意义讲深讲透，让职工明矿情，知行情，让职工明白大河无水小河干的道理，使职工理解创业、支持创业，参与创业，把走出去创业变成大家的自觉行动。为此我们加强了创业精神的教育和宣传，营造崇尚创业的浓厚氛围，扭转长期以来在部分干部职工头脑中形成的思维定势，开展了以“三克服三树立”为主题的形势任务教育，即克服“守土恋家、小富即安”的思想，树立“要想富走出去、走出去海阔天空”的观念；克服“怕苦怕难、怕担责任”的思想，树立“业由人创、事在人为”的观念；克服“盲目乐观、按部就班”的思想，树立“不创业就无法生存，只有创业才能发展”的观念，教育引导职工摒弃“唯条件论”，实现客体思维向主体思维的转变。与此同时矿在三井工业广场制作了大型宣传喷绘，充分利用画廊、专栏、宣传牌板、黑板报等阵地对广大职工进行走出去创业主题教育，组织职工观看《创业》、《首席执行官》、《血总是热的》等创业题材电影，开展“建设我的第二故乡”征文和演讲活动。全矿各单位组织职工进行“为什么要创业”、“如何创业致富”、“怎样才能创好业”的创业大讨论，使职工在讨论中明确目标，统一思想、树立创业信心。发挥好党员干部“走出去”表率带头作用，培养职工创大业意识。俗话说“村看村户看户，群众看干部”。党员干部的认识上去了，行动落实了，职工群众的工作也就事半功倍了。而解放思想、变更理念是企业创业发展的前提和基础，基础牢固厚实的关键则在于领导干部能否带头解放思想，变更自己的理念。我们利用中心组学习、党团课、干部学习以及办班培训、专题讲座、座谈会、讨论会等形式，组织大家学习党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，力求学有所悟，学有所获，通过学习提高认识，开阔视野，拓展思维，理清思路，自觉变更理念。同时坚持学以致用、用以促学、学用相长，从科学理论中汲取营养，获得发展的思路和动力，把思想进一步统一到创业发展工作中来。矿以迎接建党83周年为契机，在全矿党员干部中开展争当“五个模范”活动：即争当与时俱进、变革理念的模范；争当实施“走出去”发展的模范；争当爱岗敬业、安全生产的模范；争当正确处理国家、集体和个人三者利益的模范和争当实践党的宗旨、争当密切联系职工群众的模范。通过教育春节刚过首批10余名党员干部抢先报名，离乡背井踏上了外出创业的征程。二是坚持采取政策扶持和家庭帮扶相结合的办法，提高各种福利待遇，使职工争先恐后勇敢地“走出去”。落实创业者政治经济待遇，让他们得到舒心。创业者是推动企业发展的排头兵，矿提出了“外出创业者是企业新时期最可爱的人”的口号，制定出台了鼓励干部职工外出创业的相关政策，提出了“一高五优先”的原则：即收入上高于本部同类工种岗位；在同等条件下优先发展党员、优先输送培训、优先评比先进、优先选聘干部、优先享受住房补贴等福利待遇，真正让创业者“香”起来，成为众人羡慕的对象，刺激和引发更多的职工外出创业。在此基础上，我们大张旗鼓地开展了创业竞赛、评选“创业明星”、“创业功臣”等活动，营造“创业光荣、守业可耻”的浓厚氛围。政工部门利用内部刊物等宣传载体，大力宣传创业模范、创业典型的先进事迹，让他们报纸上有名、广播里有声、电视中有影，激发广大职工的创业激情，许多职工心想通了，气理顺了，纷纷喊出了“外出创业有我一个”的响亮的口号，争先恐后地报名要求“走出去”。矿掘进七区青工小胡原打算今年五一结婚，但是出于对创业的理解和支持，他毅然决定推迟婚期，并于婚庆前20天踏上了西去的征程；原来一心准备“出征”的原采煤八区职工吴书强在打点完行囊后妻子突然患病，急需手术，这时孩子马上就要面临中考的党员姚立君得知这一消息后主动请缨代工友外出创业，留下了一段“古有花木兰替父从军，今有姚立君代友创业”的煤海佳话。落实创业者家庭帮扶工作，让他们走得放心。矿党政倾情为外出创业者搞好服务工

作，这体现在两个方面：一是对其家庭实施帮扶，尽可能地使外出人员离家走得安心，在外干得欢心。矿广泛开展了为创业者服务竞赛活动，发挥工会、共青团联系群众的优势，对外出人员家庭实行包保结对子，组织志愿者为外出创业者搞好服务。矿相关部门建立了外出创业人员档案，对其家庭成员、住址、电话号码、具体需要解决哪些问题等方面详细登记造册，承诺“您只

需一个电话，剩下的事由我们来做”，推出了服务零距离，切实做到家属有病必访、节日必访、有求必应、有难必帮，对家庭确实存在困难的，组织捐助、救济，确保他们的基本生活。另一方面体现在对外出创业者本人的关怀上，为让创业者生活条件得到有效保障，在他们出发前准备了被子、脸盆等生活日常用品，同时准备了电视机、VCD等“精神食粮”丰富他们的班余文化生活。矿领导带着全矿干部职工的祝福多次奔赴三晋大地看望慰问当地的创业者们，向他们发出了“致外出创业者的一封信”，给他们带去了企业的温暖。同时考虑到当地山区交通不便信息不畅的实际情况，从各个科室收集了近期的报纸为他们送去；矿还从保护外出创业者的基本权利出发，尽可能多地为他们争取福利待遇，确保工资奖金按时足额发放。所有这些举措对外出创业队伍起到了稳定“军心”鼓舞士气的作用，职工们甩开膀子迈出了创业坚实的步伐。三是坚持采取各类培训和强体固本相结合的办法，形成巨大的创业“磁场”，确保“走出去”职工留得下干得好。坚持学习和培训“两条线”推进，提高创业者的综合素质。首先是心理素质的训练。这主要体现在增强职工外出创业的自信心，培养他们自信、自主、自立、自强的创业精神。我们通过调研后发现，部分干部职工对外出创来存在顾虑的原因在于对外部世界缺乏了解，对“走出去”缺乏信心。为此我们有针对性地邀请高等学府的专家教授来矿开展讲座，重点传授“如何在外地创业”这方面的知识。同时注重引导，通过兄弟单位扎根异地取得不俗成绩的事实激发干部职工的创业热情。其次是技能的培训。矿党政考虑到进一步帮助职工提高技能一方面可以做到“有备无患”，另一方面也可以增强外出员工的底气，矿采取脱产培训和业余辅导的办法，利用职工学校开设专门的课堂进行集中学习，同时还调来了当地详细的地质资料，通过图片和音像讲解，给职工带来更为直接的感性认识。再次是执行力的训练。我们在全体党员干部中开展研读《西点法则》这本书活动，提出“执行没有任何借口”的要求，大力营造“服从是一种美德”的氛围。在此基础上对全矿副科级以上党员干部进行军事化的品行习练，并把创业发展的内容列入建党积极分子培训班的学习，切实增强执行的效果，使创业发展如同“随风潜入夜，润物细无声”般深入人心。坚持创业和守业“两条腿”走路，培育创业者的创业激情。我们做好了两方面的工作。一是精心组织本部的安全生产经营，力求经济效益的最大化。今年一上手，对全矿主要经济指标进行了细化分解、扎口管理，制定了分井考核管理规定，对制造成本11项指标和33项可控制费用进行层层分解，并将成本完成情况与职工收入挂钩，建立健全了成本费用包保责任体系。另外还按照科学、精干、高效的原则，精简11个机关科室，精简168名机关干部；并针对部分辅助单位人员“人浮于事”等不利因素，打破单位、工种界限，采取并区、合岗、岗位承包等方式，分流152名辅助职工充实到采掘一线。2004年全矿实现原煤生产260万多吨，安全周期进一步延长，经济效益大幅度提高，本部发展的大好形势为外部职工的创业提供了强有力的支持。二是千方百计打响外部创业的品牌。今年以来，矿领导先后到山西、甘肃等西部地区，实地考察异地合作办矿事宜，与山西凤凰台等3个煤矿签定了合作开采合同；在甘肃平凉圈占了1亿吨煤炭资源，成立了新安煤业有限责任公司，各项工作稳步推进。在此基础上我们围绕“如何在外出创业激烈竞争中站稳脚跟？”、“如何打造企业品牌形象”等一系列问题，在400多名外出职工中开展了“一面党员一面旗帜、一名职工一张“名片”活动，重合同、守信用；重团结、讲奉献，用实际行动精心打造企业流动“名片”。3月上旬，山西临汾出现大幅降温，为防止井下防尘管路冻结，开拓一区二队队长彭海平、技术员邵如松带头将棉袄拖下裹在管路上，穿着单薄的衣衫坚持与工友们并肩战斗；党员丁传银为抢修水管故障，浑身湿透了，上井后衣服已经结成一层厚厚的冰雹，膝盖不能弯曲了……他们用血肉之躯筑起一道安全生产的钢铁长城，用无私奉献精神奏响了一曲新时期徐矿人的动人乐章。远赴新疆俄霍布拉克煤矿创业的开拓一区副区长王长明坚持从建立健全质量标准化制度入手，出台了《质量标准化验收制度》、《机电设备检修制度》等20多项“小立法”，并严格进行考核，做到奖罚分明，促进安全生产健康运行。他所率领的掘进队伍今年5、6两个月安全进尺140米，质量达到部级水平，安全上杜绝了轻伤以上事故，在天山大漠打响了徐矿品牌，站稳了脚跟，外出职工的收入呈现出大幅度的上涨，月收入比本部职工高出千元以上，大家从中尝到了甜头，看到了希望，更加坚定了“走出去”创业的决心，我矿外出创业从绢绢细流推波助澜化作了滚滚大潮。