第二十一章管理的创新职能（★）

第一篇：第二十一章管理的创新职能

欢迎光临淘宝网店：贰囧铺子、http://shop69217882.taobao.com

第二十一章管理的创新职能

(一)填充题

1、维持和创新是管理的本质内容，有效的管理在于_________与_________的组合。

2、从创新的规模以及创新对系统的影响程度来考察，可将其分为_________和_________。

3、从创新与环境的关系来分析，可将其分为_________与_________。

4、从创新发生的时期来看，可将其分为_________和_________。

5、从创新的组织程度上看，可分为_________与_________。

6、鉴于创新的重要性和创新结果的_________，有效的管理要求有组织地进行创新。

7、由于一定的技术都是通过一定的物质载体和利用这些载体的方法来体现的，因此企业的技术创新主要表现在_________、_________以及_________。

8、成功的创新要经历_________、_________、_________、_________几个阶段的努力。

9、要素组合方法创新包括_________和_________的时空组织两个方面。

10、要素创新包括_________与_________两方面。

11、_________是决定企业其他制度的根本性制度，它规定着企业最重要的生产要素的所有者对企业的权利、利益和责任。

(二)选择题

1、下列不属于管理的“维持职能”的是_________。

A.组织

B.创新

C.控制

D.领导

2、创新与维持的关系说法正确的是_________。

A.维持是创新基础上的发展

B.创新是维持的逻辑延续

C.维持是为了实现创新的成果

D.创新则是为更高层次的维持提供依托和框架

3、产品创新_________。

A.是企业技术创新的核心内容

B.它受制于技术创新的其他方面

C.影响其他技术创新效果的发挥

D.往往要求企业利用新的机器设备和新的工艺方法

4、经营制度确定了_________。

A.谁是经营者，谁来组织企业生产资料的占有权、使用权和处置权的行使

B.谁来确定企业的生产方向、生产内容、生产形式

C.谁来保证企业生产资料的完整性及其增值

D.谁来向企业生产资料的所有者负责以及负何种责任

5、产权制度、经营制度、管理制度这三者之间的关系是_________。

A.一般来说，一定的经营制度决定相应的产权制度

B.在产权制度不变的情况下，企业具体的经营方式可以不断进行调整

C.在经营制度不变时，具体的管理规则和方法也可以不断改进

D.管理制度的改进一旦发展到一定程度，则会要求经营制度作相应的调整

6、就系统的外部说，有可能成为创新契机的变化主要有_________。

A.技术的变化

B.人口的变化

C.宏观经济环境的变化

D.文化与价值观念的转变

7、关于机构说法正确的是_________。

A.它主要涉及管理劳动的横向分工的问题

B.与不同层次的管理部门之间的关系有关

C.它主要涉及管理劳动的纵向分工问题，即所谓的集权和分权问题

D.组织机构完全相同，但机构之间的关系不一样，也会形成不同的结构形式

8、下列属于环境创新的是_________。

A.通过企业的公关活动，影响社区政府政策的制定

B.通过企业的技术创新，影响社会技术进步的方向

C.通过组织创新，提高管理劳动的效率

D.通过市场创新去引导消费，创造需求

9、关于市场创新正确的是_________。

A.它主要是指通过企业的活动去引导消费，创造需求

B.新产品的开发是企业创造市场需求的唯一途径

C.市场创新包括通过市场的物理转移，揭示产品新的使用价值，来寻找新用户

D.市场创新包括通过广告宣传等促销工作，影响人们对某种消费行为的社会评价来增加产品销量

(三)简答题

1、为什么说“维持和创新是管理的本质内容，有效的管理在于适度的维持与适度的创新的组合”？

2、创新与维持对系统存在的作用是什么？

3、创新与维持有什么样的关系？

4、从创新的规模以及创新对系统的影响程度来考察，可将其分为哪些类型？

5、从创新与环境的关系来分析，可将其分为哪些类型？

(四)问答题

1、创新职能的基本内容是什么？

2、制度创新包括哪些内容？

3、简述创新的过程。

4、企业如何进行新活动的组织。

三、习题答案

(一)填充题

1.适度的维持、适度的创新2.局部创新、整体创新3.消极防御型创新、积极攻击型创新4.系统初建期的创新、运行中的创新5.自发创新、有组织的创新6.不确定性（或风险性）7.要素创新、要素组合方法的创新、产品的创新8.寻找机会、提出构思、迅速行动、忍耐坚持9.生产工艺、生产过程10.材料设备创新、手段创新11.产权制度

(二)选择题

1.B2.CD3.ABCD4.ABCD5.BCD6.ABCD7.BCD8.ABD9.ACD

(三)简答题

1.从逻辑顺序上来考察，在特定时期内对某一社会经济系统(组织)的管理工作可以概述为：设计系统的目标、结构和运行规划，启动并监视系统的运行，使之符合预定的规则操作；分析系统运行中的变化，进行局部或全局的调整，使系统不断呈现新的状态。显然，概述后管理内容的核心就是：维持与创新。任何组织系统的任何管理工作无不包含在“维持”或“创新”中。维持和创新是管理的本质内容，有效的管理在于适度的维持与适度的创新的组合。

2.⑴维持是保证系统活动顺利进行的基本手段，也是系统中大部分管理人员，特别是中层和基层的管理人员要花大部分精力从事的工作。管理的维持职能便是要严格地按预定的规划来监视和修正系统的运行，尽力避免各子系统之间的摩擦，或减少因摩擦而产生的结构内耗，以保持系统的有序性。

⑵任何社会系统都要及时根据内外变化的要求，适时进行局部或全局的调整，这种为适应系统内外变化而进行的局部和全局的调整，便是管理的创新职能。

⑶系统的生命力取决于社会对系统贡献的需要程度和系统本身的贡献能力；而系统的贡献能力又取决于系统从社会中获取资源的能力。系统不断改变或调整取得和组合资源的方式、方向和结果，向社会提供新的贡献，这正是创新的主要内涵和作用。

3.维持与创新作为管理的两个基本职能，对系统的生存发展都是非常重要的，它们是相互联系、不可或缺的。创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续；维持是为了实现创新的成果，而创新则是为更高层次的维持提供依托和框架。任何管理工作，都应围绕着系统运转的维持和创新而展开，卓越的管理是实现维持与创新最优组合的管理。

4.从创新的规模以及创新对系统的影响程度来考察，可将其分为局部创新和整体创新。局部创新是指在系统性质和目标不变的前提下，系统活动的某些内容、某些要素的性质或其相互组合的方式，系统的社会贡献的形式或方式等发生变动；整体创新则往往改变系统的目标和使命，涉及系统的目标和运行方式，影响系统的社会贡献的性质。

5.从创新与环境的关系来分析，可将其分为消极防御型创新与积极攻击型创新。防御型创新是指由于外部环境的变化对系统的存在和运行造成了某种程度的威胁，为了避免威胁或由此造成的系统损失扩大，系统在内部展开的局部或全局性调整；攻击型创新是在观察外部世界运动的过程中、敏锐地预测到未来环境可能提供的某种有利机会，从而主动地调整系统的战略和技术，以积极地开发和利用这种机会，谋求系统的发展。

(四)问答题

1.㈠目标创新

㈡技术创新，包括

⑴要素创新与要素组合创新

⑵产品创新

㈢制度创新，包括产权制度、经营制度、管理制度三方面的创新。

㈣组织机构和结构的创新

㈤环境创新

2.⑴产权制度是决定企业其他制度的根本性制度，它规定着企业最重要的生产要素的所有者对企业的权利、利益和责任。企业产权制度的创新也许应朝向寻求生产资料的社会成员“个人所有”与“共同所有”的最适度组合的方向发展。

⑵经营制度是有关经营权的归属及其行使条件、范围、限制等方面的原则规定。经营制度的创新应是不断寻求企业生产资料最有效利用的方式。

⑶管理制度是行使经营权、组织企业日常经营的各种具体规则的总称，包括对材料、设备人员及资金等各种要素的取得和使用的规定。分配制度的创新在于不断地追求和实现报酬与贡献的更高层次上的平衡。

3.(一)(一)寻找机会

创新活动是从发现和利用旧秩序内部的不协调现象开始的。不协调为创新提供了契机。旧秩序中的不协调既可存在于系统的内部，也可产生于对系统有影响的外部。

(二)(二)提出构想

敏锐地观察到了不协调现象的产生以后，还要透过现象究其原因，并据此分析和预测不协调的未来变化趋势，估计它们可能给组织带来的积极或消极后果；提出多种解决问题、消除不协调、使系统在更高层次实现平衡的创新构想。

(三)迅速行动

创新成功的秘密主要在于迅速行动。创新的构想只有在不断地尝试中才能逐渐完善，企业只有迅速行动才能有效地利用“不协调”提供的机会。

(四)坚持不懈

构想经过尝试才能成熟，而尝试是有风险的，是可能失败的。创新的过程是不断尝试、不断失败、不断提高的过程。

4.(一)(一)正确理解和扮演“管理者”的角色

(二)(二)创造促进创新的组织氛围

(三)制定有弹性的计划

(四)正确地对待失败

(五)建立合理的奖酬制度

第二篇：创新管理职能,促进持续发展

创新管理职能，促进持续发展

----2017学校工作校长述职报告

学校健康发展的一个重要标志就是师风正，学风浓，要实现这一目标，所依赖的不仅仅是一支敬业爱岗的教师队伍和一个勤学善思的学生群体，从学校管理层面上说，更需要学校总体规划，制度引导和精细操作，现结合我校在这一方面的工作实际，谈谈具体的经验做法。

一、在创新中弘扬师德，矫正师风

结合上级开展的师德师风建设活动，我校结合实际创新方法，加强管理，采取有力措施，立师德树师风，提升了队伍形象，取得了较好的社会效益。

1、抓学习促落实：我校专门召开班子成员会议，制定了《师德师风建设活动实施方案》，开展强师德、正师风、树形象教育活动。领导班子认真组织，采取自学与集中学习相结合的形式，学习了《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》等规范性文件，教师做了不少于 10000字的学习笔记，撰写了学习体会。在查摆整改阶段，学校与教师形成了自查报告，制定了整改方案，签订了师德师风承诺书，制定了教师“六不准”，全体教师做到了以德立身、以德从教、以德育人。

2、抓制度保公平：严格落实考勤制度、绩效奖励制度、综合考评制度不动摇，采取制度化与人文化相结合，使制度更加公平合理，工作记载更加详细，在学教师综合考评、优秀班主任评选、职务资格评定工作中，严格按照公平、公正、公开的原则、办法、程序执行，考评后及时公示考评结果，广大教师心悦诚服。由于落实有力，杜绝了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干赖一个样的” 不良现象的发生。

3、抓班子促整改：整改从领导班子开始，要求领导干部、党员时时干在前头，处处以身作则。如今上至校长、副校长，下至每位教师，都能身先士卒，或是认真钻研、处理繁重的教育教学工作，或是早来晚走尽职尽责管理安全工作及学生纪律，积极主动毫无怨言，树立了良好的集体形象，增强了集体的向心力和凝聚力，促进了整改工作的顺利开展。比如：教师临时外出或做事，都能主动请假销假或请示汇报；对于问题学生教师能主动家访；有的临近退休、身体欠佳的老教师能理解学校人员紧张的难处，毫无怨言地继续操劳在工作岗位。由于领导班子、党员的表率作用，教师的不良习惯改变了，精神面貌焕然一新。

二、在改革中深化教学管理，提升教学质量

教学管理工作是复杂的，如果抓不住重点，理不清头绪，很容易出现打乱仗现象，挫伤教师的工作极积性。因此，学校领导班子在教学管理上打破固有工作模式，探索新方法、新思路，取得了较好效果。

1、在教学过程管理中作出新尝试：

实施目标管理，以恒通二中期末考试成绩为参照目标，年级组长、班主任、学科教师是具体责任人，分别负责年级、班级、学科各项质量目标的完成，并在期末综合考核中实行量化考核，兑现奖惩；精细过程管理，根据学校教学管理制度，实行“推门听课制”，领导“包年级制”，构建教学立体防控网络，不定期对各年级、各学科进行随堂听课，了解教师的备课、上课、学生作业、听课等教学常规是否落实，做到检查不提前通知，直接按课程表的安排进行随堂听课，课后及时查看教师教学常规落实情况，及时与教师反馈、交流，有效杜绝了教师不备课上课的现象，达到了求真务实的效果；严格终结管理，教学各方面、各环节的工作，均由教导处记录装档，作为考核、评估教师的重要依据，每学年按照《教学常规考评细则》进行绩效考核,以表彰先进,鞭策后进,全面促进学校教学质量的提高。

2、在课堂教学改革中提出新思路：为解决“先观摩、后总结”传统教研零敲碎打、形式单

一、针对性不强等问题，我校以随堂听课和打造“四环双学”课堂教学模式活动为载体，着力狠抓课堂教学的行动研究。平时深入教学一线推门听课，及时与教师交换意见，重在了解有效课堂教学模式的推进情况，以教研组查找主要问题，明确下一阶段教研专题和行动计划，重点解决“做什么和怎样做”的问题。然后安排教师个人设计教学，组织共同观课，力求落实行动计划，最后说课、评课，重点评说“做得怎么样”，并明确“下一步怎样改”。活动集教学观摩、专题指导、同课异构、相互听评课于一身，取得了预期效果，受到了广泛好评。

3、在抓实教学质量上实施新举措：平时通过加强领导巡课、常规检查和随堂听课，我们积极督促每位教师认真上好每一节课，力保课堂这个主渠道、主阵地不丢失，向四十五分钟要质量。高度重视教学反馈，坚持定期“回头看”，做到每年级每个月都有质量检测，每一次检测都有质量分析、查缺补漏。每个学期，通过召开质量分析会、复习备考会，蹲点督查、模拟测试、整改提高等手段，促使教师在教学措施方法的研究和落实上下功夫，很好地提升了课堂教学的效益。

4、在校本研训中取得新突破：我校非常重视吸收外部经验，加大了外派力度，积极参加各级教育行政和业务部门组织的各类学习培训活动。在上级评优竞赛、培训交流中，尽量启用新人，避免不重复，让更多的教师得到锻炼、提高的机会。由于教研与指导到位，在省白板应用教学大赛上，王军老师获优秀奖；在市教师教学技能大赛上，任纯、黄浩等教师获等级奖；在县教学能手评选中，王旭等9名教师获得教学能手称号；在县青年教师课堂教学技能竞赛中，杨武老师获一等奖，蔡行老师获二等奖，王芳老师获三等奖。本学年我校积极承办了盟区校的校际交流活动，活动中做课教师深入浅出的课堂教学、教研员精彩的教学点评和主管领导画龙点睛的总结，引发了广大教师深刻反思，为校本教研补充了新的能量。

我校的教学管理，由于目标明确、形式新颖，措施得力，改变了过去盲目、浮躁、应付的不良习惯，向形成自己的校本特色迈进了扎实的一步。

三、在实践中坚持以德为首，注重全面发展

多年来，学校始终把德育工作放在各项工作的首位，把立德树人作为教育的根本，注重学生的全面发展，坚持求真务实和观念、方法、活动上的创新，不断提高育人工作的针对性、增强时效性，积累了许多好的经验做法。

1、构筑德育主阵地：为将德育工作落到实处，近年来我校着力在班集体建设上下功夫。一是班主任培训不松懈。坚持理论学习，学教育政策法规、学班级管理经验，努力提升班主任理论水平；坚持周例会、月总结、学期经验交流，以会促训。二是优秀班集体创建活动不松懈。通过实施班主任常规考核、班级文化建设、优秀班集体评选促使班级管理经常化、制度化。

2、夯实养成教育阵地：培养学生良好的习惯，是我校养成教育的重要工作。在工作中，我们以落实《中学生日常行为规范》为突破口，做到会背诵、乐执行，知行统一，让规范深入学生内心，起到潜移默化的教育提醒作用；以模范学生评比为依托，做到检查经常、评比结果公布及时，值周领导做到了早来晚走，值周学生干部认真负责，各班主任高度重视，积极落实德育培养目标；以班级为中心组织了养成教育大检查活动，主管领导对检查情况做了认真总结，对优秀班级和学生进行了表彰。

3、重建“三结合”阵地：为了办好群众满意的学校，一年来，学校着力做好“百名教师访千家”这篇文章。每学期开学前后，领导班子认真规划和部署，就家访的目的意义、家访对象、内容方法及注意事项做详尽解释和说明，安排教师实施家访，碰到问题群策群力，共同解决。由于领导重视、计划周密，教师的懈怠情绪淡化了，家访工作大多做得有声有色，“开学前集中访、个别学生重点访、应急问题电话访”正在被越来越多的教师所接受。学生家长对教师的信任度、群众对学校办学的满意度得到了提升。

4、创建校园文化阵地：为把学校打造成温馨家园和幸福乐园，我校以加强学校体育、艺术教育和书香校园建设为切入点和突破口，开展以“四姿三声两操一活动”为基本项目的“让校园充满生机，让学生健康成长”主题活动，通过六个到位——时间调控到位、人员安排到位、场地落实到位、组织形式到位、内容设置到位、评价考核到位，力争让人人动起来、跳起来、舞起来、唱起来，使校园充满生机，让学生健康成长，一年一度的校园文化艺术节成为学生展示风彩的舞台。

四、在管理中创新机制，激发活力

1、加强领导，落实管理责任

我校坚持行政领导分管年级、联系教研组和学科制度，落实每位行政领导的教学管理责任，切实加强对各年级各学科教学工作的领导。实行每位行政领导蹲点一个年级组，联系一个教研组，负责一个学科，定期组织召开年级组教师和教研组会议，分析教师的教学工作情况，参加教研组的听课、评课等教学教研活动，对教学工作进行具体指导。

2、建立制度，规范管理行为

我校不断完善教学管理制度，修订了各科教师岗位职责，完善了《红袖中学教职工考勤细则》、《红袖中学教师教学实绩考核细则》、《学校教学常规管理制度》、《学校教学常规考评细则》等，对教学管理提出了具体要求，明确了教师的岗位职责，让教学管理工作做到有章可循，有规可依，做到全员、全程、全面管理，力求教学管理的制度化、规范化和科学化。

3、构建网络，形成管理合力

我校形成了“分管领导——教导处——年级组——教研组——备课组”的教学管理网络，实现了监控无死角，把管理渗透到学生学习、生活的全过程，确保事事有人管，人人有事管，哪里有学生，哪里就有管理，对教育教学质量的提高起到了举足轻重的作用。

总之，学校管理是一个系统工程，它不仅需要对具体工作的尺度把握，更需要对其具体工作的强力执行，需要我们极强的责任关注，才能在探索中不断进取。

第三篇：发挥司法职能创新社会管理

发挥司法职能 创新社会管理(三组 夏群佩）2010-10-26 18:20:52|分类： 转变职能及创新社 |标签： |字号大

中

小 订阅

发挥司法职能创新社会管理

三组夏群佩

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央在正确分析判断形势的基础上作出的重大战略部署。推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，对于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，具有十分重要的作用。人民法院如何参与社会管理创新，关键在于能否选准人民法院参与社会管理创新的职能定位和切入点。我认为要做到以下三点：

一、发挥司法纠纷解决功能

人民法院通过刑事、民事、行政审判活动，解决各类涉诉矛盾纠纷的过程，实际上就是恢复被破坏的社会秩序的过程，也是直接参与社会管理的过程。通过法官运用其智慧、知识、经验、逻辑思维，将法律条文中所蕴含的一般的、抽象的正义，贯彻到一个个具体的案件裁判中去，使纸上的公正和正义变为现实的公正和正义，能够使社会公众真正地感受到法律的公正，从而相信法律上的公平正义可以实现，并由此逐渐形成对法律的尊重和对法治的信仰，从而自觉守法。其结果必然是社会秩序更加稳定，社会管理成本大大降低。

二、发挥司法制裁引导功能

法院通过具体案件的审判和执行，体现制裁违法犯罪行为和保护合法权益，达到对社会秩序和政治权威的维护。这也正是法院参与社会管理的核心。同时，司法行为带有较强的公意性、强制性和评判性，所以其更容易引导社会公众行为，确立社会价值取向。法律与道德，紧密相依，不可分离，共同促进社会价值的实现与发展。正是因为法律与道德的密不可分，赋予了司法行为应当正确引导社会道德价值取向的重任，并以此达到维护社会秩序的目的。

三、发挥司法社会影响功能

法院行使公共政策创制功能的方式，对于层级较低的法院来说，主要是从事法律和规则的执行活动，表现为通过宣布某一行为无效的消极否定方式来干预公共政策；而对于层级较高的法院尤其是最高法院来说，其通过司法解释等方式来肯定某项社会政策，由于其所涉及的内容和范围比较广，影响力也更大，司法影响社会政策通常在这个层次上发生。

四、发挥司法职能延伸功能

司法建议作为审判职能的延伸，是人民法院能动的参与社会管理创新的重要方式。人民法院在深入推进社会管理创新过程中，通过案件的审判和执行，总结和发现可能危及经济社会发展的法律风险、法律问题和社会管理中存在的问题和漏洞，及时向有关部门提出司法建议，帮助加强和改进工作，从源头上防止矛盾纠纷的发生。

社会管理是一项系统工程，立法、行政、司法机关在社会管理中都有自己独有的职责，各自发挥自己的独特作用。人民法院积极参与和推进社会管理创新，适应着当代中国的经济、政治、社会和文化的发展，必将有力地推动中国司法事业的建设、发展与实践。

第四篇：发挥税收职能 加强和创新社会管理

发挥税收职能，加强和创新社会管理

社会管理是为了维护社会秩序而规范和协调社会组织、社会事务和社会生活的活动。税务机关既是国家重要的经济管理部门，又是国家重要的社会管理部门，要积极参与完善社会管理格局，优化社会管理和服务的职能，促进经济社会又好又快发展，为构建和谐社会作出积极贡献。

一、充分发挥税收职能作用，在努力承担社会管理职责上有新贡献

税收具有筹集财政收入、调节经济运行和收入分配的职能，在促进经济发展、加强社会管理、保障改善民生方面起着重要作用。税务机关应充分发挥税收职能，主动承担好社会管理职责。

一是要坚持应收尽收，保障社会管理财力需要。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步强化社会管理和公共服务职能，与改善民生、社会保障相关的支出将迅速增长，需要充裕的财政收入。这就要求税务机关大力加强税收征管，保证税收收入稳定增长，筹集更多的财政收入，为推进社会管理和实施民生工程提供坚实的财力保障。

二是坚持应惠尽惠，促进经济社会健康发展。要以落实税收政策支持经济发展为己任，继续抓好各项税收调控措施和 结构性减税政策的落实，支持教育、科技、文化、医疗、社会保障等事业发展，不折不扣地落实各项税收优惠政策，应惠尽惠，努力培植财源、涵养税源，促进经济发展方式的根本性转变和社会管理服务职能的明显加强。

三是坚持依法治税，优化税收法治环境。把依法依规、公平公正公开办税，作为税务机关加强和创新社会管理的基本要求。要认真执行税收法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法能得到有效执行和普遍遵从。深入开展税收专项检查，整治税收秩序，营造一个法治、公正、优质的税收环境。

二、着力优化纳税服务体系，在主动融入社会管理大局中有新作为

在加强和创新社会管理工作实践中，地税部门要从理念和行动上主动融入“服务型政府”的大系统中，结合构建税收征管新格局，建立新型的纳税服务新体系。

一是创新服务机制，不断适应社会管理要求。以纳税人的需求为引导，从为纳税人提供职能性服务、权益性服务、程序性服务出发，对税收工作的各环节精细分工，明确工作职能和服务标准，制订一系列税前、税中、税后的全程性服务规范。完善配套的绩效评价考核机制，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位、阶段性的科学评价，奖优罚劣，从而达到推动纳税服务工作质量和水平的目的。二是拓展服务内涵，不断提升社会满意度。要将服务的触角延伸到税收领域的各个角落，不断深化“一窗式”服务。要进一步推进信息管税，构建政府、社会信息共享体系，推广网上申报、电子缴税、机打发票等信息化服务，减轻纳税不必要的资料报送，有效落实“两个减负”。健全纳税人维权机制，落实接访、下访、回访、联系纳税人制度，畅通、规范纳税人诉求表达渠道，引导纳税人理性合法表达利益诉求，积极化解征纳矛盾。

三是加强信用管理，不断健全社会信用体系。将有纳税信用不良记录的纳税户作为重点监控对象，在发票领购等环节采取一定的控管措施。利用新闻媒体、网络等工具，开展失信纳税人公告。要建立相应的数据库供公众随时查询，接受全社会监督。进一步推进税收信用的社会治理，建立税收信用破产惩罚与商业信用挂钩机制，使失信惩罚机制的作用全面渗透。

三、不断创新税收管理方式，在全面提高社会管理水平上有新突破

税收征管是社会管理的重要组成部分。税务机关要把提高税务管理质量作为提高社会管理水平的重要抓手，不断创新税收管理方式、机制、手段，实现税收管理效能最大化。一是实施专业化管理。积极推行税源分类管理办法，按照纳税规模、行业、入库税种等标准，兼顾特定业务，对税源 进行科学分类，探索和把握管理规律，增强管理的针对性和实效性。探索建立大企业税收专业管理模式，制定中小企业税收专业管理办法，积极推行零散税源社会化管理。健全税收管理员制度，将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，提高税源专业化管理程度。二是推行一体化管理。大力推行税源一体化管理机制，明确界定税收征管各层级、各部门、各环节的工作职责，加强税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查各环节之间的联动，建立和完善各部门之间横向的综合协调机制和各层级之间纵向的任务分配机制，不断提高税收征管的整体效能。要建立和完善科学的税收考核机制，坚持考核收入计划与考核收入管理并重，考核收入数量与考核收入质量并重。三是加强信息化管理。加强涉税信息采集，严把征管基础数据采集关，强化信息资源的分析利用。充分利用综合征管系统在数据查询统计、收入分析预警、征管质量监控和报表生成等方面的功能优势，切实提高征管工作效率。加强税控设施应用管理，广泛宣传和开展发票有奖活动，加大对商家不开发票行为的查处力度，堵塞税源管理漏洞。

四、不断完善内部行政管理，在保持税务系统和谐稳定上有新举措

税务内部管理也是社会管理的重要组成部分。要分析研究影响税务机关行政管理的主要因素，积极寻求创新和规范税务机关行政管理的有效途径。

一是加强干部队伍管理。要坚持德才兼备的原则公正透明地提拔使用干部，扩大干部交流面，让各个级别层次的干部在机关与基层、业务与政工岗位之间进行适当的轮换。建立有效的激励机制，用事业激励人，用感情激励人，用环境激励人，为干部职工提供具有发展空间的环境以及施展才华的舞台，充分调动干部职工的主观能动性。要把作风建设同目标责任考核和评先选优相结合，以良好的作风助推税务机关为加强和创新社会管理做出积极贡献。

二是建立健全内控机制。从风险应对入手，建立和完善规范化的税收执法体系、严密的税收内控机制和健全的法制保障体系，有效防范违法行为的发生。强化执法责任考核，认真展开执法督察和执法监察工作，加大执法过错责任追究力度。

三是加大案件查办力度。高度重视信访举报案件的受理，对信访案件必须做到件件有回音，事事有着落，该解决、能解决的问题要尽快解决，暂时不能解决的说明原因，做出承诺，不能视而不见，发挥查办案件的威慑力，有效预防税务干部职务犯罪。

第五篇：充分发挥民政职能 加强创新社会管理2011

充分发挥民政职能 加强创新社会管理2011-09-22 点击率: 264 加强和创新社会管理，是党中央正确分析把握当前国际国内新形势后所作出的重大战略部署，是摆在我们面前十分重要而紧迫的政治任务，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。民政部门是政府重要职能部门之一，工作具有很强的基础性、群众性和社会性，因此，在加强和创新社会管理中应该走在前列，充分发挥民政职能，服务社会管理创新。

一、保障和改善基本民生，夯实社会管理之基。国家十二五规划提出，要把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。加强和创新社会管理，要切实关注民生，保民生就是保稳定，只有切实保障和改善基本民生问题，社会管理创新工作才会有深厚的基础，基本民生问题解决不了，社会管理创新就无从谈起。近年来，我市民政部门不断提高社会救助水平，尤其是加大对城乡困难群众、优抚对象等特殊社会群体的保障力度，改善他们的基本生活，取得了明显成效，为维护社会稳定奠定了坚实的基础。目前，我市城乡低保通过多次扩面调标，全市城市低保达到2.86万户、6.56万人，保障标准提高到了330元/月；农村低保达到3.1万户、8.4万人，并且协同物价部门建立了社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制，建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，近5年来累计发放低保金近9亿元，发放抚恤补助金1.25亿元。通过不断提高社会救助水平，有效保障和改善了基本民生，发挥了民政救助在社会中的“兜底”作用，基本实现城乡低保应保尽保的工作目标，夯实了社会管理的基础。

二、强化社会服务和管理，筑牢社会管理之本。胡锦涛同志指出：最佳的管理方式是在服务中实施管理，在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会管理实效。民政部门承担着基层民主政治建设、民间组织管理等职能，在社会管理中起着重要的基础性作用。社区是城市的基本细胞，是社会的最基层组织，也是社会管理的基础。近年来，我市民政部门不断加强城市社区建设，提高社区服务水平，兴建各类不同层次的社区服务中心（站）153个、老年人服务设施368个、残疾人服务设施311个、便民利民服务网点2185个，各类服务设施总面积达5.08万平方米，社区服务覆盖率达到100％，有效地改善了社区基础设施建设，提升了社区服务居民功能。社会组织是社会管理的重要组成部分。目前，我市经民政部门登记（包括备案）的社会组织达2321个，内容涉及卫生、科技、劳动、体育、文化、教育、法律、中介服务等多个领域，并且每年以年均12%的速度在增长。因此，加强对各类社会组织的管理，对我市社会管理创新工作有着重要意义。在实际工作中，我市民政部门严格依法对社会组织进行登记管理和服务，重点加强对社会组织的工作、组织建设、财务收支、党建工作、自律与诚信建设、重大活动开展等情况的检查。在行政许可和实施年检工作中，均是实行“零”收费制度，真正做到在服务中实现管理，在管理中体现服务，有力地促进了社会组织规范健康发展，促进了社会和谐。

三、探索和创新工作机制，开拓社会管理之源。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。马克思主义哲学认为，生产关系一定要适应生产力的发展。对于社会管理而言，创新是一个永恒的课题，体现着与时俱进的理论品质。社会管理必须要随着社会形势的转变而转变。近年来，市民政局根据我市实际，积极探索和创新工作机制，在社区管理服务、养老服务体系建设、社会救助体系建设、专项医疗救助工作等方面大胆探索实践。比如今年我们乘铁山“大部制”改革的东风，进一步整合社区，理顺机制，各城区按照便于管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，采取合并、撤销、新建等方式，对社区规模进行调整，将我市社区数量从205个整合为194个，增强了居民的心理认同感，实现了社区基层管理体制创新；在养老服务体系建设上，今年我们出台了《关于推行老年人意外伤害保险的实施意见（试行）》，实施了在机构供养老人、接受居家养老服务老人、日间照料中心服务老人和为老服务护理员有身意外伤害保险，将有5000人左右享受到这一优惠政策，这一创新工作得到了湖北省民政厅的高度评价，得到老年人和养老服务机构的广泛赞同；在社会救助体系建设上，从4月份起，我市开始实施城区城乡困难群众定额医疗救助卡制度，对城区低保对象以户为单位一次性发放600元的医疗救助卡，发放金额达1156.44万元；在专项医疗救助工作上。将市精神病院确立为职工医保、居民医保、新农合定点医院，整合大病医疗救助、低保补贴、临时救助等资金，使城乡低保户、农村五保户精神病患者基本上得到免费医疗，既解决了其家庭的治病经济困难，又维护了社会治安稳定，在全省属于首创，在全国亦属前列。

我们每一项民政创新举措的出台，都要进行深入调查研究，公开征求群众意见，统筹兼顾各方面群众利益，使各项创新措施符合实际、先进可行、真正惠及人民群众。目前，我们计划建立《黄石市爱心助老服务储蓄制度》，目前已经于9月16日在铁山区进行试点。

总之，民政部门作为政府依法管理社会行政事务的职能部门，要在加强和创新社会管理中充分发挥基础性作用，努力保障和改善民生，协调社会关系，化解社会矛盾，促进社会公平，为深入推进我市“三大战略”、构建社会和谐作出积极的贡献。（黄石市民政局）