学习贯彻人民调解法与我省调解工作创新发展思路

第一篇：学习贯彻人民调解法与我省调解工作创新发展思路

学习贯彻《人民调解法》与我省调解工作创新发展思路

江苏省司法厅何祝荣

一、制定颁布《人民调解法》和加强人民调解工作的现实意义。

（一）人民调解是中国传统文化的传承,人民调解制度是一项具有中国特色的法律制度。

（二）人民调解是有效应对当前社会矛盾高发易发态势的重要手段，是维护社会和谐稳定的第一道防线。

（三）人民调解在服务民生、改善民生，构建社会主义和谐社会中具有独特的优势和作用。

（四）人民调解是当前加强群众工作、创新社会管理的重要方面，也是落实“十二五”规划的重要内容。

二、准确掌握立法精神，完整理解人民调解三大特性、三大原则和一项重要制度。

（一）人民调解的三大特性

人民调解的本质是基层群众自治。

人民调解具有广泛的群众性。

人民调解具有鲜明的民间性。

（二）人民调解的三大原则

自愿平等原则。

不违背法律法规政策原则。

尊重当事人权利原则

三项原则符合人民调解群众性、自治性和民间性的基本属性与特征，是人民调解应民需、顺民意、得民心的保证，也是人民调解工作顺利健康发展、充分发挥其不可替代优势与作用的保证。

（三）人民调解不收费制度是人民调解工作必须遵循的一项基本制度。人民调解不收费是由人民调解的性质所决定的，是人民调解制度的显著特征，是人民调解工作的优良传统，是人民调解有着广泛而深厚群众基础的重要原因之一。

三、《人民调解法》的主要亮点。

《人民调解法》的颁布实施是人民调解工作发展史上的一件大事，是人民调解制度发展的里程碑。

亮点一：明确赋予各级司法行政机关对人民调解工作进行指导，这是法律第一次作这样的规定。

亮点二：完善了包括多种新型调解组织在内的人民调解组织形式。

亮点三：加强了对人民调解工作的经费保障和政策支持。规定了国家支持和保障人民调解工作的五项制度：

经费支持和保障。

表彰和奖励。

误工补贴。

困难救助。

抚恤和优待。

亮点四：明确了人民调解与其他几种纠纷解决方式之间的关系。

人民调解启动中与其他纠纷解决方式的衔接。

人民调解实施中与其他纠纷解决方式的衔接。

人民调解协议达成后与其他纠纷解决方式的衔接。

亮点五：明确了人民调解协议的效力和确立了对人民调解协议的司法确认制度。

亮点六:比较简洁明了,既肯定了被实践证明行之有效的经验,又合理回避了一些存在较大争议的问题。

不足方面：

一是关于人民调解组织的组织形式上没有明确乡镇（街道）调委会、县市级调委会及人民调解工作室应有的法律地位；

二是关于人民调解员的规定上没有明确专职人民调解员的法律地位，没有对人民调解员进行资格考试、等级评定、职称评定等提倡性要求。

三是关于人民调解与司法调解、行政调解衔接以及人民调解协议书效力的规定也与我们实践差距较大。

四、贯彻《人民调解法》，推动我省人民调解工作创新发展的主要思路。坚持“六个统一、六个更加”：

总体上，我们认为我省人民调解工作在全国是走在前面的，在全国实现了“六个率先”，即：率先建立县（市、区）人民调解委员会；率先建立人民调解委员会驻矛盾纠纷多发行业或部门的人民调解工作室；率先建立全省范围内的社会矛盾纠纷排查调处情况定期分析制度；率先将司法行政部门聘用的专职人民调解员费用纳入财政保障并加强人民调解队伍职业化、专业化建设；率先在全国范围内开展医患纠纷人民调解工作和交通事故损害赔偿人民调解工作；率先将社会矛盾纠纷调处成功率纳入省科学发展评价考核体系。

我们要坚持“六个统一、六个更加”：

一是坚持抓人民调解与抓大调解的统一，更加注重巩固人民调解在大调解体系建设中的基础地位和作用；

二是坚持抓矛盾纠纷排查调处与源头预防的统一，更加注重源头预防工作 三是坚持抓调解组织建设和调解队伍建设的统一，更加注重专业调解机制和专职调解员队伍建设，提高调解能力和调解绩效；

四是坚持抓调解业务建设与抓调解保障建设的统一，更加注重调解保障建设，为调解工作科学发展打好基础；

五是坚持抓工作指导与强化绩效考核的统一，更加注重运用社会矛盾调处成功率作为科学发展考核指标这一重要政策推动工作落实。

六是坚持埋头苦干与扩大宣传的统一,更加注重通过加强宣传,在全社会营造有利于人民调解工作开展的浓厚氛围。

第二篇：关于开展学习宣传贯彻《人民调解法》的工作总结

关于开展学习宣传贯彻

《中华人民共和国人民调解法》的工作总结

为加强对《人民调解法》学习宣传贯彻的领导，根据《中华人民共和国人民调解法》学习宣传贯彻月活动实施方案的通知精神，结合我县的实际，及时制定了我县具体活动的实施方案，把《人民调解法》学习宣传贯彻落实到位，使《人民调解法》知识深入人心，家喻户晓，取得了良好的社会效果。现将开展情况总结如下：

一、加强领导，明确任务

我局高度重视加强对《人民调解法》学习宣传工作的领导，并研究制定学习宣传活动的具体实施方案，把学习宣传贯彻《人民调解法》作为一项重要任务，摆上重要工作日程，全面加以落实。

二、因地制宜，结合我县的实际情况制定合浦县司法局关于开展学习宣传贯彻《中华人民共和国人民调解法》的实施方案。按照实施方案逐步地推进活动的开展，为明年《中华人民共和国人民调解法》的顺利施行提供了良好的法律氛围。

三、认真组织司法行政机关人员、人民调解员深入学习《人民调解法》。

（一）认真组织了我县司法行政机关人员和人民调解员学习《人民调解法》。进一步提高全县司法行政人员和广大人民调解员的水平，做到依法调解、依法办事。

（二）积极组织全县基层人民调解员和农村法律助理员进行《人民调解法》学习和宣传。不断提高人民调解工作的社会认知度、知名度和影响力，积极推进社会矛盾化解，为推进平安社会建设发挥积极作用。

（三）利用“12.4”法制宣传日等的宣传平台,把《人民调解法》 宣传作为重要内容，组织律师、法律工作者到广场、到乡村进行宣传，向群众发放《人民调解法》宣传资料，向群众解答法律咨询，当天发放

宣传资料4000余份，向群众解答法律咨询8000余人次。与此同时各乡镇在宣传月内还结合“人民调解加强年”活动开展了二次较在规模的民间纠纷排查调解活动。使《人民调解法》努力营造知法、用法、依法调解的良好氛围，增强宣传效果。

四、取得了显著的成效。

通过开展学习宣传贯彻《中华人民共和国人民调解法》这个活动，使我局司法行政工作人员、人民调解员和广大人民群众深刻领会法律精神、了解掌握法律内容、熟练运用法律条文，不断增强做好人民调解工作的责任感和使命感，不断加强和改进我县人民调解工作，努力提高人民调解预防化解社会矛盾纠纷的能力和水平，维护了社会大局稳定。

据初步统计，在“学习贯彻宣传月”活动期间，出动宣传车30车次，发放《人民调解法》等宣传资料36800余份，接受群众法律咨询20000余人，出版宣传专栏32期，书写宣传横幅100多幅，张贴宣传标语2000多张，上法制课80多场次，排查民间纠纷697件，调解成功685件，成功率98%。

第三篇：创新农贸市场发展思路与方法

创新农贸市场发展思路与方法

————对于创新来说，方法就是新的世界，最重要的不是知识，而是思路。

在可以预见的未来，除了新型业态超市和连锁专卖店，农贸市场仍是市民日常购物的重要场所之一，是建设优质“菜篮子”工程的重要切入点。但由于目前传统的农贸市场经营模式而形成的商业业态日益受到如生鲜超市等现代商业业态的冲击，到农贸市场购物的消费者以及租赁经营的商户对市场设施、布局、环境、管理水平、服务意识等方面的要求越来越高。

面对如此激烈的市场竞争形势，农贸市场的创新与求变显得尤为重要，那么如何构建新型农贸市场，是摆在市场物业经营管理者面前的重要问题。要想使农贸市场在创新中求发展，需要首先明确以下几个问题：

一、农贸市场的属性和地位

农贸市场与其他商业业态一样具有众多属性和明晰的社会地位，但主要的属性有两个方面，一是农贸市场物业的拥有者和商品经营者追求租赁和经营收益的最大化，使其具有明显的经济属性；二是作为城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，它同时太具有社会性和很强的公益性。就其社会地位而言，农贸市场与其他商业业态的功能相比，社会价值的取向更能体现政府形象，政府通常将其作为“民生工程”、“再就业工程”、“三农问题”、“菜篮子”等工作的平台，以此促进城市发展，展示城市形象，构建和谐社会。

二、制约农贸市场发展的主要因素

农贸市场作为一种传统的商业业态，存在很多制约其健康稳定发展的因素，有硬件的因素，也有软件的因素。这些因素无论在大城市发展成熟的市场还是在中小城镇发展滞后的市场都具有很多共性，主要制约因素如下：

1、市场基础设施陈旧：很多农贸市场建设年限已久，建筑物显得十分陈旧，加上管理不善，致使市场变得“脏乱差”；场内摊档位十分陈旧，有的甚至是临时搭建的台位；市场的水电设施和排污设施已经不能满足现代市场经营的需要，它已经成为影响市场形象的关键因素。基于以上基础设施陈旧、排污能力差、经营和购物环境差，使部分市场的人气和经营效益每况日下。因此改善基础设施成为多数市场实行升级改造的主要措施。

2、市场业种配臵和布局不合理：这因素属于制约市场发展的硬件因素。很多市场自从建立以来，其业种配臵和布局就很少根据市场消费环境变化而进行科学有效的调整，导致多数市场长期以来的经济效益难以达到质的飞跃，有的市场更是因此显得经营惨淡。

3、市场收益率低：农贸市场带有很大部分公益性质，为实现政府所要求的“菜篮子”工程建设，市场建设的资金投入往往是投入大、收入小，致使市场日渐破败，甚至改造升级后其经济效益不升反降。农贸市场的盈利模式单一是致使市场收益率低的另一重要原因，目前农贸市场的经营收入是以租金收入为主，由于市场租金提升有限，市场经营规模难以扩大，使市场的租金收入长期以来难以得到提升。

4、市场没有主导权：随着市场经济的进一步发展，农贸市场个体经营户的收入增幅大大低于社会平均收入，导致从业人员青黄不接，年轻人不愿从事该行业，市场逐步萎缩，同时由于经营方式有差距，内部竞争激烈，许多人改行，农贸市场经营户逐年减少，农贸市场经营收入没有稳定保障。

5、市场竞争加剧：新型商业业态分走客源：随着城市大型超市、购物广场、连锁专卖店、生鲜超市以及便利店的增加，以及部分农贸市场实行“农改超”经营模式，它们以其优越的地理位臵，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品吸引着大批消费群体，这对传统农贸市场，特别是购物环境较差的市场造成很大的冲击。

6、人才制约农贸市场行业的发展：有一流的人才才有一流的经营管理和发展水平。一直以来，人们认为农贸市场行业是一个“夕阳”行业，对农贸市场的认识是很低层次的行业、工作环境脏乱差、发展前景有限，导致农贸市场长期以来吸引不了专业的人才。没有了一流的人才，一方面使市场的经营缺乏战略性规划，另一方面使市场管理人员难以正确理解落实公司的发展措施，即执行力度不够。

四、未来发展趋势

随着消费者消费需求和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市传统农贸市场将逐步退出市场舞台。目前，深圳、广州、上海等地区在城市商业发展规划中已不再规划新的农贸市场，而以其他新型业态取而代之，对已有的农贸市场都要求进行升级改造，比如：新型街市、社区服务中心和农改超等等。

在短暂的时间内，农贸市场在城市里仍将发挥其独特的作用，而在城镇、市郊等区域发挥主导作用。从长远看，农贸市场升级、转型、甚至退出历史舞台是不可避免的，过去七、八年国内经济发达的城市和地区已经在新型农贸市场的构建做了很多有益的探索和尝试，而这些有益的经验很值得其他市场借鉴。

纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组。

五、创新型农贸市场的操作思路

基于以上分析的农贸市场属性、存在问题以及发展趋势，作为农贸市场的经营者，转变保守、凝固、夕阳的思维，对创建新型农贸市场是十分重要的。但求变时，农贸市场都要符合地方政策、遵守国家法规、适应当地市场环境，更要统筹考虑农贸市场产权人、经营者以及消费者的利益关系，量力而行，这一点特别考验经营者的能力和魄力。

综合全国各地在构建创新型农贸市场的一些零散经验，产权结构、经营模式、品牌运营、市场服务创新、商品业种比重调整等方面都是农贸市场求变的重要思路。下面谈一下几个重点操作思路。

1、连锁化品牌经营

目前，在多数发达国家，无论何种业态，基本上都采用连锁经营方式；在国内经济较发达的地区，零售业连锁品牌化经营正处快速发展期，并逐渐扩展到各种零售业包括农贸市场（深圳市民润农产品配送连锁商业有限公司、是一家定位于社区超市，以“扎根社区、服务社区”为经营理念，以“社区化、超生鲜、更便利、最亲切、最齐全”为经营宗旨的食品加强型大型连锁零售企业）。连锁化经营有利于形成规模经济和集聚效益，有利于形成规范统一的市场形象，打造知名的市场经营品牌，通过对市场的统一管理，有利于避免资源浪费，提高管理效率，实现市场信息、资源和管理经验快速有效的传递和共享。基于此，连锁化品牌经营将是农贸市场转变传统经营模式的重要趋势。

当前，国内外农产品市场的交易日趋活跃，城乡居民对鲜活农产品的需求，尤其是对绿色食品、无公害农副产品、放心食品的需求越来越多，消费者更青睐到知名品牌商家以期得到安全、放心的食品并享受到快捷、便利的增值服务。可以预测，作为传统的农产品交易市场要想在商品经济的市场中获得较高的成长性，拥有自己的品牌，走连锁经营的发展之路，显然也是创新中求成长的重要之路。（目前我物业站经营的是5个，托管2个，1个在谈托管，2个区属单位的，有10个,全区17个,拥有资源优势,政府背景）

2、自主经营掌握主动权

农贸市场必须自主经营才能实施农产品专卖品牌之路，首先要拥有完善的物流配送体系，要学习、引进物流陪送的专业知识，成立自营的农产品采购、配送中心(针对自营农贸市场的同时,也开发酒店食堂网上净菜业务)，同时也要积极寻找拥有上、下游产业键的合适战略合作伙伴（生猪、牛肉的屠宰场、蔬菜基地、生鲜批发厂），增强市场话语权，通过这一向相关产业延伸的举措，为未来发展以及获得较高的成长性奠定基础。

农产品配送中心有利于实现农产品大生产、大流通，促进农产品流通渠道向新型化和多元化发展，减少流通的中心环节，缩短流通渠道，提高流通效率，有利于实现农产品规模化经营，降低农产品物流成本，是农产品连锁经营的基础，有利于提高农产品的质量与安全性，满足人民生活水平日益提高的需要，有利于农产品市场调整经营，多元化发展的需要。此外，通过引进检测、加工、冷冻、冷藏、包装等技术和设备，建立农产品物流配送中心，可以在原集散贸易的基础上，形成农产品的加工、包装配送、销售进出口等又一个业务增长点。

3、业种配置和布局重新调整

农贸市场现行的经营创新中，无论是商业业态重构、转变经营模式，还是经营权出售、物业招投标等不是对每个地区、每一地段都可以推行使用的，但对每个市场的业种配臵和布局进行科学合理的调整却适合每个市场的经营创新，这种思路具有很强的操作性、成本低、风险低，而且可以通过持续调整来获得更多的经济效益。

业种配臵调整就是调整业种数量的比例，即对市场需求大、盈利能力强、能够带动其他业种需求的业种适当增加经营规模；反之，市场需求低、影响市场形象的业种适当减少经营规模。一般农贸市场的核心业种为肉类、水产、蔬菜和干货等四大类，其他辅助业种包括杂货、粮油、水果、鲜花和熟食等若干类。地处城市中心的农贸市场，由于其他新型商业业态的竞争，农贸市场的作用和地位不再那么突出，因此这类农贸市场的业种配臵主要突出消费者对新鲜农产品的需求，同时结合市民的消费习惯和生活方式可增加一些特殊业种，比如绿色食品、各地特产、包点、报亭、彩票销售等等。

布局调整涉及两个问题。一是核心业种与非核心业种相互搭配，这两种类型业种相互搭配可带旺整个市场的人气，避免市场出现死角；二是业种位臵摆放，合理的位臵摆放有利于释放核心业种的最大市场价值，也有利于突出非核心业种应有的市场价值，总体上有利于提高市场的形象。

作为市场物业的经营管理公司必须随时掌握消费者对商品的购买取向以及农贸市场内各种业种的赢利能力，适时指导推出每个市场业种所占物业比例的规划，引进市场潜力大的新业种，不断挖潜农贸更多的市场价值。

4、集群化和地区化兼并重组实现低成本扩张

很多农贸市场经营者通过产权改革、资本重组和兼并重组等形式，成立农贸市场开发、经营管理有限公司，逐步打造农贸市场经营品牌，为实现快速的市场扩建打下坚实的基础。

目前农贸市场的运营模式有两种：一是集群化运营，即通过成立农贸市场专营公司来经营管理多个农贸市场；二是个体化运营，即不是以公司形式进行经营管理，经营者或产权者仅运营1到2个农贸市场。随着政府对农产品进入流通市场进一步规范优化，以及各种农产品零售业竞争的加剧，个体化运营的农贸市场由于分散、形式多样、管理混乱，难以保证农产品流通安全，与集群化经营的农贸市场相比，其竞争优势较小。因此，通过集群化经营优化市场布局、扩大经营规模、增强服务功能已成为农贸市场新的发展趋势。

要实现农贸市场集群化经营，地区化兼并重组是一条重要途径，主要方式有托管、并购和合作经营等来实现低成本扩张。一方面有利于对分散的农贸市场实行统一管理，保证农产品流通安全；另一方面通过公司化运营，实行规范的管理模式，有利于提高农贸市场的综合竞争力。

那么，什么是低成本市场扩张呢？即以公司品牌为依托，输出成熟管理经验和专业人才，通过托管、合作经营等方式实现对公司外的农贸市场物业的经营管理的目标。这种方法，不需大的投入，只要对目标市场进行充分调研评估，如果经济回报合理，并具有可操作性，再选派合适的经营管理人员进驻，即可达到预期的效果。这种通过低成本扩张的办法托管别的市场可以不限地区，不限市场物业的所有制形式，值得农贸市场经营者尝试。

第四篇：创新发展思路 提升工作实效

创新发展思路

提升工作实效

为全市经济社会又好又快发展提供科技服务

——在市科协六届三次全委（扩大）会议上的工作报告

（2012年2月9日）

徐瀚文

各位委员、同志们：

现在，我向大会报告市科协2011年工作情况和2012年主要工作安排，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见和建议。

2011年工作回顾

2011年，市科协在市委、市政府的领导下和省科协的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届五中、六中全会和中国科协、省科协“八大”会议精神，主动融入全市经济社会发展大局，按照“三服务一加强”的工作定位，开拓创新，奋发有为，不断发展科协工作新局面。市科协被省科协表彰为综合先进集体，被市委、市政府表彰为服务工作创新创优、防震减灾和法制宣传教育先进单位。

一、推进新特产业发展，科技创新的支撑引领作用得到进一步发挥

围绕我市沿海发展等“五大战略”和新产业、新城市、新农村“三新”工程，着力推动科技力量向新特产业集聚，创新活动向企业、农村一线集聚，学术资源向自主创新活动集聚。

推进创新创业载体建设。组织开展“进企业、汇良策、促创新”等活动，鼓励和动员全市广大科技工作者带头创办、领办、合办各类高新技术企业，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。6月，市科协在江苏科行集团举办了“科协主席日”主题活动，为企业创新发展把诊号脉，共同探讨科协组织服务经济转型升级的新路数。全市广大科技工作者，特别是市科协兼职副主席、常委和委员带头开展技术创新活动，不断提高产品核心竞争力，使企业步入发展快车道。江苏悦达纺织集团有限公司、江苏东强股份有限公司等品牌企业的行业领军作用不断显现，德能电源科技(江苏)有限公司、江苏长虹汽车装备集团有限公司等高新技术企业的科技成果转化应用能力不断增强。市科协兼职副主席、市农科院院长姚立生于2月荣获国家科学技术进步一等奖。

开展“厂会协作”和“金桥行动”。充分发挥学会人才荟萃、智力密集的优势，组织全市40多家企业、农村专业合作社与省内外高校、科研院所、市县学会开展技术协作，进行联合科技攻关。盐城秦达面粉有限公司与南京农业大学协作的“麦胚功能肽高效富集技术开发与应用”等52个项目成效明显，年增产值3亿元。东台市“缫丝废水处理循环利用”项目被评为2011“厂会协作”省级示范项目，年减排废水29万吨。

组织科技工作者建言献策。多方征集和反映科技工作者的意见和建议，定期编印《科技工作者建议》，为市领导科学决策提供依据，进一步发挥广大科技工作者在跨越发展中的积极作用。全年共征集科技工作者建议200多条，其中李永福、徐绍良提出的《关于畜禽养殖业排泄物加大治理和科学利用的几点建议》受到了魏国强市长的批示肯定。

发挥农技协示范带动作用。指导全市农技协开展引进新技术、新品种，组织培训，开拓市场等科技服务活动，为农民提供产、供、销一条龙服务，涌现出了东台市蚕业协会、响水县七套乡蔬菜协会等一批带民富、示范强的农技协。5月，由中国农技协主办、市科协等单位协办的中国农技协技术交流研讨会在我市东台召开，我市农技协工作得到与会者充分肯定。

二、提升科普服务能力，科普工作的基础性作用得到进一步彰显

一年来，市科协会同相关部门，扎实做好未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员等重点人群科学素质提升工作，广泛宣传科学知识，大力推广实用技术，用科技提高生产效率，提升生活质量。

科普示范创建实现“满堂红”。市科协以科普示范县（市、区）创建为抓手，全面提升科普工作整体水平。2月，召开全市科普示范县（市、区）创建工作推进会，对照科普示范县（市、区）创建标准，逐项分解创建任务，确保各项工作落到实处。市科协分别到各创建单位进行预查，指出不足，促进整改。各创建单位高度重视，成立创建工作领导小组，召开创建动员会和会办会，部署创建任务，建立健全各项制度，主动协调解决问题。年内，东台、大丰、建湖、射阳、阜宁5县（市）被命名为“全国科普示范县（市）”，我市全国科普示范县（市）由2个增加到5个。响水、滨海、盐都、亭湖4县（区）被命名为“江苏省科普示范县（区）”。

《科学素质纲要》实施扎实有效。市政府优化调整全民科学素质工作领导小组，召开全民科学素质工作推进会，回顾总结、研究部署《科学素质纲要》实施工作，市委组织部、市人社局和市科协等9部门对30个先进集体、60名先进个人进行了表彰。我市《科学素质纲要》工作得到上级充分肯定，全市有1人获得中组部等国家9部委表彰，10名个人和7个集体受到省委组织部、省人社厅等9部门表彰。全市科普志愿者队伍不断扩大，新注册1700多名志愿者。科普教育基地作用发挥明显，新增加盐城市科技馆和江苏紫光吉地达环境科技股份有限公司两个“江苏省科普教育基地”。去年底，市政府办公室颁发了《盐城市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》，对我市“十二五”期间实施《科学素质纲要》工作目标和任务进行了细化和量化。

主题科普活动丰富多彩。精心组织科普宣传周、全国科普日等主题科普活动，全年共有近300家单位、3800多名专家和志愿者参加了60多项科普活动，发放各类科普宣传手册、图书等资料1600多种，近50万册（份），展出展板3700多块，实物300多件，发送科普短信50条，近10万手机用户受益。特别是科普周期间组织的“科普惠民行”文艺演出深受广大群众喜爱，一则则来自现实生活的小故事，以群众喜闻乐听的音乐剧、小品、淮剧等形式表现出来，为科普活动增色添彩。进一步发挥电子科普画廊市区科普主阵地作用，与市有关单位合作，每天在电子科普画廊上播放各类科普节目6小时。

重点人群科学素质行动稳步推进。进一步发挥全民科学素质工作领导小组办公室作用，与各成员单位齐心协力、相互配合，以提升未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员五大人群科学素质为重点，带动全民科学素质的整体提高。全市近万名中小学生参加国家、省、市三级青少年科技创新大赛，51个青少年科技项目、4名科技辅导员、2个单位获省表彰，亭湖区科协获全国表彰；在省第二届科普剧大赛上，市科协组织的6个剧目全部获奖，其中二等奖一项。广泛开展送科技下乡活动，实施园艺类、水产类、规模种植类等科技入户项目，扶持、培植科技示范户2万个，开展农民科技培训30万人次。大力开展各种形式的劳动培训、技术比武、技能大赛，全市纺织、卫生等50多个行业和驾驶、烹饪等60多个工种开展岗位练兵。依托社区公共服务设施，深入开展社区科普大讲堂等社区科普活动，在盐都新区裕新等8个社区建立科普学校。举办高层次科普报告会和科技培训，帮助领导干部开阔科技视野。

科普惠民工程成效显著。实施“千名专家进千村兴农富民工程”。3月，市科协与市委组织部、市委农办、市农委、市海洋与渔业局联合举行赵亚夫同志事迹报告会暨 “千名专家进千村兴农富民工程”出征仪式，邀请著名农技专家赵亚夫作专题报告，我市各位专家与项目单位签订了服务协议，市科协向每位专家发放工作经费补贴500元。一年来，全市共组织1000多名市县专家，对接1000多个村，实施项目1006个，惠及10万多农户。其中160个市级重点项目对接175个村，培训2.3万人次，培养经纪人372人，2000多农户实现脱贫，人均年纯收入增长22%，为推进农业结构性调整和产业化经营，提高农民依靠科技致富能力作出了积极贡献。继续培育科普惠农兴村带头人和示范基地，涌现出一批示范带动能力强的基地和个人。射阳县耦耕镇友爱村设施蔬菜栽培基地等8个集体和个人分别被国家和省表彰，共获奖补资金80多万元，为全省最多。滨海县永强首乌专业合作社等8个单位被省科协命名为“2011年江苏省科普惠农服务站”。

三、服务人才强市战略，科协组织的桥梁纽带作用得到进一步深化

认真落实市有关人才工作会议精神，创新工作方法，打造工作品牌，科技领军人才的引进，在引才、育才、用才、聚才上发挥积极作用。

引进海外人才智力。积极参与中国科协“海外智力为国服务行动计划”，努力与海外科技团体及科技工作者建立联系，宣传推介我市发展优势，吸引海外科技工作者参与我市科技创新服务。11月，邀请原中国驻法国大使馆文化参赞田建平、法国法兰西学院艺术学院院士Jean-Francois Collignon(让·弗朗索瓦·高利永)先生和法国国家计算机信息与自动化研究所封郁博士来盐作学术讲座。与法国法兰西学院有关院士达成合作意向，委托其为盐城引进高新技术人才，充分利用该院的优质教育培训资源，推动盐城本土人才国际化，并以此为契机积极推动国际性智库在盐城落户，配合有关部门逐步建立起盐城（法国）海外高层次人才信息库、人才需求信息发布平台和统一开放的海外人才服务平台。

拓展与台湾科技社团联系。充分发挥盐台直航优势，大力拓展与台湾科技社团的交流和合作。精心组织盐城台湾农业科技交流活动。邀请台湾神农科技发展协会理事长、休闲农业专家廖树宏等台湾农业专家来盐开展科技交流活动，到盐都台湾农民创业园进行现场指导，与200多名盐城农业科技人员进行学术交流。市科协与台湾神农科技发展协会签订了《盐城台湾农业科技交流合作框架协议书》，组织农业科技专家赴台交流，为全市农业专家与台湾农业科技社团搭建了交流协作平台。

促进人才成长成才。邀请省内外院士专家来盐与行业协会、有关企业联合举办学术交流会和学术讲座，提供科技人才阶段性更新知识结构的平台，打造常年运转的“人才充电器”。全市各级科协组织和有关方面共举办全国棉纺织行业两化融合推进会等学术交流会和学术讲座165场，交流论文2500多篇，参加的科技人员近3万人次。建湖县科协邀请郑有炓院士作科普专题报告，并聘请其担任建湖县LED产业联盟发展顾问。精心组织第三届“盐城市科技标兵”、第六届“盐城市优秀科技工作者”评选活动，注重向新特产业一线科技工作者倾斜，引导广大科技人才争当创新典范和创业先锋。全市涌现出沈晓白、瞿成虎等在高性能电池、电动客车等重要领域攻克重要关键技术，形成自主知识产权的优秀科技工作者。组织参加第三届淮海科技奖评比活动，筛选、推荐20个项目参评。大丰市科协组织参加全省第二届民间发明创新奖评审活动，有10人分获一、二、三等奖。

表彰优秀学术论文成果。受市政府委托，承办了盐城市2009—2010自然科学优秀学术论文成果评选工作。共征集论文成果765项，其中有35%以上论文成果在国家核心期刊以上刊物发表，充分体现和代表了我市广大科技工作者两年来学术研究水平。进一步完善评审程序，通过组织工科、医学等各学科专家初评、中评和终评，共评出一等奖10项、二等奖70项、三等奖120项、优秀奖110项，并受到市政府表彰。市科协同时还表彰了论文评选工作中的先进集体和个人。

四、全面提升自身素质，科技工作者之家的凝聚作用得到进一步加强

以科技工作者和广大人民群众满意与否作为检验科技服务成效的唯一标准，把提高做好群众工作的能力和水平作为加强自身建设的重点，大力开展机关作风建设。

扎实开展创先争优活动。组织收看胡锦涛总书记“七一”重要讲话，邀请市委党校负责同志作“七一”讲话精神专题辅导，赴湖南毛泽东同志故居、江西井冈山缅怀革命先烈，接受革命传统教育。传达学习中国科协“八大”会议精神。根据省科协深入开展“服务创新驱动、科普惠及民生”主题实践活动的统一部署，扎实抓好创先争优活动，积极争创文明单位、满意窗口和示范岗位，推行共产党员挂牌上岗，认真落实服务承诺制等制度。深入开展“三服务”活动，帮助挂钩企业解决用工难、运输难等影响发展的困难和问题。大力开展招商引资活动，分别引进投资1亿元的开工项目和0.55亿元的签约项目各1个。着力破解影响科协发展难题，全面完成解放南路112号地块房屋拆除工作。继续开展牵手致富活动，向阜宁县三灶镇七灶村14户农户送去了“节日大礼包”，提供项目资金2.4万元。组织开展“读书月和清风读书活动”，共撰写理论调研、学习心得文章8篇。

加强与科技工作者的沟通联系。召开科技工作者座谈会、茶话会，重大节日组织联谊活动，慰问有重大贡献的科技工作者和老科技工作者，进一步密切同广大科技工作者的思想沟通、情感交流和工作联系。组织开展盐城发电有限公司科技工作者调查站点建设，深入了解科技工作者思想状况等。邀请市政协科协、科技界委员视察科普工作，并为科协工作建言献策。市政协刊发了《关于进一步加强盐城市科普工作的建议》。12月15日，各学会秘书长和历届受表彰的优秀科技工作者代表齐聚一堂，共同庆祝“中国科协会员日”这一科技工作者自己的节日。与会的科技工作者结合各自工作实际，提出了许多有关盐城未来创新发展的意见和建议，进一步激发了科技工作者创新创造的热情。

提升基层组织建设水平。扎实抓好学会自身组织建设，积极开展新会员的吸纳工作，指导市物理学会等4个学会换届，市中西医结合学会、纺织工程学会等学会做好人员调整，引导支持新兴学科成立学会，组建了市现代农业学会和心理咨询师协会。不断拓展学会社会服务功能，市制冷学会承办了江苏省2011年暖通空调制冷学术年会，有效推动全市制冷行业的节能减排工作；市营养学会精心组织“营养知识进社区”等活动，促进居民的营养与健康水平的提高。各学会积极完善会员服务制度，着力办好《盐城纺织产业》、《盐城医药》等学会期刊，帮助会员提高业务能力。进一步完善学会工作考核机制，加大考核督查力度，对先进集体和个人进行表彰奖励。盐都区科协大力开展“科协组织建设提升年”活动，并在新经济组织和新社会组织中成立了8个基层科协组织，实现了基层科协组织全覆盖。

总结2011年工作，我们取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：运用社会化、市场化机制推动科普资源共建共享方面还需要进一步创新；为科技工作者服务的内容和方式还需要进一步拓展；科协系统干部队伍的素质和能力还需要进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

2012年工作打算

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实市党代会战略部署的第一年。市科协以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，突出转型升级，引导科技工作者走进企业；突出科普惠民，引导科普志愿者走进村居；突出能力提升，引导科协工作者走进基层，以更有力的措施、更扎实的工作，不断拓展科协工作领域和活动空间，不断创新工作机制和活动方式，为全面建成小康社会、实现新的跨越发展作出新的贡献。

一、重抓科技创新能力建设，在加快经济转型升级方面有更大的作为

以增强自主创新能力为导向，引导广大科技工作者围绕改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业，广泛开展学术交流活动，不断加大科技攻关力度，用更多的原创性研究成果推进转型升级。

组织实施全市“首届学术月”活动。广泛征集各方意见，及早谋划活动主题。紧扣市第六次党代会确定的目标任务，围绕经济社会发展“快增”与“快转”目标，邀请省内外院士、专家来盐与行业协会、有关企业联合举办学术报告会、学术年会和学术研讨会等学术交流活动，力争承办省级以上学术活动5个。

深入实施“千名专家进千村兴农富民工程”。动员全市千名科技专家，进一步推动项目的实施，实现科技专家与村对接实现全覆盖，带动农户人均年纯收入增长20％以上。开展科技素质培训30万人次，种养大户培训2万人次，劳动力转移培训4万人次，经纪人培训2万人次，建立大学生村官科普示范园20个。年底，对10个优秀示范项目，20个先进个人进行表彰。

有效实施“厂会协作”活动。对已达成合作的项目，加强经常性的联系，及时掌握第一手资料，确保合作项目有效实施。积极探索“厂会协作”活动长效机制，促进科技成果向现实生产力转化。抓好典型示范，市级培植3—5个示范项目，各县（市、区）培植1—2个示范项目。

二、力求科学普及取得实效，在提高公众科学素养方面有更大的作为

认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，以科普资源共建共享为出发点和着力点，不断扩大科普宣传活动的覆盖面，逐步提高全市科普服务能力，全面提高普及科学知识的有效性。

巩固发展社会化科普工作格局。进一步发挥各成员单位的作用，研究制定切实可行的“十二五”《科学素质纲要》具体实施方案。联合市委宣传部、市统计局等单位，开展百万市民学科学、公众科学素养调查等活动。与市教育局等单位合作，组织开展青少年科技创新标兵评选、科学教育教师系列培训工作，研究制定将青少年创新大赛成绩作为中学特长生评选内容的相关政策。积极引进各类主题科普展览，推动展览和展品的交流。大力实施科技馆进校园、科普大篷车进乡村活动。

打造完善特色化科普工作品牌。逐步扩大“科普惠农兴村计划”的广度和范围，联合有关部门研究制定市级“科普惠农兴村计划”实施方案和市级科普惠农服务站建设标准，表彰奖励10个农技协和农村科普示范基地、20个市级科普惠农服务站、10名科普惠农带头人。扎实推进“社区科普益民计划”，以科普志愿者为主体，联合科研院所、高校等单位组建盐城市科普讲师团，开展“百场科普进社区”活动。研究制定市级科普文明社区、社区科普学校实施细则和评选办法，培育20个市级科普文明街道、社区和20所市级社区科普学校。与有关单位共同研究加强青少年科技竞赛活动的组织工作，进一步扩大青少年科技创新大赛、金钥匙科技竞赛等活动的品牌效应。

大胆探索市场化科普工作机制。以市区电子科普画廊为平台，进一步加大与市各有关单位的合作力度，不断扩大协作范围，着力提高科普宣传的影响力和知名度。联合全民科学素质工作领导小组成员单位和高新技术企业，通过市场化的运作方式，组织开展首届盐城市科普作品创作大赛，发现和培育一批科普作品创作专业工作者和广大爱好者，收集和整理一批平面科普作品、影视科普作品和网络科普作品，对优秀作品给予奖励和宣传，激发全社会参与科普作品创作的热情。

三、着眼科技人才成长提高，服务人才高地建设方面有更大的作为

着力为创新型科技人才成长提供良好环境，深入开展科技工作者状况调查，大力表彰奖励优秀科技工作者，确保完成市人才工作会议赋予科协组织的各项任务，推动形成创新人才竞相涌现的良好局面。

创立科协人才工作特色。发挥中国科协“海智计划”招才引智作用，深化与法国法兰西学院有关院士合作，扩大与海外科技团体和科技人才联系，并积极邀请“千人计划”专家联谊会的专业委员会专家来盐考察，为4大战略性新兴产业和24个特色产业引进急需紧缺高层次人才。积极筹建盐城市院士专家服务中心，邀请院士来盐帮助企业解决技术和管理难题，有针对性推动院士与企业开展合作研究、成果推广、项目对接，集聚高端智力，培育院士经济，服务新特产业发展。建立健全科技工作者建议征集制度和优秀决策咨询专家奖励制度，开展软课题研究和科技工作者建言献策活动，为党委、政府科学决策提供参考。

丰富服务人才工作内容。认真落实联系科技工作者制度和疗休养制度，市科协每位驻会主席联系5名专家，每个部室联系5个学会，帮助解决实际问题。积极争取主办或承办大型国内科技交流活动，以民间科技交流促进人才成长。积极参与科技人员创新创业的载体打造，探索并鼓励发展产业创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟等新型政产学研合作平台，推进科技人员创新实践。大力办好中国科协会员日主题活动。在农科院农业司法鉴定中心基础上建立农业科技工作者维权中心。着手开展为困难企业退休高级工程师提供体检活动。

建立人才评价激励制度。依托高校和企业筹建盐城市博士联谊会，举办1—2次科技沙龙，为广大青年才俊搭建一个展示自我的舞台。积极向国家和省推荐优秀科技工作者。大力宣传优秀科技工作者，在盐城公众科技网和电子科普画廊设立专栏进行宣传，为广大科技工作者营造良好的创新创业氛围。启动科普人才建设工程，设立优秀科普工作者、优秀科普作品奖项，培养和造就一批规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。

四、突出科技社团自身建设，在团结科技工作者方面有更大的作为

科协是科技工作者之家。坚持以人为本，以科技工作者为本，为广大科技工作者提供优质高效服务，是科协组织的根本任务。为此，全市各级科协和所属团体要进一步转变作风，热忱为科技工作者服务，努力建设科技工作者之家。

进一步拓宽服务渠道。深入基层一线与科技工作者开展面对面、手拉手、心贴心的调研访谈活动，推动解决科技工作者最关心最直接最现实的利益问题，引导科技工作者自觉把思想和行动统一到市委、市政府重大战略部署上来，把广大科技工作者紧紧团结在党的周围。

进一步健全组织网络。加快发展基层科协组织，积极推动城南新区科协组织筹建工作。努力在科技工作者比较集中的各类型企业、各部门建立科协组织。完善学会管理体制和运行机制，组织开展学会评比活动，表彰优秀学会秘书长，引导支持学会积极承接政府转移的社会化服务职能，拓展学会工作领域和发展空间。

进一步转变工作作风。以深入开展创先争优活动为契机，全力推进科协系统思想作风建设。团结动员广大科技工作者求真务实、艰苦奋斗、锐意进取，在全系统形成人人敢创新、求创业、促发展的良好局面，树立科协系统风清气正的良好形象。

同志们，创新创业重任在肩，服务发展责无旁贷。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结动员全市广大科技工作者，进一步坚定信心，凝聚力量，砥砺奋进，勇攀新高，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

第五篇：2012年工作创新发展思路及举措

桃林

桃林镇地处苏鲁两省三县（东海、新沂、山东郯城）交界处，是亚洲最大熔融石英生产基地、江苏省汽车零部件产业制造基地、省新型城市化示范镇、江苏省有机食品生产基地。历史上桃林是海州西域第一镇，素有“古盐道，蝉联内地，糟油坊，商贾云集”之说，建镇历史455年，全镇总面积169.8平方公里，耕地面积9579公顷，辖21个行政村，总人口7.5万人，镇区人口2.4万。

2011年全镇实现地区生产总值15.04亿元，实现财政总收入7050万元，其中财政一般预算收入完成4190万元；完成全社会固定资产投资12.8亿元，其中工业投资9.6亿元；内联客方到位资金6.41亿元；实际利用外资350万美元，农民人均纯收入达到7300元。先后获得县综合目标一等奖、招商引资一等奖等20多想表彰奖励。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是江苏沿海开发三年突破的决战之年，也是新一届人大、政府集中换届之年，更是桃林镇努力打造“经济发展、城镇繁荣、镇村美丽、干群和谐”的幸福桃林关键之年，做好2012年的工作意义重大。

2012年工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和十七届六中全会精神，以建设东海县“次中心城市”为主线，突出优势产业，实施“一二三四”发展战略，（一是一个目标定位：以打造“东海次中心城市”为目标；二是把握两个工作重点：石埠工业区开发、城镇建设和管理；三是实现三个再提升：实现高效农业再提升、实现现代服务业再提升、实现城乡一体化再提升；四是四个全力打造：打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇），推动镇域经济实现持续、快速、协调发展。

一、打造东海次中心城市

2012年全镇上下明确目标，按照“镇当城建”的发展方向和“东海新沂之间第三大城市的”目标定位，完善城镇功能，提升城镇品位，加快城市基础设施建设，推进城市扩张，迅速构筑起次中心城市的发展框架，加快打造青山常在、碧水长流、生态宜居的次中心城市。拓展发展空间，按照“东拓、西改、南延、北伸、中优”的空间布局，拉开城市框架，构建南北贯通（战备路）、东西相连（南外环至黑龙潭）的外环大通道和纵横交错（陵海路、桃源路、徐许路）、便捷通畅的内部交通网。加快东拓，实施镇东新区重点城镇建设工程，建成镇东行政服务中心新区。促进西改，规划建设西大河风景带，培育东海县第二人民医 1

院，建成西部公共服务新区。实施南延，统筹推进石埠工业区开发和石埠新村建设，打造城乡统筹示范区。推动北伸，提高工业园核心区发展水平，加快汽车零配件制造基地发展步伐，建成汽配产业集群区。实现中优，加快重点片区（现政府地块）和城中村（粮管所周围）改造，构筑实力强、功能优、环境美的宜居高档复合体。

二、把握两个重点工作

城市是龙头，产业是基础，没有产业的支撑城市发展不起来，城市要发展必须有强有力的产业作为支撑，特别是第二产业的支撑，因此工业经济的发展是城市发展的核心内驱力，是立城之本，兴城之基，我们要打造东海次中心城市，就必要把握工业经济发展这个重点。今年，我们从镇情出发，整合优势资源，盘活存量土地，做好石埠工业区建设，以土地资源为资本，实现重大项目招引，锻造城市持续发展新优势，二是加大工业集中区基础设施投入，推动兰天汽车、华立光电建设步伐，重点打造北部汽配产业集群，南部重点招引以硅材料深加工为主的高新技术企业，初步形成硅材料深加工产业集群，构筑南硅北汽两大产业集聚区，推动产业集群形成，实现产城融合，促进城市化与工业化协调发展，提升对小城镇产业、人口、环境的承载功能，推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，促进经济发展与资源环境良性循环，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。

城市的发展必须树立“经营城市、管理城市“的多元化发展意识，因此我们要重点加快城市建设步伐，加快基础设施建设，经营好维护好管理好我们的城市，一是高起点规划高标准建设，聘请南京规划设计院的专家对桃林的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划，重点规划建设石埠工业集中区、石埠统筹城乡示范村、镇东新区行政中心建设。二是加快基础设施建设，做好供水管网改造，供电线路优化，道路硬化管养维护，努力做好商品豪庭、颐景园、桃东新村二期、盛世华府等农民宜居房地产开发项目，二是成立城镇管理领导小组，加大管理力度，联合国土所、建管所、城管执法分局共同执法，严格拆除私搭乱建，三是以镇村环境整治为抓手，优化城管工作效能，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。

三、实现三个再提升

(一)紧扣发展主题，高效农业实现新提升

我镇高效农业区域特色鲜明，各产业发展势头迅猛。今年我们将以下三个特色产业区，实现高效农业再提升：一是以“江苏省东海县现代农业园区为载体，继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高蔬菜产品的营养价值，加快农超对接步伐，将基地的无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

2、大力发展特色林果产业带，以徐东、大李村为核心的油桃产业基地新增种植面积2000亩，以七埝、彭才为中心的千亩晚秋黄梨基地新增种植面积600亩，以徐东村的省级扶贫互助合作社为载体，加大油桃育苗与管理的投入，提高产品附加

值，增加农户收入；

3、重点发展畜禽养殖产业，以金牛肉牛养殖合作社为龙头，积极带动苗庄、南芹、顶湖等村肉牛养殖业发展，以正大公司为依托，新建高标准现代化温室养鸡房10栋，带动白岭、桃西、各庄等村禽类养殖业进一步扩大，以温氏集团为载体，新建标准化猪舍15栋，带动彭才、桃北等村

我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果、北菜、中养殖”。“南果”即南部万亩特色林果产业带：一是以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年通过土地流转新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨，每亩黄梨能为农户增加近万元的收入。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

按照“精品园区、镇有特色基地”的定位，大力发展特色农业，努力形成一批质量更高、品牌更亮、效益更好的区域特色板块。一是继续推进我镇万亩设施蔬菜产业基地发展，提高基地产品的科技含量，加快农超对接步伐，将无公害的有机食品推向更广阔的市场，推动北芹蔬菜合作社升级为国家级示范合作社，推动育苗基地培育出更优质更高产的蔬菜幼苗。实施名牌带动战略，使“北芹蔬菜”成为全省乃至全国具有影响力的知名品牌。

着力推进现代服务业发展再提升

全面整合城镇服务业资源，积极发展信息、物流、金融、法律服务、家政、房地产等现代服务业，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业，发展连锁经营、集中配送等新型服务业，支持和促进城镇服务业加速发展。以镇东新区开发为载体，加快开发农民多层住宅组团、教师公寓、桃东新区二期，整合土地资源、盘活存量土地，将石埠营南、营北两个自然村整体搬迁，新建石埠城乡统筹示范村，着力建设盛丰民族美食苑和，发展传统饮食产业，培育桃林酒、桃林烧鸡等企业做大做强。积极发展乡村生态休闲旅游，建设黑龙潭自然风光带，蔬菜文化博览园及有机食品采摘园等旅游点，开发春赏千亩桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黄梨，冬游温室大棚的四季生态旅游线路，加快旅游商品开发，促进农村服务业发展。

着力推进城乡一体化再提升

四、全力打造工业强镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇、城乡统筹示范镇

城乡一体化六是坚持以人为本，加大公共服务资源配置力度。积极有序推进教育资源布局调整，改善各级各类教育办学条件，促进城乡教育均衡发展，通过办大教育、办优质教育，为经济社会发展提供强大的人才支撑，努力扩大城市人口增量，带动建筑、旅游、交通、餐饮和医疗卫生等行业的全面发展。加强县城体育场馆、图书馆、综合档案馆和老年活动中心等文化体育设施建设，加大农村文化室、农家书屋、社区文化中心、体育健身场所等文化体育设施建设力度。坚持政府主导，进一步整合城乡医疗卫生资源，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村级卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，为农民提供安全质优的基本医疗和均等化的公共卫生服务。进一步完善城镇供水、供电、供气、通讯、道路、市场、停车场、公厕、污水和垃圾处理等基础设施建设，不断增强城镇的集聚效应和辐射功能，吸引农村人口向小城镇集中。建立健全城市管理责任体系、标准化体系、考核评价体系及保障体系，提升城市管理水平。大力发展循环经济，严格环境准入制度，突出抓好城市绿地系统建设、城市沿江和视野区整治、重点矿山生态恢复以及外围城镇间复合生态体系建设，不断提高城市绿化覆盖率，建成人居环境质量良好的山水园林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落实

一是组织领导要到位。要强化责任抓落实，对一些重点工作、重点任务，要层层分解细化、逐项落实到人，明确完成时限和具体要求。党组织主要领导要负总责，分管领导要履行好直接责任人的责任，要形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要大力倡导服务大局、团结协作，勤奋敬业、默默奉献，积极进取、锐意创新，雷厉风行、立说立行，敢于负责、动真碰硬的精神。要进一步完善激励机制，强化述职考核，落实奖惩措施，切实推进组织工作的向前迈进。

二是调查研究要到位。要切实转变作风，力戒虚、浮、飘，做到求真务实，脚踏实地，真抓实干，多沉到基层开展调查研究，做到问政于民、问计于民、问需于民，及时总结党员群众中的好经验好做法，勤于思考，认真总结，为推进组织工作提供有价值的信息，增强工作的前瞻性。要通过开展调查研究，形成高质量的调研成果，以创新之措、破题之举切实探索解决一批涉及组织工作的难点热点问题，把调查研究真正作为推动科学发展的重要方法和手段。

三是督促检查要到位。要建立和完善工作督查制度，改进督查方式，督查时要重点查思路对不对、作风实不实、措施硬不硬、成效有多大。通过开展经常性督查指导，对工作出现偏差的要及时指导纠正，对成效显著的要及时予以表扬宣传，对工作落实不力的要进行通报批评，使每项工作有部署、有检查、有落实，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要进一步加大对基层党建工作的投入，从人员、经费等方面保障工作的正常开展，特别是在统筹城乡发展中，对创新党组织设置形式、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建

设、引进高层次人才等重点工作，要肯花大力气，舍得投入，提供必要的财力支持。要善于整合各种资源和社会力量，调动各方面的积极因素，形成抓落实的合力。

2012年我们

全镇整体情况介绍：

一是工业基础牢固。我镇工业强势突破，整体发展格局是“南硅北汽”。“南硅”是指石埠开发区以发展硅材料深加工为主，形成了亚洲最大熔融石英生产基地，主要企业有桃盛石英、华礼石英、凯鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成税收2000多万元，“北汽”是指北部的工业集中区已形成汽配产业集群区，2011年成功获批江苏省汽车零部件产业制造基地。该基地主要有兰天汽车、艾伦钢铁、机械制造、中兴钢圈等为几家企业，其中兰天和艾伦年产值均过亿元。

二是农业主题突出。我镇高效农业区域特色鲜明，整体布局是“南果北菜”。“南果”即我镇南部特色林果产业：一是我镇南部以徐东、徐西为核心延伸至大李村的万亩油桃基地，该基地采用温室大棚油桃和露天油桃两种种植方式，今年徐东村通过土地流转又新增了2000亩油桃；二是我镇西南部七埝、彭才两个村的千亩晚秋黄梨基地，今年计划再新增500亩黄梨。“北菜”即我镇北部的高效设施蔬菜产业。一是指万亩设施蔬菜产业基地，该基地以北芹村为中心、辐射皇城、南芹、顶湖、桃北等周边四个村，种植面积达到9000多亩，主要以种植西葫芦、黄瓜、西红柿为主，去年6月该基地被评为“江苏省东海县现代农业园区”。二是指蔬菜文化博览园，通过蔬菜文化博览园的展示和推介，带动发展温室大棚有机蔬菜采摘园，主要以西红柿、黄瓜采摘为主。

三是现代服务业活力无限。我镇商贸物流、旅游、房地产等现代服务业发展势头迅猛，一是桃林烧鸡、桃林酒文化底蕴深厚，产品销售量稳步提升，全国连锁的苏宁电器、全友家私、劲霸男装、意尔康皮鞋、李宁专卖、波司登等全部在桃林开设了连锁店，去年又投产了投资过500万元的准三星桃源宾馆，镇区的商贸物流个体户近1000家；二是倾力打造了黑龙潭景区及蔬菜文化博览园两大旅游亮点，2011年黑龙潭风景区被评为2A级旅游景点，蔬菜文化博览园被评为三星级镇村旅游景点，2011年蔬菜文化博览园共接待旅游5000多人次；三是镇东新区的尚品豪庭、民族美食苑、颐景园、桃东新村二期等房地产项目正加速推进，其中尚品豪庭主体三、四层已经完工，颐景园一期主体三层完工。

定位一个目标 ：打造次中心城市，把桃林建设成为东海和新沂之间的第三大城市

把握两个重点：重点打造石埠工业开发区重点做好城镇建设及管理 实现三个提升：高效农业再提升、现代服务业再提升、城乡一体化再提升

完成四个目标：

打造工业强镇、苏北重镇、现代农业大镇、乡村旅游名镇

一线工作机制

双向选择工作机制

三条主线推进机制 工业 农业 城建 三条主线全面推进工作方法四到位工作机制

思想解放要到位 工作执行要到位组织保障要到位工作督查要到位