刘云山：坚持一把手带头 坚持开门听意见

第一篇：刘云山：坚持一把手带头 坚持开门听意见

刘云山：坚持一把手带头 坚持开门听意见

来源：人民日报上传时间：2013-08-17

中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山14日在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议，学习贯彻总书记重要指示精神，总结前一段活动开展情况，研究部署下一步工作任务和措施。

会议认为，党的群众路线教育实践活动开展以来，中央以身作则、率先垂范，各地区各部门各单位迅速部署、积极行动，各项工作有序展开，总的态势是好的。同时一些地方、部门和单位也存在学习教育不扎实、听取意见不充分、查摆问题不深入的问题，必须引起足够重视，采取有力措施加以解决，确保教育实践活动健康发展。

刘云山在讲话中指出，开展教育实践活动，一把手是第一责任人，是党员干部的标杆。教育实践活动走不走过场，关键在一把手。在教育实践活动中，一把手要以更高的标准严格要求自己，真正把自己摆进去，带头深入学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改落实措施，为领导班子和党员干部作出榜样。一把手要把教育实践活动紧紧抓在手上，认真履职尽责，狠抓工作落实，确保教育实践活动不虚、不偏、不空、不走过场。一个地区、部门和单位的教育实践活动走了过场，一把手要负责任。

刘云山说，第一批教育实践活动将进入查摆问题、开展批评环节，这是教育实践活动的关键一环。坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则，只有敞开大门、开门纳谏，才能听到真心话、找到真问题。开门听意见、找问题要有诚恳的态度，欢迎提意见、敢于听意见，听不到意见、找不出问题本身就是问题。要引导党员干部开阔胸襟、放下思想包袱，真心诚意欢迎别人挑毛病，真心诚意让群众提意见，让群众评头品足。要把“面对面”和“背靠背”结合起来，既注重领导干部当面听取意见，也要让群众有“背靠背”给领导干部提意见的机会。开门听意见、找问题还要找准聚焦点，这次教育实践活动就是聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，要引导党员干部认真对照党章规定，对照廉政准则，有针对性地查找问题，问题找得越具体越好，防止似是而非、大而化之、不痛不痒，真正触及思想、受到警醒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。

中共中央政治局委员、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵乐际，中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝，中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员参加会议。

（记者周英峰）《 人民日报 》（2013年08月15日 01 版）

第二篇：坚持开门搞活动

坚持开门搞活动，多听群众提意见

本课提示：“以人为镜，可正衣冠。”在党的群众路线教育实践活动中，坚持开门搞活动，把群众的意见当镜子，虚心接受群众批评，自觉接受群众监督，按照群众的要求去整改，才能取得群众满意的实效

总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调：“要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变成群众的自觉行动。”第一批教育实践活动开展以来，党员干部在落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 总要求的过程中，普遍有一条深刻体会，那就是必须把群众的意见当作对照自己的镜子，把百姓的期待当作改进作风的方向，把群众的评判当作活动开展得好不好的最高标准，才能真正扫除作风之弊、行为之垢，取得让群众从内心感到满意的实效。第二批教育实践活动在基层单位展开，党员干部与群众的接触更直接，听群众的批评更方便，群众的要求往往会更具体，提出的意见往往会更尖锐。因此，我们必须遵照中央的要求，在借鉴第一批活动经验的基础上，坚持开门搞活动，深人群众听批评，对照群众意见找差距，按照群众要求去整改，切实扫除“四风”，做到为民务实清廉,不辜负百姓的期待和盼望。

一、“以人为镜，可知得失”是宝贵的历史经验

许多党员干部由于身处领导岗位，周围的人或出于尊敬，或出于讨好，往往多有赞扬之辞，少有逆耳之言。这样天长日久，就难免使得某些人飘飘然起来，“以为天下之美为尽在己”，看不清自己的本来 面目了。这时候来自群众的批评意见，无疑是一副防止头脑发昏的清凉剂。战国时期齐国的丞相邹忌，本来赶不上城北徐公美，可是他的妻子偏爱他，他的小妾害怕他，他的朋友有求于他，都异口同声地说 徐公比不上他美。邹忌从这里受到启发，赶快跑到自己的顶头上司齐威王那里，告诉他在齐国地面上，“宮妇左右莫不私王，朝廷之臣莫不畏王，四境之内莫不有求于王：由此观之，王之蔽甚矣！”威王感到他说的有理，便诏令天下开门纳谏：能当面指出自己过错的，给上赏；能写信指出过错的，给中赏；能在街谈巷议中讲出王的过错并传到王的耳中的，给下赏。由于齐王能在批评声中“除蔽”，广泛听取意见，齐国迅速强大起来，其他国家纷纷前来朝拜。这个故事告诉我们，“人贵有自知之明”，而来自外部的批评，正是助人“自知”不可缺少的条件。正是总结了前人的历史经验和实践中的教训，唐太宗李世民作为中国历史上大有作为的一个皇帝，讲出了 “以铜为镜，可正衣冠；以人为镜，可知得失；以史为镜，可鉴兴替”的名言。

党的群众路线教育实践活动，目的就帮助党员干部正确认识自己作风上存在的问题，通过批评和自我批评加以改正，从而增强与人民群众的密切联系，更好地团结群众实现伟大的中国梦。在第一批教育实践活动中，党员干部通过个别谈话、问卷调查和召开座谈会等方式，广泛听取群众意见，请大家本着“知无不言、言无不尽”的精神，帮助查找思想作风上的痼疾所在，有效地增强了教育的针对性，是一条重要经验。第二批活动片大面广，很多党员干部就工作生活在群众之中，天天直接与群众打交道。因此，干部存在哪些向题，群众心里最清楚。为群众服务哪些方面没有做到位，群众最有发言权。领导干部的思想和工作情况如何，有什么优点和长处、缺点和问题，群众的眼睛是雪亮的，心中最有数。而在以往，有些干部或者受看问题的角度和认识水平局限，或者为个人的私心、虚荣心所左右，往往不能正确地找准自己的问题，不能抓住问题的要害，结果就容易发生有意无意

地避重就轻、“王顾左右而言他”的现象。总书记强调，决不能用自我感觉代替群众评价。群众最反感自拉自唱的官样子，最厌恶光说不练的“假把式”。只有创造条件，以诚相待，敞开大门，虚心倾听，从善如流，才能听到真意见、摸到真情况、解决真问题，才能在教育实践活动中收到对症下药、药到病除的效果。

有的同志对到群众中征求意见心存顾虑，认为在班子内部把问题摆一摆、讲一讲，悄悄地改正就行了，如果把问题“捅”到群众中去，担心影响自己的威信，面子上也不好看，今后不好开展工作。其实，这种顾虑是不必要的。在教育实践活动中，党员干部通过各种方式到群众中听取意见的过程，实际上也是接受群众监督的过程。过去，干部队伍里曾流传一种说法，叫“不怕通报，就怕见报”。为什么呢？因为通报是在内部，只有少数人知道，而一旦见报，问题就公开了，群众都知道了，则必然会形成一种巨大的压力，逼着有问题的人非检讨不可，非改正不可，否则就无法交代，无法过关。可见，来自群众的监督既是帮助干部认识错误、端正作风的巨大压力，也是一种巨大动力。总书记说：“领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民的监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民的监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。”总书记的话讲得尖锐、透彻，可谓一语中的。对于党员干部来说，到群众中接受监督，既是行使权力不可缺少的“防腐剂”，也是对干部本身真正的爱惜和保护，有百利而无一弊，我们必须认真落实。

二、真心听取群众意见就不能害怕尖锐的批评

在教育实践活动中，有的党员干部口头上也表示愿意听群众的意见，愿意接受群众的批评，但他们只肯听那种笼统的意见，不痛不痒的批评，甚至是名为批评实为表扬的阿谀奉承之辞。真要是遇到指名 道姓的尖锐批评，往往就受不了了，认为提意见的人“不怀好意”，立即心生不快，拉下脸子。这种表里不一的做法，实际上把群众的批评意见挡在了千里之外，背离了党批评和自我批评的光荣传统。1941年 6月3日，陕甘宁边区政府在延安的杨家岭小礼堂召开边区各县县长联席会议，讨论征粮工作和农民负担问题。当天下午正在开会的时候，突然来了一阵狂风暴雨，响起一个炸雷，延川县代县长李彩云猝不及防，不幸被雷电击中身亡。事后一位农民对人说：“老天爷不开眼，响雷把县长劈死了，为什么不劈死毛泽东？ ”保卫部门闻讯，要把这件事当作反革命事件来追查，逮捕这个“竟敢如此咒骂毛主席”的农民。毛泽东从警卫员口中知道这件事以后，立即阻止了保卫部门的行动。毛泽东说：“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。”毛泽东从群众的怨骂声中深刻反思，通过深人调查发现，“确实征收公粮太多”，“加重了人民的负担”。后来，采纳了开明绅士李鼎铭的意见，实行精兵简政，并领导边区军民开展大生产运动，不但解决了 “鱼大水小”的矛盾，而且用“自己动手”的方法，达到了“丰衣足食”。战争年代党的领袖能听得进群众的尖锐批评，和平年代我们党仍然保持了这样的好作风。1961年，正是国家三年困难时期，周恩来总理赴河北省邯郸地区进行调查研究，同一个叫张二廷的村民拉起家常。张二廷见国家领导人问长问短，十分平易近人，就直言不讳地说了心里话：“这两年生活一年不如一年”，“如果再这样搞下去，连你也会没有吃的”。张二廷的话真实地反映了特殊时期广大农民的艰难生活，并且直来直去，毫不拐弯，使周总理印象极为深刻。他一直记住这位农民的话，后来一再对别人说：“这句话对我教育很大，我很受触动。这是我在调查中所听到的最尖锐的一句话。”无数事实表明，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，作为党员干部，只有敞开心胸虚心接受群众的批评，才可以防止小错铸成大错，防止疥癣之疾变得不可救药。尖锐的批评实际上是对党的事业真正负责，是对干部真正的爱护。

三、以作风整改的实效回应群众 的批评意见

对于第二批教育实践活动，总书记明确要求：“要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再 小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。”在第二批教育实践活动中，我们应该从始至终都把总书记的这个要求落到实处。用整改的实效取信于民。

听取群众的批评和意见，目的不是让群众一时出气，而是要为群众解决问题，维护好、实现好、发展好群众的各种现实利益。行动最有说服力，实效最能得人心。开门搞活动，发动群众参与，调动群众积极性的最好办法，就是“以问题整改开局亮相，以问题整改注人动力，以问题整改交出答卷”。教育活动开始后，需要按照既定的方法、步骤有序进行，但解决群众反映强烈的问题不能等，拿出服务群众的便民措施不能等。在设计活动方案时，就应该注重增强各级干部直接服务群众的本领，提升服务水平，确保服务到位，使活动的成效落实到最基层。同时，注重从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”的问题。实践证明，只要我们把问题摆在前面，把事情做在前面，就能够掌握主动，贏得支持。学会在群众参与中改进作风，习惯在群众监督下干好事情，各级干部的基层治理能力也必将在实践中得到新的提升。

教育实践活动内容丰富，但归根结底，能否解决党员和党组织中存在的“四风”问题，是衡量群众路线教育实践活动质量高低、成效大小的根本标志。检验批评和自我批评开展得如何，必须看党员干部身上的灰尘洗干净了没有，大大小小的病症治好了没有，有没有取得让人民群众满意的实效。现在有些人把批评与自我批评当成应付群众、保护自己的“挡箭牌”，为了在专题党内民主生活会上顺利“过关”，费尽心机在“包装”、“表演”上下功夫，而对群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，并不认真解决，还说这叫“检讨一阵子，舒服一辈子”。这种不老实的做法，实际上是愚弄群众、错上加错，是很危险的。明朝的大哲学家王阳明曾说：“夫过者，自大贤所不免，然不害其卒为大贤者，为其能改也。故不贵于无过，而贵于能改过。”党的十八大通过的新党章在党员义务规定中再次明确强调：“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。”我们只要按照这个要求，在教育实践活动中坚持开门搞活动，发动群众参与，多听群众意见，既“红红脸”，也“出出汗”，并制定能够迅速落实的整改措施，以实际行动拿出取信于民的整改成果，就一定能够实现与广大群 众增强血肉联系、让群众路线在工作中扎根的目标，并且在活动过程中使自己成为群众信任和拥护的好党员、好干部。

第三篇：七坚持开门搞活动

作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。

《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2013年1月22日)群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。

《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《党建研究》2013年第7期

解决干部身上的作风问题，群众也有责任，这种责任就是多提建议、认真监督。中国共产党是代表人民、全心全意为人民服务的党，群众监督我们党、我们各级组织、我们各级干部，责无旁贷。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日至12日)要调动领导干部和广大群众两个积极性。这次教育实践活动，基本方法是正面教育为主、党内外结合、领导干部带头、开门搞活动。领导干部和广大群众能不能结合好？是不是都有积极性？对活动取得成效具有重要作用。领导干部热、广大群众不热，或者广大群众热、领导干部不热，都不利于把活动开展好。如果领导干部愿意敞开胸怀请群众提意见，而群众不敢提、不愿提，活动就可能自说自唱、搞形式走过场。如果群众愿意积极批评和监督，而领导干部态度冷漠、不予回应，那就会挫伤群众的积极性，活动也不可能达到目的。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日至12日）调动领导干部和广大群众两个积极性，首先是领导干部要有正确的态度和明确的姿态，让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，看到自己拜群众为师、向群众求教的襟怀，看到自己以身作则、发挥示范带头作用的行动。同时，要加强对群众的引导，激发群众关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部健康成长的责任感，自觉打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，真心帮助领导干部改进提高。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日至12日）要把开门搞活动作为重要方法。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”教育实践活动全过程，我们都要深入群众开展工作，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，主动请群众评判，引导群众帮助党员、干部查摆问题，监督党员、干部实施整改，形成党内外良性互动。这次，群众提意见是往意见箱里投，不署名，所以就可能直截了当、尖锐一点，这样有助于我们更全面、更透彻地了解自身存在的问题。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日至12日）要沉下身子，走出机关，放下架子，虚怀若谷，广泛听取各方面意见，让大家畅所欲言，客观真实给自己“画画像”、打打分，找准改进提高的参照系。特别是要针对群众反映强烈的突出问题，推动建章立制，划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日至12日）中国共产党正在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们将坚持开门搞活动，请大家围绕中国共产党作风建设方面存在的重点问题，多向我们反映群众呼声，多提切实可行的意见和建议，帮助我们解决工作中存在的不足。

在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话（2013年7月25日），《人民日报》2013年7月31日

我们党的集中教育活动都是开门搞，广泛听取广大人民群众意见，这是中国特色社会主义民主的生动实践。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日至25日）我们开展教育实践活动，就是坚持人民当家作主的重要体现，认真听取各方面意见，“三堂会诊”，动员群众来监督，这就是中国式民主。从中我们可以加深对我国社会主义民主符合国情、真正体现人民民主本质的认识。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日至25日）对干部群众提出的每个问题都要盯住不放，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，一个一个加以整改。要坚持开门整改，让群众帮助和监督我们解决问题。教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日至25日）更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。司马迁在《史记》中说：“人视水见形，视民知治不。”说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理得好不好。每个党员、干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下。改什么、怎样改、改得怎么样，要让群众看清楚。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日），《党建研究》2014年第2期

从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑：有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾、和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众、依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员、干部明白，有病得抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决“四风”问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；对需要经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相、澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾，走出机关、走迸群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日），《党建研究》2014年第2期

第四篇：一把手如何坚持民主集中制原则

一把手如何坚持民主集中制原则.TXT(组图)

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http://www.xiexiebang.com 2004年09月09日10:45 新桂网

杨明福

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是实行集体领导的必然要求。一把手是领导班子的第一责任人，是“班长”，在贯彻民主集中制中起核心作用，要最大限度地调动一班人的积极性，发挥班子的整体功能，把班子建设成为政治坚定、执政为民、团结务实、廉洁高效的战斗集体。必须注意和把握三个问题。

增强三个意识

增强政治意识。党的地方委员会一把手，尤其是民族自治地方党委的一把手，不仅是该地区经济发展和社会进步的第一责任人，更是该地方政治稳定和民族团结的第一责任人。这一特殊的地位和作用，要求党委的一把手要在政治上起导向作用，必须正确地把握和引导领导班子群体的政治行为，不论是工作上还是在团结上，都必须以党的政治路线、政治立场、政治方向作为基础，并以此来规范领导班子和领导成员的言行。一是要始终保持坚定的政治立场。要坚持高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持贯彻“三个代表”重要思想不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。二是要增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持思想认识上的清醒。

增强民主意识。作为一把手要做到最大限度地发挥领导班子的群体作用，最主要的就是增强民主意识。一个班子有了良好的民主意识和民主作风，可以形成统一的意志，得到各方面的支持，促进工作的开展，达到事半功倍的成效。在实际工作中，“班长”一是要对班子成员平等相待，一视同仁。二是要对班子成员放手使用，充分尊重。三是要对班子成员主动交心，沟通思想，建立感情。要努力营造一个既有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的民主政治局面。

增强公仆意识。要做到立党为公，执政为民，就必须增强公仆意识，带领好领导班子当好人民公仆，自觉为人民服务。人民公仆的意识，必须集中体现在领导班子责任、权利和义务的高度统一。要确立三种观念：一是领导就是服务的公仆观；二是人民利益高于一切的为政观；三是权力是人民赋予的权力观。要自觉加强党性锻炼，时刻把自己置于组织之中和组织领导之下，置于人民群众的监督之下，严肃审慎地对待自己的一言一行，不断提高共产主义的道德水平和修养。

坚持三个原则

坚持解放思想原则。要特别注意把解放思想作为发扬民主，实施正确领导的先导和前提，围绕坚持党的基本路线，围绕加快经济发展，围绕以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，才能形成良好的民主氛围，产生好的工作思路，促进决策的科学化和民主化。

坚持平等参与原则。领导班子成员之间只有分工之异，没有“辈分”之别，每个都以平等权利参与决策。一把手只有坚持这样的原则，才能坚持群众路线，疏通民主渠道，把民主的广泛性与层次性结合起来，建立健全领导、专家、群众相结合的决策制，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制。

坚持党性原则。作为领导干部，首先要讲党性。一是抓好领导班子成员的党性教育和党性锻炼，班子成员要带头做到“五要”：方向要明，境界要高，作风要实，律己要严，心胸要宽；二是尊重班子每个成员的个性特征，一把手在把握民主与集中时，既要尊重个人意见又要坚持党性原则，敢于科学决策；三是开展批评与自我批评。这是维护班子团结和集体权威的有力武器；四是强化监督。这是克服个性，坚持党性原则的一个最有效的办法。

理顺三个关系

理顺好党政一把手之间的关系。党政一把手的关系，最主要的是要互相尊重、互相理解、互相支持。在决定重大问题和重大事项上，政府一把手要理解和尊重党委一把手的宏观决策，在作出经济发展的重大决择时，党委一把手要尊重和主动听取政府一把手的意见，在决策实施过程中要全力支持政府一把手的微观操作，依法行政，使之有职有权开展工作。

理顺好班子之间的关系。作为一个地方经济、社会发展的领导核心，在众多工作面前，光靠自己一家包打天下是不行的，要调动和发挥人大、政府、政协的积极作用，以形成强大的力量，才能推动社会经济的全面发展。

理顺好各民族领导干部之间的关系。要把握政治工作大局，树立经济工作全局的战略思想，着力抓好民族社会经济发展和局势稳定工作的大事，全面掌握和了解民族政策，并在各项工作中认真贯彻执行。特别要团结依靠少数民族领导干部一道工作，同时要通过选拔使用优秀的少数民族领导干部，发挥他们在民族地区的骨干模范作用，多关心培养爱护少数民族干部的成长，特别是特少数民族干部的成长，一心一意为少数民族地区群众谋利益，以推进民族团结、平等、进步、繁荣。

（作者系百色市新闻出版版权 局党组书记、局长）

作者：不详 如何认真贯彻民主集中制

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是马克思主义哲学原理在党建领域的具体运用。江泽民同志在十六大报告中对坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一作了具体的论述，提出了一系列重要指示和要求。从部队建设的实际看，充分发挥党内民主，贯彻民主集中制原则，对于加强党委班子建设至关重要。当前，部队各级执行民主集中制总体是好的，尤其是总部、总队把加强党委班子建设摆到部队建设的头等大事来抓之后，各级坚持集体领导、集体议事的程序进一步正规，贯彻民主集中制质量有明显提高，但在坚持制度求规范、抓落实以及按照民主集中制要求作决策上仍然存在一些问题。主要有以下几种表现：

一是按照党委议事规则和程序办事不够规范。有的党委委员对党委议事规则和程序不是很清楚，深入学习、研究不够，存在集中不力，议而不决，决而不行的现象。有的作决策不规范，存在临时动议现象。

四是委员参与意识不浓。个别委员在研究问题时，不能充分发表自己的看法、阐明自己的观点，讨论、研究的空气不浓，有的盲目表态，搞随声附和；有的搞“事不关己”，表面是维护集体利益，集体权威，实则是不负责任，主人翁意识不强。

三是以常委会代替全委会决定一切。有时不注重发挥全体委员的参与作用，不善于倾听委员的意见和建议，有常委会代替全委会决定问题的现象。

存在上述问题，在一定程度上影响了民主集中制的贯彻执行，影响了党委集体领导水平，使领导班子凝聚力和战斗力受到损害，也制约了部队建设的发展。从分析原因看，归纳起来有三个方面原因：

一是政治民主的空气不浓。民主集中制不是一般的工作方法和手段，而是一种组织制度。党内违反民主集中制现象或民主集中制质量不高的原因就是党内政治民主发挥不够充分，各级党委成员没有完全站在讲政治的高度上看待贯彻民主集中制，有的只把它当成一种工作形式和工作方法，没有作为一种组织制度去坚决贯彻执行。二是少数党员干部党性观念弱化。党性是民主集中制的内容，民主集中制是党性的制度形式。贯彻民主集中制质量不高的原因从表面上看是执行党的纪律和制度问题，但从实质上分析，则反映了部分党员干部党性观念不强的问题。有的个人主义思想严重，缺乏集体观念；有是好人主义严重，缺乏原则性；有的自由主义严重，缺乏组织纪律观念。三是对民主集中制的认识和理解不够。有的党员干部对民主集中制不能正确理解，把一些似是而非的，本来是错误的东西当成正确的东西加以实行，有的把久议不决、长时间讨论看成是集体领导；有的方法不当，会下不沟通，不发安民告示，把事事集体讨论看成是发挥民主；有的认为民主发扬越多，领导的权威就越受到影响，有思想上、认识上的误区等等。这些都是民主集中制不能很好地贯彻执行的根本原因。在党内生活中贯彻民主集中制，是加强党的建设的最有效方法和途径。在加强党委班子建设、贯彻民主集中方面，必须认真贯彻落实“十六字”方针，在思想认识上要坚持高标准，要始终站在贯彻“三个代表”重要思想的高度来认识加强民主集中制建设的重要性和紧迫性，坚决纠正坚持不坚持民主集中制关系不大和把民主集中制作用看小了的思想；在抓落实上要重点突出，要把管好班子成员、提高正副书记素质作为加强民主集中制建设的重点；在方式、方法上要有新举措。要把坚持基本制度、落实监督机制作为有效途径。重点从以下五个方面入手：

（一）加强学习，努力提高班子成员的综合素质。要按照建立“学习型党委机关”的要求，加强理论学习。尤其要加强对十六大精神和“三个代表”重要思想的学习理解。在党委中心组理论学习中，要突出抓好“民主集中制”的学习教育，将民主集中制作为一项学习的基本内容，加深学习理解。并结合各级党委的工作实践，深刻理解坚持民主集中制与坚持党的路线、方针、政策的关系，坚持民主集中制与践行“三个代表”的关系。通过学习，确立科学的民主集中制观念，为正确有效地贯彻执行民主集中制打下良好的思想理论基础。在学习中要使党委委员强化三种意识：一是强化责任意识。坚持民主集中制是坚持党性原则的需要，是每名党员干部的一种责任，坚决克服那种“委员发言，书记拍板”的错误认识。每名委员都是党委班子的主人，每个人的意见都对党委的决策起着至关重要的作用，不可小视和轻视。要努力在党内形成坚持原则，关系融洽，相互提醒、监督的氛围；二是强化民主意识。要坚持党内民主是党的生命的认识，把民主集中制作为抓好党员干部培训的重要内容，反复讲、反复抓。使党委“一班人”气顺、心齐、劲足，始终保持党委正确的政治方向；三是强化组织制度意识。教育党委成员坚持民主集中制不是工作方法，不是作决策的手段，而是必须遵循的组织原则和组织制度，来不得半点马虎，必须坚决执行。

（二）正、副书记要作表率。常言说，班子行不行要看前两名。贯彻民主集中制，党委正副书记的言行起着举足轻重的作用。正副书记要带头营造良好的团结氛围，严以律己、宽以待人，从感情上落实民主集中制。要充分调动委员参与决策的积极性，鼓励大家畅所欲言，知无不言，言无不尽；要带头提高民主生活质量，广泛开展批评与自我批评，努力增强班子的凝聚力和战斗力。

（三）坚持制度好落实。要把“五项制度”落到实处。即思想汇报制度、谈心交心制度、民主生活会制度、请示报告制度、党委集体领导下的首长分工负责制度。要自觉做到用制度规范工作，用制度统一思想，用制度解决党内的问题。在严格制度中坚持正确的工作程序，确保党委会的议事制度、程序的规范性和可操作性。同时，按照“六个不议”（不事先确定议题的不议、没有发安民告示的不议、没有经过充分调查论证的不议、正副书记会前没有交换意见和统一思想的不议、委员缺席一般不议、研究重大问题正副书记不在不议）、集中时要具备的“三个必要条件”（即委员们充分发表个人意见，没有态度不明的；委员们意见一致或基本一致，没有明显分歧的；大家意见不与上级精神相违背，与部队实际相脱离）的要求，规范民主集中制质量。

（四）要完善民主科学的决策机制。“完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用”，是十六大报告中提出的一个重要思想和最新要求，我们要按照“十六字”方针，正确处理民主与集中、书记与委员、集体领导与首长分工负责的关系，进一步坚持和完善党委内部的议事规则和程序，保证决策的民主化、科学化，确保做出的每一项决策都反映广大官兵的意愿。

（五）强化监督机制。民主集中制，首先是民主，然后才能集中。所以，完善民主集中制，提高贯彻民主集中制质量，就必须确保民主这个方向，实施有效监督。监督主要有三分方面：党委自身监督，群众监督，上级监督。要进一步完善自律和他律、党内监督与党外监督、本级监督与上级监督相衔接的配套监督机制。

第五篇：岳西“三位一体”开门纳谏听意见

岳西“三位一体”开门纳谏听意见

岳西“三位一体”开门纳谏听意见一是“面对面”访谈听意见。进一步巩固“多维问政、三效整改”活动成果，开展走访问政、网络问政、电视问政等，对前期意见建议的整改情况进行回访，看整改效果，对前期未能解决的问题再次深入了解情况，与群众共商解决办法。二是“点对点”调研听意见。县委常委会组成人员和党员副县长深入各自的教育实践活动联系点，深入基层一线，访贫问苦、征求意见、破解难题、化解矛盾。三是“背靠背”评议听意见。县委向县直各单位、各乡镇派出督导组，督导组在县直单位和乡镇动员会参会人员范围内对督导单位领导班子和领导干部作风建设情况进行民主评议，并通过召开不同类型座谈会、在一定范围内个别谈话等多种形式听取意见。