机关文明创建活动中需正确把握的五个方面

第一篇：机关文明创建活动中需正确把握的五个方面

机关文明创建活动中需正确把握的五个方面

文明创建活动是实现物质文明、精神文明、政治文明协调发展的重要载体，是构建社会主义和谐社会的重大举措；就机关建设而言，文明创建活动是在新形势下全面提高广大干部职工思想道德素质，提高机关管理水平，塑造机关良好形象的一项系统工程。作为食品药品监管系统，必须紧

紧围绕保障公众饮食用药安全，服务经济建设这个中心，坚持“三个文明”一起抓，与时俱进，持续推动，努力实现“锻造优秀队伍、提供优质服务、建造优美环境、创造优良业绩”的建设目标。笔者认为，各级食药监部门在大力推进文明创建过程中，除了真抓实干，不断创新工作方法和手段外，还必须正确把握以下几个方面：

一是正确把握“长”与“短”的辩证关系。精神文明建设看似抽象、空洞，实则是一项脚踏实地的精细工程，需要树立长期性、经常化的思想，形成长效机制，同时要做好长期规划，统筹安排，做到常抓不懈，持之以恒。要坚决摒弃一蹴而就，一劳永逸的短期思想，也不能有忽冷忽热，疲付应付的突击行为。如果没有从思想深处真正认识到文明创建工作的重要性与持续性，仅停留在表面层次的临时应付，只会是空耗时间与精力，与文明创建的目标越来越远。因为任何创建成果的取得，文明环境的形成，都有一个不断巩固扩大的渐进式发展过程，每一次创建，都仅仅是加快了文明化的进程，而不是终极目标。所以说，文明创建工作是一个单位或机关，乃至整个社会追求文明进步的永恒主题。

二是正确把握“软”与“硬”的互促作用。思想道德教育与环境建设是文明创建工作的两大主体内容，如果处理不好，往往会产生相互排斥的逆向作用。比如说，只注重于“软”性的思想道德教育，一味地强调宣传引导，而忽视“硬”性的基础设施建设，不能给人一种实在的直观感受，就会使文明建设失去赖以存在的物质基础，对职工产生不了有效的感召力与激发力，从而影响思想教育的成果；反之，如果仅着眼于加大“硬件”环境设施的建设，对“软”性的思想道德教育不予重视，就容易使人迷失方向，放松自律，甚至会出现道德缺失问题（如：良好的公共卫生设施不懂得维护、珍惜，而是随意践踏、破坏等等）。只有把“软”、“硬”两方面有机结合起来，在加强环境设施建设，营造优美和谐的学习、工作、生活环境的同时，不断地强化职工的思想道德教育与价值观教育，才能使两者相互促进，相得益彰。文明创建工作才会取得实实在在的效果。

三是正确把握“低”与“高”的递进规律。诚如事物的发展规律一样，一个单位或机关文明程度的提升，也有一个由低到高，不断递进上升的过程。开展文明创建活动，就是要从实际情况出发，区分不同的发展时期，在制订好文明创建总体规划的前提下，提出具体工作计划与实施方案。此时，不宜把目标定得过高、过宽，也不能操之过急，避免形成过大的心理预期而影响目标的积极导向作用；要坚持“量力而行，循序渐进”的原则，形成合力，逐级攀升，最终实现创建的目标。

四是正确把握“柔”与“刚”的工作方法。精神文明建设一靠教育，二靠法制，在文明创建过程要注意灵活运用教育手段和法制手段，把自律和他律有机结合起来。思想教育、道德建设是“柔”的一面，加强管理，强化制约可视为“刚”的一面。推进文明创建活动，既要通过教育引导，让每一位职工不断加强思想道德修养，提高综合素质，做文明人，说文明话，办文明事；同时又离不开刚性的管理手段，要改变一些不文明、不道德的言行和习惯，有时必须通过法律法规、规章制度等强制性手段来进行约束，也才能从根本上改变人们的错误认识与不良习惯，自觉养成遵规守法，文明礼让的良好行为习惯。

五是正确把握“内”与“外”的依存关系。“内强素质，外树形象”是开展文明创建活动的题中应有之义，也是文明创建工作的核心所在。就食药监系统而言，必须紧扣中心工作，通过务实加强思想道德建设、党风廉政建设、队伍建设、效能建设、科学文化建设以及一系列群众性文明创建活动，大力提高队伍的整体素质，提升依法行政，科学监管的工作能力与水平，努力为人民群众营造安全、放心的饮食用药消费环境；并通过廉洁高效的工作作风，扎实有效的工作业绩，文明至上的机关形象赢得社会的广泛支持与充分肯定，实现从内外两个层面推动机关文明程度整体提升的创建目标。

第二篇：信访局文明机关创建活动工作意见

为推动文明机关创建活动的深入开展，进一步打造政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质信访干部队伍，充分发挥文明机关在“维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、营造发展良好环境”中的突出作用，特提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会和

市委十一届八次全会精神，以“着力提升学习力，全面增强服务力”为主题，以服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以让人民群众满意为标准，以提高机关干部素质为重点，不断深化创建工作，提高创建水平，以创建工作的成果，推动我市信访工作，助推无锡经济社会又好又快发展。

二、创建目标

通过文明机关创建活动，推进机关和机关党员干部科学理政、民主施政、依法行政、高效主政、清廉从政，使机关党员干部学习能力进一步强化、机关整体素质进一步增强、机关服务水平进一步提高、机关行政效率进一步加强、机关形象进一步优化、群众满意度进一步提升，为科学发展提供思想保证、智力支持和精神动力。

三、创建内容

1、建设坚强班子，发挥引领作用。一是执行有力。认真贯彻党的路线、方针、政策，全面落实市委、市政府下达的各项任务，不折不扣地完成市委、市政府和市文明委布置的重点工作；二是勤于学习。坚持党组中心组学习制度和干部学习日制度，深入开展学习实践科学发展观活动。党员领导干部要从严自律，坚定信念，自觉参加组织生活，带头为党员上党课，每年学习不少于12次，每名领导干部每年至少精读1本理论书籍，开展1次专题学习调研，撰写1篇有质量的调查报告，参学率不低于90%。三是创建规范。创建工作要有目标、有计划、有要求、有措施，做到组织、制度、活动、经费“四落实”。要做到领导重视，创建氛围浓；班子团结，民主作风好；开拓进取，创新意识强；决策科学，领导艺术高；措施扎实，创建效果好；四是加强调研。经常深入基层调查研究，认真研究解决当前信访热点难点问题，加强分类指导，因地制宜，切实解决基层和群众反映的困难、问题和要求，及时总结和推广做好信访工作好经验、好办法；五是作风民主。党员领导干部要进一步解放思想，锐意创新，勤政廉洁，以身作则。要认真贯彻民主集中制原则，积极推行党务公开、政务公开，建立健全各项民主管理制度，广泛听取群众意见，自觉接受监督，关心干部职工的思想、工作、学习、生活情况，党群关系、干群关系和谐。

2、推行依法信访，确保规范高效。一是强化培训。定期对干部进行综合素质和信访业务培训，组织机关干部认真学习经济、法律、文化、科技、社会管理、信访条例、相关政策法规等方面知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，用所学知识指导实践、推动工作；二是健全制度。全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制和窗口部门一次性告知制等制度，实现以制度管权、管人、管事、管物；三是规范行政。认真贯彻实施《信访条例》，规范信访工作程序，坚持依法行政，热情接待群众来访，认真办理群众来信，受理群众来电，及时、依法、妥善处理群众的合理诉求；工作人员业务熟练、政策水平高、办事能力强，各项工作和本职工作高效、优质完成；四是公开政务。深化“阳光工程”，落实政务公开制度，推进电子政务，利用网站有效开展公共服务，推进机关职能、办事流程、执法依据和决策过程公开；进一步畅通投诉渠道，设立机关服务、咨询、投诉热线电话和电子信箱，形成有效的社会监督制度，投诉办结率达95%以上；五是执行有力。进一步规范行政行为、提高行政效能，杜绝决策部署、政策落实、综合服务执行不力，牢固树立以人为本的执政理念，以机关作风与效能建设的实际成果，做到对人民负责、让群众满意。

3、强化廉政教育，形成勤廉风气。一是强化廉政教育。认真学习贯彻中纪委十七届五次全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》。以每年8月开展的党风廉政主题教育月为契机，不断强化廉政教育，推进法制宣传教育进机关，党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；二是推进廉政文化建设。以“三廉解民忧”为主题积极开展“廉政文化进机关”活动，认真学习省、市“廉政文化示范点”的先进经验，进一步提高信访干部对廉洁自律重要性的认识，引导信访干部在做好业务工作的同时，始终不忘加强党性锻炼，不断增强党性修养，始终做到警钟常鸣、防微杜渐，在思想上把好廉政关，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚；三是完善廉政制度。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》和市委《实施意见》，着力构建以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉制度建设，努力打造一支想办事、能干事、不出事的干部队伍；四是加强职业道德建设。切实转

变机关作风，杜绝“不作为”、“慢作为”和“乱作为”现象，努力增强服务意识，不断提高服务水平，积极为基层和群众办实事、办好事；五是严格落实党风廉政建设责任制。严格执行党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的规定，坚持党员干部参加双重民主生活会制度。协助有关部门全力抓好实施惩防体系9项基础工程和创建期间内党风廉政建设工作责任分解意见中涉

及我局工作的落实。

4、加强文化建设，树立文明形象。一是深化文明素质教育。以创建全国文明城市为目标，组织机关干部认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，宣传普及“尚德务实、和谐奋进”的无锡城市精神，机关干部对公民基本道德规范、城市精神和市民文明公约知晓率在90%以上；二是营造机关文化氛围。广泛开展“讲文明、树新风”活动、积极开展各类文化体育活动，丰富机关干部文化生活；三是加强文明行为规范养成教育。加大机关干部文明教育培训力度，把公务礼仪作为岗位培训的重要内容，做到有组织、有计划、有阵地、有活动、有考核，机关干部培训率达100%，公务人员做到仪表大方、公务接待礼貌耐心、言行举止文明得体、公务用语一律使用普通话，使机关干部养成良好的行为习惯；四是依法有序文明规范做好信访工作。信访干部对待来访群众做到“四个一”：即一张笑脸相迎、一声问候亲近、一杯热茶暖心、一次恳谈宽慰。在做群众工作时要做到“五个心”：即热心接待、细心询问、耐心解答、诚心受理、恒心督办。要通过开展“信访亲民行动”，不断提高信访干部的思想觉悟、守规意识、文明素养、工作作风，提高人民群众对信访工作和信访部门的满意度。

5、营造优美环境，夯实服务基础。一是营造亲民环境。结合开展“信访亲民行动”，努力营造优美整洁、设施齐全的接待环境。机关内部的告示牌、指示牌、名称牌、留言牌等标志齐全，设置醒目，用字准确，规范大方；二是创建节约型机关。号召机关干部节约每一度电、每一张纸、每一滴水，健全用电、用水、用纸等方面的管理制度，不断增强机关干部的节能、环保意识；三是健全卫生制度。深入开展爱国卫生运动，严格执行卫生管理制度，办公场所窗明几净，物品摆放整洁有序，会议室等公共场所禁止吸烟，单位环境优美；四是落实安全制度。建立安全保卫责任制，落实防盗、防火、防失密措施，严禁酒后驾车，积极开展社会治安综合治理，责任制与防范网络健全，治安状况良好，无黄、赌、毒和邪教活动等丑恶现象。

6、拓展创建载体，深化创建活动。一是强化载体建设。广泛开展社会志愿服务活动，志愿者人数要达到机关总人数的30%以上。经常开展扶贫济困、交通协勤、文明礼仪、环保宣传和“三走进三服务”等党员志愿者活动，开展机关与社区结对、机关与百村结对挂钩等各类道德实践活动，在建设和谐无锡、创建文明城市中发挥表率、导向作用；二是积极发挥群众组织作用。工会、妇委会等群团组织充分发挥作用，积极参与、合力创建，形成良好的内部关系、和谐的人际关系；三是弘扬学习先进。及时发现、总结、宣传和弘扬身边的各类先进典型，鼓励大家学习先进、赶超先进，形成争先创优、争创一流的浓厚氛围；四是提高创建水平。根据文明机关创建要求，加强基础工作，运用现代化手段，创新工作方法，探索建立电子化台帐，提高工作成效。根据不同时期形势和任务的要求，认真研究文明机关创建工作的新思路和新举措，不断提升文明机关创建水平。

四、组织领导

1、高度重视，加强领导。局党组高度重视文明机关创建工作，根据人员变动，及时调整局文明机关创建工作领导小组成员，局办公室负责日常工作，要以市委、市政府提出的“以改革创新的精神争创全省党的建设模范区，以勇于超越的志气建设创新型经济领军城市”的奋斗目标来增强机关党员干部的责任感、使命感和紧迫感，把文明创建的要求转化为大家的自觉行动，形成创建文明机关的浓厚氛围。要充分发挥领导干部在创建文明机关工作中的表率作用，使创建工作做得更深更细更实。

2、突出重点，注重结合。要围绕市委、市政府确定的“四城”建设、创新型经济领军城市建设等中心工作，突出创建重点，努力把文明机关创建工作与服务科学发展结合起来，与机关作风效能建设结合起来，与创建“三型”党组织结合起来，与信访工作结合起来，有针对、有特色地抓好文明机关创建工作。进一步增强广大干部职工的战斗力和凝聚力。进一步加强以民为本、信访为民的意识，切实提高办事效率，树立信访部门严谨有序、公正文明、热情高效的良好形象。

3、不断深化，确保实效。要结合实际，广泛开展文明处室、文明岗位创建活动，使文明机关的要求进处室、入人心、见言行。局文明机关创建工作领导小组办公室要将创建工作纳入重要议事日程，纳入机关发展总体规划，纳入干部考核体系，纳入经费预算，做到定期检查、定期研究、定期考核。各处室要记好台帐，做到工作有计划、活动有记录、检查有结果，确保取得实效。

第三篇：4.把握机关建设的正确途径

把握机关文化建设的正确途径

——对加强机关文化建设的几点思考

郭晓伟

所谓机关文化，是指把机关全体干部职工的力量统一于履行机关职能过程中所形成的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范，是一个机关思想理念、价值取向的集中体现，是机关干部职工在工作中体现出来的精神风貌、价值观念、行为规范、管理制度的总和。从宏观上讲，机关文化至少包括3个层次：核心层是机关精神文化，中间层是机关行为文化，最外层是机关物质文化。这三个层次，相互联系、相互作用，形成文化圈、产出文化力。在当前经济社会形势背景下，加强机关文化建设，已成为推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。

高度重视机关文化建设

先进的机关文化对加强自身建设、增强干部素质、提高工作效能，具有重大作用和深远意义。

一是具有吸引凝聚作用。一旦机关文化得到广泛认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把干部职工团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力，从而使全体机关干部职工把个人的感情、目标与事业的发展紧密地联系起来，对单位产生强烈的归属感和荣誉感，从而充分发挥出部门的整体优势。

二是具有规范约束作用。机关文化形成以后，它对所有成员的规范和约束便成为一种不成文的软约束。这种软约束显得更人性化，可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果，甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对干部职工的规范作用上。

三是具有激励促进作用。如果能将机关文化内化为自觉、体

现于行动，全体机关干部职工之间就有了共同的价值观，就可以营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围，人与人之间就能进行充分的交流沟通，从而让每个人都能发现自己的人生价值，激发为事业拼搏奋斗的积极性和创造性。

四是具有引导辐射作用。机关文化除了能反映部门整体的价值取向、共同的利益追求外，还能够潜移默化地将机关干部职工的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成机关干部职工的精神支柱和前进动力。这不仅对机关内部起作用，还可以通过机关干部职工的言行对社会产生影响，最终在社会和群众中维护好党和政府的形象，为构建和谐社会发挥良好的导向作用。

全面把握机关文化建设

加强机关文化建设，概括地讲就是建设符合机关工作发展和机关内部管理实际的、具有引导和激励作用的价值取向、文化修养、团队精神、进取理念、服务意识等。创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的机关管理机制，培育一种团结协作、严谨高效的机关工作作风，不仅能有效促进物价机关自身建设，而且可以全面加强和提升部门效能。我们要按照建设学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型、效能型机关的要求，打造“以事业凝聚人、以环境熏陶人、以精神鼓舞人、以利益激励人”的机制，营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛围。

培育积极向上的价值理念，打造健康有益的精神文化。价值观是文化的核心，规定着机关文化建设的性质和方向，直接决定着机关干部职工的作风、学风、党风、政风。要始终把培育社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导全体机关干部职工不断提高职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德的水准，以优良的机关作风带动部门政风行风的转变，推动社会风气的根本好转。要逐步统一思想认识，发动群众，集思广益，概括、升华出能真正涵盖机关文化的各种理念，认真梳理总结和不断巩固深化已有建设成果，加强舆论宣传，营造良好氛围。

规范干部职工的言行举止，打造行为规范的修养文化。干部职工的言行不但体现着自身的文化修养，也代表着整个机关的文化形象。机关干部要按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范自己的言行，逐步形成适应自身特点的文明用语、人生格言等，不断提高机关的文明水准。

提升干部职工的能力本领，打造服务民生的职业文化。要对干部职工加强岗位培训、业务培训，不断提高干部职工的工作能力和工作本领，促进干部职工在岗位上实现自己的理想、价值。要树立系统学习、终身学习和工作学习化、学习工作化的理念，推进学习型党组织和学习型机关建设，使广大干部职工以努力强化“张嘴能讲、提笔能写、遇事会干、无事善思”等素质为目标，大力提升“勤学善思、部门业务、应急应变、平衡协调、开拓创新、依法行政、科学管理、反腐倡廉”等八种能力，不断提升综合素质和任职能力。

建立健全规章制度和工作机制，打造强势全新的管理文化。通过制定机关工作标准，明确各项工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进工作运行规范化、服务标准化。探索实行工作目标责任制管理，建立完善绩效考评机制，增强干部职工的责任感，提高工作质量和效率。完善内部管理规章制度，做到制定制度科学；遵守制度自觉；执行制度严肃。同时，适当引入人力资源管理理念，坚持品德与才能并重、学历与能力并重原则，加强干部的选拔与交流，对工作踏实肯干、成绩明显突出的干部，适当破格任用，为干部的成长进步创造良好外部条件和内部环境。

鼓励干部职工解放思想，打造与时俱进的创新文化。一方面，着力培育干部职工超越自我、追求卓越的创新精神；另一方面，建立鼓励创新的机制，为干部职工提供展示创新成果和能力的平台，激发创造热情，争取涌现出更多的工作模范、党务先锋、管理专家、服务能手和学习标兵。还要着力培养干部职工的创新能力，加快知识更新，使人人都“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。

塑造机关良好的形象，打造名副其实的物质文化。尽力创造与工作需要相适应的物质条件，做到办公场所优美、整洁。在机关醒目位置张贴核心价值理念、服务用语、行为规范等，让机关干部时刻牢记在心，指导自己的行动。要发动群众集思广益，打造机关独有的标志符号、标志形象、标志文化等识别标识，开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强凝聚力、吸引力，激励干部职工共同参与到机关文化建设中来。

着力推进机关文化建设

开展机关文化建设，首要的是把握正确的途径。一要抓住关键点，在加强思想道德建设，提高机关干部的道德修养上下功夫；二要找准切入点，在创建学习型党组织和学习型机关，提高干部职工的综合素质上下功夫;三要立足根本点，在加强制度建设，促进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫；四要把握着力点，在创新机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。

开展机关文化建设，还要坚持以下几个原则：以人为本是本源，服务大局是主线，全员参与是关键，彰显个性是特色，与时俱进是要求，常抓不懈是需要。这些原则同等重要，相互促进，相互支撑，是机关文化建设顺利开展的重要保证。

开展机关文化建设，必须建立健全良好的运行保障机制。一

是领导机制。建立健全由主要领导负总责、分管领导靠前抓、各科室齐抓共管的领导体制，加强对机关文化建设的设计，定期分析研究机关文化建设中的问题，打破制约机关文化建设的瓶颈。二是保障机制。保证创建活动有经费、有时间、有地点、有人员、有载体。三是激励机制。定期检查、考核干部职工参与机关文化建设的情况及其成果，将考核结果作为考核、评先评优、职级晋升、提拔使用的重要内容和依据，并与党风廉政建设、作风能力建设、党建目标考核等内容相结合，真正使机关文化建设成为干部职工成长进步的源动力。

机关文化建设，是提高能力素质、推动科学发展、服务经济发展、促进社会和谐的重要途径，具有群众性、实践性、乐见性、长期性、时代性和综合性的特点，既需要领导常抓不懈，更需要全体干部职工的积极参与。首先，要把开展机关文化建设与提高人的综合素质有机地结合起来，以文化的力量引导干部职工共同树立正确的理想信念和价值观，大力倡导终生学习，潜移默化地将个人实现全面发展的需求与实现机关共同的奋斗目标统一起来。其次，要把推进机关文化建设作为机关自身建设的新课题，从机关文化建设入手开辟机关建设的新视角、新层次、新领域，将机关文化建设寓于机关建设的各项工作、各个环节之中。第三，要注重实效，打造健康、科学、向上的机关文化，继承并发扬各部门长期以来积淀形成的优良传统和作风，总结出符合本机关特点、富有时代特征、体现个性特色的先进文化，形成良好的文化氛围，用每个人的成长进步引导社会进步，用每项事业的前进发展促进社会发展，带动社会和谐。

第四篇：创建学习型机关需把握的问题

创建学习型机关需把握的问题

作者： 时间：2010-04-19

王南利

2010年04月19日09:02来源：《天津日报》

党的十七大报告指出：要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。胡锦涛总书记，温家宝总理多次强调，要在全社会倡导人人学习、终身学习的社会风气。张高丽书记要求我们，进一步“增强机遇意识、创新意识、实干意识”，这是新形势下对我们提出的高标准要求。建设学习型机关是实现机关现代化，促进转变作风，提高工作效率、工作水平、服务质量，建设高效运转的“服务型”、“效率型”机关的重要手段，对提高我市综合实力，促进经济和社会全面发展具有十分重要的意义。

一、对学习型机关的基本认识

创建学习型组织（包括学习型企业、学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型家庭等）是世界发展的潮流。学习型组织理论是最前沿的两大管理理论之一，对当代管理理论和实践产生了重大影响。什么是学习型机关？理论界提出了一些看法，一般认为：学习型机关是学习型组织的一个类型，学习型机关中的“学习”有其特定的含义，主要是四个强调：“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”和“团体学习”。可以说学习型机关的基本要求和特征是：具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与建构的基础和前提。

创建学习型机关是与时俱进、开拓创新的需要：一是时代发展的客观需要。二是提高机关干部队伍综合素质的需要。三是搞好本职工作的需要。四是促进天津又好又快发展的需要。

天津发展正处在一个关键时期，特别是党中央作出了加快推进天津滨海新区开发开放的重大战略决策，为天津又好又快发展提供了难得的历史机遇，也对我们的工作提出了更高要求。滨海新区要先行先试，需要采用系统思考的方法，具备创新的意识、创新的思路和创新的招法。倡导系统思考，正是学习型组织的核心特征。张高丽书记提出，“要加强对经济工作的领导，努力提高各级干部驾驭社会主义市场经济的能力和水平。”这就要求我们在综合素质要上一个更高的层次，具备高瞻远瞩的视野、创新思维和系统思考的能力。大兴学习调研之风，努力向参谋智库型转变，不断破解工作中面临的新课题，提升审视和把握问题的高度，全面提高各项工作科学决策、科学运筹、科学管理的水平。

二、应遵循的几项原则

创建学习型机关，加快机关现代化建设，是一项长期工作和系统工程，应坚持以下八项

原则：一是理论指导原则。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。同时，深入学习和应用学习型组织理论、人的全面发展理论、文化理论、领导理论等，充分发挥理论的指导作用，打牢思想理论基础。二是共同目标原则。要把“努力将天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的大目标，作为机关干部的共同目标和使命，激发干部的创业意识、创造精神和创新能力，由此汇聚起实现天津大发展的强大智慧和力量。三是从实际出发原则。创建学习型机关应从机关的工作性质出发，在思想观念、体制机制、制度建设、方式方法等方面进行创新，着力解决各项工作中的突出问题，提高科学办事的能力，努力开创各项工作新局面。四是与时俱进的创新原则。要不断改进和革新学习体制、学习制度、学习方法，实现以观念、知识、智能更新为特征的人力资源创新、制度创新、管理创新和技术创新。五是人本原则。创建学习型机关的核心是提高人的综合素质，要牢固树立人本观念，以提高人的素质为第一要务，进而实现机关现代化。六是科学原则。要科学规划、科学设置机构和人员，科学利用现有的条件和设施，建立有效的投入保障机制和激励机制，合理安排学习内容，务求实效。七是示范带动原则。机关各支部和广大党员干部特别是领导干部，既要做好组织发动工作，又要发挥示范带动作用，要坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴调查研究之风，认真撰写学习论文、调研报告，提高综合素质和创新能力，率先成为学习型支部和学习型个人。八是全员学习原则。和谐社会广大机关干部都应积极主动地参与各种学习，互相交流、互相学习、互相启发、互相激励，营造浓郁的学习氛围。

三、需把握的几个问题

要真正推动创建学习型机关活动的有效开展，我们认为，应注意把握好以下六方面的问题：一是要有强有力的保障措施。努力做到强化领导，精心组织。机关成立相关学习组织，比如机关党委有专人负责，责任到各处室支部。同时，注意发挥宣传舆论导向作用，开设专题、专栏，及时报道在推进建设学习型机关活动中的生动实践和成功经验，组织撰写理论文章和评论，营造建设学习型机关的浓厚氛围。可在“机关网站”和机关刊物中开设建设学习型机关栏目，及时介绍工作动态，交流经验做法。同时定期组织检查。二是形式多样，力求实效。采取请进来、走出去的方式，运用辅导报告、脱产培训、专家讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习经验交流会、学习成果汇报会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法。三是走出“因忙废学”的误区。我们的干部压力大、任务重、工作忙，已成为普遍存在的现象。这可能会出现以“忙”为理由漠视学习的情况。要认真处理好工学矛盾，在学习方法上要做到“工作学习化，学习工作化”，要善于安排，重视自学，使工作 “忙”出成效来。四是完善制度，强化监督。健全各项学习制度，如坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度。把建设学习型机关活动情况作为文明机关（单位）创建、机关领导班子建设考核和机关干部考核、任职、评比、表彰的重要内容。五是开展全方位的学习。在坚持政治理论学习的同时，还要坚持经济知识、法律法规和业务知识等方面的学习。六是把自学与集中学习结合起来。通过学习成果讨论交流、读书笔记交流、学习成果测试、专题知识竞赛、公用技能竞赛、外请专家讲座等形式，不断增强学习的吸引力、实效性，做到相互促进，共同提高，并及时做好学习成果的转化运用工作，力求取得实效。

总之，通过开展创建学习型机关活动，要形成“四种风气”，即真学的风气、常学的风气、善学的风气、深学的风气，力争实现“六个提高”，即政治水平明显提高，在思想、政治上与中央和市委保持一致；理论水平明显提高，能够把握科学理论的精神实质和科学体系，并运用到工作实践之中；思想水平明显提高，坚定正确的理想信念，自觉贯彻执行党的基本

路线和方针政策；决策水平明显提高，掌握科学的世界观和方法论，善于驾驭全局和解决复杂问题；廉洁自律水平明显提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明显提高，能够掌握当代经济、金融、科学、法律、管理等方面的基本知识，并不断接受再教育，扩大知识面，从而造就起一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的干部队伍。

（来源：2010年4月19日人民网—理论）

搭建创先争优平台 打造自助、自立、自主的乡镇基层党员队伍

2010年07月21日10:07来源：中直党建网

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在新形势下开展的创先争优活动，是运用集体性教育经验，破解经常性建设难题，为广大党员践行先进性搭建有效载体的一次重要举措。调动好广大基层党组织和党员的积极性，有利于进一步提高对科学发展观的认识，增强科学发展意识；有利于进一步抓好整改措施的落实，兑现对人民群众的承诺；有利于健全体制机制，切实巩固和扩大学习实践活动的成果。

人心惟危，道心惟微。惟精惟一，允执厥中。乡镇党委直接面对着广大基层党员，每一位党员的性格、经历、文化程度都大不相同，乡镇党委更应该密切联系实际，健全相应的激励管理机制，调动好党员的积极性，加强基层党组织建设，把创先争优落到实处。科学发展观的核心是以人为本。健全这套激励管理机制，搭建好基层党员创先争优的平台也需要从这个角度出发，让每个党员以自助而自立，由自立而自主，在创先争优活动中充分发挥才干。

一、助以自助，来则能战

在西部农村，在外流动党员人数多，党员老龄化程度比较高，党员整体素质比起发达地区有一定差距。因此，健全这套激励管理机制首先就应该从加强组织建设开始，让党员以互助促自助，在党员资源不富裕的现有条件下充分发挥党员现有的能力，让我们的党员队伍来则能战。首先是加强党员网格化管理。无论是社区还是农村，很多支部党员人数多，流动性大，支部干部很难有精力把管理党员的工作落实到人，造成了目前的党员管理信息不对称的情况。因此在目前乡镇党委——党总支——党支部——党小组的基础上，应进一步建立健全以“楼宇党小组”、“两新组织党小组”等为代表的横向区域型组织管理体系，加强党小组组长和组内党员的联系，把党内的管理切实的落实到每个党员个人可以不要，树立起“每一位党员都是我们宝贵的财富”的理念。其次是加强党员个人信息管理。目前基层党员信息管理系统中只能反映党员的年龄、学历等基本信息。仅基于此进行党员信息化管理是不够的，每一位党员的家庭状况、就业经历、学习的专业情况等都是具有重大意义的信息。而对于这些信息，各党小组组长已经有了一定程度的掌握，但是由于没有形成一个体系，以直观的文档形式呈现出来，随时供领导参阅，因而在日常工作中，往往没能充分地将每一位党员的优势发挥出来，进而影响到了工作效率。因此乡镇党委需要在网格化管理的体制上，利用各党小组组长对每一位党员的熟悉，对具体的信息加以收集整理，把繁琐的信息收集整理工作分解落实到各党小组。在系统信息建成以后和各村、社区支部进行信息共享，做到“走家入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”。便于进行及时有效的管理。

最后是成立特色专业党小组。在以区域为代表的基础上进行网格化管理可以很好地加强对党员的梳理，但是要让党员在现有条件的基础上发挥集体优势，以互助促自助，更重要的是要把有共同特征的党员整合起来，形成团体互助优势，才能做到在当前形势下来则能战。因此在对党员资源进行人员梳理、信息整合之后，更重要的是要进行信息分析，在一个相对较大的区域内，对党员资源进行整合，形成各种有行业特色的专业党小组，以互助促自助，以党小组的形式把区域内相关行业的群众都联系起来，互相交流信息和经验，以集体的力量弥补个体的不足，进而产生规模效应，使整个党员集体来则能战。

二、助以自立，战则能胜

在现有党员队伍的基础上以集体优势发挥战斗堡垒作用只是实现创先争优的第一步，更重要的是加强学习指导，做到学习实践科学发展观的再回头、再深入，进一步提高党员素质，使得我们的党员集体不仅能在当前形势下创先争优，更能不断学习完善自己，在以互助促自助从脱颖而出，具备独立学习、独立思考的能力，实现党员的自立，在未来更复杂多变的形式下战则能胜。一是加强集体学习。在农村，老党员的号召力是无可替代的，但是老龄化的情况我们无法忽视；同时，年轻党员又无法及时的达到老党员的各方面的能力水平。针对这种情况，乡镇党委应当结合目前创建学习型党支部的活动，不断通过培训来改善我们党员资源不富裕的状况。乡镇党委可以根据掌握的党员基本信息，对老党员和年轻党员的工作经历等各方面信息进行比对，对有类似工作或生活经历的老党员和年轻党员以远程教育等学习形式为载体进行结对，共同学习，使得年轻党员的先进思想和工作活力成为对老党员工作经验的有力补充。这样既能发挥老党员无可替代的号召力，也能为年轻党员创造良好的工作机会，在氛围良好的工作环境中搞好了党内的传帮带，在集体学习的过程中实现了党员整体素质的提高，提供了自立的条件。

二是加强工作指导。党政办党建办等具体党务工作部门需要加强和农技站、社保所为代表的有培训指导职能的部门的联系，统筹全镇的培训指导工作，适当地安排各党员特色小组接受不同的有针对性的培训指导。尤其注意对好的先进典型和工作经验制成工作简报，不仅要发到各支部，也要发到各党小组，畅通信息渠道，强化工作简报的指导作用，提高党员的实际工作能力。

三、助以自主，胜则能久

实现了党员的以互助促自助，以学习促自立，更重要的是要实现党员的工作自主。要让创先争优活动不仅是一个阶段性的活动，更要融入工作，融入生活，形成一个创先争优的长效机制，使我们创先争优的结果是让全体群众的生活更加和谐安定，这就需要乡镇党委不断的激励基层党员自主争优。

一是以富有挑战性的工作加以引导。如果一个人长期从事没有难度的工作，其工作效果必然不甚理想。面对有挑战性的工作，性格外向的党员同志往往能激发出巨大的工作热情，而对于那些性格内向的党员来说，在组织的帮助和关心下，让他完成一些富有挑战性的工作，既是他重新认识自己，充分挖掘自己潜力的好机会，也是让他感受党组织的温暖，更好地适应工作，为社会主义建设添砖加瓦的绝好契机。因此在加强教育增进沟通的基础上，乡镇党委可以考虑根据已掌握的党员的能力、性格等综合情况适当考虑委派其从事一些对其有挑战

性的工作，丰富其工作内容，不断保持党员对工作的兴奋感。同时加强党内民主，定期召开党员大会，一事一议，增强党员的主人翁责任感，从而使党员保持旺盛的工作热情，有利于在工作中创先争优。

二是以及时明了的表彰加以促进。表彰激励及时化、个性化、外延化。及时化是指乡镇党委需要对先进典型以通报、奖章、奖牌等多种形式及时通报表彰，减少大锅饭式的集体表彰，增强党员在受表彰时的成就感，保护党员创先争优的积极性，同时注意扩大表彰范围，不仅是表彰村社干部、党小组组长，更要具体到每个普通党员，各网格党小组和特色专业党小组组长需要及时向乡镇党委反映所在小组的创先争优先进事迹。个性化是指表彰激励的名称本身要有针对性，即通过奖励名称就可直接了当地知道该党员受到奖励的原因，比如见义勇为奖、合理建议奖、考绩奖等等，不能仅仅停留在优秀党员这个单一的名称上。这样有助于广大群众了解我们的党员做了什么值得大家赞赏的工作，减少信息传播中的信息损耗。外延化是指尽量打破党内表彰的“内循环”现状。在通报某名党员受奖情况的同时，我们需要及时向其家属进行通报，同时以公告的形式在其所在的工作地点、生活地点进行公示，以加强表彰的社会效应，提升党员的荣誉感从而提高其工作热情。

三是以防微杜渐的制度加以监督。乡镇党委要加强定期不定期的诫勉谈话，及时纠正现有的工作错误。同时加强党政办党建办对全镇各下属单位的创先争优情况的考核，完善双向述职和群众评议。在各单项工作的工作经费中专设创先争优工作经费，由党政办党建办牵头，会同相关的工作单位在各单项工作中专门对党员进行考核，严格奖惩。

社会环境瞬息万变，每一次变化都带来了新的困难，也为我们的创先争优提供了新的挑战。从这个意义上说，乡镇党委需要搭建好创先争优平台，让基层党员不断自助、自立、自主，才能保证基层党组织在新形势下发挥好战斗堡垒作用。在良好的制度保障之下，基层的创先争优活动必将为学习实践科学发展观结出累累硕果。

作者：四川泸州市合江县合江镇党委 魏大林乡镇党委开展“创先争优”活动总结(一)

第五篇：XXX机关文明创建活动动员大会主持词

XXX县机关“文明创建活动”动员大会主持词

县委副书记、组织部部长 xxx

（2010年9月29日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里隆重召开大会，主要目的是对我县机关单位文明创建活动进行全面动员、部署。县委、县政府决定在10月份开展文明创建活动，并将把这项活动长期抓下去，就是因为在我们的机关单位中和部分干部职工中，在思想作风、组织纪律、工作作风以及环境卫生方面存在着非常突出的问题，自由散漫、工作推诿扯皮、无组织无纪律以及脏乱差等现象层出不穷，已经严重影响了机关形象和广大党员干部在群众中的威信。这次有针对性地开展文明创建活动既是一个活动，更是一次治理和整顿。县委、县政府的意图非常明确。刚刚下发的《活动方案》都是经过书记议事会和党政联席会多次研究形成的。等会，边祥为书记还将代表县委作重要讲话，希望大家严明会场纪律，认真做好会议记录，切实抓好贯彻落实。

参加今天会议的有县文明创建活动领导小组全体成员，县中区直各部门、各事业单位、驻军部队主要负责同志。今天的会议议程有三项：第一项议程是县政府副县长尼玛旺拉同志宣读《关于在全县机关开展“文明创建活动”的实施方案》；第二项议程是请有关单位作表态发言；第三项议程是县委副书记边祥为同志作重要讲话。下面进行第一项，请尼玛旺拉县长宣读《活动方案》，大家欢迎。1

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下面，请财政局代表政府部门作表态发言。大家欢迎。

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下面，请县农行代表中区直部门作表态发言。大家欢迎。********************************************************

下面，请县中学代表各学校作表态发言。大家欢迎。

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下面，请武警中队代表驻军部队作表态发言。大家欢迎。********************************************************

刚才四个单位分别代表有关系统作了很好的发言。下面，让我们以热烈的掌声欢迎边书记作重要讲话。

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同志们，这次动员大会的议程已进行完毕。会上，尼玛旺拉县长宣读了我县机关文明创建活动的实施方案，有关单位作了表态发言，特别是边书记围绕文明创建活动的目的、意义等方面讲了非常重要的意见，希望大家一定要认真学习、深刻领会，抓好落实。下面，我就这次会议的贯彻落实问题再强调以下几点：

一是要统一思想，提高认识，抓好落实。县委、县政府非常重视此项活动。各单位要在“10.1”放假前进行全面动员，组织广大党员干部认真学习领会《活动方案》特别是边书记的讲话精神，切实把广大干部职工思想和行动统一到边书记讲话精神上来，统一到县委、县政府对此次创建活动的部署和要求上来。此次创建活动时间很紧，标准很高，创建任务非常繁重，全县上下必须齐心合力，达成共识，进一步增强紧迫感和危机感，立即行动起来，迅速掀起文明创建活动的热潮。

二是以创建活动为契机，带动和促进各项工作。要把创建活动作为当前的一项严肃的政治任务去对待，把各方面的工作统揽于一个总体目标之下，集中方方面面的力量，全面推进我县各项工作。特别是要通过创建活动，改变机关形象、提高服务质量和工作效率。要把文明创建活动作为推动各项工作的助推器和突破口，切实把活动落脚到为人民群众办实事上，使人民群众真正得到实惠。

三是切实加强领导，落实责任。要切实加强对文明创建活动的组织领导，全面落实工作责任，确保各项任务的落实。当务之急，是要下大力气抓好组织纪律和机关环境卫生的综合整治，方案中的考评量化标准已经写得很清楚，大家回去后要逐条对照，认真做好自查自纠工作。同时，要把领导监督、人大监督、群众监督、新闻舆论监督结合起来，把明查暗访结合起来，把监督与考核结合起来，切实推动创建活动扎实有效地开展。

同志们，此次文明创建活动是时间紧、任务重，让我们以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，深入贯彻好这次会议精神，确保文明创建活动取得实实在在的效果。同时，也希望全县广大干部职工自觉行动起来，积极投身到创建活动中去，为扎实推进今年工作而努力奋斗！