在全县维稳工作会上的讲话

第一篇：在全县维稳工作会上的讲话

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来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

同志们：

值此岁末年尾的关键时期，县委组织召开这次维稳工作会议，意义特殊，影响重大，主要目的是对当前维护社会稳定等工作进行再部署。刚才，**同志代表县委做了动员报告，就有关工作做了具体安排，希望同志们以高度的政治责任感，本着对党、对群众、对自己负责的态度，认真抓好贯彻落实，把矛盾和问题消灭在萌芽状态。下面，我再强调四点意见。

一、关于维稳工作

发展是第一要务，稳定是第一责任。抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。贯彻落实党的十六届五中全会精神，努力构建和谐社会，就必须坚持“稳定压倒一切”的方针，切实抓好维稳工作。

（一）保持清醒，正确把握形势。今年以来，我县的维稳工作取得了较好的成绩，县财政在调整支付结构方面给予了政策倾斜，全县社会大局稳定，总体形势良好。但我们必须清醒地认识到，当前我县在征地拆迁、拖欠民工工资和工程款、企事业单位和乡镇事业单位机构改革、非法客运、涉法涉诉等方面也还存在很多不稳定因素，社会治安问题仍然比较突出。特别是在“元旦”、“春节”来临之际，这些问题有可能会表现得更加明显。因此，我们决不能麻痹大意，盲目乐观，放松警惕，要把握大局，充分认识到做好当前维稳工作的重要性和紧迫感，始终保持清醒和高度警觉，在认真抓好发展工作的同时，丝毫不要放松维稳工作。

（二）强化举措，切实维护稳定。要深入贯彻全市第二次平安建设推进会议精神，埋头苦干，克难攻坚，把每一项工作抓紧抓实，抓出成效。一是全面排查，有效调处维稳隐患。县委县府信访办、各乡镇、部门在维稳问题上绝不能推诿塞责，要主动沟通，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制和工作网络，及时了解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。二是打防结合，强化社会治安综合治理。政法部门要加强对社会治安形势的分析和研究，总结经验，吸取教训，仔细查找和弥补工作中的疏漏和薄弱环节，保持“严打”高压态势。坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓各项社会治安综合治理措施的落实，强化基层基础工作，特别要在部分治安混乱重点部位和地区有针对性地开展元旦、春节“治安集中整治”、“反盗打抢除恶”等专项斗争，确保“两节”平安。要依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，防止“两节”期间“法轮功”人员滋事事件的发生。三是深怀感情，切实扶助困难群众。要结合“刘万春事件”的深刻教训，开展集中教育整顿活动，强化广大干部的宗旨观念，增强爱民深情，坚定与老百姓同呼吸共命运的立场，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一动力，以群众满意为第一标准，切实关注和解决好广大群众生产生活中的困难和问题，开展“千名干部下乡”活动，特别要抓好元旦、春节期间送温暖活动，帮助困难群众过冬过节，让老百姓真正感受到党和政府的温暖，让困难群众过一个平安、祥和的节日。

（三）明确责任，狠抓工作落实。要严格按照“属地管理”、“分级负责，归口调处”和“谁主管，谁负责”的原则落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实。作为乡镇、部门的主要领导，要切实担负起“第一责任人”的重任，亲自部署、亲自组织、亲自研究解决维稳工作中的困难和问题；分管领导要具体负责，深入基层、深入一线，调查研究、了解情况，协调解决问题，加强经常性的督促检查，把工作抓实、抓细、抓牢；其他领导要主动负责，讲大局、讲纪律，认真抓好分管联系单位的维稳工作，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓、共同管的工作局面。所有县级领导、乡镇部门领导，必须按照县委明确的化解不稳定目标任务，认真研究解决办法，保证尽快息访息诉。各乡镇、各部门要树立大局意识，进一步明确和落实相关职责，加强协调，全力配合，形成全社会共同维护社会稳定、创建“平安岳池”的强大合力。

二、关于安全工作

安全事故猛于虎，安全责任重于泰山。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革、发展和社会稳定大局，我们必须始终绷紧安全生产这根弦，认真抓紧抓好，减少一般安全事故，杜绝重大安全事故。

（一）抓好交通运输安全。要坚持“安全第一，预防为主”的方针和安全生产工作关口前移的原则，以“强化安全生产意识，落实安全管理责任”为重点，认真落实安全生产责任制，强化监督管理，抓好道路和水上交通安全集中整治，确保水陆交通安全。交通部门要明确责任，在全县开展“百日安全大行动”。各乡镇要开展安全检查，排除不安全因素。相关部门要加强各发车站点安全管理，严格执行“五不出站”制度，强化安全例检，充分利用车站广播宣传安全知识，做到警钟长鸣。

（二）抓好企业安全生产。要督促企业自觉遵守《安全生产法》等安全生产法律法规，进一步建立健全企业安全生产责任体系，层层落实责任制；健全完善安全生产规章制度，把企业安全工作纳入规范化、制度化的轨道；强化安全监管和排查，加大投入，抓紧治理安全隐患；要制定和完善应急预案，体现环保意识，一旦发生重大事故，既能迅速组织抢险救灾，又不影响人民群众的生存环境。

（三）抓好公共场所安全。公安、消防、经贸、工商、文化、教育、卫生等部门要加大公共场所消防安全执法检查力度，以商场、超市、贸易批发市场、歌舞厅、宾馆、饭店、中小学校、医院、网吧等为重点，认真检查落实安全用火、用电、用气的管理措施，对防火制度不落实、人员疏散通道不畅通的，要作为重大火险隐患进行整改，并做好各类公共聚集场所的审批审核。宣传、文化、公安等部门要高度重视各种大型活动的安全工作，周密部署，狠抓落实，安全事故必须保证万无一失。卫生、药监等部门要加强对药品、食品的安全执法检查，严把各种大型聚餐、宴会的食品卫生安全关，防止食物药品中毒事故，确保人民群众的生命安全。

（四）抓好单位社区自保。冬季特别是“两节”期间是盗窃、破坏等刑事犯罪的易发时期。各单位要高度重视和认真安排好本单位的安全保卫工作，建立健全节假日安全生产工作责任制，坚持做好节假日值班、领导带班查岗和治安巡逻等工作，落实好《突发事件应急处置预案》，对重点要害部位和事故易发部位全面落实人防、物防、技防、保密措施，确保各类消防、保密、防盗设施及“防火、防盗、防破坏、防事故”四防工作落实到位。

三、关于目标考核工作

对于目标考核，县委高度重视，大家也非常关注。当前，我们要重点抓好以下两个方面的工作：

（一）查漏补缺，认真迎接市上目标考核。要对照目标任务，认真查漏补缺，完成各项任务，完善各种资料，全面迎接年度目标考核。一要加快各项目标任务的扫尾工作。各乡镇、各部门要对照年初目标任务，自查经济指标和非经济指标的完成情况，找出差距，分析原因，增添措施，及时补缺。二要备齐相关资料。要将各类软件资料进行收集、整理、汇总和归档，特别是要将获得中、省、市的各项奖励资料进行收集整理。三要选好典型现场。每年的目标考核，既要查资料，又要看现场。要知己知彼，突出特色，选好典型现场，充分展现我县经济社会发展成就和发展前景。四要主动与市上对口部门衔接协调。县级相关部门要积极主动地与市上对口部门取得联系，将所做的工作汇报够、汇报透，让市级部门了解我们，让我们所做的工作得到市上的认可。

（二）精简高效，认真组织县级目标考核。坚持合理、公正、科学、客观地评价各乡镇、各部门工作，奖勤罚懒，奖优罚劣，充分激发、调动和保护乡镇、部门的工作积极性。一要及早准备。县目标办要按照制定的考核办法，及时拟定目标考核方案，抽调政治素质高、业务技能强、工作态度好的人员组成考核小组，提前做好评分标准、考评内容等相关准备工作。二要精简高效。除工业工作、武装工作外，所有的目标考核都由县目标管理领导小组统一组织实施，其他单项工作领导小组和县级业务主管部门未经县目标管理领导小组同意，一律不得擅自开展单项工作目标考核。同时，各项考核必须集中打捆安排，实行联合考核，减少考核检查次数，提高考核效率。三要客观公正。考核标准要统一，评分要客观、公正、透明，加分、扣分要有依据，不凭印象、不讲关系、不徇私情。考核过程中坚决不准搞“走马观花”、“无中生有”和“吃拿卡要”。四要督促指导。要把这次目标考核与督促指导相结合，考核小组成员要发挥业务优势，及时为考核对象指出不足，提出建议，要将其他乡镇、部门好的经验、典型做法进行交流、推广。

四、关于廉政工作

当前正值元旦、春节即将来临，各级干部职工必须高度重视，严格执行廉洁自律有关规定，坚决反对和制止奢侈浪费等不正之风。

（一）汲取教训，正确运用手中权力。权力就是责任，领导就是服务。正确看待和运用权力，解决好为谁掌权，为谁服务的问题，是实践“三个代表”重要思想、保持党员先进性和党的纯洁性的重要保证。权力是一把双刃剑，用好了，利党、利国、利民；用歪了，害党、害国、害民、害己。各类腐败案件、受贿案件告诫我们，决不能把权力作为牟取个人私利的工具，决不能因权弃法、违法行政，必须正确对待和运用手中的权力。正确对待和运用权力，最重要的前提是牢固树立正确的权力观，最根本的要求是始终保持对人民群众的深厚感情，最现实的问题是要经得起金钱美色的考验，最关键的环节就是要依法行政。各级领导干部要认真反思，深刻汲取几起反面典型事件的教训，牢固树立正确的权力观，正确行使和运用人民赋予的权力，实实在在地为人民群众办实事、谋实惠，做到为官一任，造福一方。同时，要带头守法，依法行政，在宪法和法律规定的范围内行使自己的权力，用法律来规范和约束自己的言行。

（二）廉洁自律，领导干部要带头当好表率。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起。各位领导干部尤其是“一把手”，一定要增强自律意识，做到“一日三省吾身”，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，自觉做到自重、自省、自警、自励，慎始、慎欲、慎独、慎终，在任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以身作则，率先垂范，带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，以自己的模范行为影响和带动广大干部群众。今天，我重点针对元旦、春节期间强调三条纪律：一是严禁以任何名义收送各种礼品、红包、奖金、有价证券和支付凭证等；二是严禁参与任何形式的赌博等非法娱乐活动。否则，严惩不贷；三是严禁在节假日期间公车私驾、公车私用。否则，一经发现，严惩不怠。

（三）勤俭节约，坚决禁止奢侈浪费。各部门、乡镇要本着勤俭节约的原则安排好元旦、春节期间的各项工作和活动。坚决不准岁末年初搞突击发钱，严禁以各种名义滥发奖金、津贴和实物；要严格执行节日期间外出请示报告制度，严禁公款外出游玩；严格控制茶话会、联欢会等活动的数量和规模，反对讲排场、比阔气；坚决制止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝、赠送礼品和支付高消费娱乐活动；坚决不准借拜年名义到县级机关所在地宴请领导机关的领导和工作人员、赠送土特产品和其它礼品。县纪检、监察、财政和审计部门要切实履行监督检查职责，对违反上述规定的单位和个人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要坚决追究有关领导的责任。

同志们，旧岁即去，新年将至。希望大家铆足干劲，乘势而进，奋力冲刺，扎扎实实抓好当前工作，全面完成各项目标任务，推动**经济社会发展再上新台阶，为2006年工作开好局、起好步打下坚实的基础。

来源莲

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第二篇：在全县维稳和信访工作会上的讲话(最终)

在全县维稳和信访工作会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我就如何进一步做好今后信访稳定工作，讲几点意见。

一、抓住重点环节抓稳定。

1、要抓住信访排查环节。各乡镇、各单位要进行一次矛盾纠纷排查，对不稳定因素进行一次全面梳理，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留死角。对排查出的问题分门别类的登记造册，立即进行调处，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，决不允许让一件小事因排查不深入、处理不及时而酿成大事。当前，尤其要做好转业退伍军人、手工业联社、下岗分流、征地拆迁等重点人员、重点群体的排查稳控工作，特别是有进京上访倾向的人员，要严格落实稳控措施，全部纳入视野，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。

2、要抓住初信初访环节。有些信访的发生，是由于对初信初访重视不够，处理不及时，致使上访人员片面认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，结果信访变上访，个人访变集体访，小事拖大，大事拖难。因此，要把提高初信初访问题的解决率作为当前维护稳定的一项重要工作来抓，在处理信访问题时，切忌踢来踢去，或是弃之不理、压着不办。要带着感情抓信访，想群众所想，急群众所急，把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程，变成维护党和政府形象的过程。

3、要抓住跟踪回访环节。看处理意见是否落实到位，上访人是否接受，周边群众有什么反应，要及时跟踪掌握事态的发展，直到问题解决、上访人息诉罢访为止。

二、依照政策抓稳定。

1、严格政策。要注意掌握政策界限，注意保持工作思路和措施的连续性、稳定性，认真解决群众的合理诉求。在办理重大疑难信访问题时，要严格按照法律、政策、相关规定和程序办事，不能突破政策底线，不能为求得一时一事的解决而引起其他类似情况的攀比，从而引发新的矛盾。对不熟悉政策、盲目攀比的上访人员，要阐述政策的阶段性、区域的差异性，深入细致地做好教育劝导工作。

2、依法处置。对不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃的批评教育。对少数违反法律法规规定，借上访之名，扰乱正常社会秩序，妨害公共安全的行为，要按照《信访条例》等有关规定，对涉法人员进行谈话、训诫，有严重违法行为的，要及时取证，依法处置，切实维护条例、法规的严肃性，维护党政机关的工作秩序，维护社会稳定。对老信访户、缠访户，要消除躲、避、拖的消极思想，用足政策，讲究方法，依法处理。

三、解决实际问题抓稳定

1、牢固树立“群众利益无小事”的理念，切实把解决问题的工作做实做细。在处理群众反映的问题前，一定要深入实际，做好全面细致的调查了解工作。对群众反映的合理要求，要想方设法为其解决；对要求不合理的，要讲明法律和政策规定，并作好解释劝导工作；对生活确有特殊困难的，要区别对待、个案解决，在生产生活上给予一些力所能及的支持和帮助,努力使上访群众服气、理解、满意。

2、多从群众的角度考虑问题。要坚持“立即办、领着办、带着办”的原则，能办的事情马上办，努力使群众信访问题件件有落实，事事有回复。对上访人对有关政策不理解、对工作人员的解释又听不进去的，可领着他们到上级部门咨询，使上访人当面听取上级部门的解释。

3、坚持实事求是的原则。信访工作要坚持“可散不可聚，可解不可结，可导不可激”的原则，具体要做到“四宜四不宜”，即工作方法上宜细不宜粗，耐心细致，周详缜密，以政策服人，以情理服人，动之以情，晓之以理，切忌简单粗暴；对历史遗留问题宜活不宜死，在实事求是的基础上坚持原则性和灵活性相结合，因时因地因情解决问题；对已发生的集体上访宜化不宜激，要耐心听取群众的意见和呼声，想方设法理顺群众情绪，缓和矛盾，防止事态扩大；重大信访问题处理上宜准不宜急，要摸准情况，吃透政策，妥善处理，不留后患。

四、加强基层组织建设保稳定

一是发挥基层党支部的战斗堡垒作用；

二是发挥共产党员的先锋模范作用；

三是发挥干部的带头作用。

同志们，信访工作任务繁重，责任重大。希望大家进一步认清形势，坚定信心，强化措施，狠抓落实，为信访工作取得更大成效，推动全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

第三篇：在信访维稳工作督查会上的讲话

在信访维稳工作督查会上的讲话

在信访维稳工作督查会上的讲话

同志们：

根据市委要求，今天我们开展信访维稳督查工作，这也是对2月28日市委常委会精神的贯彻落实。主要目的是在全国“两会”期间，了解马集镇对重点群体、重点人头稳控落实情况、包案领导案件化解情况。刚才马集镇汇报了领导值班和信访接待情况，重点介绍了“一人一策”稳控和应急处置情况。应该说，近年来马集镇信访维稳工作做到了“底数清、情况明”，各项稳控措施做得比较扎实，在去年的全市信访考核中位列一等奖。因此，做好此次“两会”信访维稳工作，马集镇既有良好的工作基础，也有强大的内生动力。结合马集镇的实际，就下一阶段的信访维稳工作，我讲三点意见。

1.认识要再提高。发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来从中央到地方，各级都高度重视信访维稳工作，特别是这两年，扬州对县市区的考核，这块工作的分值权重也明显提高。仪征信访工作总体上在扬州处于靠前位次，依靠的正是各镇、园区和机关部门的通力合作。但是，我们也要看到，各县市区考核成绩咬的非常紧，稍有不慎就会被赶超，因此做好辖区内信访工作关系到全市面上总体成绩。市委对信访维稳工作高度重视，去年我市也参照扬州做法，加大了信访工作在全市考核中的比重，并与奖金挂钩。3月4号，市委王书记到信访部门亲自接待重点信访人，会办信访问题，推动了一批疑难复杂信访问题的解决。就马集镇来说，虽然总体情况较好，但还有一些信访问题也不能掉以轻心。从以往“两会”等敏感时期稳控来看，重点人员“脱控”现象时有发生，虽未造成严重后果，但足以给我们敲响警钟。要严格按照“属地管理”的原则，牢记职责，主动作为，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”（例如：我所包案的两户，其中大仪的刘文有、常国彬一案已经签订息访承诺书，但马集的赵有忠一案至今未化解，重要节点仍有“脱控”现象，要按照相关要求，落实好稳控举措，同时要主动作为，尽快化解）。

2.责任上要再强化。信访工作做得好不好，主要靠领导，靠合力。书记、镇长要抓在手上，分管同志要全心全力，深度介入，多方协调，争取方方面面的支持，加以解决。如果仍然有困难，可以请市联席办牵头召集有关部门共同协商处理，再有困难，可以书面报告市委、市政府帮助解决。有困难不要怕，更不能推诿退缩，要迎难而上，攻坚克难，体现奉献意识和担当精神。

3.措施上要再细化。要针对问题的根源，善于运用法律、政策、经济、行政等手段综合施策，采取教育、协商、疏导等办法多维化解。一是合理诉求解决到位。要仔细分析辨别信访人的诉求，对当中的合理成分，要依规依策帮助解决，信访人看到我们的真心了，自然更加容易接受我们的思想疏导，总会停诉息访。二是无理诉求疏导解释到位。对一些过高诉求，难以满足的，一时不能化解的，我们要有足够的耐心多谈心交流、多沟通解释，不能一推了之或者随意刺激情绪，激化矛盾。三是生活困难的帮扶救助到位。有的信访人确实存在生产生活上的实际困难，要通过民政救济、信访救助等办法，解决他们的困难，通过情理感化促使他们息访。此外，要加强镇村两级维稳能力建设，进一步强化对村干部的引导教育和管理，提高他们依法行政的能力和水平，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

我就讲这么多，谢谢大家！

第四篇：在综治信访维稳工作会上的讲话

在综治信访维稳工作会上的讲话

今年综治信访维稳工作的目标任务是：围绕又快又好发展的主题，突出一个重点，做到四个结合，控制四项指标，做到五个防止，建立五项长效机制，全力维护社会政治稳定。突出一个重点，即突出平安创建这个重点，在广度和深度上下功夫，把平安创建作为全镇性的活动，全面开展平安村社和平安单位（包括机关、企业、学校、行业、店铺）的创建工作，积小安为大安，积局部平安为全局平安，争取有一批村社和单位达到平安创建标准；做到四个结合，即结合当地实际，把平安创建与建设社会主义新农村相结合，与创建民主法制示范村相结合，与精神文明建设及和谐家庭建设相结合；控制四项指标，即治安案件、刑事案件、群体性上访及群体性事件、重大安全事故得到有效控制；实现五个防止，即防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生；抓好五项责任制，即领导责任制、齐抓共管责任制、经费保障机制、舆论宣传机制、奖评考核机制。

围绕上述目标任务，今年要突出重点，抓好四项工作：-1-

一、落实责任，加强对政法综治工作的领导

一是要坚持党委、政府统一领导、各个部门齐抓共管的社会治安综合治理方针，进一步打破稳定工作是政法部门工作的局限认识，对成因复杂、涉及面广的突出问题和重点地方实行综合治理，建立上下联动、齐抓共管的综合治理和维护稳定机制。

二是各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

三是要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村、部门单位签订了2011综治信访维稳责任书。各村各部门单位要逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关-2-

人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

二、认真开展矛盾纠纷排查调处工作

坚持经常性排查与集中排查、重点排查、专项排查、联动排查相结合的制度，坚持属地为主，上下联动、条块结合、部门配合。要进一步明确镇每半月拉网排查、村级每周滚动排查、行业系统联动排查。这些排查活动，不是喊口号，要体现在排查例会、排查报表和建立台帐上。排查工作要深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，要切实做到纵向到底，横向到边，逐项工作、逐个单位、逐个问题过筛，力求全覆盖、不疏漏、不留死角。

三、深入推进社会管理创新，健全完善适应科学发展观要求的社会管理体制

***在全国政法工作电视电话会议上强调指出：“深入推进社会管理创新，是各级党委和政法、有关部门的共同任务”。当前，必须重点解决好四个方面的问题。

一要解决好流动人口服务管理问题。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，结合城镇化建设，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

二要解决好特殊人群帮教管理问题。要建立刑释解教人员、无业流浪青少年帮教管理衔接机制，落实安臵政策，加强日常管理，防止重新犯罪。加强社会闲散人员的管控、遣返工作，严格落实“法轮功”等邪教人员的帮教、转化、管控责任，决不能漏管失控。关爱服刑在教人员未成年子女和农村留守儿童等青少年群体，提升特殊人群服务管理水平。

三要解决好社会治安重点地区、部位综合治理问题。要以人员聚集场所、金融网点、出租房屋、校园周边为重点，健全组织，完善基础设施，整治先行，服务到位，管理落实。加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理。

四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。加强互联网管理，明确电信运营企业、网吧（用户）的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。

四、坚持“打防结合，预防为主”的方针，抓好社会治安综合治理各项重点工作

一是要深入开展了扫黑除恶、扫黄禁赌禁毒、学校及周边治安综合治理等专项行动，加强防范打击犯罪的能力和社会治安控制能力。

二是要全面推进“六五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育，增强全民法制观念。

三是要加强流动人口管理。要注意加强对治安危险分子的管理和控制，掌握其动向；对流动人口的各种证件的办理和查验工作必须加强，公安机关要认真调研，加强检查，提出进一步加强对流动人口管理的办法和措施。

四是要抓好刑释解教人员的管理工作。

五是要落实预防青少年违法犯罪的工作措施。

六是要深入开展禁毒宣传活动和无毒创建工作。

七是要坚决同“法轮功”、“门徒会”等邪教组织作斗争。要充分认识同“法轮功”斗争的长期性、艰巨性和复杂性，绝不能松懈麻痹，掉以轻心。要继续依法严厉打击邪教违法犯罪活动。

八是要深入开展群防群治。发动群众开展群防群治，各村都要发动群众建立治安巡逻队，认真开展巡查。积极开展十星级文明户、五好家庭的评比，充分发挥了他们的示范效应。发挥群众开展反家庭暴力的宣传、举报和打击处理。-5-

第五篇：在维稳暨信访工作会上的讲话

在维稳暨信访工作会上的讲话

肖凌秋

2009年9月 日

一、当前我县的信访形势

从我县的信访情况看，主要呈现出以下几个特点：

一是集体上访非常突出。1-8月份，我县共接待群众来访213批1199人次，其中集体访66 批次995人次，批次和人次分别占来访总量的31%和83%，而且7、8月份以来，集体来访形势更加严峻，批次和人数规模都有很大的增长，1-6月份，来县集体访平均为7.7批/月，7月份上升为9批，8月份又上升为11批；集体访人数由1-6月份的平均110人，增加到7月份的124人，8月份猛增到260人。

二是突发性事件和越级上访时有发生。一些很小的问题却往往引发较大的信访事件，如大坑客运司机与出租车司机由于争抢客源，引发了数十辆定客车罢运、司机反复上访的较严重的信访事件。有些上访群众不到基层反映信访问题或对基层处理不服，直接越级到市、上省甚至进京上访，力图通过上级部门干预，施加压力，达到解决问题的目的；还有的群众来县上访，态度傲慢无理，动辄以去北京上访为要挟，试图通过越级访的手段促使政府满足其无理要求。

三是涉法涉诉问题大量进入信访渠道的。相当数量的涉法涉诉问题，本应按司法程序处理，但信访人要么不信法而

信访，要么不服法而上访。更有甚者少数被公安部门刑事处理的人的家属，鼓动亲朋好友为其助威，集体上访，妄图通过这种方式要挟政府，达到其目的。

四是信访人行为超常，态度激烈。上访群众迷信“法不责众”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹没解决”，不依法信访，而是聚众群体上访，少则十几人，多则近百人，采取围堵党政机关大门和主要领导办公室门口、打条幅、堵塞交通、毁坏公物等异常行为，给党政机关施加压力，在社会上造成不良影响。

五是信访问题处理难度大。在上访特别是集体来访的群众中，有的是几经处理的上访老户；有的是解决了其一个问题，又出现了其他的问题的缠访户；有的是当前没有政策依据，反复作了解释工作而无效的闹访户。这些信访人坚持过高要求，而我们又缺乏有效的解决之策和控制手段，导致问题反复出现，人员反复上访。

二、工作措施

党的十七届四中全会和建国六十周年庆典活动在即，扎扎实实做好当前信访稳定工作，为北京和谐稳定创造良好环境，是当前的一项重中之重的工作。为此，必须扎扎实实做好以下几项工作：

一要扎实开展好领导定期接访群众活动。县委、县政府一直坚持每周三接访群众制度，近期又将开展党政领导集中活动，时间为一个月，县党政领导每个工作日轮流到县人民来访接待中心接待信访群众。各乡镇、各部门、各单位也要

立即开展这项工作，制定方案，公布接访人员、时间和地点，确保每天都有领导接待上访群众。对受理的问题，要安排专人进行调查处理，在规定的时间内提出处理意见，并将意见告诉信访人，以免造成重复上访。如果问题一时不能解决，要做好上访人的解释和思想、稳定工作。

二要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。各乡镇、各部门、各单位近期要对辖区和职权范围内开展一次纵向到底，横向到边的拉网式信访问题大排查，做到不留死角。对排查出来的问题，进行包案处理，实行“一个问题，一名领导，一套人马、一个方案，一包到底”。单位主要领导作为第一责任人，要协调处理好在解决问题过程中遇到的情况，如涉及跨乡镇、跨部门、跨行业等需多个部门的问题，要及时与有关部门沟通，必要时请分管县领导协调。要通过狠抓矛盾纠纷排查化解工作，实现全县信访形势根本好转。

三要完善应急预案。要对可能发生的严重信访问题、群体性事件和越级访隐患，制定和完善应急预案，保证领导、措施、责任“三到位”。一旦发生突发事件，立即启动预案。

四要加强劝返工作力度。根据上级的要求，我县已成立了一个5人工作小组，赴北京开展劝返工作。各乡镇、各部门、各单位特别是存在越级访隐患的单位，要特别加强这方面的工作，成立工作组，保证经费和车辆，一旦接到指示要第一时间赶赴劝返地点，将信访人安全接回。

五要加强信访信息收集和值班工作。要将本辖区、本系统信访人员信息进行分类整理，建立信访信息库，为重点信

访人建立档案，做到一人一档，一事一档，随时记录问题的进展及处理情况。要加强信息报送和分析研判工作，严格落实重大信访信息随时报告制度，对重要信访信息和突发事件苗头，要在一小时内向有关领导和信访部门报告，并同时跟进劝导。尤其要警惕进京集体上访以及跨地区、跨部门组织串联，一旦发现，要及时报告，采取果断措施，予以妥善化解，坚决防止因发现不及时、化解不到位、报告不及时引发大规模集体上访。要加强值班工作，严格落实岗位责任制，安排人员24小时值班，确保联络畅通。从9月5日到10月5日，实行值班报告制度。

三、几点要求

1、统一思想，提高认识。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立做好十七届四中全会和建国六十周年庆典期间信访稳定工作的紧迫感和责任感，充分认识做好期间信访稳定工作的重要性和必要性，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，将思想和认识统一到中央、省、市和县委、县政府的要求上来，把维护十七届四中全会和建国六十周年庆典期间的信访稳定工作摆上重要议事日程，迅速行动，精心组织，周密部署，严抓落实，务求实效，要以支持“平安奥运”的力度和举措，全力维护首都北京的社会和谐稳定，全力维护我县的良好形象，全力保持当前我县信访工作的平稳态势，以奋发有为的工作迎接十七届四中全会的召开和建国六十周年庆典活动。

2、强化领导，落实责任。有关信访稳定工作，省委省政府实行每季度排名通报。对全省进京非正常上访第一名的市，前十位的县（市、区），两个省直单位，实行第一次内部通报；第二次公开通报；第三次领导诫勉谈话；第四次由省委省政府主要领导谈话，并责令责任人员提出辞职报告。同时对围堵省委省政府大门，相关部门和单位领导无动于衷，不及时到场，不有效化解，处臵不到位，每周由办公厅统一通报。因此，各乡镇、各部门、各单位务必引起高度重视，单位主要领导要认真研究十七届四中全会和建国六十周年庆典期间的信访稳定工作，积极采取措施，加强组织领导，落实工作责任，选好配强力量。县联席会议要搞好统筹协调，确保各项工作扎实有效进行，全力营造十七届四中全会和建国六十周年庆典期间和谐、有序、文明的社会环境。对责任不落实、工作不到位，导致进京、到省集体上访和引发群体性事件，影响四中全会和国庆期间社会稳定的，按照《违反信访工作纪律责任追究适用<中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等工作要求，严肃追究有关责任人的责任。

3、要作风扎实，讲究方法。处理信访问题尤其是重大信访问题时，要 “深、灵、准、快、稳”。“深”就是一方面深化对信访维稳工作的认识，思想上的弦要绷得紧而又紧，不麻痹、不懈怠。另一方面是要深入一线，了解实情、了解民情，解决实事，排查纠纷，从源头上化解矛盾，重点是解决好初信初访工作。“灵”就是信息网络组织机构要健全，人员、经费要落实，要第一时间了解获取信息，第一时间了解情况，第一时间处臵，真正做到早发现、早做工作、早预防、早化解。“准”就是信息要准确，要认真研判筛查，群体上访的情况要清楚，定性要准确，确保采取的措施得当、有力、有效。“快”就是领导要靠前指挥协调，第一时间要赶到现场，第一时间采取决策措施，第一时间报告情况，确保妥善处臵，迅速平息事态。“稳”就是要做好善后工作，防止事态反复、反弹。待事态平息后，要认真研究，对合理的诉求要及时解决到位，对挑头闹事违法人员要坚决依法处理到位，对不明真相、参与闹事的群众进行法律、政策的宣传教育要到位。