经验交流材料 以义教均衡为引领 推动教育健康发展

第一篇：经验交流材料 以义教均衡为引领 推动教育健康发展

以义教均衡为引领 推动教育健康发展

尊敬的各位领导、各兄弟乡镇的同志们、朋友们，大家上午好！

在这春意盎然的季节里，“宜宾县义务教育均衡发展工作推进会”在我们安边镇召开，请允许我代表安边镇党委、政府和安边镇二万四千父老乡亲对大家的到来表示热烈的欢迎和亲切的问候。

安边镇党委、政府长期以来高度重视教育发展，始终把教育放在优先发展的战略地位，义务教育均衡发展工作根据上级的文件要求和安排部署“主动作为、认真履职、强化责任、多措并举”，取得了阶段性的成效。现简要汇报如下。

一、基本情况

安边镇辖12行政村、3个居委会。全镇义务教育阶段共有校点9所（九年一贯制学校2所，村小7所）；全镇小学教学班52个，学生1607人；初中教学班14个，学生642人；教职工171人。义务教育“普及程度”和教师学历达标率及提高率均达到义教均衡发展的规定指标。

二、统一思想，提高认识

全镇党员干部牢固树立学生“上好学”的思想，国家用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题；推进义务教育均衡发展，是义务教育正实现从

21000平方米。

五是义教和幼儿园规划同步进行，安边镇中心幼儿园将在莲花池社区征地8亩，实现整体搬迁，目前该项目已经进入征地阶段；朝阳幼儿园整体搬迁建设工程正在进行中，预计在2017年9月校舍能投入使用。

通过对全镇学校的规划和实施，镇内各义务教育学校将达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，基本实现“标准化校园、标准化校舍和标准化配套建设”。

（三）推进义务教育均衡发展，机制建设是主体（建立机制，严格奖惩）

一是建立教育工作目标考核机制，将教育发展纳入镇党委、镇政府政绩考核的范畴。通过下发有关文件，定期召开专题座谈会，每年与村委会、学校、镇属有关单位签订教育工作目标责任书，切实肩负起党委、政府作为教育工作第一责任人的责任。

二是建立党政领导干部联系学校制度，长期以来坚持镇党政班子成员分工安排时一并安排联系对口学校，要求党政领导严格按照《党政领导干部联系学校制度》经常深入学校，了解学校工作实际情况，对于发现的问题和困难，有针对性地及时帮助解决。

三是建立学校工作整体联动机制，以安边镇《实施义务教育党政部门职责》为基础，从机制和制度上形成了党委抓教育，政府办教育，人人尽义务，上下联动、齐抓共管、相互协调的良好局面。

四是建立“义教均衡发展”督查考核机制，我们出台了《义务教育均衡发展评估考核管理实施办法的通知》和《义务教育均衡发展迎检实施方案》，根据工作方案由分管教育领导组织相关人员对工作的推进情况，目标达成情况进行督导，实行奖勤罚懒，奖优惩劣的办法。

四、主动作为，多措并举

（一）推进义务教育均衡发展，经费投入是保障。近年来，安边镇坚持以财政投入为主体，用足用活上级政策，积极争取各类项目资金，捆绑使用，突出重点，务求实效。

近几年来，共投入1427多万元，极大地改善了办学条件。其中：校舍修建7000平方米，投资1036万元；校园整治投入64万元；向小及大滩运动场140万元；通校公路102万元；修建学生宿舍投入85万元。2013-2015年共投入100余万元，用于添置了学生课桌凳1800余套，购置了办公电脑80台、打印机等办公设备和中小学体育、音乐、美术教学器材，添置图书、教仪及现代教育技术装备等。安边镇让有限的资金发挥了最大的效益，为打造优质教育资源提供了物质保证。

镇级教育经费做到逐年增长，（二）推进义务教育均衡发展，控辍保学是核心。贯彻落实《义务教育法》，保障适龄儿童少年接受九年义务教育，是各级

6差，质量相对滞后的现实，安边镇中心学校一班人正带领全镇的180余名教职工努力沿着“打好基础—规范行为—办出特色—打造品牌”管理思路，不断改进和加强学校的常规管理；着力于教师的专业发展的引领，优化师资配备与定期交流；务实的教研活动与师资培训等方面做了大量卓有成效的工作，基本实现了镇域内教育的公平与均衡发展，也确保了基础教育质量的逐年提升。正是基于这样扎实的基础性工作，安边镇中心学校2015年荣获“学校综合目标考核一等奖”“学前教育质量一等奖”“宜宾县首届中学生足球比赛一等奖”。

各位领导、专家，我镇在推进教育均衡发展的进程中做了力所能及的工作，也取得了一定的成果。但目前我镇教育均衡发展现状离上级的要求和群众的需要仍有一定差距，一些困难和问题，需要我们在今后的工作中加以克服和解决，我们将在县委、县政府的坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，进一步改善学校办学条件，全面提高教学质量，促进我镇教育均衡发展，倾力办好人民满意的教育。

第二篇：以党建为引领促进学校教育健康发展

以党建为引领促进学校教育健康发展

以党建为引领促进学校教育健康发展近年来，四川省名山中学充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党建工作与教育教学实际有机结合，倡导一个党员就是一面旗帜，在2008年学校党建品牌创建的基础上创新开展党员“333”(三带头三联系三领先)特色品牌创建工作，使学校党建有抓手、有载体、有成效，使党建工作与教书育人工作相互促进，推动学生全面有个性发展、教师高素质专业化发展、学校高质量有特色发展。

“三带头”即党员带头抓好学习、带头抓好德育、带头抓好教学;“三联系”即党员联系学生、联系非党员教职工、联系教研组和备课组;“三领先”即党员思想领先、作风领先、工作领先。“333”党建品牌工作以“三带头”为思想引领，以“三领先”为活动目标，以“三联系”为中轴载体，三者之间环环相扣、层层递进。

思想引领

“三带头”是要求和前提

“作为党员，我们就要带头参加政治学习和业务学习，成为与时俱进的模范。”10月28日下午，在每周三进行的四川省名山中学第七党支部数学教研组的主题教育中，该党支部书记郑云刚说。

有着17年党龄的郑云刚，是该校初中二年级(2)班和(13)班的数学老师，还担任着(2)班班主任。每周三，郑云刚都会召集该党支部的20余名党员上党课、上公开课，以此促进教育教学工作提升。

每周四下午，该校第二党支部物理教研组的党小组组长晋兆洲，也会召集组内其他18名成员一起进行主题教育、教研活动。19人每周轮流上公开课，其他老师一起听课评课，不断增强业务能力。

像这样结合主题教育的教研活动，在四川省名山中学各教研组内每周都在进行。

与晋兆洲和郑云刚一样，在四川省名山中学的两个校区内，广大党员干部“带头学”、主题党日“集中学”、开设党课“专题学”、网络推送“随时学”、教研活动“同伴学”，大家都争当乐于学习的榜样。同时，他们还带头抓好德育和教学工作，带头做好意识形态工作，坚持德育为先、倡导人人德育、推进“大爱德育”、形成家校合力，做立德树人、为人师表、教书育人的标兵;带头完成教学工作任务，做促进学校发展的模范。带头落实初、高中一体化教育，主动研究中考和高考改革、深化“五环导学”教学改革、研究科研课题，做师艺精湛的表率。

“三联系”是行动和纽带

今年3月，该校结合党员“三带头三联系三领先”特色党建工作和3月志愿服务活动，由党员带头、班主任牵头，分年级先后开展“防疫不停学、课本送到家”主题志愿服务活动，及时解决广大学生、家长实际需求。开展了“爱心送课本下乡”暖心活动，先后共100多名教师参加，分20多个小组，涵盖辖区内大部分乡镇，总里程2000多公里，分批次、分区域、分时段完成各年级学生学习用书发放。让同学们在家门口就领到了书，收获了爱，也接受一场生动的感恩励志教育……

“‘三联系’既是党员实实在在可操作的行动，也是密切党群关系、干部关系和师生关系的纽带。”四川省名山中学党委委员、党建人事部主任胡均说。

“作为党员，同时也作为人民教师，我们要充分备好每节课，认真批改每一次作业，耐心解答每一个疑惑，做好工作中的每件小事，牢固树立全心全意为学生服务的意识。”四川省名山中学党委委员杨玉敏说。

在四川省名山中学，广大教师积极协助班级管理，党员联系所教班级学生，重点做好身体残疾、心理问题和家庭贫困等学生群体的帮扶和培优工作，同时做好家校配合，适时开展家长座谈会，积极参与“百名教师访千家”活动，做到有计划、有行动、有成效，实现“招得进、留得住、学得好、考得上”的目标;积极配合党组织做好统战和意识形态工作，凝聚思想共识，强化理想信念，弘扬主旋律、激发正能量、提振精气神，关注非党员教职工思想动态、帮助非党员教职工提升业务水平，积极推荐非党员骨干教师入党;积极参与教研活动和集体备课活动，积极参与团队建设、落实学校工作安排，积极践行课堂改革、提高课堂效率、提升教学质量。

目标明确

“三领先”是成果和评价

“学校管理质量要上台阶，就需师德师风的进一步提升。”四川省名山中学党委书记、校长赵荣博说，该校将创建党建品牌与教育教学有机结合，聚焦师德建设，以党风带教风促学风正校风，大力弘扬“修身敬业、为师为范”的名中教风，培养一支拥有大德、大智、大爱的高素质专业化教师队伍。

“三领先”要求每一名党员干部，要政治意识更强、思想觉悟更高、理想信念更牢，成为思想育人先锋;师德师风更高尚、工作作风更务实、生活作风更节俭，成为服务育人先锋;服从工作安排，积极、主动、创造性做好本职工作，德育成效领先、教学质量领先、社会工作领先，成为教书育人先锋，大力倡导一个党员就是一面旗帜。

围绕教育抓党建，抓好党建促教育。经多年坚持不懈努力，四川省名山中学扎实的特色党建工作，引领着学校不断跨越前行。

如今，该校文化建设的特色不断彰显，“大雅至圣、斯山惟名”的典雅校园激发了办学活力，提升了学校品质;立德树人更接地气，“大爱德育”课程不断丰富，“百名教师访千家活动”成为常态，感恩教育硕果累累，高素质的文雅学生不断涌现，学校资助育人工作在全国作经验交流获好评;师德师风不断迈上新台阶，学校师德建设案例荣获教育部全国优秀案例表彰，是四川省唯一获奖案例，《名山中学“五个抓好”强化师德师风建设》被省教育厅官网推介;党员教师结合“青蓝”结对帮扶工程，积极发挥骨干引领和传帮带作用，同伴互助，共同进步。

2018年，四川省名山中学成功创建成四川省一级示范性普通高中，该校党组织是省委组织部直接联系的基层党组织，多次受到上级嘉奖，被评为名山区五星级党组织、雅安市党建示范学校、雅安市先进党组织和四川省先进基层党组织。

在新时代的步伐下，四川省名山中学将坚持“办新优质学校、创高品质教育”的办学追求，努力把学校办成川西片区高品质示范高中，助推名山建设川西教育强区，助力雅安建设川西教育中心。

第三篇：以巴山精神为引领 积极推动铁路改革发展

以巴山精神为引领 积极推动铁路改革发展

铁路作为国民经济的大动脉和重要基础设施，它的改革不仅影响自身未来的发展，而且对中国经济未来的走向也产生深远的影响。随着原铁道部的撤销，铁路总公司的成立，铁路迎来了前所未有的机遇与挑战，特别是面对实施铁路管理体制改革、货运组织改革等新形势，更需要一种精神引领引导干部职工理解改革、支持改革。对于我们西安局来讲，要以继承和弘扬巴山精神为引领，筑牢思想共识，推动改革发展。

一、弘扬巴山精神，为推动铁路改革凝聚统一的思想共识

铁路改革需要强有力的思想保证。能够起到思想保证作用的必然是人们对一种价值观念的认可和共同的追求。巴山精神从孕育到形成和发展，伴随着改革开放一路走来，与时俱进，与铁路同行，无论环境如何变化，各种思潮如何冲击，但热爱祖国、服务人民的价值追求始终没有变。当前在铁路深化体制机制改革的新形势下，弘扬巴山精神有利于全路干部职工充分认识深刻理解货运组织改革的重大意义，达成思想共识，把思想和行动统一到总公司党组的决策部署上来，能够极大调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性；弘扬巴山精神就是要全路干部职工明确货运组织改革的目标要求、重点任务和具体措施，牢固树立责任意识、市场意识和效益意识，把总公司党组关于货运组织改革的决策部署变成大家的思想共识和共同行动，使全路干部职工在思想达成一致，行动上达成一个目标。党校要充分发挥理论研究作用，深刻挖掘巴山精神的时代内涵，探究巴山精神与推动铁路改革的内在联系。使广大干部职工明白：学习巴山精神就是要树立巴山铁路职工热爱祖国、服务人民的价值追求。这一价值追求在目前体现为理解、支持铁路改革，从而把广大干部职工的思想统一到总公司党组的总部署上，把弘扬巴山精神所激发的热情投身于铁路改革之中。

二、弘扬巴山精神，为铁路改革发展提供强大的精神动力

铁路改革需要强大的精神动力。巴山精神可贵之处就在于创新。巴山铁路干部职工的实践、特别是创新实践是巴山精神产生、发展的不竭源泉。没有改革开放30多年来巴山铁路干部职工在艰苦环境中的创新实践，就不会产生巴山精神这样闪烁着时代光芒的先进精神成果，一旦产生，就以其巨大的精神力量引领、鼓舞、激励铁路干部职工投身铁路改革新的伟大实践。当前我国铁路正处于深化体制改革、加快转变发展方式、走向市场的关键时期。这个时期铁路将面临着许多新情况新问题，破解这些新难题就是要弘扬巴山精神。向巴山铁路职工那样勇于创新。首要是解放思想，转变观念。具体就是按照盛光祖总经理在全路货运改革工作会议上提出了“四个转变”的要求，即：铁路货物运输要从以大宗货物为主的货物运输向全方位物流承运转变；铁路运输组织要由按计划组织运输的生产模式向与市场经济相适应的生产经营模式转变；干部职工要由坐等客户上门向主动服务、上门服务转变；工作方式方法要由传统习惯向提高效能的方向转变。把实现“四个转变”成为我们的思想自觉和行动自觉。其次就是要始终保持昂扬向上的精神状态，向巴山铁路职工那样抓住机遇、战胜挑战，耐住寂寞，艰苦奋斗，勇于奉献，从而为铁路深化改革提供强大的动力。党校要发挥干部培训的优势，在各类培训班中，特别是在领导干部培训班中要引导学员以弘扬巴山精神为引领，深入开展“铁路走向市场”大讨论活动，引导领导干部破除铁路走向市场过程中的思想上的误区，要打破旧框框老套套，树立“敢闯敢创”意识，以巨大的勇气和智慧来推动铁路改革。

三、弘扬巴山精神，为铁路改革发展营造和谐的人文环境

铁路改革需要一个和谐的人文环境。巴山精神在长期的形成、发展过程中积聚了浓厚的人文因素，铸就了以大写的“人”字为核心的巴山铁路之魂。巴山精神强大人文力量，使巴山铁路人在诸多方面都取得了突出的创新成绩：连续34年无安全事故、先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国青年文明号”、“全国先进基层党组织”等95项局级以上荣誉称号。在深化铁路体制改革的过程中，特别是当前推行货运组织改革是一项艰巨的系统工程，在实施的过程会遇到计划经济体制的重重堡垒，意想不到的困难，不可能一蹴而就，不可能靠少数人或一部分精英来完成。这就需要广大干部职工积极参与全心身投入。当前要调动广大干部职工参与铁路货运组织改革的热情，就是要体现巴山精神以人为本的人文情怀，始终把关爱职工、尊重职工、依靠职工、塑造职工、发展职工作为推动铁路改革发展的根本指导方针和法宝，以强大的人文力量，凝心聚力，为铁路改革提供和谐的人文环境，使广大职工有“我是铁路人，铁路改革我做主”的主人翁的荣耀感；有“我是铁路人，铁路改革我担当”的主人翁的责任感。目前就是要针对货运组织改革中的重点难点问题，让广大干部职工积极建言献策，提出合理化建议，形成破解难题的办法和措施，推进货运组织改革向纵深发展。党校要强化理论宣讲优势，围绕“弘扬巴山精神、推进铁路改革”这一主题，面对面向广大一线干部职工进行宣讲，讲清 “巴山精神是铁路人的荣耀和财富、铁路为什么要改革、铁路怎样改革、铁路改革依靠谁和为了谁”等问题，引导干部职工真正理解、支持铁路改革，以实际行动把总公司党组推进铁路货运改革的总部署落实好、贯彻好。

第四篇：以十九大精神为引领 推动事业发展 提升服务质量

以十九大精神为引领 推动特检事业蓬勃发展

机电一部 刘慧 二〇一七年十二月十三日

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开，习近平同志代表十八届中央委员会向大会作报告。不忘初心，牢记使命，对我们基层检验人员来说，不仅要深刻学习、深入领会、宣传、贯彻党的十九大精神，还要以十九大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十九大精神的理解，才能真正把十九大精神落到实处。通过包头中心组学习、王永明教授关于用“新”解读十九大报告精神、陈俊平书记讲党课等一系列学习活动，使我更加深入地学习领会十九大报告精神。现将学习情况汇报如下：

一、领会精神，准确把握十九大报告丰富内涵

认真学习十九大报告，准确把握丰富内涵，深刻领会精神实质，真正用十九大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。十九大报告提出习近平新时代中国特色社会主义思想，是对党的十八大以来习近平同志治国理政新理念新思想新战略的高度概括，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。报告提出了习近平新时代中国特色社会主义思想的“８个明确”和“１４条坚持”构成的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，两者相互统一，共同构成习近平新时代中国特色社会主义思想框架。新思想是中国特色社会主义理论的重要组成部分，“习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略”是十九大整个报告的核心、纲领和灵魂，是十八大以来理论创新的体现，是实践创新经验的升华；十四个坚持的基本方略相辅相成，需要认真研读，掌握其中的历史意义和实践意义，是我们特种设备安全工作发展的理论指导，是我们今后工作和学习的行动指南和思想武器。

总书记在党的十九大报告中系统总结了党的十八大以来各方面建设取得的历史性成就和经验；审时度势，细心洞察我国社会主要矛盾发生的新变化；高屋建瓴，明确指出了中国共产党所处的新的历史方位；面向未来，郑重宣告中国特色社会主义进入新时代。特别重要的是，习近平同志从总结人类社会发展规律的新高度，从共产党领导社会主义建设规律的新视野，深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，系统阐述了全面建设社会主义现代化国家的战略安排，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国，作出了高瞻远瞩的理论分析和政策指导，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

二、明确思想，落实自身应肩负的责任

在学习了十九大报告之后，在感叹党和国家全新全意为人民服务，使百姓生活更加幸福的同时也明确了自身责任。作为一名特种设备检验员，要充分发挥自己的主观能动性，体现自身的价值，发挥自己的工作能力和特长，为特检事业发展努力奋斗，开创特检事业新局面，推动特检事业蓬勃发展。深入学习习总书记治国理政新理念新思想新战略，深入学习改革创新战略思想，深入领会党中央的决策意图，打牢推进改革的思想政治基础。弘扬理论联系实际的学风，把理论学习及政治要求与实践要求统一起来，做到学而信、学而用、学而行。只有在思想上与党中央同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量。

三、学以致用，推动事业不断发展。

只有学以致用，坚持用十九大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十九大精神的理解，才能真正把十九大精神落到实处。按照习总书记在十九大报告中提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”要求，进一步贯彻落实各级政府、党组的要求，做好自己份内的工作。运用十九大精神来指导推动特种设备安全工作，深入学习党的十九大精神，把学习十九大精神同抓好当前各项检验工作紧密结合起来，锐意进取、埋头苦干，以实际工作成果来检验学习贯彻十九大精神的成效，为特种设备的安全添砖加瓦。党的十九大为我们全党、全国的发展指明了方向，也是我们实践工作中的纲领性文件。在今后的工作中，要始终践行十九大的精神，做好各项具体工作，将十九大倡导的改革创新精神、一丝不苟的工匠精神融入到特检工作的方方面面……将学习十九大精神转化成干事创业的动力，为建设美丽特检贡献更大的力量！

第五篇：以创新为引领不断推动社会扶贫工作向纵深发展

以创新为引领 不断推动社会扶贫工作向纵深发展

作者：胡家荣

加大扶贫攻坚力度，加快贫困人口脱贫致富步伐，是实现中华民族伟大复兴和强国富民的迫切需要，是缩小贫困地区城乡差别，防止贫富分化最现实最有效的手段和战略举措。在国家扶贫开发力度、扶持资金有限的条件下，社会扶贫则成为大扶贫中一种不可或缺的补充和重要途径，发挥着推动农村社会发展进步又一引擎作用。这已在安康社会扶贫实践中得到充分验证。

近年来，通过开展社会扶贫活动，我市贫困村基础设施得到显著改善，产业建设有了长足发展，贫困群众的生存条件和生活质量得到有效改善和显著提升。建设社会主义新农村是党中央提出的战略目标，通过社会扶贫力量建设新农村，本身就带有摸着石头过河的探索和示验性质，没有固定的模式和成熟的经验可资借鉴。因而尽管广大社会扶贫主体为此投入了力所能及的人力、物力和财力，但帮扶的整体效果难如人意。这其中固然有信息闭塞、交通不便、自然灾害频发、返贫率高等客观因素制约，更存在着未吃透村情，没有找准帮扶切入点，重视基础设施，忽视培育主导产业等主观原因。同时，由于参扶单位受自身实力和经营条件限制，能拿出的扶贫资金数量有限，使用范围比较分散；能争取到的项目规模偏小，且多侧重于基础设施方面，因而多表现为各自为战、小打小闹的短期帮扶行为。从政府层面看，由于缺乏对社会扶贫工作进行科学系统的研究和管理，缺乏刚性的量化考核指标及检查考核失之于软等原因，致使不少贫困村虽经帮扶，村组面貌依旧，发展依然滞后，农民收入增长缓慢。要彻底解决帮扶

工作把脉不准、重点不明、思路不清、方法不当、效果不佳等现状和问题，必须以创新为引领，以崭新的工作理念、工作思路、工作方式和管理机制，促进社会扶贫工作健康有序发展，充分发挥其应有的作用和效应。

一、强化扶贫意识，不断创新社会扶贫工作理念

新时期的扶贫帮困不再是简单的捐款捐物，抑或救助几名失学儿童或资助贫困大学生。而是要立足现代化、城镇化、信息化大趋势，以提高农民整体素质为抓手，通过扶智传技，促使广大农民开阔视野，与时俱进，顺应时势，解放思想，转变观念，借助外力，主动出击，寻求和捕捉增收渠道和发家致富的商机。

首先，要树立“大扶贫”的工作理念。实施大扶贫，是各级党委、政府为实现贫困群众脱贫致富，缩小贫富差距，构建和谐社会作出的战略抉择，是实现“工业反哺农业、城市支持农村”的客观要求。审时度势，广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是新时期新阶段扶贫工作的现实需要和必然选择。要高度重视和深化对社会扶贫重要性、必要性的认识，调整和转变过去那种主要依靠各级党委、政府抓扶贫、扶贫部门抓扶贫的单打一的传统扶贫工作思路，引导和号召全社会力量共同参与扶贫开发的大扶贫工作格局。

其次，要树立“大开发”“大发展”工作理念。广大贫困地区极具开发潜力和发展优势。着眼世界经济一体化、统筹城乡发展的历史背景，谋求经济快速发展，实现超常规大跨越式的增长方式越来越倍受青睐而被选择。如何实现贫困地区的大开发、大发展是扶贫工作面临的最棘手难题和最现实的挑战。因此，必须立足现实，放眼世界，紧跟时代，着眼未来，去谋划大开发大发展的方略和措施，组织广大贫困群众积极响应与主动参与，为实现脱贫致富目标，建设幸福家园和创造美好生活不懈努力。

再次，要树立“大开放”工作理念。帮助和引导农民用足用活党在“农村”工作中的现行政策，大胆探索放宽多种政策限制，鼓励农民放手发展；积极引导和鼓励农民进城务工创业。允许城市居民到农村租赁荒山和土地，兴办实体，发展产业。从而实现城乡互动，统筹发展，以城带乡，协调发展，资源互补，共同发展的目标。

二、明确扶持重点，不断创新社会扶贫工作思路

眼下，在安康参与社会扶贫的生力军中，有76家中省两联一包单位，180家结对企业，462家新农村建设帮扶单位和100名党政领导挂联特困村。这是一支庞大而不可小视的扶贫群体。每年为全市贫困村投入的项目、资金，带来的巨大效应和作用举足轻重。充分利用和发挥好这支生力军的群体作用，应引起各级党委政府的高度重视。

创新工作思路是提升帮扶效果的关键。建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为特色的新农村是社会扶贫工作的出发点和落脚点。在工作思路上，具体讲就是要围绕新农村建设五大目标，坚持实施“四三二一”扶贫方略，推动我市社会扶贫工作上水平、见成效。“四”即“四动”，主要指社会力量联动、政策力量和政府行为推动、专业大户带动、群众自发主动，依靠“四力”改变农村落后面貌。“三”即实现“三整合”：一是整合社会扶贫力量。有意识地将两联一包、千企千村扶助行动和新农村建设帮扶单位向一起靠，尽量做到一个村有二至三个社会力量开展帮扶；二是整合各类

项目资源。进一步整合扶贫开发、农业综合开发、小流域治理、生态移民、危房改造、安全饮水、沼气建设等项目资源，实施资金捆绑，重点向贫困村倾斜。三是整合各类生产要素。充分挖掘贫困村资源和区位优势，有效发挥参扶主体的职能和带项目、带市场、带信息、带资金的诸多优势，实现村企对结、优势互补、互惠互利。“二”即实现“两个新突破”。一是力求在产业发展的资金投入量上要有新突破。二是在主导产业建设上要有新突破。使主导产业真正成为农民收入稳定增长的主导项目和增长极。“一”即实现一个目标：生产发展，经济增长，生活改善。

三、讲求帮扶策略，不断创新社会扶贫工作方式方法

首先，要掌握并熟练运用抓重点、攻难点的农村工作技巧，要弄清帮扶工作重点是啥，难点在哪里，就必须深入村组开展调研。只有吃透村情，把准脉，诊清病，方能开好方，做到辩证施治。具体讲，重点就是要科学制定帮扶村的发展规划，确定发展目标，明确工作重点，制定实施措施。难点在于如何按照“一村一品”“一乡一业”要求去培育专业村和产业大户，并实施分类指导；如何对应运而生的观光农业、设施农业、绿色农业、有机农业给予积极有力地扶持和引导；如何鼓励和引导农民立足产业优势，走公司+农户+基地的产业化经营路子，帮助建立农村专业合作社，成立专业协会，发展壮大主导产业，提高农业产业化经营的规模和效益，促进贫困村的经济快速增长。

其次，要练就把握主次、区分轻重缓急的工作本领。帮扶工作事涉方方面面，有大有小。帮扶人员必须做到分清主次轻重，既要重视惠及千家万户的大事，又要解决诸如调解家庭矛盾纠纷、救助失学

儿童等小事，杜绝和防止出现眉毛胡子一把抓，或以点带面，抓了“芝麻” 丢了“西瓜”现象和做法。

第三，坚持本职和帮扶两兼顾的做法，做到内引外联三结合。不提倡更不强求帮扶人员将主要精力和时间安排在驻村蹲点上，让他们有更多数时间从事本职工作。鼓励他们在帮扶工作中充分发挥和利用本单位（企业）职能优势，积极为帮扶村争取项目和资金，做好内引外联、上下沟通、左右协调工作，更多地解决帮扶村长期盼望又无能为力的事情。

第四，注意运用虚实结合的工作方法。解放思想抓学习，加强管理抓制度，在农村被看做是务虚。但务虚的作用有时不亚于务实。从事帮扶工作就应既务虚又务实。只有虚实结合，才能相得益彰，以虚促实。比如，在扶贫资金使用上，可针对不同村组情况和习俗，利用参扶单位捐赠的资金帮助建立相关基金，用于诸如敬老助残、见义勇为、产业发展大户奖励、资助贫困学生和贷款贴息等项目，既弘扬了尊老爱幼，助残济困、主持公道正义的光荣传统，促进乡村和谐与文明进步，又发挥了有限资金的“四两拨千斤”作用。这既是务虚，更是务实，通过务虚达到以虚促实的目的。

四、把握扶贫难点，不断创新社会扶贫工作管理机制

克服和纠正社会扶贫工作管理松散、制度不全、考核不严等现象，就必须加强对社会扶贫工作的管理和指导，不断创新管理机制。

一是设立专门机构。积极探索在各级扶贫机构内设专业的管理机构的做法，使其充分行使对本辖区社会扶贫工作的组织管理和协调指导职能。二是抓好驻村队员培训。探索利用“雨露计划”项目，对驻

村队员进行系统培训，使工作队员熟练掌握帮扶工作方式方法，了解党在农村工作的方针政策，尽快熟悉农村工作。三是严格考核。围绕建设新农村五大目标体系，科学制定刚性量化考核指标，尤其在扶持项目和资金、农民人均收入增幅、主导产业建设等重点上明确具体考核目标要求，严格进行考核，并将考核结果定期向社会公布，接受群众监督。四是建立和完善激励机制，推行“一票否决”。及时对帮扶成效显著的单位和个人进行通报表彰，并将其作为干部晋升和单位创先评优的重要依据；对帮扶工作敷衍了事，措施不力，成效不明显的单位也要及时进行通报，并限期进行整改，对整改不到位的单位，在年终考核验收时，坚持一票否决，考核结果列入不合格等次。