第一篇：司法行政工作在加强和创新社会管理中的探索与实践
司法行政工作在加强和创新社会管理中的探索与实践
7月18日至20日,司法部在辽宁省沈阳市举办全国司法厅(局)长研讨班,认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话,深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,紧密联系司法行政工作实际,研究部署司法行政机关加强和创新社会管理工作的思路和措施。司法部部长吴爱英出席研讨班并讲话。全国各省(区、市)司法厅(局)长就认真做好司法行政机关加强和创新社会管理工作,更好地服务经济社会发展、服务人民群众进行总结研讨交流。本刊摘编部分交流发言刊登如下,供大家学习研讨。北京市司法局:加强新型组织和特殊人群管理工作
(一)创新司法行政机关社会管理工作体制。按照“理顺职权、整合资源、优化服务”的总体思路,努力创新律师和“两类人员”社会管理体制。一是注重宏观管理、统一协调。将各级社区矫正工作领导小组和刑释解教人员安置帮教工作领导小组合并,建立了市、区(县)和街道(乡镇)三级矫正帮教协调委员会,改变了以往社区矫正和安置帮教工作相互分割的局面,形成了综治部门统一协调、司法行政机关具体负责、相关职能部门密切协作的“两类人员”教育管理新格局。二是注重多方参与、共同治理。围绕创新和完善律师“两结合”管理体制,在11个符合条件的区县建立了律师协会,改变了以往只在市级层面设立律师协会的格局。调整市、区(县)两级律师行政管理机构,充实领导力量和管理力量,切实解决管理力量与管理任务不相称的问题。三是结合律师行业的特点,建立了市司法局党委统一领导、区县司法局党组织直接领导、区县律师协会建立党委(总支)、支部建在律师事务所的新体制。在“两类人员” 教育管理上,确立了属地管理的领导体制,调动了基层抓 “两类人员”教育管理的主动性和积极性。
(二)增强司法行政机关社会管理效能。一是建立律师党员动态管理机制。通过加强司法所与律师事务所联系沟通、区县司法局为无党员的律师事务所指派党建联络员等措施,有效促进了律师行业党的工作全覆盖。二是建立律师工作部门协调机制。定期召开公检法司部门联席会议,协调解决保障律师执业权益的重大问题。三是建立律师承办重大敏感案件协调指导机制。制定出台了律师承办重大敏感案件协调指导工作规程,对重大敏感案件实施分级、分类管理;研发使用了律师代理案件信息统计系统,对律师事务所代理各类案件实施动态监管。在推进“两类人员”管理中,参照首都“网格化”社会管理模式,建立部门协调有力、责任分工精细的工作机制。一是全面推进“阳光中途之家”建设,实现“两类”人群接收、救助、安置和帮教一体化,织严了“两类人员”管理工作网络。二是密切部门协同,实行服刑在教重点人员刑满释放解除劳教无缝衔接,将改造表现差、不认罪服法、释放后无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员等十类有重新违法犯罪倾向的列为重点人员,由区县司法局会同公安等部门实施信息核查、入监(所)帮教、当面接回、定期走访、加强管控等措施,有效杜绝了危险人员的脱漏管现象。三是依托社区基层组织,建立专业专职力量和社区工作者、居民志愿者专群结合、专兼结合的工作机制,打牢了“两类人员”教育管理工作的根基。
(三)创新丰富司法行政机关推进社会管理途径。一是统筹以律师为主体的全市法律服务资源,积极向基层单位和基层群众提供全方位、面对面、零距离的法律服务。二是以建立北京律师业余党校为载体,进一步强化律师行业思想政治建设,探索律师行业党建工作新途径。三是以“阳光中途之家”建设为载体,破解“两类人员”矫正帮教中的难点问题,为进一步做好“两类人员”管理工作搭建了新的平台,提供了新的途径。河北省司法厅:围绕社会管理创新实现工作科学发展
第二篇：大力推进司法行政工作社会管理创新
大力推进司法行政工作社会管理创新
发布日期：2011-05-10 08:42:47 点击数：
来源：互联网
西安区司法局在维护社会稳定工作中，创新管理方法，有效化解社会矛盾，开创了司法工作的新局面。法律援助工作取得长足发展。西安区司法局始终把法律援助队伍建设放在工作的首位。全区现有法律援助工作机构11个，实现了法律援助网络全覆盖，做到了哪里有困难群众，哪里就有法律援助工作者的援助。西安区每年大约有4000名外出务工农民，跨区域农民工被侵权问题非常突出，为农民工维权便成了西安区法律援助机构为特殊群体服务的重中之重。西安区法律援助中心印制了法律援助联系卡，发放到每名外出农民工手中，以便他们遇到法律相关问题，随时与律师联系。3年来，共为400余名外出农民工解答相关法律知识。西安区司法局还成立了西安区法律援助工作团，聘请区法律援助中心律师和社会执业律师18人为工作团成员，无偿为全区24户规模以上企业担任常年法律顾问，收到良好效果。
全方位开展矛盾纠纷多元化解工作。近年来，在化解矛盾工作中，西安区司法局采取人民调解、司法调解、行政调解多种调解方式，重点突出人民调解，始终把握矛盾纠纷调解主动权，使一些矛盾纠纷苗头能够早发现、早控制、早消除。2003年，辽源矿务局泰信煤矿、西安煤矿由于资源枯竭，按照国家政策实施了关闭破产，将近两万名离休、退休、遗属、精减下放、工伤、工残、军残、退养等8个类别的人员分两次移交给地方管理。由于企业政策和地方政策存在接轨的问题，在人员移交到地方的同时，众多矛盾和问题也随即出现。为及时有效地化解近两万名离退休矿区职工这一特殊群体的矛盾纠纷，维护社会稳定，西安区司法局成立了辽源市西安区矿区离退休人员人民调解委员会。三年时间，该调解委员会共调处各类矛盾纠纷1000余件，退管中心调解委员会年排查各类不稳定因素100余件次，每名调解员调解率100%，调解成功率98.4%；避免民转刑案件3件，制止群体性上访、越级上访28件，较好地实现了和谐稳定的社会局面，为维护西安区的社会稳定和经济的成功转型做出了突出贡献。
近几年来，由于城市转型的需要，西安区开展了大面积拆迁工作。此项工作政策性强，一些百姓对相关政策不理解，因此产生了许多矛盾。对此，西安区司法局在区棚户区改造指挥部成立了棚户区改造人民调解委员会。局、各司法所抽调专人负责此项工作。三年时间，共调解各类矛盾纠纷500余件，保证了全区棚改工作无矛盾激化现象发生，保证了全区棚改工作的顺利开展。
几年来，灯塔司法所被评为省级优秀司法所、省级模范调解委员会、国家司法部“维权示范岗”称号；灯塔司法所、泰安司法所、仙城司法所被评为省级规范化司法所；西安区司法局荣获省司法厅先进单位；有一人荣获国家司法部“模范人民调解员”称号；矿区退管中心人民调解委员会被国家司法部评为全国模范人民调解委员会。安置帮教工作成效显著。一是加强领导机构建设，为安置帮教工作提供组织保障。为了使安置帮教工作顺利开展，成立了由区委常委、区委政法委书记担任组长，副区长担任副组长，综治办、法院、检察院、司法、公安、财政、民政、税务、工商、工会等相关部门为成员的西安区刑释解教人员安置帮教工作领导小组。二是加强制度建设，为安置帮教工作提供制度保障。建立健全了《西安区安置帮教工作制度》、《司法所安置帮教工作制度》、《刑释解教人员报到登记制度》、《刑释解教人员排查制度》，使安置帮教工作纳入制度化、规范化轨道，进一步推进了安置帮教工作。三是加强摸底排查工作，为掌握刑释解教人员变动情况提供信息保障。四是加强安置帮扶工作，为刑释解教人员回归社会提供生活就业保障。目前，西安区共有释解人员287人，有111人享受低保待遇。建立四个安置基地，为释解人员提供就业技能培训。
全力提升了社区矫正质量。一是经验借鉴与工作创新相结合。工作中既借鉴外地经验，还结合本区工作实际，逐步形成由党委统一领导、司法行政机关具体实施、政法各部门密切配合、社会大力广泛参与的工作格局，使社
区矫正试点工作方向明、任务清、工作落得实。二是政法机关与社会力量相结合。在工作中形成政法专门机关共同参与社区矫正工作的格局。同时，聘请由社区主任、书记、退休老干部等人员参加的社区矫正志愿者队伍；聘请由社区服刑人员家属参加的社会帮教志愿者队伍。通过社区矫正志愿者和帮教队伍的参加，大大提升了社区矫正管控水平。第三是依法矫正与人性关怀相结合。一方面对社区服刑人员依法进行管理，加强法治思想、社会公德教育，让他们悔过自新；另一方面，建立了社区矫正教育基地和心理辅导中心，对社区服刑人员从思想上关心、生活上帮助，为符合低保条件的矫正对象落实低保政策。目前，全区68名社区服刑人员有17人享受低保待遇。大力开展法制宣传教育。目前，西安区司法局已初步建成了一个多渠道、多层次、多手段齐抓共管的法制宣传教育网络。开展了长年法律常识教育活动。全区掀起了数万名干部群众学法、用法的热潮。坚持抓规划、计划制定落实，使普法工作按、季度有序进行；抓普法骨干培训工作对相关法律知识进行集中学习；抓普法教材落实工作，基本做到干部人手一套；抓经费落实，保证普法宣传需要。目前，全区有两个村被评为省级民主法治示范村，有一人被评为全省“五五”普法先进个人，区依法治理办公室荣获省“五五”普法先进集体。
在新的发展时期，司法行政工作所面临的工作任务将更加艰巨。西安区司法局干部职工将在区委、区政府和上级司法机关的领导下，求实创新、开拓奋进，再创更加辉煌的工作业绩，为维护社会稳定和我市“三个转型”的顺利实现贡献他们的才智。
第三篇：“32456”基层司法行政工作创新社会管理理念
“32456”基层司法行政工作
创新社会管理理念
社会，汉字本意是指特定土地上人的集合。宏观上，社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的团体，具体表现为国家等组织形式。社会管理在狭义上指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。胡锦涛总书记强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。
胡锦涛总书记也同时强调，当前我国处于发展的重要战略机遇期，也同时是社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。加强和创新社会管理已成为一个重要的时代课题。具体之于司法行政机关，如何充分发挥职能作用,解决好新时期社会管理中的新情况新问题，是各级司法行政机关应承担的历史所赋予的重大责任与使命。
近年来，清镇市司法局在贵阳市局的关心指导下，通过学习兄弟县区先进经验，坚持从实际出发，将化解社会矛盾贯穿于整个工作始终，不断总结和完善切实有效的矛盾纠纷化解机制，全力维护社会稳定；把法律援助、帮教安置、社区矫正、法制宣传教育等作为积极参与社会管理创新的重要领域，认真履行职责；进一步完善工作机制；进一步加强执法规范化建设，严格对法律服务行业的监督管理。在摸索和总结中逐渐形成了以“32456”理念为基础，建设打造服务型司法行政机关的司法行政理念。
数字“3”是指的是以“三个至上”为清镇市司法局工作的指导思想和最高原则。
马克思主义未来观认为，按照社会发展的客观规律，全人类将最终走向共产主义，实现世界大同。不管道路多么曲折，岁月多么漫长，世界发展的这个大趋势是不会改变的。这正是中国共产党伟大事业的最终目标。而同时，党的事业，国家的发展离不开法的保障，法律是执行国家职能的工具，法律能够进一步完善和健全国家制度，有效地维护和巩
固一定的社会关系和社会秩序，保障国家制度不受破坏。而社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。所以说，所以说坚持三个至上是司法行政工作的根本性准则。
清镇市司法局近年来高度重视思想政治的学习，不断加强干部职工的党性修养和思想道德素质的培养与提高，工作中深刻领会中央、省、市精神，以“三个至上”为最高准则，从根本上保障了方向正确，思路清晰，不偏不倚，工作能做到坦然无畏。每年年初，我局都立足工作实际与发展要求，制定出详细具体的政治理论学习计划，每周一早晨定位固定学习日。学习当前党的方针、政策以及法律法规，要求干警认真领会，深入思考，认真总结学习心得。全方位的提高干警的党性修养和政治素养，从方向上保障干警的工作思路。
数字“2”指的是扎实做好社区矫正、安置帮教这两种司法行政机关的保证性社会管理职能。
一是建立健全社区矫正工作组织机构，加强社区矫正工作制度化、规范化建设。结合社区矫正工作实际，不断建立和完善社区矫正对象接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度。同时采用信息化手段，建立社区矫正档案管理系统，统一社区矫正工作的文书格式，加强档案管理，确保社区矫正工作规范运行。同时针对四种人员（有重新违法犯罪倾向的；蓄意违法上访的；生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的；因务工、就学、探亲、就医等需要短期或长期外出的社区服刑人员）制定突发工作处置预案，确定有效管控措施，随时掌握重点人员动态，做到安全隐患早发现、早防范、早处置，做到全方位管控。
二是加强部门的协调配合，整合社区矫正工作优势资源。通过联席会议等方式加强与法院、检察院、公安等部门的沟通交流，积极争取有关部门的支持和配合，保证社区矫正工作中的各个环节能够顺利衔接，防止矫正对象出现脱管、漏管、重新犯罪，避免部门间发生推诿、扯皮的现象，保证工作的顺利开展。紧密配合公安110联动系统，及时掌握社区矫正人员突发事件信息，配合公安部门控制平息事态，并协助做好当事人的法制教育工作。今年半年来，全市在册社区矫正人员88人，重新违法犯罪0人。
三是做好刑释解教人员的调查摸底工作，全面掌握本辖区刑释解教
人员动向，加强对刑释解教人员的信息对接，做到出来一个掌控一个，帮教一个，并协助相关部门做好了安置工作，刑释解教工作的无缝对接。配合公安机关继续做好本辖区下落不明人员、见档不见人和“三假”人员的查找甄别工作，调查摸底工作不疏不漏，不留死角，在家帮教率达l00％。同时，加强协调，做好市安帮办、乡（镇）安帮办、公安机关掌握信息对接，确保刑释解教人员底数清，情况明。仅今年上半年，就共收到刑释解教人员通知书281份，其中刑释人员241人，解教人员40人，全部登记在册。今年截止目前，我市的刑释解教人员无重新犯罪的情况发生。
四是大力开展帮扶指导工作突出人性化管理，营造和谐工作氛围。立足于我市“阳光家园”基地的资源优势。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作，逐步实现安置就业市场化、社会化和多元化。为刑释解教人员顺利回归社会搭建平台，创造条件，解决其工作和生活困难，并积极联系劳动社保部门，给符合政策的安置对象落实养老保险，申请最低生活保障待遇。进一步完善“政府--企业--社会”三位一体安置帮教体系，帮助他们解决实际困难和问题，稳定其情绪，使他们感受到政府的温暖和祥和，有效预防和减少重新违法犯罪、促进社会的平安稳定。
五是重点抓好对刑释解教、社区矫正人员的思想教育和心理疏导。安排社区矫正工作人员对重点人员进行专门的思想和心理疏导。使之无怨气、无怨言、无报复社会之心里趋势，怀感恩悔过之心，努力回归社会，从新做人。坚持与社区矫正、刑释重点人员不定期谈话、了解情况，制定“防范预案”，做到“五清”，即“基本情况清、突出矛盾清、言行动态清、对策措施清、责任人员清”。并组织社区矫正工作人员与其结成“一帮一”或“多帮一”的帮扶对子，实行思想、制度“双保险”。
六是是不断充实社区矫正工作力量。今年，清镇市司法局通过公益性岗位招聘了20名工作人员充实到各基层司法所，协助司法所开展社区矫正工作，有力的充实了基层力量，加大的社区矫正工作的投入力度，使社区矫正工作更加系统化、条理化和高效化。
数字“4”指的是强化法制宣传、法律援助、律师、公证四方面工作，发挥好司法行政机关的社会服务职能
法制宣传教育工作
1、采取多种形式，拓宽宣传渠道，提高群众法律知识水平。近年来，我局紧紧围绕 “三创一办”、“三个建设年”、“拆违专项行动”等活动，结合当前旧城改造、企业改制、土地征用、农民工返乡、环境保护、计划生育、拆除违法建筑等工作实际，广泛宣传劳动、就业、社会保障、拆违等与人民群众生产生活密切相关及新颁布的法律法规；同时大力开展“清镇市庆祝建党九十周年廉政文化、法制宣传六进”文艺巡演”、“诚信和法制教育万人签名誓师大会”“争做学法守法市民，创建全国文明城市”等各类大型活动，创新宣传方式和渠道，积极配合有相关部门认真开展了各种法制宣传教育活动。仅今年上半年，我局共举办法制宣传专栏2期，更新普法网站5次，刻录法制宣传光碟100张，出动宣传车102台次，发放宣传资料15.7万余份，受教育群众达19万人次。
2、以“法律六进”为载体，加强法制宣传教育。每年我局以对全市村支两委领导培训为契机，对全市农村普法骨干进行了法律培训，平均每年有600余名法制骨干参加了集中培训。二是认真落实“法制副校长”和“法制辅导员”制度，在司法行政干警中聘请各类学校法制副校长或法制辅导员，定期到学校开展法制教育讲座和培训，对学生进行直观、生动的法制宣传教育，增强了青少年学生的法制观念，有效地预防和减少了青少年学生违法犯罪；三是开展送法进机关、进企业等活动，进一步提高机关单位、事业单位领导干部、工作人员、企业经营管理人员的法律素质，提高他们依法行政和依法管理的能力。仅今年上半年，就开展“法律六进”及各类主题宣传教育活动1017次。
法律援助工作
法援中心以实施“对困难群众实施法律援助”民生工程为契机做到“能援则援”、“应援尽援”，最大限度维护弱势群体的合法权益。
1、局党组高度重视，制订详细实施计划
局党组高度重视，并精心制订法律援助工作实施方案，整合法律援助资源，加大办理法律援助案件和事项力度。法援中心除安排专门人员负责法律援助的申请接待，还组织全县律师、基层法律服务工作者到法律援助中心轮流值班，受理接待群众的法律咨询；并将法律援助的条件、业务范围、工作流程和接待、咨询、申请、受理、审批等法律援助办事制度都予以上墙公示，自觉接受社会和群众监督。
2、健全工作网络，延伸服务触角
按照市法律援助中心—乡镇（街道）法律援助工作站—村（居）委
会法律援助联系点（联络员）三级法律援助网络建设的思路，依托乡镇司法所和各人民调解委员会为基层单元，设立法律服务联系点。近年来，我们先后十一个乡镇等建立了22个法律援助工作站，通过一系列措施，有效推进法律援助向基层、乡村延伸，方便群众快捷便利获得法律援助。另外，我们联合妇联、残联等社会团体单位设立法律援助工作站，加大对相应的弱势群体提供法律援助工作力度，满足群众的实际需求。给困难群众解决了实际困难，办了实事，有力的缓解了部分社会矛盾。
3、加大宣传力度，扩大公众知晓率
通过开展法律援助进社区（乡村）和在街道显眼位置摆摊设点、悬挂宣传横幅的形式，进行《法律援助条例》面对面的宣传，回答群众法律咨询，印发法律援助宣传单三千余份，使更多的群众了解法律援助工作，使群众的法律援助意识不断提高。
4、加强法援案件办理监督，提高法援案件办理质量
坚持法律援助案件无偿性原则，严肃办案纪律。不定期地开展案件质量检查活动，开展法律援助大回访活动，了解掌握法援案件承办人员的服务质量及群众满意度。同时，面向社会公开监督举报电话，接受群众监督。由于我们的监督措施到位，有效保证了法律援助的工作质量，不仅没有投诉现象，反而群众好评不断。
截止8月1日，今年上半年共办理法律援助案件183件，办理“12348”法律援助咨询等其他事项400多件，全面完成上级部门分配的具体任务，法律援助的办理结果得到受援人得好评，法律援助工作获得了良好的社会效益。
律师监管工作
强化对律师监管工作，提升律师队伍形象。一是积极开展全市法律服务市场整顿，同时进一步强调办理敏感性、群体性案件的“三要三不准一报告”规定；组织律师集中认真学习“六条禁令”，并制作单行本发到每位律师手中；引导律师、法律服务工作者，文明执业，规范执业，树立律师和法律服务工作者的良好形象。二是为提高办案水平，提高服务质量，对全县律师事务所和法律服务所案卷进行了全面检查。三是每周指派政治素质高、业务能力强的律师参与信访接待，深受市委政府和人民群众好评。
今年上半年，两个律师事务所共受理各类案件163件，其中：刑事案件29件，民经案件122件，行政案件3件，非诉讼案件9件。
公证工作管理
加强公证工作管理，规范法律服务市场。充分利用网络，将公证、鉴定办理程序、联系方式等信息在网站公开；将公证、鉴定机构的业务范围、工作人员情况等制成宣传展板，挂在全县各司法所、法律服务机构等进行广泛宣传，更好地服务人民群众。在为广大群众提供公证服务的同时，紧紧围绕政府中心工作，在旧城改造、拆违等工作中，积极为政府提供证据保全公证服务。在公证服务中，加强与法律援助中心的合作，为老、弱、病、残等弱势群体和困难的群众提供法律援助公证，使群众切实感受到法律的公平正义。仅今年上半年共受理各类公证就有697件，其中，办理经济类公证25件，办理民事类公证672件。
“5”是从5个方面加强人民调解工作，发挥司法行政机关的社会矛盾预防职能。
一是加强人民调解组织、队伍和规范化建设。结合村（居）委会换届选举工作实际，重新调整了十一个乡镇及各村居调解员，制作规范化调解文书，并发放到各村居调解组织，各人民调解组织按照“六统一”的要求健全完善了人民调解工作制度和职责，依法调解，规范建档。
二是加大培训力度，提高人民调解员素质。为提高全市人民调解员化解矛盾纠纷的能力，仅2011年，我局利用对村支换届后的人员开展工作培训之机，请市司法局基层处领导向调整后的人民调解进行培训，共计培训人民调解员就达600余人次。
三是加大《中华人民共和国人民调解法》、《贵阳市人民调解条例》宣传力度。我局编制《调解法》宣传单1万余份，进村入户深入基层开展宣传工作，最大限度地让让广大群众了解人民调解法。利用人民调解法。
四是加大矛盾纠纷排查化解力度，预防社会矛盾缴化。加大调委会的指导工作，各级调委会根据“调防结合、以防为主”的工作方针，积极开展矛盾纠纷排查化解，使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
五是进一步加强“三调联动”工作。按照《清镇市关于纵深推进“三调联动”工作用大调解保“大稳定”促“大发展”的实施意见》要求，我局积极发挥人民调解职能作用，将人民调解工作的触角延伸到了农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资关系、环境保护等重点领域的矛盾纠纷调处。“三调联动”工作实施以来，我们着眼于人民调解工作职能，将“三调联动”机制引入轻伤害案件、劳资纠纷、财产损害赔偿等，成功调处20余起医疗纠纷，有力维护了医患双方合法权益和医疗秩序，化解一批久拖难解的历史遗留争议纠纷。
仅今年上半年，各人民调解组织共调处各类矛盾纠纷1128件，调处率为100%。调处成功1067件，成功率为95%，为全市社会稳定做出了应有的贡献。
“6”按照“六化”标准，抓实服务型司法行政机关创建工作
一是“服务人才高素质化”。清镇市司法局一直以“以树立正确的精神信念为先导”为队伍建设思路，切实加强司法行政干部队伍的政治思想建设，尤其是党员和党员领导干部的政治思想建设。以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”等系列活动为契机，大力加强队伍行风建设。教育党员干部牢固树立社会主义法治理念，增强大局观念、服务意识，加强团结协作，发扬无私奉献精神。同时加强培训力度，深入开展“创先争优”活动。采取多种方式，组织全局干部职工参与各种政治理论、法律法规、生态文明讲座、公务员礼仪等培训学习，打造一支纪律严格、行为文明、素质良好的司法行政队伍。同时认真培养、挖掘和宣传局机关、司法所、人民调解、律师、公证中的典型单位和先进个人，学先进、比先进、赶先进、争先进、促先进。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为名、执法公正的好思想、好作风，从而打造一支高素质的司法行政服务队伍。
二是“服务行为法制化”，主要抓了规范、创新人民调解，社区矫正，安置帮教工作机制，明确基层司法所的职能、权限和责任，按照法制化的要求提升基层司法行政工作的水平。
三是在“服务机制效能化”。进一步完善了全程办事工作程序，法律援助工作推行了“五个一”和“三个好”接待制度。引导律师、公证员为构建和谐社会服务，对法律负责、对人民负责、对社会负责。
四是“服务过程透明化”。重点抓了政务公开工作，不断探索公开形式，保证服务对象的知情权，参与权，监督权。在办公场所设立了司法警务公开栏。每周定期由司法助理员值班接待村民，或由司法助理员根据工作需要聘请专业律师、法律工作者现场办公，协助村委会调处疑难纠纷，引导村民依法维权。
五是“服务主体廉洁化”。加大了干警依法行政廉洁从政；法律服务
专业人员依法办案廉洁从业两方面的教育考核工作力度。完善了司法所绩效考核办法。各律师事务所按照国家发改委、司法部文件规定，规范了律师所服务收费的标准和程序，公证处推出“公证员十要十不准制度”，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进了政风行风建设。
六是“服务对象满意化”。法律宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等体现司法行政特色的职能工作，自觉服务于和谐房山建设的大局。为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”和谐社会目标的实施积极提供法律支持；自觉服务于社会主义新农村建设的大局，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐”目标提供法律服务和法律保障。为不断提供服务对象的满意度。
大浪淘沙，历史的车轮滚滚向前，创新成为当今社会发展成败之关键法码，社会管理如是。作为基层司法行政机关，清镇市司法局将继续立足实际，锐意探索。在党中央的正确领导和上级局的指导下，争取在“十二五”规划之年，取得新的、更大的进步。
谢谢大家
2011年10月10日
第四篇：北京市社会建设与管理创新探索与实践
北京市社会建设与管理创新探索与实践
一、社会建设与管理概念的由来与内涵
1993年，党的十四届三中全会提出，政府经济部门要转变职能，加强政府社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好社会秩序。2002年，党的十六大强调，要完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，改进管理方式，保持良好社会秩序。2004年，党十六届四中全会提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
社会建设最早出现于党的十六届四中全会的报告，在提出构建社会主义和谐社会的战略任务时，强调要“加强社会建设与管理”。在十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，进一步提出了“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。党的十七大报告提出中国社会主义建设“四位一体”的总体布局，专门有1章来阐述社会建设。
党的十七大明确提出，构建中国特色社会主义“四位一体”新格局，把社会建设与政治建设、经济建设、文化建设摆在同等重要位置，强调加快推进以改善民生为重点的社会建设。
2010年，党的十七届五中全会把“社会建设明显加强”作为“十二五”时期经济社会发展的五大目标之一，作出全面部署。
2010年，党的十七届五中全会进一步就完善法律法规和政策、健全基层管理和服务体系、发挥群众组织和社会组织作用、健全党政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾、加大 公共安全投入、做好流动人口服务管理、加强特殊人群帮教管理和服务、完善社会治安防控体系等提出明确要求。
2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上讲话指出：社会管理社说到底是对人的管理和服务，加强和创新社会管理根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
2011年5月，中央政治局召开会议研究社会管理创新。加强和创新社会管理，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，充分发挥党的领导政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展。积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。
2011年7月，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话。强调指出，保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出，社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
2011年7月5日，中共中央、国务院印发《关于加强和创新社会管理的意见》。明确“社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分”。《意见》分12个部分、42条，充分认识重要性和紧迫性、指导思想基本原则和目标任务、加强和完善社会管理格局、加强社会管理制度建设、加强基层社会管理服务、完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强流动人口和特殊人群服务管理、加强非公有制经济组织和社会组织服务管理、加强公共安全体系建设、完善信息网络服务管理、营造良好社会环境、加强统筹协调。
中央关于社会建设的主要精神可以概括为：
其一，社会建设与政治建设、经济建设、文化建设同等重要，都是中国特色社会主义建设事业的重要组成部分；
其二，社会管理是社会建设的重要组成部分，核心是健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，实现社会公正有序和谐运行； 其三，社会建设主要包括三个方面内容：一是完善与人民群众对美好生活新期待相适应的公共服务和社会保障新体系；二是形成与社会发展变化新特点相适应的，能够保证经济繁荣发展、社会和谐稳定、国家长治久安的社会管理综合治理的新模式；三是建立与社会主义市场经济相适应的，能够有效保障群众权益、有效化解社会矛盾、动员公众广泛参与、激发社会充满活力的新体制新机制。
二、当前首都社会建设与管理面临的形势
（一）近年来主要工作举措
1998年12月，第1次城市管理工作会议，通过《北京市街道管理体制改革方案》等2文件。重点推进街道改革，“一确立、两赋予、三分开”，确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；赋予街道充分的管理权限和相应的财权；实现政企分开、政事分开、政社分开。
1999年12月，第2次城市管理工作会议，形成《进一步深化城市管理体制改革的意见》、《关于刚正管理体制改革的决定》等5个文件，围绕抓住区级枢纽、理顺市区财政体制、下放部分市政管理权限、完善街道“条专块统”，深化城市管理体制改革。
2001年12月，第3次城市管理工作会议，形成《关于推进城市社区建设的意见》，研究部署城市社区建设，探索社区管理体制和治理模式。
2002年08月，第4次城市管理工作会议，讨论通过社区建设相关文件，研究进一步推进社区建设问题。
2004年09月，第5次城市管理工作会议，研究深化街道体制 改革和加强社区建设问题，明确街道职能：统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设。
2005年8月，市委市政府《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，构建社会主义和谐社会首善之区。
2006年6月，市社区建设和城市管理体制改革领导小组办公室 《北京市和谐社区建设指导标准》。
2007年12月，成立市委社会工委、市社会办。同年，出台了《北京市志愿服务促进条例》。
2008年9月，召开市社会建设大会，出台《加强社会建设实施纲要》等“1+4”系列文件。同年，成立市社会建设工作领导小组及其办公室。
2009年3月，召开市志愿者工作大会，出台推进志愿者工作文件。
2010年7月，出台《北京市社会服务管理创新行动方案》，召开全市社会服务管理创新推进大会。
2011年6月，召开市委十届九次全会，审议通过《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见》。另《规划纲要》正在审议之中。
（二）过去五年建设与管理创新成就
“十一五”时期全市以学习贯彻党的十七大精神、成功举办北京奥运会和残奥会、庆祝新中国成立60周年为契机，不断推动社会服务体系、社会管理体制、社会运行机制和社会建设实践创新。继出台《北京市加强社会建设实施纲要》、《北京市社会服务管理创新行动方案》后，又出台《关于加强和创新社会管理 全面推进社会建设的意见》、《北京市“十二五”时期社会建设规划纲 要》，以此为标志，北京社会建设迈上了新台阶、开创了新局面。
1、覆盖城乡的基本公共服务体系建设取得突破性进展。（1）实施“五无”目标动态管理；（2）完善城乡促进就业政策；
（3）社会保障制度率先实现城乡一体化；（4）实施“九养政策”等系列惠民举措；（5）实施保障性安居工程；（6）加快发展社会事业惠及民生。
2、社会管理体制改革和制度创新走在全国前列。（1）成立社会建设工作领导小组及其办公室；
（2）组建市委社会工作委员会、市社会建设工作办公室；（3）成立区县社会建设工作机构，街道乡镇成立社会工作党委；
（4）在社区、商务楼宇建立社区服务站和商务楼宇工作站；（5）出台社会建设“1+4+X”系列文件，构建五大体系框架。
3、基层社会服务管理创新迈出重要步伐。（1）基层民主政治建设健康发展；（2）全面推进社区规范化建设；（3）试行村庄社区化服务管理；（4）试点社会服务管理网格化；
（5）实施《社区基本公共服务指导目录》；（6）推动“一刻钟社区服务圈”建设试点；（7）加快推进50个重点城中村改造与建设。
4、广泛参与共建共享局面基本形成。
（1）深入开展和谐社区、和谐村镇创建活动；（2）北京奥运会和国庆60年志愿服务世人瞩目；（3）推进志愿服务经常化、专业化、规范化；（4）认定两批22家“枢纽型”社会组织；（5）加快培育和扶持发展社会组织并发挥作用；（6）实施大学生社区计划，推进社工专业化职业化；（7）动员驻区单位参与和支持社区建设；（8）推动各类经济组织积极履行社会责任。
5、安全稳定工作根基更加牢固。（1）建立应急管理防灾救灾体系；（2）完善社会治安防控体系；（3）加强安全生产和食品药品监管；（4）构建社会矛盾纠纷“大调解”格局；（5）建立重大事项社会稳定风险评估机制；（6）坚持以群众工作统揽信访工作；（7）探索做好特定人群服务管理工作。
6、社会领域党建设工作体系初步形成。（1）成立街道（乡镇）社会工作党委；（2）完成社区党组织换届选举工作；（3）建立商务楼宇党建工作站；
（4）启动“枢纽型”社会组织党建“3+1”机制；（5）推动社区区域化党建“三有一化”；
（6）开展非公制经济组织党建“五个好”试范点；（7）开展社会领域创先争优、学习实践活动。
（三）今后五年发展思路与目标
今后五年，是建设中国特色世界城市、推动首都科学发展、促进社会和谐的重要战略机遇期，也是深化重点领域改革的攻坚期、各种利益冲突和社会矛盾的凸显期。抓住机遇、迎接挑战，系统设计、整体推进首都社会建设，努力取得新的更大更好成绩，任重而道远。
1、把握指导思想。
紧紧围绕一个总目标：全面建设小康社会；
牢牢把握三个最大限度总要求：最大限度激发社会活力、增加和谐因素、减少不和谐因素；
适应新形势、顺应新期待：建设中国特色世界城市，人民群众过上更好生活；
五大体系：完善社会服务，创新社会管理，动员社会参与，创建社会文明，构建社会和谐；
全面加强社会建设法律、体制和能力建设，完善中国特色社会主义社会管理体系，构建具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新格局。
2、遵循“五个坚持”的基本原则。坚持以人为本、服务为先（根本）； 坚持依法办事、发扬民主（基础）； 坚持改革创新、完善制度（动力）； 坚持统筹协调、整体推进（途径）； 坚持广泛动员、共建共享（方法）。
3、明确发展目标。
北京社会建设始终走在全国前列； 五个更加目标：
社会服务更加完善； 社会管理更加科学；
社会动员更加广泛；
社会环境更加文明；
社会关系更加和谐。
4、深刻理解社会建设五大体系。完善社会服务； 创新社会管理； 动员社会参与； 创建社会文明； 构建社会和谐。
5、深刻理解全面把握社会建设五大体系。
“五大体系”的构架，是中国特色社会主义社会建设科学体系的新概括，是中央精神与北京经验有机结合；
“五大体系”的设计，是中国特色社会主义社会建设道路的新探索，是科学理论与北京模式的有机结合；
“五大体系”的形成，是具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设体系的基本框架，是系统设计与全面推进的新成果；
“五大体系”的实施，是纲要老五大体系的继承、发展、创新与完善，是改革创新与集体智慧的结晶。
三、今后五年社会建设与管理的主要任务
围绕社会服务更加完善、社会管理更加科学、社会动员更加广泛、社会环境更加文明、社会关系更加和谐，从《意见》到《规划》，对今后五加强和创新社会管理、全面推进社会建设作出科学部署，努力构建“十二五”时期社会建设体系框架，全面开创具 有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新局面，是今后五年创新社会管理、推进社会建设的行动纲领和宏伟蓝图。《意见》围绕加强和创新社会管理、全面推进社会建设，全文包括12个部分、50条，提出10个方面的重点任务，即“十个着力”以及41项具体任务，是当前和今后一个时期创新社会管理、推进社会建设的纲领性、指导性、方向性的文件。《规划》以《意见》为依据，围绕完善社会服务、创新社会管理、动员社会参与、创建社会文明、构建社会和谐，对今后五年首都社会建设与社会管理创新进行系统设计、科学规划、整体推进，力求勾画出“十二五”时期社会建设体系的总体框架，力求体现今后一个时期社会建设工作科学性、创新性、系统性等特点。
（一）十个“着力”： 着力完善社会管理格局
着力在创新服务中加强社会管理 着力实现各类人群服务管理全覆盖 着力夯实社区服务管理基础
着力创新各类社会组织和经济组织服务管理 着力提高信息网络服务管理水平着力加强公共安全服务管理 着力创建社会文明环境
着力健全党和政府主导的维护群众权益机制 着力以党建工作创新引领社会服务管理创新
（二）“十个理念”：
执政为民理念：一切为了人民幸福安康和安居乐业 以人为本理念：突出人文关怀、为了人的全面发展 服务为先理念：寓管理于服务之中、在服务中加强和创新管理
创新驱动理念：以体制机制法制创新为动力 科学发展理念：全面协调可持续发展
依法办事理念：依法行政、遵纪守法、司法公正
全员覆盖理念：对人的管理和服务、实现各类人群全覆盖 群众满意理念：维护群众切身利益、保障群众合法权益 党建引领理念：以党建工作创新引领社会服务管理创新 整体推进理念：以创新社会管理为重点全面推进五大体系建设
四、社区工作者与社会建设和管理
（一）社会建设的三个“W”：
第一个“W”（What）：社会建设是什么？
五大体系：社会服务、社会管理、社会动员、社会环境、社会关系。
第二个“W”（Who）：社会建设由谁来做？ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。第三个“W”（Why）：社会建设为什么？
实质是对人的服务和管理，一切为了人民群众幸福安康、安居乐业。
（二）社会管理的三个基本问题： 第一个问题：社会管理管什么？ 十项重点任务，即“十个着力”。第二个问题：社会管理由谁来管？ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。第三个问题：社会管理怎么管？
创新理念观念、创新体制机制、创新政策法规、创新方式方法、综合运用法律法规、经济调节、行政管理、群众自治、道德约束 心理疏导、舆论引导等方式方法。
（三）社区党组织、居委会、服务站关系：
社区党组织是社区建设与社区服务管理创新的领导核心； 社区居委会是社区居民自治的组织者、推动者和实践者，是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，是社区居民利益的重要维护者；
社区服务站是社区基本公共服务的提供者和政府事务承办者。
（四）社区工作者是社区建设与服务管理中坚力量和骨干队伍。
社区工作者走职业化、专业化发展之路： 加强学习（理论政策、本职业务、现代科技）
尽责敬业（让居民满意、让组织满意、实现自身价值）联系群众（了解居民、熟悉居民、服务居民）
善于探索（发现问题、分析问题，解决问题、创造经验）管好自己（达则兼济天下、穷则独善其身）
扮好角色（联系服务居民、完成上级任务、团结同事）
第五篇：宜宾市司法行政工作的实践与探索（写写帮整理）
宜宾市司法行政工作的实践与探索
市司法局党委书记、局长 杨永明
今年是纪念党的十一届三中全会召开暨改革开放三十周年。司法行政机关恢复重建三十年来，宜宾司法行政工作也得到了快速发展，并取得显著变化。
一、司法行政机关恢复重建三十年来，其组织机构得到不断健全
1979年9月13日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议作出决定，重建国家司法部，恢复司法行政工作，强化司法行政工作职能。随后，四川省委在同年12月立即作出了建立四川省各级司法行政机关的决定。按照省委要求，宜宾地委迅速作出了建立全区司法行政机关的决定，并成立了宜宾地区司法局筹备小组。
经过近三十年来的恢复重建、改革发展，宜宾市区县司法行政机关已成为各级人民政府的重要组成部门，形成了一个由三类机构和三支队伍（即司法行政机关及机关工作人员队伍、法律服务机构及法律服务工作者队伍、监狱及监狱人民警察干部队伍）组成的司法行政工作系统。目前，全市有属于同级政府序列的一个市级司法局和10个县（区）级司法局，有机关工作人员350多人，同时按照“一乡镇一所”的目标在全市乡镇、街道办事处一级建立了乡镇、街道司法所186个，有司法助理员375人（其中，专职司法助理员165人，兼职司法助理员210人）；全市面向社会、面向市场的法律服务机构也得到了蓬勃发展，全市现建立有公益性的法律服务机构法律援助中心11个、市公职律师事务所1个，市区县两级共有面向市场的有偿性法律服务机构129个。其中公证机构11家，注册公证员38人；律师事务所25家，注册律师221人；基层法律服务所86家，注册基层法律服务工作者364人；司法鉴定机构6家，注册司法鉴定执业人119人；另有人民调解组织3755个，人民调解员30000余人。同时我市辖区内尚建立有一定规模的国家监狱5所，承担了改造教育罪犯的重任。全市司法行政机构的建立健全和发展壮大，为司法行政机关职能作用的有效发挥奠定了坚实的基础。
二、司法行政机关恢复重建三十年来，其职能作用得到不断扩展
多年来，我市司法行政机关的重建发展经历了恢复重建、调整巩固、改革发展几个重要阶段，其职能也经历了几经调整充实的过程。在长期的工作实践中，市级以下司法行政机关的工作职能主要体现在五个方面，即法制宣传职能、法治保障职能、法律服务职能、法学教育职能、法制调研职能。按有关文件确定，我市司法局的主要职能包括：贯彻党和国家关于司法行政工作的方针、政策和法律法规；编制全市司法行政工作的中长期规划并监督实施；组织实施和指导检查全市普法和依法治理工作；管理、指导、监督公证、律师和基层法律服务工作；管理指导法律援助、公职律师、政府法律顾问、企业法律顾问工作；法学教育和法制调研工作；管理指导基层司法所工作、人民调解工作和刑释解教人员安置帮教工作，社区矫正工作；负责全市司法考试工作；管理指导司法鉴定工作；协助省厅管理、指导辖区内监狱工作；参与社会治安综合治理工作等职能。
近年来，我市司法行政机关坚持创新发展为第一要务，维护稳定为第一责任，立足于“突出发展主题，整合现有职能；狠抓关键工作，强化基础建设；规范法律服务，探索新的途径；加强队伍建设，提高工作效率”的总体思路和争创“三个一流”的目标，为宜宾民主法治建设和经济社会和谐发展作出了应有的贡献。在普法依法治理工作中，通过从“一五”到“五五”二十多年来的普法依法治理工作进一步提高全市人民的法律素质和法治意识，促进了依法治市、依法行政工作的深入开展，有力地推进了“法治宜宾”的建设；在法治保障工作中，通过大力加强乡镇街道司法所规范化建设，强基层打基础，建设基层法制宣传、维权服务、刑释解教安置帮教、社区矫正综合服务平台和人民调解“大调解”工作机制，建立健全了维护社会稳定的“第一道防线”，形成了“有矛盾纠纷找调解、有涉法疑惑找司法”的工作格局，有力促进了社会的和谐稳定，有效的推进了“平安宜宾”建设；在法律服务工作上，按照强化监督、规范管理、拓展服务、司法为民的工作思路，通过进一步加强公证、律师、司法鉴定、法律援助、公益法律服务工作的 “诚信服务”、“优质服务”、“便民服务”建设，广泛地伸张了法律的公平、正义，有力地维护了社会各级组织和公民、法人的合法权益；在法学教育工作中，通过运用多种形式举办法学教育、法治培训、法治讲座和认真组织
搞好一年一次的全国司法考试工作，为宜宾经济、政治、社会、文化建设造就了大批较高素质的法律工作人才；在法制调研工作中，通过组织全市法学专家、优秀法律工作者和政府法律顾问团参与各级政府重大经济政策决策研究，建立全市知名律师联系人大代表、政协委员的工作，为进一步提高宜宾法治化建设水平发挥了重要的职能作用。
在“一五”到“四五”普法期间，我市普法依法治理工作跃居全省前列，多次被评为全省普法先进城市，涌现出了三个 “全国依法治村、民主管理试范村”典型，还产生了“全国依法治企先进单位”五粮液集团公司，“全国依法治校示范中学”宜宾市八中等一批普法依法治理先进单位；同时，我市人民调解工作和安帮工作、司法考试工作已走进了全国和全省先进行列，受到国家司法部的表彰；司法所规范化建设、成人法学教育工作、监狱协管工作经验被省司法厅确定在全省推广。
三、司法行政机关恢复重建三十年来，其队伍建设得到不断加强
司法行政机关既是同级政府的组成部门，也是同级党委政法工作的一重要组成部分，在全面建设小康社会中肩负着重要而艰巨的职责任务。多年来，我市各级司法行政机关在队伍建设上提出了“抓班子、带队伍，以党建，促队建，强素质，树形象”的工作思路，目标就是要建立一支“勤政务实、高效廉洁、作风优良、开拓进取”的司法行政干部队伍、一支“政治坚定、业务精通、忠于职守、执法公正”的监狱干警队伍，一支“信念坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务工作者队伍。
通过不懈的努力，全市司法行政系统队伍建设取得了显著的成效。市司法局连续多年被市委评为创“四好”先进单位；5个监狱中有2个监狱党委被省监狱管理局评为创“四好”先进班子；汉王山监狱被评为全省文明监狱，受到司法部表彰。同时，通过强化对干部队伍的培训，全系统队伍整体素质提高较快，作风转变明显。目前，全系统在职人员94%以上达到大专以上文化程度，在近年的“万人评风”中，司法行政系统的群众满意和比较满意率在97%以上。
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