以希腊危机为例试析主权债务危机爆发的原因与对策(精选五篇)

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第一篇:以希腊危机为例试析主权债务危机爆发的原因与对策

以希腊危机为例试析主权债务危机爆发的原因与对策

2009年,希腊高额的财政赤字引发市场对其未来偿债能力的担忧,由此产生了希腊主权债务危机问题。

一、内因

(1)希腊主权债务危机的爆发,根源在于该国多年来持续存在的高额财政赤字:(2)希腊地下经济活跃导致希腊政府税收收入在财政收入中占比不断下降,财政收入增长乏力由于地下经济未能进入政府税收征管范围,希腊税收收入流失严重,导致希腊财政收入增长乏力。

(3)快速上升的雇员报酬和社会福利支出导致财政支出快速上涨,财政状况连年恶化。(4)希腊债务增加且集中到期,为应对 2008 年国际金融危机,希腊政府大幅增加财政支出来抵御危机,这也是主权债务快速增长的原因。(5)希腊利用衍生金融工具隐藏债务埋下祸根,希腊政府为达到加入欧元区的条件,利用货币互换交易隐藏了一部分债务,粉饰了资产负债表。(6)希腊在欧元区国家中经济实力相对较弱,而且人口老龄化日趋严重。(7)内部经济发展滞缓,缺乏内在经济发展的动力,无实体性支柱产业。(8)权力的腐败。

二、外因

(1)金融危机严重影响希腊航运和旅游支柱产业收入 航运和旅游业是希腊国民经济支柱产业。2008 年全球金融危机爆发,使得两项支柱产业的萎靡不振,极大地影响了希腊的财政收入来源。

(2)2008年金融危机在美国爆发并迅速蔓延至世界,欧洲许多国家为了缓冲金融危机对本国经济的影响,纷纷采取了扩张性的财政政策,加大政府支出,甚至盲目借钱举债扩大财政赤字。盲目举债导致希腊债务和GDP比例严重失衡。

(3)欧元区的体制和机制缺陷 欧元区的国家为了实现统一货币和资本的自由流动,放弃了独立的货币政策。欧洲央行难以制定出相应的政策满足所有成员国经济发展的需要。所以,当欧元区的国家遇到经济问题时只能进一步扩大财政赤字刺激经济,加大了债务危机发生的可能性。

三、应对措施

(1)依靠自身努力走出债务危机,继续深化财政改革,希腊为应对危机,实行紧缩型财政政策,但是遭到此起彼伏的反对,工人大规模罢工都是由于政府实施紧缩政策。

(2让希腊脱离欧元区,重新启用货币政策,过铸币税增加国家财政收入并通过货币供应量调控经济,从欧元的铸币税阴影里解脱出来

(3)发挥产业比较优势,要想从根本上解决希腊主权债务危机,最重要的就是发展本国的经济,让具有比较优势的产业发展带动整体产业环境的良好转变,提升国家的竞争力。

(4)债务重组。债务重组可以说是解决债务危机的最后底线。很多机构都认为希腊债务重组不可避免,并认为只有有序地削减 50% 的总债务,或者将债务占 GDP 的比重削减到 90%以下,希腊的财政才能持续下去。

(5)欧盟有条件地提供援助资金。目前,欧元区官员已就调整后的新希腊救助方案原则上达 成一致,计划在 2012 年、2013 年向希腊提供新一批贷款以弥补该国融资缺口。但条件是非常苛刻。

(6)五是希腊债券欧洲化。但把希腊债务欧洲化也面临欧元区富裕国家民众的强烈反对,他们认 为完全没有必要把自己的纳税和劳动用来为希腊的债务担保,为希腊的挥霍无度埋单。

(7)成立欧盟财政部,为各国制定经济政策和财政政策。

从长远看,虽然当前欧洲主权债务危机再度恶化,并使人们的信心受到打击,但也会迫使欧 元区内部摒弃成见和分歧,促使欧元区国家向一个更紧密的联盟迈进。

第二篇:欧洲债务危机模拟希腊发言

近年爆發的歐洲債務危機在歷經幾次跌宕起伏後進入了暫時平穩狀態。在這次危機中,不只歐元區,甚至全球經濟都籠罩在陰霾之下。而我國希臘,受到了重大衝擊,爲了走出陰霾,推出一系列經濟改革措施已是刻不容緩。應對這一危機,首先要推行國內的改革。然而,兩年來的大力度緊縮措施未見成效,反引發了國民的反感情緒,令社會動蕩。因此,在新一輪的改革當中,我國將採取較為緩和的緊縮措施,具體如裁減公務員薪金,以內閣官員為首減薪三成,以減少政府開支。第二,政府亦將會致力於打擊貪污、嚴查偷逃欠稅,例如成立獨立稅務調查組,或召開專門會議等。此舉可望為國庫增加超過100億歐元收入,並使企業開支可以真正投放於提升營運收益。第三,我國會重整國内現正處於困難局面的金融體系,例如鼓勵銀行合併或暫時國有化銀行,將規模做大,增加資金流動性,提升競爭力,從而達到海外融資的條件,獲取更多融資機會與發展資金。更重要的,我國也將從‘開源’方面著手,大力發展經濟產業,重振本土經濟。以佔國民生產總值最大比例,逾15%的旅遊業為例,我國將善用擁有豐富旅遊資源這項優勢,配以希臘古典文化作為賣點,向世界各地推廣希臘旅遊業,並以提升旅遊業的國民生產總值百分比至20%為目標。我國更將會透過改善旅遊配套(如興建綜合渡假區、郵輪碼頭以及提升酒店業服務質素)帶動各類周邊產業,如零售業、運輸業、建造業等,從而刺激經濟並降低失業率。

然而以我國目前的經濟狀況,單憑一己之力並不足以克服這一難題,因此外界的援助必不可缺。為此,我國將增加與世界各國及歐盟和國際貨幣基金組織的接觸,尋求及爭取更多的資金援助,並申請歐洲穩定機制,以獲取緊急貸款。我國亦希望通過與各界商討,修改原有債務條款,放鬆援助條件,例如將歐盟及國際貨幣基金組織的赤字控制期限延遲兩年,以便繼續發行債券作融資。

雖然各界目前對希臘的經濟前景態度並不樂觀,但正所謂 ‚山重水復疑無路,柳暗花明又一村‛,我們相信憑著新一輪經濟改革措施,輔以各界的援助,我國的財政赤字必將慢慢縮小,債務水平亦將逐步降低。我們會竭盡所能,為希臘,也為全球經濟的未來創造轉機。

在全球化的大背景下,各國經濟可謂牽一髮,動全身, 歐洲一體化更是不能逆轉。如果希臘步冰島之後塵,甚至退出歐元區,將會使債權國損失上千億歐元,並引起市場新一輪信心危機,使各國債務危機惡化;那樣的結果,相信也絕非各國所樂見。希臘會盡最大的努力,做好本份,也希望可以得到各國的援助和支持。

第三篇:我国高校债务危机的原因及对策探讨

我国高校债务危机的原因及对策探讨

【摘要】 自1999年国家实行高校扩招政策,加上原有高校体制的缺陷,全国高校普遍出现债务危机现象。目前,高校债务不仅数额巨大、覆盖面广,而且增长速度快,严重影响到高校的健康,协调、可持续发展。有效化解高校债务危机已经成为高校和社会不得不面对的重要课题。本文从高校债务危机出现的现状出发,分析其中的诱导性原因,最后提出自己的一些简单对策。

关键词高校债务危机原因对策

联合国教科文组织在一份《世界高等教育发展与趋势》的综合报告中指出,中国高等学校在校人数在过去非常短的时间里翻了一番,高等教育规模跃居世界第一。毋庸置疑,在过去“十五”“十一五”期间中国高等教育取得了飞跃性的进步。2005年高等教育在校生规模已超过2500万人,2007年在校生规模达到2700万人。现在由于生活水平和教育观念的提高,在校生还在增长。高等教育毛入学率达到23%,跨入了国际公认的高等教育大众化阶段。但与此同时,中国的许多高等院校也成为银行的“债务人”,据中国社会科学院发布的报告显示,2005年以前,我国公办高等院校向银行贷款总额达1500-2000亿元,几乎所有的高校都有贷款,巨额的贷款负债已成为高校的负担,并引起了社会各界的广泛关注

一 高校债务形成的原因高校扩招,实施高等教育大众化的影响。

推行高等教育大众化,实现高等教育“跨越式”发展,必然要求拓展办学空间,扩大办学规模,解决好办学容量问题;同时要保证和改善办学条件,解决好加油质量问题。从征地到扩建教室、实验室、实习基地、图书馆、体育场等教学

场所和学生宿舍、食堂等生活场所,需要开支巨额的建设性费用;购置教学仪器设备、图书文献资料、扩大师资队伍、全面提高教师理论水平和学历层次等教学条件建设方面,需要开支大量的发展性费用。凡此种种,高校不堪重负,为了解决高校扩张的资金短缺问题,最直接的途径就是向银行贷款。

2受高等教育体制改革的影响。

上世纪末,除“部分关系国家经济、社会发展全局并在高等教育中起示范作用的骨干学校和少数行业性强、地方管理不便的学校”任由中央直接管理外,大多数高校下放由地方管理,一些重点学校由中央和地方共建。高等教育这以改革举措给地方财政带来了空前的压力。在地方政府收入没有明显大幅增长的情况下,高校、中专在较短时间内大量下放或共建,要求地方额外大幅增加财政性教育经费是不现实的,为了解决问题,只好转向银行贷款。

3教育经费投入不足的影响。

在我国高等教育的多种经费来源渠道中,财政性拨快是其主要的方面,它和学杂费收入相加约占普通高等学校办学经费的90%左右。《中国教育改革和发展纲要》提出:逐步提高国家财政性教育经费支出占国名生产总值的比例,到20实际末达到4%,虽然国家财政中教育经费支出展GDP比重逐年上升,但离目标相距甚远,此外在教育经费投入也存在向重点高校倾斜的问题,从而使一般的普通高校财政支出不够。

4我国高校创收能力有限。

在美国等发达国家,高校收入的一个重要来源是利用学校自身科技、智力、设施、设备和校产等优势,开展对外服务及销售所得收入,而在我国,大多数高校在这反方面明显不足。其他经费筹措渠道获取经费收入有限。

从我国高等学校目前的经费收入结构来看,主要除了财政拨款外,学杂费收入比例也在不断上升,但由于我国居民的实际收入和承受能力尚低,加上必须要考虑到广大农村和欠发达的地区的经济情况,向学生收取的学杂费的提高也有一定的限度。

同时,我国高校融资的渠道和手段有限,在资金短缺的情况下,自由通过银行来解决资金问题,从而必然会增加自身的债务支出,尤其是在当前,高校停止

扩招,生源减少的情况下,高校很难支付得起巨额的利息,更不用说偿还贷款了。

二 高校债务危机的危害

《2007年中国教育蓝皮书》披露,到2006年底,全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。在今后的3-5年内,进入还款期的高校将形成不能还本付息的局面,部分高校已存在严重的财务危机,游走在财务破产的边缘,债务危机的危害日益明显

(一)债务危机产生的直接影响

高校债务危机首先影响的是高校教学质量的保障和科研水平的提高。高校巨额本息的偿付已经影响了许多高校的健康运行。在财政收入投入有限的情况下,高校教学设施不能及时的更新和维修、教学材料、实验材料和科研材料一再压缩,各种科研实验活动不能顺利的开展。

(二)债务危机产生的潜在危害

首先,债务危机影响高校的可持续发展甚至破产。《中华人民共和国企业破产法》第二条规定:“企业法人不能清偿到期债务,并且资产不足一偿还全部债务,依照本法规定清理债务”该法的适用范围是所有企业法人。公立高校是公益事业法人高校破产还不能成立,但随着高校债务越来越严重,且国家财政对教育投入有限的情况下,高校破产也不是危言耸听。

其次,高校债务蕴含着巨大的金融危机。巨额负债形成了放贷银行的不良贷款,直接损害银行的正常经营。如果不能及时遏制这种现状,或会扰乱金融秩序,或会使高校学费进一步提高或变相提高,有可能引发社会危机。

三 我国高校债务危机的防范对策。

(一)政府应不断加大对高校的财政投入

教育经费相对于国内生产总值的比重,世界平均水平为4.9%,发达国家为

5.1%,欠发达国家为4.15.我国政府在90年代提出国家财政性教育经费的支出应占GDP的4%。20年过去了,我国教育经费一直在3%左右徘徊。有研究认为,按照我国经济发展水平,教育财政性经费占GDP的比例国际水平应当是4.04%,我国现有国立普通高校1800余所,财政性经费占高校办学经费比例已经下降为50%左右,其余主要通过学费解决。

(二)建立健全高校社会融资功能,进一步拓宽高校融资渠道

目前,我国高校的改革和发展仍没有得到资本市场的有力支持,高等院校从资本市场筹措资金十分有限。在现实的运行过程中,高等院校只有与资本市场有机融合,才能加快发展。成立高校产业投资基金。产业投资基金是20世纪中期首先在美国出现的一种特殊投资基金,它以特殊的产业为投资对象,以追求长期稳定收益为母的,用以扶持这些产业的发展。在国外几乎所有大学都有基金会,如哈佛大学、耶鲁大学等。据耶鲁大学基金会2005年披露,过去10年间为校方提供的财政支持,从1.49亿美元猛增到5.67亿美元,年增长14%。孤立符合条件的高校上市。高校特有的教育资源使高校走进市场成为可能。我国高校控股或参股的上市公司发展迅猛,高校控股或借壳上市工商目前有30多家。以重点大学科技和智力为依托,充满活力、具有持续创新能力和国际竞争力的大型客机股份制企业集团已成为资本市场中的一支主力军。

3建立与金融机构的长效合作机制银行与教育结合,即打破了长期以来的困扰我国教育发展的资金“瓶颈”制约,也反映了金融业积极开拓市场。提高信贷质量。规避风险的现实选择。

(三)加强内部财务成本管理

增收的同时还需要开支,把科学的财务管理运用于时间。长期以来作为非营利组织的高校主要依靠国家财政拨款办学,不以赢利为目的。高校资源使用中不要求取得经济上的回报,使得在高校财务管理中,普遍缺乏成本意识。因此,增强成本意识,充分利用学校资源,提高办学经济效益,已成为学校财务管理工作的当务之急。裁撤冗员,厉行节约,降低成本。探索合理的高校人员结构比例,利用相应的成本模型来分析,计算。确定一个合理的人员配置比例。尽量减少行政管理人员,将优先的资金投入到教学中。强化预算管理。高校财务预算是根据教育事业发展规划和教学目标任务编制的,并进过规定程序批准的综合财务收支计划。它是各高校完成计划和任务的财力保障,也是高校财务管理工作的基本依据。高校应实行全面的预算管理制度,在“先保基本支出,后保项目支出”的原则进行活动。积极探索实行高校后勤社会化。减轻学校财务部门同意进行成本管理的复杂化,提高管理的高效性。

(四)充分利用高校品牌无形资产

著名大学的品牌本身就是一种包含巨大财富的无形资产。合理的开发和利用这种资产尤为重要。首先,高校应确保提供优质的教育产品和服务,为消费者创造价值。其次,引入竞争机制,是资源的配置更趋向于市场调节和公开有序的市场竞争。

高等教育财政危机是一个永恒的世界性问题,中国也不例外。政府应进行事业单位制设计和管理模式的改革;高校应进行制度创新,建立新的融资渠道,增强自身的“造血功能”;银行应探索既能服务号公益事业,又不致产生太多金融风险的体制机制。只有双管齐下,我国高校财务危机才不会再次发生。而对于中国高校来说,这条路还很远。

参考书目:周清明 刘善球 从高校负债谈如何让完善我国高等教育经费筹措机制【J】教育财

会研究 2011 22(1)许青云 高校债务形成的原因、特点及对策【J】国家教育行政学院院报 2009-03-15 3 陈磊 高校债务危机研究 【J】边疆与经济文化 2007-08-05韦涛 化解高校债务危机策略探讨 【J】 沿海企业与科技 2007-10-15张万朋 美国高校债务问题的控制与防范【M】教育发展研究 2009-7刘觅,易传和 我国高校危机的形成与化解研究【j】。财经理论与时间,2008,(7):33-34

第四篇:我国高校债务危机的原因及对策研究

我国高校债务危机的原因及对策研究

摘要:高校的跨越式发展使得我国高校形成了巨额债务。巨额债务引发的债务危机日益显现,高校债务危机所产生的危害对高等教育及金融甚至社会的稳定与发展产生巨大影响。鉴于此,本文试探析高校债务危机的成因,并在此基础上,提出建设性的应对措施。

关键词:高校债务危机 危害 成因 防范措施 正文:

一,高校债务危机的起因。

高校巨额债务的形成是多种因素叠加的结果,既有国家教育政策、社会转型,又有高校自身发展中的问题。

1.扩招政策和高校评估制度催生了大规模的新校区建设

扩招政策是高校巨债的直接因素。从时间上看,高校巨额债务起始于1999年扩招政策。持续快速发展的经济需要更多的高素质人才,而高等教育长期走精英化的缓慢发展路子,对于科教兴国、人才强国战略有些不适应,且不利于缓解基础教育面临的巨大升学压力,又时逢亚洲金融危机,我国政府为尽快走出经济低谷,增加教育消费,拉动相关产业发展,出台了高校扩招政策。扩招对我国高等教育发展起到巨大推动作用,普通高校招生规模由1998年的108万人增加到2007年的530万人,短短的8年时间翻了两番多。由此,扩建新校区以满足办学需要成为必然。与高等教育规模急速增大相伴随的是教育资源增长缓慢,生均教育资源急剧下降。为了保证教育教学质量,教育部制定高等院校设置条例、普通高等学校本科教学工作水平评估方案、高职高专人才培养评估方案等,对各高等院校办学条件如校园面积、教学仪器设备、图书资料、师生比等进行了硬性规定。这些文件的颁布并实施,有力地促进了高校自觉执行国家教育方针、改善办学条件、提高教育教学质量和效益,但也把大部分高等院校逼上了扩建新校区的道路。

2.教育经费的极度缺乏和贷款政策的许可驱动了巨额贷款

高校超常规、跨越式发展离不开经费的投入,以新校区建设为主的教学基本建设更需要大量教育基建费用。在高校扩招前,高等教育经费就低水平运行。1998年《中国统计年鉴》显示,教育事业投入的财政拨款占总体教育经费的比重从1991~1997年下降了10.9%。几年扩招之后,2004年国家财政性高等教育经费为978.8亿元,占整个财政性教育经费的21.9%,占GDP的0.61%,总额虽然比1998年增加了1.69倍,但是由于在校生规模增加得更快,生均经费下降较大。生均预算内公用经费支出由1999年的2962元下降到2005年的2237.57元。财政经费占学校总经费的比重由1999年的61%下降到2004年的46.5%。即使学校加上学费和其他创收经费,生均经费仍然一直呈下降趋势。从国际比较来看,“经合组织”(OECD)国家高等教育财政投入占GDP的比例平均值是1.1%(2002年),我国远低于这一标准。在生均财政性教育经费投入下降和学费不能持续增长的情况下,高等教育的办学成本却稳步上升。

高校日常经费满足不了快速发展的需求,迫切需要从银行等部门融入资金。1995年《中华人民共和国教育法》规定:“国家鼓励运用金融、信贷手段,支持教育事业发展。”1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出:“积极利用财政金融、税收政策,继续鼓励社会、个人和企业投资办学捐(集)资办学,不断完善多渠道筹措教育经费的体制。”《全国教育事业第十个五年计划》提出:“建立健全符合社会主义市场经济体制和政府公共财政体制的教育拨款政策和成本分担机制,适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业,合理利用银行贷款,继续争取世界银行贷款项目。”这些文件明确了“利用银行贷款”政策,在一定程度上为高校贷款打开了政策“缺口”。高校的快速发展及其稳定的收入来源成为银行竞相争取的优质客源,高校与银行的价值诉求与实现路径高度互补,使银校合作普遍展开,巨额债务由此产生。

3.高等教育对市场经济转型不适应

2003年,我国建立了社会主义市场经济体系。然而,高等教育依然是计划经济的最后一块堡垒,高校习惯了依靠政府。当政府财政拨款开始下降时,只好依靠学费;当学费标准已经达到上限时,只好把手伸向银行;当银行收缩银根,开始逼债时,只能处于一种无奈的状态,希冀政府再拉一把。长期养成的依赖习惯致使高校自身造血功能始终没有很好地建立起来。从根源上看,之所以出现这种情形,原因在于单一的所有制结构和对高等教育的市场属性认识不到位,即要么“泛化”高等教育市场化,要么完全“拒斥”高等教育市场化,忽略了市场化与公益性之间的辩证关系。尤其是在教育政策层面,对高等教育市场化始终缺乏政策认可,使得绝大多数高校对高等教育市场化持一种质疑或徘徊态度,这在很大程度上限制了我国高校社会融资机制和体制的建立与完善,降低了高校的融资能力。高校的市场适应能力不足,还表现在对经济发展形势的认识上,对资金规划预算等不能反映经济发展趋势。如在新校区建设中的建筑材料的价格上涨、发展过程中的教职工收入增长、教学仪器设备成本的增加等成本预算没有留出较好的空间。

4.高校建设中存在盲目、浪费现象

高校实行扩招后,不少地方政府积极投资开发高教园区、大学城项目,希望由此一方面拉动城市社会、科技、教育的综合发展,另一方面能增加土地转让金收入,扩大预算外资金规模。有的地方政府和高校为了打造城市名片,存在轻易上马星级豪华建筑、大兴土木重复建设、超规模建设、土地浪费甚至贪污腐化现象。高校为了尽快还债,在执行扩招计划时不顾办学条件盲目扩招生源和上马专业,为了解决盲目招生问题又大手笔高成本地引进人才、盲目合并等,如此恶性循环,都会引起高校经费压力的增加。

二、解决高校新区债务危机的基本对策

自吉林大学巨债曝光以来,破产成为了民间主流建议。纵观当前世界各国关于破产能力的立法例,大致有三种模式:商人破产主义、一般破产主义、折衷破产主义。1986年中国第一部破产法《中华人民共和国企业破产法(试行)》只适用于全民所有制企业。2006年《中华人民共和国企业破产法》统一了关于企业法人破产的适用依据,该法的适用范围为所有企业法人。我国的破产法奉行典型的商人破产主义,公法人和公益法人不属于企业而无破产能力。我国公立高校为典型的公益性事业法人,不具有破产能力,高校破产的强烈“民意”未必理性,有效化解债务危机以促进高校持续健康发展才是最应关注的问题。

1. 明晰高校产权

产权关系明晰是解决高校债务的基本理论前提。财产权回答产权主体必须干什么、能干什么,以及产权主体必须和能够得到什么。我国高校产权界定比较简单,所有权与经营权分离是基本产权结构。从现有规章看,高校投资主要来自国家,国家是高校的当然所有者,高校法人实体则行使学校财产的使用权,政府拥有高校财产的最终所有权,高校拥有法人财产权,即高校财产现实所有权(使用权、分配权、部分收益权)。但我国高校产权界定没有转让权,其弱点是当教育这种共有资源的产品日益面对市场的时候,不利于成员对市场价格作出及时反应,也阻碍了优胜劣汰作用的发挥,导致资源无法向最有效使用它的人转移。然而,当前现实是,高校扩招之后形成的绝大多数财产如新校区等并不是政府投资或主要不是政府投资,而是高校通过融资等渠道产生的,国家把债务人的身份转让给了高校,从直接关系上看,高校成了债务人。

另外,高校产权归属不清。目前我国高校的产权结构已与计划经济时期发生了明显变化,随着高校投资多元化,高校产权结构已不再是单一国有的了。除了政府所拥有的那部分学校产权属于公共产品外,其余如学生的学费投入、社会集资投入、私人捐赠的投入等产权则属于私人产品或准公共产品。即使这些私人产品的产权理论上不用返还个人,但也不能自然划归政府,而应划归给学校才对。当然,我们提出明晰高校产权,并不是以产权改革为名义让国有资产流失,更不是用私有制解决一切问题。高校产权改革必须有明确的方向和目标,这就是坚持社会主义道路,坚持公有制为主体、多种所有制形式共同发展,公立高校尤其如此。要经营好高校,化解高校债务,必须着手对高校产权问题进行适当调整,明确产权归属,实现权、责、利协调发展。

2.政府采取合理的配套政策

政府的教育决策引发了高校扩建,高校的扩建又得到了地方政府的默许,政府理应为化解高校风险伸出援手,何况财政拨款是国家教育发展的基石,经费投入高低本就是衡量一个国家教育水平的重要方面。而我国财政性教育经费投入一直低下,不少原国家部委高校划归地方管理或省部共建以后,生均教育经费下降更厉害。党和政府一直强调要把教育摆在优先发展的战略地位,各级政府要千方百计增加教育投入,然而财政性教育经费占国民生产总值的比重达到4%的战略发展目标至今仍未实现,甚至低于部分欠发达国家的平均水平。虽说财政拨款不可能全部给高等教育,但如果各级政府真的努力了,对于缓解高校财务状况无疑将起到积极作用。

与明晰产权归属相配套,高校债务归属也必须作出适当划分。需要以实事求是为原则,系统合理地划分当前高校巨额债务归属份额,明确哪些部分归学校承担,哪些部分归国家承担,政府辅之配套政策加以解决。债务清查作为一项重要的基础管理工作,在当前高等教育快速发展时期,不仅对于探索建立适应教育体制改革要求的高校财务监管制度,推动高校完善管理和建章建制具有积极作用,而且对于加强高校财务管理,防范财务风险,提高资金使用效益具有重要意义。督促高校开展债务清查,摸清债务的数量、分布、结构、资金成本、来源去向、使用、偿还和管理情况等,发现问题,为搞好债务管理奠定基础。银校合作是国家政策允许的,且有过不错的合作,只是由于债务危机的出现,银校合作走向了低谷。政府有必要支持并依法规范高校中长期贷款,缓解流贷的不稳定性。作为事业单位的高校,不具有营利性,政府宜出台相应政策,对高校贷款实施贴息等优惠政策。

政府对高校土地置换应给予支持和优惠,以扩大资金来源。近来,各高校曾经“以土地置换方式还债”的做法被国土资源部“叫停”。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,划拨土地使用权的转让需要“经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准”,而且必须是“土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人”。高校用地是划拨用地,不能自主转让,但可以通过司法途径改变权属,即划拨地的使用权可以被人民法院查封甚至变(拍)卖。如果高校不能偿还到期债务,而债权人依法起诉的话,法院可依债权人的申请查封高校的土地,予以强制拍卖转让还债,并由受让方办理土地使用权出让手续并缴纳土地使用权出让金。教育部最近发布的《独立学院设置与管理办法》规定符合条件的普通高等学校可以“利用学校名称、知识产权、管理资源、教育教学资源等参与”独立学院办学。这一举措似乎告诉我们,政府是否也可以出台政策,为公办高校利用自身富余、闲置的有形和无形的办学资源扩大资金来源,或扩大高校对自有财产的处置权。

政府制订募捐优惠政策,鼓励社会各界的资助和捐赠。社会捐赠是发达国家高等教育的重要资金来源,美国一些名校接受的捐赠与捐赠基金会投资收入,已占学校预算的20%~40%。在一些国家,几乎所有大学都设有基金会。在中国,这一渠道却相对艰难。政府应该明确鼓励社会各界对高校的捐赠,制定对教育捐赠减税或抵税等特殊政策来鼓励对大学捐赠,让他们能从捐赠中得到一些名誉与经济上的回报。

3.提升高校经营意识

解决高校新区债务问题必须发挥高校自身的主动性,主动性一旦调动,办法总比困难多。中山大学校长黄达人说:“作为大学校长,应该有一种投入和产出的概念。”“要维持大学的良性运转,更好地‘经营’,需要有强烈的成本意识。”在进行投资决策时,高校一定要对投入和产出、成本和效益进行充分论证,谨慎选择;高校在利用通过负债取得的资金过程中,要自始至终加强对资金的计划管理和目标管理,保障资金使用的透明度,加强资金使用的制度建设和监管力度,避免不合理支出以及贪污浪费等现象,挤干高校教育成本中的水分。自2005年起,教育部建立了直属高校银行贷款审批制度,并在直属高校建立资金监控系统。未经批准擅自向银行贷款的,将追究学校及有关人员责任。地方政府也开始逐渐加强对地方高校的建设项目监管,而高校自身也应建立完善的内部控制制度。尤其是在基本建设项目中,要使大量的资金筹集和使用活动健康和有序地进行,更需要建立完善的内部控制制度。只有建立严密完善的控制系统,实行严格科学的管理制度,完善有效畅通的运行机制,才能从内部杜绝一些违法违纪和管理混乱带来的损失浪费等问题。

直接面向社会提供服务。高校为社会提供的服务是多方面、多形式的,可以通过多种形式为社会培养、培训所需的各类专业、各种层次的人才;可以承担地方、企业科技研究项目;可以参与地方高新技术开发以及参与地方、企业的咨询决策等。通过此举,既增加了大学的财政收入,又使大学的科研课题和教学内容根据社会需要不断更新。利用科技和人才优势进行校企合作是一条颇值得关注的筹措资金渠道。自改革开放以来,高校利用科技和人才优势或独立创办科技企业,或与企业联合创办科技企业,在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩,已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量,有些校办企业如北大方正、清华紫光等已发展成为国内知名的上市公司。

提升办学质量,打造品牌。高校品牌是指一所大学以及所培养的人才与其他高校相区别的一组稳定的信息。目前国际知名大学对自身和学生培养,都有自己的品牌定位,并精心打造。比如耶鲁大学“独持的领导者教育”、斯坦福大学的“学术—技术—生产力”的管理与操作等。我们要经营好高校,必须在提高教学质量上下功夫,这是打造品牌的基础。还要突出特色,使学生具备鲜明的个性,使学校具有鲜明的特色。同时,也必须十分注重学校以及毕业生的营销工作。通过媒体以及各种大型活动和赛事进行宣传,让社会了解学校,争取社会各界对学校的支持,使毕业生能够顺利地走上工作岗位,进而提升学校的社会知名度。

三、结语

对教育行为完全采用经济学分析并不适宜,巨额贷款的最大风险既不在于资和债的比例,也不在于高校还款能力和债务的比例,而在于院校的教育质量。短期内逼迫学校用捉襟见肘的学费还本付息,其结果只能是教育质量降低,生源减少,学校倒闭,银行烂账。因此,帮助这些高校集中精力办学,提高教育质量,延缓还贷危机,在公共财政更充裕、教育政策更完善的未来彻底化解这类风险,可能是最好的策略。

参考文献:《高校贷款的理性思考和解决方略》

《人民日报》

《化解高校负债危机应采取真正市场化手段》

邬大光 林莉 《财政与金融》 授课老师:杨帆

上课时间:2011年春季11~18周姓名:张超 专业:国际经济与贸易 年级:09级一班 学号:20094741

第五篇:以“危机”为题

以“危机”为题导写

[构思导引]

由材料看,“危机”就是“危险”加上“机会”,危险与机遇总是如影随形,就看我们善不善于发现并捕捉机会,能不能做到愈挫愈勇。

审题和构思应该注意以下几点:

1.分析什么是危机

所谓“危机”,指真的危及到了生存或事业的发展、历史的进程、国家民族的存亡等。选材时不能写小坎坷、小逆境、小失利等

2.分析为什么“危机”中包含着“转机”

突如其来的危机打破了人们已经习惯的生活方式,或约定俗成的旧体制、规律、观念等,使安于常规的人们受到冲击、刺激,从而唤起他们的巨大潜能,使他们积极探索、创新,开拓出崭新的局面,收到意想不到的成功,完成从“危机”到“转机”的转变;使他们自身得到了发展和提高,也促进团体的发展、事业的成功,甚至人类社会的进步。

3.当危机来临时,如何才能把“危机”化为“转机”

首先,抛开畏惧心理,不沉沦,不堕落,鼓起战胜困难的勇气。

其次,冷静面对,认真思考:危机的根源是什么,有利因素是什么,如何尽力去补救。有了分析、思考,还要有积极、主动的态度,有昂扬的斗志,不悲观。

再次,必须具有自我突破的精神和创新精神,不墨守成规、固步自封。

同时,不能做思想的巨人,行动的矮子。要积极行动起来,从现在做起,主动出击,打破现有环境和条件的局限,开拓进取。

如此行文,就可以做到层层深入,条分缕析。

在人生的道路上,难免会遇到困难与挫折,甚至是毁灭性的打击。能够拯救我们的,只有自己。别人可以为你加油、助威,但是假如你丧失了斗志,那么必输无疑。[素材积累]

1.当耶路撒冷的教会惨遭迫害,有人看到的是危机,怕初生的教会从此覆亡。而有的人却视为转机,那些四散的门徒有机会把福音带到撒玛利亚、安提阿、居比路等地。2一头驴子不小心掉进枯井,农夫绞尽脑汁想办法,但几小时过去,驴子还在井里痛苦地哀嚎着。最后农夫决定放弃,他请些人往井里填土,想把驴子埋了,以免它还要遭受一段时间的痛苦。人们七手八脚地往井里填土。驴子明白自己的处境后,开始很恐惧,过了一会儿便安静下来。农夫好奇地探头往井里看,他大吃一惊:当填进井里的土落在驴子背上的时候,驴子马上将土抖落,然后站到土上面。就这样,驴子终于上升到井口,欢快地跑出来。3.著名漫画家郑辛遥有一幅耐人寻味的漫画,题目是:“若能把绊脚石变成垫脚石,你就是生活的强者。”4.《圣经》中说:你若不压橄榄成渣,它就不能成油;你若不投葡萄入榨,它就不能变成酒。5.加入WTO后,我国的汽车市场遭到世界市场的巨大冲击,一批批外国车进入中国市场,人们的注意力更多地投向一款款外型现代美观、内部舒适的外国车上,中国的“五菱”“松花江”等曾经“风靡全国”的汽车制造者面对这世界冲击带来的危机,放弃发展了吗?没有!他们开始进行革新,大力提高技术水平,采用高科技来发展自己,积极投身于世界市场的竞争之中。“中国车”开始有了新的气象,“奇瑞”轿车开了天窗,“五菱” 汽车也改变了外形,更加美观大方,许多车都装上了先进的防滑系统„„6.十九世纪英国作家狄更斯在《双城记》中曾说过:“这是一个光明的时代,也是一个黑暗的时代;这是一个充满希望的时代,也是一个令人绝望的时代。”7.中国有古诗云:“山重水复疑无路,柳暗花明又一村。”8.西方也有一句谚语:“当上帝关上一扇门时,就会打开另一扇门。”9.没有人愿意遭遇危机,但是,危机常常不期而至。危机中包含着“危险”,也包含着“机遇”,只是我们习惯性地只看到“危险”,而看不到“机遇”。

10.如2001年的美国的“9.11”事件,2003年的SARS(“非典型性肺炎”),2004年的印度洋海啸,2005年美国几个州遭遇的飓风,2007年的高致病性禽流感,2008年美国的金融危机,我国“三鹿奶粉事件”引起的食品安全危机等等。人类社会生活中的其他危机更是多如牛毛,经济危机、失业危机、环境危机,再到我们身旁的工作危机、学习危机、家庭危机、感情危机、思想信仰危机等。【作文示例】

危机

“狼来了!”听到这个,危机感立即涌上大脑,倘若你一味逃跑,一路退缩,便正中“狼”意。不妨沉着冷静,勇敢面对,要知道,再大的恐惧也不过是“纸老虎”。

自然界中有许多动物教会我们怎样应对危机。

猫鼬家族总是集体生活,当它们外出觅食,总会有一只定定地站着,当遇上天敌,这一只猫鼬便会跳着逃跑,这样一来,整个家族都会警觉,然后有秩序的撤退,危机便解除了。

猫鼬启示我们:沉着冷静,才能应对危机。

动物懂得如此道理,人类又何尝不知?汶川地震造成了巨大伤亡,尤其是学校师生,然而有一所学校——桑枣中学的全体师生都安全撤离,毫发无损,如此奇迹怎样创造?是因为该校师生能以一种冷静、沉着的心态对待猝然降临的生存危机。倘若他们皆惊惶失措,四散奔逃,又怎能有序、快速地撤离,逃脱“狼”的魔爪?桑枣中学的师生们用行动告诉我们,应对突如其来的危机最佳的心态便是:沉着。

然而面对危机只有沉着似乎还不够,还得有直面危机、绝不退缩的勇气。

有句名言道:危机总会有的,人生就是进击。因此,只有胸怀勇气去进击,才能不被危机打倒。

谈起面临危机的勇气,我不由地想起了哈利·波特和他的伙伴们,他们面对地魔和他的爪牙,面对未知的恐惧和无处不在的危机,总是以永不退缩、敢于面对的勇气与之战斗。懦弱的人倒下了,他们赢得了胜利,这是勇气的胜利。又如探险家辛巴达,七次探险,每次都遇到难料的艰险,历经生死,而他始终没有退缩,没有放弃,当危机来临,便勇敢地击退它。于是,凯旋的他成了最有名气最富有的英雄。

这些听来也许觉得荒诞不经,但足以启示我们,当危机降临,勇于面对,敢于出击,就定能战胜危机!

拥有沉着、勇敢,面对危机,便会游刃有余,当经济危机席卷全球,许多人遭到巨大冲击,但我们也看到了一些积极调整、迎难而上的企业家,从他们沉着而勇敢的眼神中我读到:危机来临,谁说只有危险,没有机遇!

危机

一场危机是一场灾难,同时也潜藏着机遇。结果怎样,全看人们如何面对它。(开门见山,提出观点)

面对危机,沉着应对,冷静分析,并且处理果断,意志坚定,危机就会变为转机。反之,或灰心丧气、意志消沉,逃避退缩,或没有危机感,自恃强大,骄傲轻敌,则会坐失良机。(正反对照,分析透辟,如何才能化“危机”为“转机”,一目了然。)楚汉相争之初,刘邦的势力和项羽集团相差悬殊,面对“力拔山兮气盖世”的楚霸王,面对兵力几倍于自己的楚军,刘邦可谓危机四伏,尤其是杀气腾腾的“鸿门宴”,更可谓鬼门关。但刘邦从容不迫,冷静应对,谋臣运筹帷幄,巧妙定计,武士临危受命,誓死护主,在不利的条件下,一步步变被动为主动。而项羽却刚愎自用,内部又矛盾重重,谋臣不能施其谋,武士不能效其力,一次次坐失良机,反而变主动为被动。“宜将乘勇追穷寇,不可沽名学霸王”,说的就是这个道理啊!(读书有心,化用无痕。在“鸿门宴”这个典型事例中,刘邦是化危机为转机,项羽坐失良机,把二人放在一起,正反对照,危机与转机的关系就更显而易见了。)

中国首富李嘉成的信誉有口皆碑。当初李嘉成担任长江实业有限公司总经理时,以生产塑胶制品的长江塑胶厂正面临倒闭的危机,作为公司的领头人,李嘉成必须担负起“力挽狂澜”的重任,“扶大厦于将倾”。

面临倒闭,李嘉成不认为它仅仅是危机,相反,他认为这是实行企业改革、探索新产品、开拓新市场、从而获得新生的有利时机。于是,面对危机,他不慌乱,不放弃,积极想办法,走访英国、荷兰等国家,吸收新的管理模式,引进了许多新工艺,并且开发研制出了备受世人青睐的塑胶花。长江实业公司获得了转机,并且东山再起,迅速发展起来。(危机为什么能成为转机,过程分析得很透彻。)

如果没有那场濒临倒闭的危机,也许长江实业公司还会安于现状,也许还只是一个平庸的塑胶厂。危机激发了人的巨大潜能,催生了希望,带来了转机。(两个“也许”连用,语言很准确。)危机是一把双刃剑,它能刺伤你,也能成就你,关键看你的态度和行动。如果你被眼前的危难吓倒,一蹶不振,畏惧不前,那你将永远也走不出危机的阴影。(重申观点。)

危机

危机不期而至,我们习惯上只看到危机,看不到转机。

其实,换一个角度看问题,危机就是转机。

司马迁为被迫降敌的李陵辩护,武帝震怒,将他打入大牢,并施以宫刑。这无疑是危机降临,但同时也给他带来了生命的转折,他明白了:刚正不阿的书生和专横跋扈的君王是水火不相容的。于是,他不再幻想,不再抱怨,为了“草创未就”的《史记》,全身心投入到“究天人之际,通古今之变,成一家之言”的理想和事业之中。至此,他完成了从御用文人到独立人格的转变。可以说是危机带来了他生命的转机。(司马迁的例子,同学们用得很多。如何运用呢?应该抓住关键,为“我”所用,为观点服务。)

如果没有这场危机,司马迁也许还只是一个小小的太史令,依然是皇帝的喉舌,唯皇命是听,能否写出“史家之绝唱,无韵之离骚”的千古大书,就难说啦。也许历史根本就记不住这个小人物的名字。可以说,是危难擦亮了他的眼睛,磨炼了他的意志,清醒了他的头脑,让他迸发出强大的生命潜能,从而从危机走向转机,走向辉煌。(通过推想,进一步阐明正确对待“危机”的重要意义。)

苏东坡,豪气冲天,无人不知,无人不晓,也许正是他的豪气给他带来了危机,使他从仕途的高峰跌落到低谷,从皇帝、太后都欣赏的才子变成倒霉的迁客,但黄州,这个在众人眼中的荒凉小镇,也给苏轼带来人生的转折。

在黄州,他感到难言的孤独,正是这孤独,使他彻底洗去人生的浮华。他勇敢面对,开始寻找人世间的大美──山水,开始寻找人世间的大哲──先贤。所有这一切危机苦难,反而使他彻底脱胎换骨,使他真正走向成熟。于是,千古杰作《念奴娇·赤壁怀古》和前后《赤壁赋》诞生了。(“被贬”对一个高官来说是政治生命的危机,但苏轼勇敢面对,不沉沦堕落,而是开辟了一条新的人生道路,所以说,恰恰是“危 机”成就了一代文杰。危机只有在人积极有为的情况下才能变成转机。)没有危机,谁能说得清这个世上是不是只多了一个政客,而少了一个文杰呢?

古今同理,2003年春天,一场前所未有的危机降临到中国人民头上──非典。人们众志成城、团结一致,尤其是广大医务工作者不畏难,不退缩,没有被危机吓倒,而是以伟大的自我牺牲精神战斗在抗击“非典”的第一线。经过一春的奋战,终于,转机出现了,“非典”被我们扼住了喉咙,各种科学的应急机制应运而生。这场危机成了我们进一步研究探索生存奥秘的一个新起点,新契机。

因此“危机”给你带来的是“危难”还是机遇,全看你如何面对了。

危机

古人云:“生于忧患,死于安乐”,说的就是 “居安思危,未雨绸缪”,的忧患意识。《左传·襄公》中曰:“居安思危,思则有备,有备无患。“”居安思危”这句成语包含着丰富的哲理,成为中国几千年来从政者的警句和座右铭。

一个国家如果没有危机意识,这个国家迟早会出问题。

话说唐朝有位才华出众的宰相魏征,他为辅佐唐太宗李世民治理国家做出了卓越的贡献。魏征政治管理的核心是“居安思危,善始克终”。他常常以隋朝灭亡作为教训,规劝唐太宗要“居安思危,善始克终”。他认为自古失国之主、亡国之君,皆为居安忘危,处治忘乱,所以不能长久。国家如此,企业何况不是这样呢。

早在1984年,海尔集团总裁张瑞敏,当着全体员工的面,将76台带有轻微质量问题的电冰箱当众砸毁,使员工产生了一种危机感与责任感,由此创造出了一套独具特色的海尔式产品质量和服务,譬如“用户永远是对的”,“海尔”卖的不是产品,而是信誉,“真诚到永远”等等。近日又喜获海尔的生存理念:“永远战战兢兢,永远如履薄冰”,更给人一种强烈的忧患意识和危机意识。这是海尔集团打开成功之门的钥匙。

市场竞争不相信眼泪,也不怜悯和可怜弱者,市场竞争的游戏规则是优胜劣汰,强者为“王”,弱者为“寇”。所以,海尔集团在自我发展和与国外品牌的激烈竞争中,一直不赞成“以市场换技术”的做法。因为国外企业进军中国的最终目的就是要占领与瓦解你的市场,我们虽然拿到了一些先进技术,但国外并没有把一流的技术真正交给我们,而我们失去的却是许多不该失去的市场。“人无远虑,必有近忧”,海尔集团正是在这种危机意识的指导下,按照自己的轨迹,一步一步地走向辉煌。

企业要发展就一定要有“居安思危,未雨绸缪”的忧患意识,“人无完人,金无足赤”,企业是这样,那么,作为个人呢?个人如果没有危机意识……。

有一句话说得非常的好,如果一个人连危机意识都没有了,危机便像决堤的黄河水一样席卷而来。在我们现在的处境和环境中,也许倾其一辈子的求索,也不可能和不会有能够达到别人辉煌的地步了。可是,这并不意味着,我们就没有了危机的东西,或是危机已经远离了我们。

我们可以不再去追求那些功名利禄,我们可以什么事情都不敢兴趣,或者说只想过简单的生活而没有太多的欲望,等等……这很好,但是这并不等于危机已经不与你通行。危机实际上就在时刻左右着你。因为,当你失去了事业上的追求后,还有不少生活上的烦恼在等待着你,在破坏你的好心绪,会使你的心情或沮丧或沉寂或消沉,你甚至不能说危机的洪水来了,很好。因为所有的人,都是为了摆脱某种危机才来与危机抗衡,或是要把危机的危害消灭在萌芽状态,或是不让危机爆发的。面对危机人们可以有不同的处置方式,面对危机人们的心灵可以得到最大的放大效应,面对危机会让人的本能最大限度的暴露出来。危机提供了让人们的思想和灵魂暴光的机会。危机感,很强的危机感在时刻左右你的时候不一定是坏事,可是危机感太强也许并不是好事。危机的存在是客观的,而我们超越危机的唯一的可能似乎并不是必须迎 面走去,我们也能找到较好的方式,但是,我们却不能对危机的存在视而不见。

我们无法剔除危机不在我们的生活中,我们甚至都不能不接触这个字眼,可是我们能够挽救危机,就象我们必须有一种危机感,知道自己命运其实就是掌握在自己的手中,其实我们每个人都是一样的,我惧怕的,你同样也会惧怕;我所有的恐怖给你时,你甚至会更加的恐惧。但是,人和动物的不同之处不就是我们是自己命运的主人,而不是危机的旁观者。有了危机的意识,我们至少有了思想的准备,就象我们在得知自己的生命的时限时,我们还能做许多的事情,而这样来看这危机就不会是多么的可怕。同样对于一个民族来讲,我们能够意识到我们在这个世界上我们自己应面对什么样的危机,其实并不是坏事。危机就在一触即发之际,但也能化解。就象当年多喝了点酒的苏共领袖赫鲁晓夫一样,就在那个晚上一场核危机,已经使得白宫紧张了一宿,而所谓的化解仅仅是因为决策者多喝了点酒。于是在天亮的时候,世界依旧是归于安宁。

未来是不可预测的,而人也不是天天走好运的,就是因为这样,我们才要有危机意识,也许就是这些存在的危机意识,使我们清醒,也使得我们创造出来了连我们自己都不敢相信的奇迹。我们是自然界里最伟大的奇迹……

让我们来看一个伊索寓言里有一则故事 :有一只野猪对着树干磨它的獠牙,一只狐狸见了,问它为什么不躺下来休息享乐,而且现在没看到猎人!野猪回答说:等到猎人和猎狗出现时再来磨牙就来不及啦!

这只野猪,受制于人类的野猪也具有超前的“危机意识”!

那么,我们个人应如何把危机意识落实在日常生活中而成为一种习惯呢?

这可分成二方面来谈。

首先,应落实在心理上,也就是心理要随时有接受、应付突发状况的准备,这是心理建设。

其次是生活中、工作上和人际关系方面要有以下的认识和准备:

——人有旦夕祸福,如果有意外的变化,我的日子将怎么过?要如何解决困难?

——世上没有“永久”的事,万一失业了,怎么办?

——人心会变,万一最信赖的人,包括朋友、伙伴变心了,怎么办?

——万一健康有了问题,怎么办?

其实你要想的“万一”并不只我说的这几样,所有事你都要有“万一……怎么办”的危机意识,并未雨绸缪,预先准备。尤其关乎前程与一家人生活的事业,更应该有危险意识,随时把“万一”摆在心里。人最怕的就是过安逸的日子。

不知你现在的状况如何,是忧患?还是安乐?古人云:“生于忧患,死于安乐。切记切记,忧患不足畏,最担心的是安乐呀!

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