王铭德同志在文明城市和

第一篇：王铭德同志在文明城市和

王铭德同志在文明城市和“楚天杯”创建工作动员

大会上的讲话

（2005年4月19日）

同志们：

今天，市委、市政府召开全市文明城市和“楚天杯”创建工作动员大会。主要是安排部署创建全国文明城市、创建湖北省城市规划、建设、管理“楚天杯”和湖北省文明城市复评迎检工作，进一步动员全市各级各部门和广大干部群众统一思想，强化责任，上下联动、整体推进，以坚定的信心、坚决的态度、坚强有力的措施，努力营造良好的投资环境、人居环境、社会环境，推动我市经济社会更快更好地发展。确保我市省级文明城市复评合格和“楚天杯”创建成功。在此基础上促进全国文明城市创建工作。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题：

一、统一思想，提高认识，增强创建工作责任感、紧迫感。

湖北省文明城市和湖北省城市规划建设管理“楚天杯”是我省文明建设和城市建设的最高荣誉，它既是对一座城市三个文明建设的综合考评，也是对一座城市建设管理的全面检阅。

近几年来，市委、市政府始终把文明创建和城市管理工作摆在突出位置，纳入议事日程，提出了建设“湖北经济强市、华中旅游名市、国家文明城市”的宏伟目标。通过全市上下的共同努力，取得了一些成绩，城市基础设施不断配套，城市功能日益完善，城市面貌大为改观。我市先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、湖北省文明城市等荣誉称号。今天的赤壁，从城市到农村，不论是经济建设还是社会事业，都展示出了蓬勃生机和巨大活力，这是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各职能部门和责任单位通力合作、齐抓共管的结果，也是驻赤单位和企业广泛参与、积极支持的结果，这一点应当充分肯定。但是我们必须清醒地看到，我市创建全国文明城市、省级“楚天杯”和省级文明城市复评创建与检查验收的标准还存在着相当大的差距，主要表现在认识不够高，创建力度不够大，少数部门对创建工作主动性差，行动不够快；部分群众缺乏参与意识，自觉性不够强，城市管理不够规范，特别是少数市民的素质不高，城市意识不强，城市环境整顿后出现反弹回潮的现象，有些地方的脏、乱、差问题还比较突出，出租车、公交车乱停乱靠、小商小贩沿街为市、乱摆摊设点、生活垃圾乱扔乱倒等现象仍然存在，严重影响了创建工作。尤其要强调的是，在我市取得省级文明城市创建阶段性成果后，周边各地在文明城市创建上都有大的举措，发展态势很猛，竞争很激烈。特别是通城、嘉鱼等县行动快、声势大、效果好。面对这样的新形势和新任务，不进则退，慢进也是退，我们必须站在全局的高度、发展的高度，统一思想，提高认识，增强创建工作的紧迫感和责任感。

一是要克服盲目自满情绪，提高创建文明城市重要性的认识。有人认为赤壁市建设能搞到今天这个样子就很不错了，就沾沾自喜、骄傲自满、盲目乐观。越是形势好，越是要冷静，要冷静分析面临的严峻形势，看到存在的差距，发扬赤壁人永不满足、永远进取的传统美德，瞄准更高的目标，开拓奋进。大家知道,城市是一定区域内政治、经济、文化、商贸和信息中心，也是国民经济增长中心，在区域经济社会发展中处于主导地位，对于区域经济社会具有“龙头”作用。文明城市，是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是当今一个城市加快发展的的无形资产。要充分认识“二创一复评”是衡量一座城市经济实力和市场竞争力重要标志。一座现代化的城市、光有高楼大厦、宽阔的街道还不算真正意义上的城市。建筑是城市的主体，道路是城市的骨架，企业是城市的支柱，绿化是城市的外表，环境是城市的脸面，市民素质是城市的灵魂。创建文明城市，不仅城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠，而且通过文明城市创建能够带动区域经济发展，加快基层民主建设进程，繁荣社区文化，真正实现经济和社会协调发展。

二是要克服畏难情绪，提高创建文明城市艰巨性的认识。有的人认为创建文明城市“楚天杯”，资金投入多，管理要求高，工作难度大，矛盾和问题比较集中，因而有的同志信心不足，畏缩不前。应该看到文明城市创建工作是群众的愿望、市民的要求，是改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展的迫切需要，我们要理直气壮、义无反顾地抓下去。从目前的情况看来，城市环境治理、交通秩序整顿、市民行为规范、市政设施完善等任务繁重，资金缺口大，要引起我们高度的重视，我们不能掉以轻心。各级领导班子尤其是主要领导要认清形势，转变观念，提高认识，只有这样，我们的创建工作才能扎实有效，才能避免雷声大，雨点小，才不会拖赤壁市创建文明城市的后腿。

三是克服厌战情绪，提高创建文明城市长期性的认识。有人认为创建文明城市和“楚天杯”工作年年搞影响工作，分散精力，办法想尽了难出新成效。我们必需克服这种厌战情绪，要振作精神，再鼓干劲，创建文明城市是一个永攀高峰的过程，只有起点，没有终点，要树立打攻坚战、打持久战、打人民战争的长抓不懈思想。要发挥优势、抢抓机遇、加快赤壁建设步伐，必须改善投资环境，树立赤壁对外开放的良好形象，如果我们满足于现状，基础设施建设滞后、社会服务体系落后、办事效率低下、社会秩序不好，就会有损于赤壁对外开放的形象，阻碍扩大开放的进程，制约经济发展的步伐。这次争创文明城市的一个重要目的，就是提高城市规划水平和总体功能，推动基础设施建设，改善投资环境，从而促进对外经济技术合作与交流，促进招商引资，促进市域经济发展。

四是克服无所谓的情绪，提高创建文明城市必要性的认识。有人认为创建文明和“楚天杯”工作是上面的事，是领导的事，是少数部门的事，抱着无所谓的态度，事不关已、高高挂起。要看到创建文明城市同我们每个人的生活息息相关，同每个部门和单位的发展息息相关，与赤壁的美好未来息息相关。创建文明城市和“楚天杯”是为群众办实事，密切党群干部关系的有效途径，是体现心全意为人民服务的根本宗旨。我们发展社会主义生产的最终目的，就是不断提高人民群众日益增长的物质文化生活水平。创建文明城市和“楚天杯”创建，不是搞形式走过场，而是实实在在为人民群众办实事、办好事，在改善人民群众物质生活的同时，充实精神生活，创造优美环境，优良秩序和优质服务，使人民群众安居乐业。因此，加大创建力度，在创建中解决人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，改善生活环境，提高文明程度，是看得见、摸得着的实事工程，是保持共产党员先进性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

总之，创建国家文明城市、创建城建“楚天杯”和省级文明城市复评迎检工作，事关经济发展全局、事关赤壁长远发展、事关群众切身利益，全市各级各部门要从大局出发，充分认识“二创一复评”的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，掀起创建文明城市热潮。

二、明确任务，突出重点，扎实推进文明城市建设

当前，城市建设管理头绪多、任务重，基础设施配套压力大，必须统筹兼顾，突出重点，猛攻难点，解决热点。必须一个问题一个问题地解决。一个阶段一个阶段推进。从现在起，要集中时间，集中精力，以提高市民素质为出发点，以落实“门前四包”为突破口，以经常性整治和集中整治为切入点。实行领导挂帅，单位分片包段，发动市民动手，迅速开展城市管理综合整治行动，全力以赴创建“楚天杯”和文明城市。

（一）以人为本，教育先行，努力提高市民素质。

市民是城市的主体，只有文明的市民，才有文明的城市，因此，要把提高市民素质作为开展创建文明城市工作的核心，通过人的发展，促进文明城市进步。全市各单位要结合共产党先进性教育和机关思想作风整顿教育活动，加强职业道德建设，提高职业道德素质，坚持为人民服务的宗旨，树立职业理想，增强职业责任，强化职业规范，遵守职业纪律，掌握职业技能，立足群众需求，着力解决群众生产生活中的实际问题，让群众通过创建活动享受到更多的物质文化成果，以此来优化创建文明城市的人文环境。

要努力加强公民道德建设，广泛开展《公民道德建设纲要》的学习活动，引导市民自我教育，自我提高，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范成为市民的共识和共为，特别要从中、小学生抓起。学生是我市文明城市建设的生力军，学生人数占全市人口的四分之一，只要学生行动起来，就会将教育活动深入到千家万户。全市中小学生要广泛开展“三个一”活动，即每周上一节城市文明教育课，每季举行一次城市文明实践活动，每年开展一次“做文明人、创文明城”标兵学生评选，形成社会、学校、家庭互动的教育模式。

（二）各负其责，齐抓共管，努力提高城市管理水平。

“三分建设，七分管理”，城市管理重于城市建设。我们的薄弱环节不是建设配套的问题，而是管理不到位的问题。提高城市管理水平，必须强化职能部门责任意识、服务意识、管理意识，使城市管理做到 制度化、科学化，规范化，真正达到标本兼治。要认真开展五项整顿：一是要整顿占场占道。对市区临街占道的经营门店、摊点和临时棚架，要彻底清理拆除。凡属乱搭乱建、乱堆乱放的物资和设施，不论国有、集体、个体，要全部由业主按期自行拆除运走。如不听从劝告、不服从管理，逾期仍未按规定处理的，要采取断然措施强行拆除或收缴。任何人都不得在市区乱搭乱建、乱堆乱放、乱抛乱扔、乱拉乱扯、乱贴乱画。如有违者，一经发现，一律严处重罚。二是要整顿集贸市场。公安、市场服务中心、城管部门要对市区各类市场和经营门店、摊点都要进行一次全面整顿。有店的必须归店经营，无店的必须进入指定的市场经营，严禁出店经营，严禁乱摆摊设点，严禁游散经营。各类市场内部也要加强管理，切实做到开市不乱，收市保洁，规范经营。三是要整顿施工场地。市区所有临街施工工地、都要实行封闭作业，围档作业，所有建筑材料一律进场存放，建筑垃圾一律按指定地点清运，严禁在街道路面施工作业，严禁在街道路面堆放建材和垃圾，严禁乱堆乱放，乱泼乱倒。四是要整顿交通秩序。交警部门要合理疏导车辆，严格实行人车分流，各行其道，切实做到按灯停行，按线通行，按道行驶，按位停放，按章处罚。五是要整顿市容环境卫生。环卫部门要加大对主次街道、背街小巷的清扫、清运、保洁和管理力度，各类垃圾日产日清，即清即运，实现全天候保洁。对城市主干道河北大道至沿河大道要安装果皮箱。“门前四包”各责任单位要按照责任要求，组织力量对所属单位或辖区的临街店面进行一次清查摸底，对临街门前和庭院卫生进行一次大扫除，对各类垃圾、污水进行一次大清运，对户外广告、标牌进行一次规范或清除，对公用设施进行一次修补，对门前秩序进行一次整治，对市容市貌进行一次改观。各部门、各单位要动员全体干部职工和居民群众，搞好街道、机关、家庭卫生，党政机关要带头做表率,特别是市区出口路段，城乡结合部，要迅速落实责任单位和人员，彻底清运完毕。

（三）落实“四包”，严管重罚，努力提高创建效果。

“门前四包”我市一直在搞，前几年有成绩、有起色，但坚持得不好，没有持之以恒。一是要明确“门前四包”责任范围。“门前”范围指街道的主车道中心线至房屋临街墙面底线范围。房屋两侧以房屋基脚边线为界，两侧有过道的，以过道中心为界。“门前四包”责任单位的具体范围详见赤城指[2005]2号文。二是要明确“门前四包”内容。

1、保卫生。对环境卫生的要求：地面整洁卫生，无垃圾、污水等废弃物。所有临街门店都要配垃圾桶，餐饮业要配污水桶，禁止沿街倾倒垃圾、泼污水，临街单位的垃圾由环卫部门定时定点收集，庭院建垃圾池，积极推行垃圾袋装化，餐饮业禁止使用煤炭炉和一次性发泡塑料餐具。

2、保秩序。对街道秩序的要求：自行车、三轮车、摩托车按划线规范停放，首尾一致，无车辆乱停乱靠，无乱堆乱放，无游散摊点，无出店占道经营和作业，无乱搭乱建。无占道下棋打牌、擦皮鞋、看相算命等现象。

3、保设施。对市政设施的要求：无裸露地面，一律硬化绿化，人行道按人行道建设指挥部统一要，求逐步铺设彩色地面砖。临街建筑物、构筑物、围墙、灯线杆、牌匾、灯饰、橱窗、果皮箱等保持完好整洁，主要负责门前人行道、排水设施、环卫设施的建设、保护和管理，履行门前设施建设有偿使用义务，自觉缴纳门前设施建设费。

4、对绿化管理的要求。因地制宜植树栽花草，管护树木花草，花坛无垃圾杂物，树木无乱牵乱挂，适时摆放盆景和鲜花进行装点。三是落实“门前四包”责任，各单位根据“门前四包”责任范围的大小，路段的长短，聘请若干名“门前四包”协管员。“门前四包”协管员的人员和经费由“门前四包”责任单位确定落实。要求协管员在自己的责任范围内做到五个一：即设立一个协助城市管理“门前四包”监督岗、佩带一个城市协管员的胸牌或袖章、配备一个专用垃圾桶、配齐一套清扫工具（撮箕、扫帚等）、准备一个日常工作记录本。四是实施“门前四包”取证处罚兑现。市委（2004）12号文件对违反城市管理的有关行为制定了详细的处罚标准。规定对违反“门前四包”的行为，发现一起、处罚一起，每起处罚标准为50元。采取的主要方法是执法人员发现有违反“门前四包”的行为，采用拍摄照片的办法取证，根据拍摄照片的地点追踪其责任范围和责任单位，然后将处罚决定书与拍摄照片一并交责任单位，每张照片50元。执法人员出证据，财政局出票据，由责任单位到指定地点缴纳罚款。一个月进行一次小结，召开“门前四包”责任单位主要负责人参加的结帐兑现处罚大会，累计违规行为达5张以上相片的责任单位，由主要负责人上台缴纳罚款。对连续两次在兑现大会上缴纳罚款的责任单位，要亮黄牌予以警告并公开曝光，黄牌悬挂在所在单位办公楼前，警告无效的，其主要负责人停职1个月，专抓“门前四包”工作，若仍然不见成效的，实行诫免。“门前四包”工作要突出强制性、约束性，真正体现管理上的严管重罚措施。

（四）着力基层，形成联动，努力提高创建水平。

创建文明城市关键在基层，活力在基层，要大力加强基层基础工作，把创建任务落在实处。在城市，要积极开展创建文明社区、文明小区活动，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建，资源共享；加强社区基础设施建设，实现服务功能齐全，环境整洁优美，文化活动丰富，加强社区社会治安综合治理，实现治安秩序良好，群众安居乐业。各个办事处党委要切实负起责任，把社区创建摆在突出位置，象抓经济工作一样抓社区工作，要抓住桃花坪社区创建省级文明社区的契机，真正把社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会共同体。在农村，要积极开展创建小康文明村和十星级农户活动，要以创建小康文明村为抓手，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村延伸辐射。要以增加农民收入为重点，大力调整农业产业结构，增强农村经济实力，要以“文化中心户”建设为载体，丰富群众文化生活，改善农民生活水平。各乡镇要科学规划、精心组织、加快创建步伐，让广大农民过上更加幸福文明的生活。

三、加强领导，明确责任，确保创建工作取得实效。

文明城市和“楚天杯”争创，活动内容多、涉及面广，是一项庞大的系统工程，要实现创建目标，关键取决了各级领导的认识深度、重视程度和工作力度。下一步的关键是，加强领导、加强落实、加强督查。

（一）要加强组织领导，落实工作责任。创建工作实行领导负责制。市“四大家”领导包街路段责任不变，各部门各单位的主要领导是第一责任人，负主要责任，亲自部署安排；分管领导负直接责任，具体负责落实；责任部门要各负其责，相互配合，形成合力。各级各部门要成立专班、明确专人负责。市文明城市建设指挥部办公室对“二争一复评”各项工作制订了明确的目标和实施方案，各有关单位要明确目标任务，要落实工作责任。要一级抓一级，层层抓落实，要把“二争一复评”的成效作为是否与市委、市政府保持高度一致的重要依据，作为领导班子实绩考核的重要依据，作为领导者个人能力评判的重要依据，为“二创一复评”工作提供强有力的组织保证。

（二）要加大宣传力度，营造良好氛围。宣传力度越大，工作的阻力就越小。一方面电视台、电台、赤壁新闻信息中心要开辟专栏，对创建活动进行跟踪报道，将文明城市创建活动中的各种通告、通报及时播发、上载，营造“创建全国文明城市，做文明赤壁市民，建华中旅游名城”的良好氛围。另一方面层层召开动员大会落实精神，要通过黑板报、专栏、宣传单、标语等形式，广泛宣传，使“二创一复评”工作的各项要求家喻户晓，人人明白，深入人心。

（三）要加强检查督办，形成高压态势。市文明城市建设指挥部负责“二创一复评”的组织、协调、督查、考核等工作。为了加强检查监督的力度，我们加强了指挥部的领导力量，下设的办公室主任由市委市委常委、宣传部部长徐仕新担任，副主任由副市长镇方松担任。目的就是使创建工作处于一种高压态势。指挥部专班人员要天天在街上转，对“门前四包”、机关内部卫生、社区环境卫生、职能部门履行职能进行检查监督。要特别加强对职能部门的工作监督，在创建活动中，不认真履行职责的要重罚。这里请财政局给予支持，罚款可以直接从会计核算中心划出。对好的单位予以通报表扬，要树样板，对差的单位予以批评曝光，对“门前四包”不落实的责任单位处以重罚，使创建工作取得实效。

同志们，“二创一复评”工作任重道远，让我们以饱满的热情、扎实的作风，积极投身到创建工作中去，努力营造天蓝水清、地绿花红、适宜创业发展和生活居住的优美的城市环境，为实现湖北经济强市、华中旅游名市、全国文明城市做出更大贡献。

第二篇：王山德同志在全县项目争取工作会议上的讲话

王山德同志在全县项目争取工作会议上的发言

各位领导、同志们：

2011年，是“十二五”计划的开局之年，是我县深入贯彻落实科学发展观，全民建设小康社会，积极构建和谐社会的关键时期，也是交通运输业调整结构，转变增长方式向现代服务业转变的重要战略机遇期。一年来，我县交通项目工作在县委、政府的正确领导下，市交通运输局的大力支持下，咬定目标，加大工作力度，提高工作效率，坚持“发展、改革、安全、稳定”主旋律，以现代交通体系建设为主线，创新建管体制、落实管理责任，对上积极争取项目、争大项目，对下严格工程质量、狠抓安全监管，稳步推进项目工作开展。全年通过向国家、省、市争取，共争取项目资金1.53亿元，其中高速连线项目7200万元，晋朱战备路项目4000万元，农村公路1000万元，大中桥涵1000万元，水毁工程400万元，运输场站项目1400万元，长虹桥项目300万元。在全县项目争取工作中名列前茅。在实际工作中，我们的主要做法是：

一、勤于学习，善谋项目

争取国家投资项目，关键是把准脉搏，吃透政策，有的放矢，做准项目。因此，在日常工作中我局十分重视学习，使每个项目人都熟知国家的项目政策。每年年初都要认真钻研全国“两会”、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议的精神，掌握国家投资的方向，了解国家资金投放的渠道。并且重点关注、仔细梳理、研究分析投资政策，从字里行间寻找项目机会，特别是盯紧带“鼓励、支持”字样的字句，挖掘其中蕴含着丰富的项目“宝藏”。正如经验丰富的项目人所说：项目是靠人运作出来的、包装出来的，关键是我们要善于学习、熟悉政策、做准项目。我们S333线战备公路项目，全长37.9公里，总投资1.08亿元，现该工程已竣工通车。该项目就是在国家减少对干线公路投资的情况下，我们认真分析，把握机遇，以国防战备为主要要素，经过不懈努力，终于促成了该线的改扩建。该路的修建打破了全县交通“瓶颈”问题，不仅缓解了人民群众出行压力，而且将建成全市第一条“畅、亮、净、美、安”的景观大道。

二、解放思想、敢做项目

我们过去在项目安排上，有过因畏手畏脚、顾虑多导致上争项目缓慢的教训，以至于有些亟需上的项目一拖再拖，错失良机。如今，项目是“卖方市场”，国家投资更是“僧多粥少”，竞争激烈。我们必须进一步解放思想、创新举措，勇于突破、敢做项目，该出手时就出手。为此，早在2009年我们就成立了计划股、安排精兵强将做好项目工作。并提前制作交通运输“十二五”发展规划，投资50万元制做县交通发展沙盘模型，为项目争取工作打好基础。社旗至方城高速连线项目社旗段总投资1.6亿元，该工程是全县乃至全市的重点建设项目，该项目就是我们解放思想，紧紧抓准省“政府着力解决全省不通高速县城的问题”，争取到的项目，现该项目正在有序建设中，该项目的建设彻底解决了我县不通高速和路网结构不合理及20分上高速等问题。

三、深入调研，多做项目

国家总是根据宏观经济发展形势，对产业政策进行不断调整，这对项目争取工作的时效性和针对性要求非常高。在实际工作中，我们不断增强项目意识，凡事都要考虑能不能立项，怎么去立项。集思广益，群策群力，多做项目，充实项目储备库。这样，在国家新的投资渠道“开闸放水“时，我们就能有备无患，抢抓时机。多做项目，不是凭空想象，不是刻意包装，这要求我们深入实际，广泛调研，把项目做

精、做实，做到“人无我有、人有我优”，使项目能及时拿得出、报得上、争得到。并要充分利用社旗得天独厚的人脉关系，请国家、省、市职能部门的老乡，多回家看看，看看社旗的新变化，新发展，请他们为家乡多做贡献。晋朱战备工程，总投资7500万元，全长50公里，现准备开工建设，该路的修建，使我县东南诸乡得到有效连接，不仅方便了沿线群众的便捷出行，而且促进了县城经济的发展，该项目的取得，就是我们充分利用一切可利用资源，多方协调，深入调研、多跑、勤跑的结果。

四、集中精力，扶大项目

近几年，我县交通事业持续快速发展，但与周边地区相比，差距仍不小，主要原因就是缺乏大项目的支撑，没有能持续稳定带动交通运输业、拉动经济发展的好项目。因此，我们把重心放在争取立大项目、扶大项目上。只要是符合国家产业政策、符合我县交通事业发展需求的大项目，都要群策群力予以支持、齐心协力提供优质服务。在今年的县委经济工作会议上，张明体书记就“打造新社旗”必须把握的方向和重点中，明确提出实施“四个带动”战略。实施“四个带动”核心是项目带动，项目是核心、载体、关键，为此，我们强力实施“四个带动”以项目带动为中心，创新、品牌、服务带动为载体，集中精力扶大项目。周南高速社旗段全长45公里，计划投资13.5亿元，计划2012、2013年完成项目审批，2014年进行实施，到时彻底改变社旗交通相对闭塞问题，促进社旗对外开放和经济发展，必将起到重要作用。

“十二五”期间，通过项目争取工作，全县公路交通基础设施总量将进一步增强，基础设施网络更加完善，养护管理能力显著提升，运输装备现代化程度进一步提高，为我县建设新社旗，全面建设小康社会提供强有力的交通支撑。到2015年公路网将形成五纵、五横(五纵：S240 方枣线、S239鲁艾线、Y004蚂程线、X004黄杨线、X012张苍线：四横：S333张南线，晋朱战备路，X027苟牛线、饶薛路，周南高速社旗段)幅射周边县市，农村公路全部闭合，构建乡与乡、乡与县城的“三十分钟交通运输圈”，公路建设最终形成以县城为中心，以五纵五横为骨架，以村级公路为支脉的规划合理，功能完善的公路网络。运输市场发展更趋合理，形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的交通运输系统。

第三篇：王显德同志在肇源县地税局党风廉政建设工作会议上的讲话

王显德同志在肇源县地税局 党风廉政建设工作会议上的讲话

2002年4月18日

同志们：

今天会议的主要任务是：学习贯彻市局党风廉政建设工作会议精神，总结回顾我局2001年党风廉政建设工作，部署安排2002年党风廉政建设工作，签订党风廉政建设责任状。

刚才，永生组长传达了省局、市局党风廉政建设工作会议的主要精神，这些内容对于我们全体干部职工充分认清当前形势，明确上级要求，找准前进方向，搞好今后的自身建设，抓好本单位的党风廉政建设，都有重要意义。市局和县政府、县纪检委的领导在百忙中亲自参加我们的会议，并要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全局党风廉政建设工作讲三个问题：

一、关于2001年党风廉政建设工作的简要回顾 过去的一年，我局在市局党组和县委、县政府、县纪检委的领导下，认真学习江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，深入落实上级关于党风廉政建 设和反腐败工作的总体部署，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强教育，狠抓管理，依法治税，从严治队，各方面的工作都取得了较好的成效。

（一）责任制度得到了有效落实。认真贯彻落实了省市局和县纪检委召开的党风廉政建设和纪检监察工作会议精神，召开了专门会议研究部署全局廉政建设工作，并与基层分局所签定了党风廉政建设责任状。一年来，县局、分局两级班子严格按照责任制的要求，坚持一岗两责，狠抓管理工程和素质工程建设，外反偷漏，内防不廉，明确分工，齐抓共管，确保实现了带好队、收好税的根本目标，全年干部职工无一人违法违纪，为圆满完成各项税收任务奠定了基础。

（二）宣传教育收到了明显成效。高度重视干部职工的思想政治教育，狠抓了三个代表学习教育活动，每名干部职工都记了2万字的学习笔记，县局先后两次代表全县中省直单位接受了省市“三个代表办”的检查验收并得到了好评。深入学习贯彻十五届六中全会精神，认真开展对照查摆整改工作，全局干部职工在思想上得到教育提高的同时，作风上有了明显的转变。扎实推进了形象教育活动，提出了树立新世纪肇源地税人“八个 形象”的具体目标和实施方案，倡导开展争创评比活动，使地税执法办税水平得到了提高，县局在全县形象教育推进会上介绍了经验。精心组织开展了警示教育活动，通过请检察院领导进行专题讲座，增强了广大干部廉洁从政，规范执法的意识。制定并严格执行了考试奖惩制度，激励干部和协税员奋发学习上进，加快了全局素质提高的进程。

（三）管理机制进一步完善。根据税收形势和任务变化的要求，我们对内部管理和工作运行的有关制度进一步细化，不断进行完善。特别是9月份新的班子组建以来，我们改革了基层单位经费管理制度，加大了县局管理监督力度，严格控制支出，避免了辅张浪费和权力腐败。我们改革了县城内税收管理体制，由原来的一个分局统管变为企业、个体户分别管理，根据工作对象的不同特点确定不同的管理模式，大大加强了两方面税收征收管理力度，减少了漏征漏管，有效遏制了关系税、人情税等不正之风。

（四）领导干部廉洁自律全面加强。狠抓两级班子建设，通过改革配备了团结、精干的两级领导班子，并针对干部的自身建设反复提出了要学习、要团结、要负 责、要干事、要自律的明确要求，并以此为标准，加强对领导干部的教育、监督和考核。严格坚持离任审计制度和诫勉谈话制度，教育约束干部慎微、慎独，使全体干部经受住了权利、金钱、美色等各种诱惑和考验。严格坚持政治民主制度，规范权利运行，使领导干部在各方面工作中充分发挥了表率作用、核心作用，在加强廉洁自律的同时，促进了工作开展。

（五）监督检查发挥了应有的作用。在外部，我局聘请了48位义务监督员，定期召开征求意见会、工作汇报会，同时继续坚持推行政务公开和公示承诺制度，积极开展“三诊三入”活动，广泛征求批评意见，敞开大门，接受社会的全面监督。在内部，我们加大纪检监察工作力度，狠抓“两权”监督。县局纪检组牵头，监察室、业务股、计财股、稽查局互相配合，定期对下进行检查和抽查。通过查户清漏，解决了有户不管、有税不收的问题；通过检查纳税档案，解决了手续不全、程序不到位的问题；通过检查票证管理使用情况，解决了积压税款、营私作弊的问题；通过检查经费支出，解决了收支无序，以权谋私的问题，从而保证了各项工作的健康有序运行。

（六）“双评工作”取得了可喜成果。本着“身在肇源、服务肇源”的部门宗旨，紧紧围绕促进经济发展、树立行业新风这一主题，不断采取有效措施抓行风、树正气，开展“双评”工作。一方面坚持“三个到位”，即办事效率到位、执法程序到位、宣传服务到位，树立了良好的部门形象。不惜资金投入，更新设备，加强培训，使办税环境不断改善，办税效率和服务水平得到了明显提高，赢得了广大纳税人的理解和支持，建立了良好的税企关系。另一方面做到“三个服从”，即坚决服从经济发展的需要，坚决服从社会稳定的需要，坚持服从上级工作的总体要求，全力维护全县的大局。在不违背税法原则的前提下，对我县招商引资企业、财政支柱企业和存续企业给予了最大限度的倾斜和扶持，促进了企业的生存和发展。全局干部职工捐款15,000余元用于支援贫困户生产，开展“一帮一”活动，有力地扶助了弱势群体。县局先后筹资2.5万元，赞助第四中学和其他学校，用实际行动支持了教育发展。在2001“双评”工作中，我局荣获了标兵单位第一名，实现了行风评议五连冠，向上级局交上了一份合格的答卷。

在充分肯定我局2001年党风廉政建设和双评工作 成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题。一是部分人包括个别领导对抓好党风廉政建设工作的重要性认识不足，在实践上与税收工作联系不紧，导致抓法不力，不解决实际问题。二是部分干部职工对“双评”工作有松懈厌战情绪，体现在为经济建设服务，为纳税人服务中，存在质量不高、力度不够、犯冷热病的问题，体现在工作推进上，存在创新精神不足的问题。三是风纪管理任务十分艰巨，有的干部执法不严、为税不廉，收人情税、关系税，造成执法畸轻畸重，漏征漏管；还有的一线人员包括协税员不同程度地存在吃、拿、卡、要现象。这些现象的存在有思想上的问题、体制上的问题，但更多的是管理上的问题，需要我们在今后的工作中加大力度，全面改进。

二、关于2002年党风廉政建设工作要求 2002年是我们党和国家具有重大意义的一年。以党的十六大召开为标志，我国的改革开放和经济建设进入新发展阶段。2002年也是我们党的转变作风年。我们要与时俱进，扎实工作，以良好的作风把全县地税系统党风廉政建设和“双评”工作推向一个新水平。根据省市局要求及县委县政府的部署，2002年我局党风廉 政建设和“双评”工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会、省纪委六次全会、市纪委四次全会和国家税务总局、省市局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，标本兼治，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，转变作风，优化服务，依法治税，从严治队，使我局党风廉政建设和“双评”工作取得新的成效。

（一）提高认识，切实增强抓好党风廉政建设的责任感、紧迫感。

廉政建设能不能抓到位、管到位，首先就在于我们思想上能不能认识到位，这也是我们这次会议要重点解决的问题。我局几年来在抓党风廉政建设上积累了一定的经验，也取得了较大的成绩，但也因此使一部分人产生了惰性和松懈心理，这一现象是与当前形势格格不入，极不适应的。为了真正能把工作抓到位，确保队伍不出问题，我们的认识必须再调整、再提高。当前起码有三点需要大家必须搞清楚。一是上级的要求越来越严。在中纪委七次全会上，江泽民总书记从巩固执政党地位的战略高度，针对新时期干部队伍建设的新形势，就解决权力腐败问题，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。从去年起，中央已经把税务机关作为预防职务犯罪的八个重点部门之一，这充分说明了我们地税机关抓好廉政建设的特殊重要性和紧迫性。国家税务总局、省、市地税局在这方面的工作要求更为明确。在今年的党风廉政建设工作会议上，国家税务总局部署了五个方面的工作，省局在此基础上部署安排了五个方面的工作，提出了五点要求，市局结合实际，重点安排了四方面工作，强调了四点要求。这些内容永生同志刚才已经传达，工作要求大家也都清楚，总的感觉就是要求严、压力大。二是工作难度越来越大。入世以后，税收工作与国际全面接轨，一切不规范、不合理、不健全的东西都要被淘汰。什么人都可以收税、税怎么收都行，那种时代已一去不复返了。年初国家税务总局下发了125、126、127号三个文件，核心是加强执法监督和责任追究，具体的实施办法已逐步出台。不要说搞以税谋私，就是有税不收、执法程序不到位都要追究你的责任，这就对我们的人员素质，队伍管理提出了更高更难的课题。特别是我们局人员太少，税源小且零星分散，基层一线人员一人管一片的现象十分普遍，在农村连一个干 部管一个乡镇都做不到。一方面是税怎样才能收上来的问题，另一方面是如何搞好服务让纳税人满意，如何抓好监督确保不出事的问题。这两个问题既很现实，又很尖锐复杂，需要我们结合实际不断探索研究解决。三是行风的形势不容乐观。我局已是五年最佳单位，一直名列榜首，成绩确实喜人。但这些成绩是不是说明我局工作已经很完美、很到位，没有问题了呢？我看绝不是这样。冷静客观地审视我局党风廉政建设和行风的现状，就不容我们有一丝一毫的松懈和乐观。尽管我们出台了警示卡制度、待岗制度等一系列办法，严管严查，但在基层极个别人员中，吃、拿、卡、要的问题还没有得到彻底解决；尽管我们多少次搞会战、搞调查、搞清理，但由于主观和客观的原因，人情税、关系税的问题，跑、冒、滴、漏的现象还没有得到根治；尽管我们花费很大的精力、财力抓学习、搞培训，并且实行了公示制，承诺制和政务公开，但执法不规范、服务不到位的现象仍然存在，依法治税还没有完全落到实处；尽管我们不断完善内部建设和管理制度，不断加强思想政治教育，但领导干部中，官僚主义、形式主义、个人主义、庸俗主义还有所表现，普通职工中，不思进取、作风散漫、自 由主义的问题倾向尚有人在。上述问题的存在，固然有一定的历史原因和客观因素，但如果我们主观上不重视，工作上不解决，而是漠然处之，放任自流，长此以往，任何一方面都可能出现大问题，造成大影响，酿成大错误，都会给全局的荣誉和干部个人的命运造成不可挽回的损失。想一想过去，不能忘记创业的艰难；纵向横向比比，应该知道满足和珍惜；对照一下要求和现实，就必须奋发努力。全局上下特别是两级领导班子，必须充分认清当前形势和我们的差距，切实把反腐倡廉、整风明纪工作摆到突出位置，精心研究措施，全力抓好落实，在确保不出事的同时，力争在新的一年里，使我局的行风建设有一个新的突破和较大的进展。

（二）完善制度，转换机制，全面加强内部管理。要抓好廉政建设，首先必须从税收工作关键环节着眼，从机制入手，从基础抓起，以制度创新推动工作改进。从今年开始，必须建立、完善和执行好以下几个制度：一是透明式征税制度。所有管户必须实现输机管理，县城和各乡镇所在地实现微机开票，分局所和县局局域网连接，信息共享，全过程监督。这项工作正在积极运作，近期内必须完成。二是行政执法责任制和过错追究 制度。国家局125、126、127号三个文件下发后，省、市局关于加强执法监督和落实行政执法责任制具体意见都已出台，县局也据此制定了方案，对原来的警示卡制度、待岗制度，经过认真研究，反复修订，重新制定下发。会后，监察室、办公室负责，对原有的其他一些责任制度和工作制度进行搜集清理，对起不到作用的要修改或废止，并将所有制度整理汇编成册，发到人手。使每一个地税职工包括临时工都知道应该做什么，怎么做才合格，不该做什么，做错了会怎样，做到明确自己的职责。同时，要严格执行制度，无论是谁，失职了、出错了都要追究责任，协税员违纪了家长要负连带责任，下属出问题领导要负管理责任。对于这一点，无论是正式干部、还是协税员，无论是司机还是其他临时工，都必须有清醒的认识，绝不要违犯纪律，擅越雷池，撞上高压线。三是经费核批制度。要严格控制支出，不该花的一分不花，该花的钱毫不吝啬，把好钢用到刀刃上，坚决克服大手大脚的毛病。四是考核奖惩制度。县局目标考核责任制已经下发，每季要对下考核检查一次，做到及时掌握情况、总结经验、发现问题，推进工作。各分局所都要制定出落实到人头的目标考核奖惩办法，坚 持每月全面考核一次，严格兑现奖惩，发挥奖勤罚懒，规范制约的作用。人事股对分局所每月的小段奖金要严格审查，对不如实认真考核，工作成绩没真正挂钩，没有体现奖惩特点的单位立即通报，计会股停拨这部分经费。除考核制度外，各单位对内部制定的各项规章制度也要严格执行，不能吃夹生饭，不能打反复，不能搞下不为例，这样才能做到言出必信，令行禁止，风纪严明。

（三）抓住重点，强力推进，尽快解决突出问题。对地税局来说，影响行风测评的焦点，社会关注的热点，廉政建设的重点是什么？就是执法不严、为税不廉的问题。这个问题解决不了、解决不好，廉政建设水平就不能说真正提高，行风测评就保证不了得票率。上半年，县局领导和有关股室要下基层搞调研，专门研究解决税收秩序差，特别是自管户管理不到位的问题。这个问题不容回避，不需要遮遮掩掩，不能掩耳盗铃，必须认识正视现实，勇于面对，全力解决。有三点认识必须统一。一是调研分析找原因，各方面的因素都可能存在，都要考虑到，特别是主观上的内部的原因一定要查明白，分析透。过去的一页不能再翻，但新的一页必须知道从哪里开始书写。二是有税不收，多征、少征是有 责任的，新征管法有明确规定，责任追究制度明明白白，吃拿卡要是违纪，收不上来是执法力度不够，不和宵收县局绝不允许，再难的问题也要想办法解决。我们今年通过委托交警、运管、客运三家代征的方式，解决了车辆税收的问题，房产税和土地使用税也将委托社区征收，集贸市场的问题也要全面解决。只要坚定信心，下定决心，锲而不舍，办法总比困难多。三是税收上的漏征漏管，畸轻畸重，不仅征管考核难以过关，更重要的是造成纳税人心理上的不平衡，降低税务机关威信，影响形象和工作，必须高度重视，尽早解决。基层单位首先要拿出意见，对自己的管户情况要有个正确的评价，对存在的问题，要有个准确的分析，对今后的整改推进要有个可行的办法。稽查局要发挥作用，县局已经决定，在这次会后的半个月内，由稽查局负责对分局所上报的十几户“钉子户”进行集中清理整治。县局把该管的事管好，剩下的就是分局长、所长该管的事了，一如既往，不思改进是不允许的。半年县局考核时没见成效的，分局长、所长要有个明确的交待。

（四）规范执法，文明服务，努力提升办税水平。办税服务水平直接体现一个单位人员的素质和整 体形象，是反映行业风气的第一窗口，必须认真对待，努力抓好。首先是执法的问题。今年是省局确定的“推进依法治税年”。县局已经按照上级局的要求制定下发了方案，我们要认真组织实施。一是不能办出格越权的事。工商局可以摘牌子，我们就不能。扣东西、封帐户都要符合税法规定的额度限制，扣押后的财物都要有个明白的交待。二是必须按程序办事。无论是稽查还是实施检查，都必须严格按规定程序。实施处罚和采取税收强制措施必须严密各项手续。不论是什么情况，不论对哪类企业，必须把程序履行到位，这是对纳税人权利的尊重，也是我们规范执法，端正行风的重要内容。各分局所必须高度重视，凡是涉及此类的问题的，必须慎之又慎，绝不能鲁莽行事，违规操作，带电作业，不清楚、拿不准的及时请示县局有关领导和股室要加强指导检查，否则一旦发生争议，引起败诉，就悔之晚矣。其次是服务的问题。县局正在招聘计算机操作人员，主要解决征收厅计算机应用的问题，解决办税服务效率不高、水平不够的问题，这足已说明县局的决心。县局制定下发了《征收服务厅征期领导坐班制度》，必须严格执行。监察室在每个征期都要对下检查，对执行不好的通报批 评。要在全面实行公示制、承诺制的基础上，建立一个更加系统完备的服务制度，加强内部约束和检查考核，对不文明行为，影响地税形象的行为，一经发现，严肃处理。同时，要积极开展文明服务评比活动，并与小段奖金挂钩，形成有效的激励机制和热情向上的良好氛围，通过真诚的沟通和优质的服务密切税企关系，树立良好的地税形象。

（五）严格监督，强化检查，有效推进工作落实。抓好党风廉政建设，制度是基础，监督是保证，没有监督检查，制度就形同虚设，落不到实处。按照市局的要求，今年我们的执法监察要渗透到税收工作全过程，即有对税收执法权的监督检查，又有对行政管理权的监督检查，具体涉及七项监察，包括对税款入库、发票管理、定额标准、税务稽查、人事管理、经费管理、基建工程的执法监察。县局制定下发了方案，纪检组监察室每月要对下检查一次，计会股、业务股、稽查局根据工作需要随时配合。要把检查与调研结合起来，通过检查了解实际情况，掌握第一手资料，总结和摸索规律，找准问题症结。要把检查同整改结合起来，做到以查促管、以查促改、以查促升，通过监督检查，认真解决执 法存在的问题，推进工作。要把检查同处理违规违纪行为结合起来，对触犯规则的要严格按照责任追究办法和县局的警示卡办法、待岗办法查处，做到有错必纠，违规必罚。要把税务稽查与纪检监察结合起来，建立稽查监察联系制度，稽查工作既要查外又要看内，凡是内部原因造成漏征、少征税款的，必须及时向县局汇报，与纪检组监察室沟通，不管涉及到谁都要一查到底，交待清楚。在抓好“两权”监督检查的同时，还要抓好日常风纪检查，做到严格要求，密切监督。在这里我明确提出几条纪律。下户检查催缴不允许在企业和业户就餐；上班期间不允许搞任何娱乐活动；除有接待任务不允许喝酒。这些都是我们维护工作和形象应当遵守的一般规则，之所以在此重申，目的就是要大家引起高度重视。今后如发现这类问题，坚决严肃算处理。

（六）抬高起点，树立形象，确保实现“双评”目标。

按照省市局的工作部署，我局今年的“双评”目标仍然是必保标兵单位，力保原有位次，除此之外没有别的选择，如果“双评”保不住位次，我就要向市局递报告、写检讨。同时，省市局今年的要求更高，不但要位 次，还要测评分值，两个名次要保证，半年测评、年终考评都要有好的结果。要实现“双赢”，就必须提高起点，全盘谋划，强化措施，以扎扎实实的工作赢得方方面面的认可。一是要找准基点，坚定为经济发展服务的宗旨，完成好地税部门的基本职能。一方面要组织好收入，确保完成县政府下达的税收任务，为经济发展提供可靠的财力支持。另一方面，要把握好政策，在坚持依法治税的前提下，处理好原则性和灵活性的关系，为经济发展创造优良的税收环境。二是要选好载体，强化公仆意识和服务观念，通过开展各种活动构建和谐的征纳关系。要积极开展好“三诊三入”活动，对在本地有影响的企业要作为重点联系对象搞好上门服务。要继续坚持走访党政机关、人大、政协、纪检委，召开行风座谈会，发征求意见信等有效的活动形式，强化社会监督，今年县局计划召开两次征求意见座谈会，发两次发征求意见信，广泛听取广大纳税人和社会各界的批评意见，及时改进工作中的问题。要严格坚持政务“八公开”，并以能让纳税人交上公平税、放心税、满意税为目的，开展争先创优活动，促进办税服务升级。三是要拓宽渠道，牢固确立大局观念，时时事事体现优秀的行风和良 好的形象。要抓好创建工作，努力推动全局两个文明建设全面发展，今年县局必保创建省级文明单位，力争创建省级文明单位标兵。要抓好包帮扶活动，圆满完成好县委县政府各项工作任务，体现党的温暖和社会主义制度的优越性。要加大宣传力度，积极向社会宣传我们的工作，宣传我局的形象，加强全社会对地税工作的理解和支持，营造良好的舆论氛围。总之，县局在“双评”工作上奋斗目标就是必保全胜。每个单位、每个职工都必须看清县局的态度和决心，凡是县局要求做到的，必须不折不扣地落实，绝不能有半点放松和马虎，否则哪里出了问题，就要追究哪里的责任。

三、关于加强领导

廉政建设能不能抓到底，抓出成效，关键在领导。领导抓好了，做好了，廉政建设就上去了。如何把握自己，干好工作，我想起码应该做到四点：

一是责任要明确。今年我们制定了三种责任状，有县局对分局的，有分局对股所、组的，有单位对个人的，层层都签，一贯到底。签了责任状，是要负责的。分局人出了问题，除了追究本人责任，还要追究分局长的责任，这一点不会有含乎。县局的各位班子成员要对分管 一条线的廉政建设负责，各股室长要对本股室的风纪负责，一岗两责，哪个责任都必须承担起来，哪个责任都必须履行好。

二是教育要及时。要狠抓超前防范，做到警钟长鸣，抓好教育使人不想为。要组织好政治学习，学好“三个代表”重要思想和十五届六中全会决定，不断提高政治敏锐性，同时要学好上级各项廉政制度和工作要求，明确行为准则。分局所要力争每月开一次思想总结会，通过开展批评与自我批评，实现自我教育、自我约束和自我提高。要开展好警示教育活动，通过正反对比、前后对比，增强爱岗敬业意识和廉洁从税意识。周一下午我们组织干部到城镇贫困户家中，耳闻目睹了困难职工现在的生活状况，今天下午我们还要请检察院的领导进行法纪教育。过几天，我们还将组织干部到农村贫困户家中走访慰问。这些活动的开展，目的都是对我们干部进行人生观、世界观、价值观教育，增强爱岗敬业思想，增强法纪观念。今后，我们要将这些活动经常坚持下去。

三是自律要严格。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。作为领导、头头，必须率先垂范，做出样子，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己 坚决不做，时刻做到自警、自省、自重、自励，经受住金钱、物质、美色的诱惑和考验。要管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的脚，不该去的地方不去，堂堂正正的做人，清清白白做事，才能无愧于组织的信任，才能履行好自己的职责。

四是政令要畅通。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，对党员干部遵守执行纪律情况要加强监督检查，自觉同中央保持一致，确保上级精神落实。要坚决贯彻县局意图，局领导班子集体决定的工作，必须一抓到底，无条件执行，不许梗阻，不准走样。只有上下齐心、步调一致、反应迅速、推进有序，才能确保各项工作落到实处，收到实效。

同志们，2002年是我国入世后的第一年，也是我局机构改革后的第一年，全面做好今年的党风廉政建设工作，对于两级班子和每名干部职工都具有特殊的重要意义。让我们在市局党组和县委、县政府、县纪检委的正确领导下，振奋精神，与时俱进，严格自律，务实开拓，以锲而不舍的精神狠抓落实，为圆满完成全年各项工作任务，推动地税事业再上新台阶而努力奋斗。

第四篇：卢德铭简介

卢 德 铭 艺 术 简 介

卢德铭 笔名心存、彦任、正觉、静趣轩主，广东中山市人。师从余菊庵、梁逸。曾就读北京齐白石艺术学院、中山大学、湖南大学。书画篆刻作品分别在全国性大赛、展览、报刊、选集、碑林、辞典及美术馆、博物馆等艺术组织和活动中获奖、入选、被收藏共970多次。书画作品获孙中山文艺奖以及在日本国书艺院主办的第57、58回国际艺术展览中分别获金、银质奖章。1993年以来分别在日本横滨、美国夏威夷、新加坡、台湾台北市、香港、澳门、上海、成都等地举办个人书画展。著作有《颜真卿大麻姑仙坛记》、《翰墨飘香·中山美术史》、《卢德铭文札》、《卢德铭印存》及编辑出版《墨戏娱情》等刊物。《人民日报》、《北京日报》、《中国书画报》、《美术报》、《中国书法》等报刊，以及 北京、广东、澳门、中山等电视台、电台为其作专门报道。吴南生、启功、沈鹏、赖少其、钱君匋、关山月、饶宗颐、刘艺、刘炳森、王学仲、黎雄才、廖冰兄、朱庸斋、陈永正、刘斯奋、王贵忱、曹立庵、孙克纲、阳太阳、欧初、方成、刘汉、梅阡、哈普都·隽明、韩羽等为其展览题词、题字，商承祚、刘海粟、崔子范、许麟庐、胡爽庵等见其作品时分别评价道：书法“雄浑、静穆”，国画“传统基础扎实”、“古拙之中见洒脱”、“气韵生动”„„。卢德铭现任《中山日报》收藏版、美术版责任编辑。曾担任中国书画函授大学中山学院、中山市艺术培训中心书画教育工作，并多次在澳门、中山等地举办书画艺术讲座。现为中国书法家协会会员、中华诗词学会会员、中国博物馆学会会员、中国文物学会会员、中国现代民族书画艺术家协会副主席、岭南书画院副院长、广东省书法家协会理事、广东省新闻书画院常务理事、广东省篆刻委员会委员、岭南印社副社长、北京中外书画名人研究院名誉教授、辽宁中国艺术研究院一级书画鉴赏家、中山书画院常务副院长等。

第五篇：张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话

张鸿铭同志在市委工作务虚会上的讲话（2008年11月18日,根据录音整理）

刚才陈市长传达了省政府会议的精神，对明年工作也作了很好的发言。下面，我再讲三个问题。

一、这次外出学习考察的几点收获与体会

11月9日至15日，市委、市政府组织了市四套班子有关领导、县市区党政主要领导、有关部门主要领导外出学习考察。在这个时候外出考察主要有三个目的。一是取真经。学习先进地区在落实科学发展观、应对当前困难、推进转型升级的成功经验。二是明思路。通过与先进地区比较，找出台州存在的问题，进一步解放思想，明确方向，理清台州在新形势下的发展思路。三是增感情。通过与兄弟城市之间的交流，既增进感情，也为今后的合作打下坚实的基础。应该说，这次考察，每位同志都大开眼界、大长见识、大有收获，学习考察活动取得圆满成功。主要表现在：一是考察点选得准。唐山、天津、深圳和佛山这四个市都是全国或全省第一批贯彻落实科学发展观试点城市，各项工作都走在全国前面。这四个城市一南一北，南边的深圳和佛山是珠三角改革开放前沿，而天津和唐山则是北方经济圈的中心，是中国经济发展的第三增长极，很多方面跟台州有相似之处，有很强的可学性和可比性。二是行程排得紧。六天时间马不停蹄的走了四个城市，二、三十个考察点，披星戴月，马不停蹄，效率很高。三是接待规格高。几个城市的主要领导都亲自陪同、亲自介绍。到了天津，黄兴国同志专门接待了我们，天津市四套班子领导都出面会见，市人大副主任全程陪同我们考察。在深圳，我们专门拜访了招商银行，行长马蔚华专门给我们讲了一课。四是收获大。这次学习考察不但学习了四个地方的好经验、好做法，也开阔了视野，看到自身的差距，每位同志思想上都有很大的震动和启发。此外，我们看望了在天津、广东的台州商会，加强了联系，为推进“市外台州”战略打下良好的基础。

总的看来，这四个地方一番生机勃勃的建设场面和科学发展的理念让大家由衷的感到赞叹和羡慕。体会较深的有六点。

（一）形势越严峻越需要增强信心，信心比任何东西都重要。今年宏观环境趋紧的形势下，他们没有被困难吓倒，反而愈挫愈勇，迎难而上。我们普遍感受到了四个城市的领导干部对城市未来发展充满了信心。他们始终把发展放在第一位，深圳市今年比较早的受到冲击，一季度GDP增速下滑到10.2%，但二季度就回到了 10.5%，三季度

11.5%，预计全年能回升到12%。唐山，28 年前举世震惊的地震，唐山人民挺住了，在困难面前，唐山人民发扬震不跨、压不倒的抗震精神，集中力量开展“四场硬仗”、“五项攻坚”行动，转型升级不断加快，今年1-9月份GDP增长为13.8%。佛山市情况跟我们很相似，他是以加工业为主，以民营企业为主，现有工业产值已有上万亿、GDP1200多亿，在这样高的基数上，今年能够保持16%以上的增速。

（二）各种挑战中始终蕴含机遇，把握机遇就会赢得主动。唐山市明确提出把“抢抓新机遇”作为未来发展的主题，他们牢牢把握唐山湾建设的历史性机遇，部署了“四点一带”，开发四大功能区，特别是抓好曹妃甸建设、首钢搬迁、南堡油田开发，成为环渤海最具活力的增长极，唐山也由此被胡总书记命名为科学发展观的示范区。天津市紧紧抓住滨海新区的配套改革政策，外争政策支持，内增发展活力，天津提出“一轴一带三大城区，八个产业功能区”的发展规划，不断加大港口建设、产业升级、城市配套、招商引资等工作力度，全力打造中国经济发展的“第三增长极”。天津滨海新区2300多平方公里，基本上都是盐碱地，发展空间之大，令人震憾。佛山市抓住国际经济大调整的机遇，大力鼓励优强企业到国内外去收购兼并企业，赢得新的机遇。在他们的发展中，我们体会到，挑战与机遇是相辅相承的，只要应对得当，挑战就会变为机遇。

（三）加快发展的过程就是改革创新的过程，改革创新是加快发展的强大动力。深圳一直以来都是我国改革开放的前沿阵地，作为“试验田”和“示范区”为全国提供了很多经验。但深圳不满足、不停步、不固步自封，他们依靠改革创新来渡过难关，依靠改革创新来增创新优势，依靠改革创新来促进新发展。上半年深圳房地产市场波动很大，外界的猜疑很多，但是依靠科学创新，深圳挺住了，走出了一条创新发展的新路子。深圳全社会研发投入占GDP比重达到3.34%，专利申请量连续两年居全国第一，高新技术产业园区，占全市0.6%土地创造了30%多的GDP，可以说深圳给我们提供了一个科技创新强市的样板。天津滨海新区目前体制还不是很顺的，天津滨海新区管委会，仅是一个协调机构，下辖四个区，各区运行有交叉，有竞争也有合作，就是在这种体制下，他们出台了许多实质性的政策、改革性的政策，其中提出了10大项、50小项的改革任务，特别金融、土地、科技等领域的创新，激发了滨海新区建设的活力。佛山无山，南海无海，论资源也没多少，这些年来，他们通过理念创新、体制创新、制度创新、环境创新走出了一条科学发展的路子。佛山的情况比较贴近我们台州实际，可学可用，佛山的经验要进一步加以消化吸收。比如佛山理念创新，市委市政府提出“传统产业不等于落后产 2 业”，这个理念给我们新的启示。美的集团的内部授权管理模式，“集权有道，分权有序，授权有章，用权有度”，也值得我们加以借鉴。

（四）每一个城市都有各自的潜在优势，关键是如何把潜在优势转化为发展优势。不同的城市有不同的资源赋禀和基础条件，像唐山、天津、深圳都有港口和海岸线优势，这些跟我们台州都有相似之处。所以这次为什么要到唐山和天津学习，目的就是借鉴他们如何把这种潜在的资源优势化为现实的经济发展优势。唐山利用它的滩涂海洋优势招商引资，引进大钢铁、大石化、大港口等重大项目，每天都有1亿多的投入，已经成为全世界瞩目的大工地。天津发挥港口优势和政策优势，大力发展大飞机、大火箭、大乙烯。佛山抓住广佛一体化的机遇，利用制造业基础比较雄厚的优势，引进奇美电子等大企业，做大液晶显示器、白色家电、陶瓷等三个世界级的产业基地，9个中国特色产业基地。每个城市都有潜在优势，关键看我们怎么利用，在错位、差位发展中找定位，把潜在优势转化为发展优势。

（五）党委政府的运筹能力决定发展实力，统筹兼顾才是真水平。在考察中，除了给大家感触十分强烈的经济建设外，另外印象较深的是他们统筹兼顾的水平和能力，比如说生态环境保护、社会建设、改善民生、经济社会文化协调发展，给我们留下了深刻印象。唐山敢建生态城市，敢称幸福之都，他们把开滦煤矿旧矿点70平方公里打造成生态示范区，手笔的确很大。佛山很多人去过，以前佛山天空也是灰的，水也是臭的，路面垃圾不少，但是现在的佛山天蓝水清地绿。在改善民生上，南海有两点给大家很深启发，一个镇级的开发区居然比国家级开发区还先进，产值达到千亿以上，更令人惊讶的是这么大的动迁力度居然没有信访，他们妥善处理了利益格局的调整，兼顾了政府、企业、民众三者利益，不但没有上访，还拿出 30亿与农民分红，给大家留下非常深刻的印象。

（六）抓落实最为重要，执行方能成功。最好的思路、最美的蓝图，如果不去落实，抓而不紧等于不抓，就会等于一句空话。现在发展和改革的任务都十分繁重，但这些地方都能有这么大的推进力度，这么大的进展，关键是执行。唐山 2003年开始起步，曹妃甸原来是0.3平方公里，现在变成300平方公里的开发区，在这么短时间变出来的。唐山的工作精神状态就是“五加二和白加黑”，白天加晚上拼命干，双休日不保证休息。唐山把最得力的干部放在曹妃甸新区工作，到一线锻炼考察干部。天津是一个缺水城市，又是盐碱地，天津要搞绿化，难度很大，成本很高，但是天津实现了在奥运会前奋战150 3 天，种2780万棵树，绿化7000万平方米的任务。这方面很多经验值得我们好好消化和学习。

大家一路走，一路议，包括这两天的务虚会，我们都在向这些地方学习，找差距，台州与他们比较在许多方面有不少差距。一是在思想认识上有差距，我们对科学发展的内涵了解、理解的不够，没有把科学发展观贯穿于实践始终。二是在发展的速度上有差距。我们没有他们势头这么强劲。特别是佛山，与我们比较类同的产业结构，差不多比例的民营经济，为什么发展速度比我们大。三是在规划的编制上有差距。特别是天津，海河发展保护的规划，功能区的规划，具有极强的超前性和公开性、可操作性，通过展示进一步增强了天津人民对天津发展的信心，让所有人看到了发展的美好蓝图。四是在招商引资上有差距。天津为了引进空客大飞机项目，政府贴了 30 多亿，天津要的不仅是这个企业，他们还要的是产业园区，是配套企业，现在几百家企业进去了，民航产业园区进去了，民航大学进去了。唐山的临港产业区，每平方米成本是1000到1500元，但给企业的价格远远低于围垦的成本。在融资上，我们市本级和各县市区融资能力相对薄弱，天津是市里直接搞，开发部分是分区进行，天津新区则是自己直接融资，唐山现在融资 100多个亿，这里的决窍我们要认真学习。五是在自主创新上有差距。六是转型升级上有差距。七是在城乡统筹上有差距。佛山的城乡区别不大，哪是城哪是乡分不清楚，已经看不出城乡的差距了。八是在深化改革上有差距。深化改革关键在于打破部门利益格局，他们力度很大，而我们在这方面举步维艰。今年的企业应对十策，政府应对五策，有的到现在还不能贯彻到位。九是生态环保上有差距。对于这个问题，我们不仅在认识的高度上有差距，在覆盖的广度上有差距，工作的深度上有差距，在考核的强度上也有差距。十是在工作力度上有差距。相比于唐山、天津这种“白加黑”“五加二”的拼搏精神，专注工作的精神和力度，我们的差距不小。一方面部门苦乐不均，忙的部门的确忙，但也存在有的部门无所事事、人浮于事的现象。

二、如何正确认识当前的形势

关于当前形势，务虚会中大家讨论得比较多。发言中普遍认为台州在未来发展中面临的挑战与压力十分严峻。对当前形势，大家必须要有清醒的认识，既要看到当前的困难和问题，也要看到我们面临的机遇。

（一）国际经济环境的不确定性影响发展的信心。当前国际经济发展形势还在往下走，金融风暴是源于美国华尔街的世界性金融风暴，其本质是以美元为本位的世界金融 4 体系的危机，次贷危机只是表象，可以说美国绑架了世界经济，世界经济有可能进入一个比较漫长的衰退与调整时期。在这种情况下，对我们的影响已在几个方面逐渐显现出来。第一个不确定因素是出口市场的不确定性。现在的形势对我们的出口市场影响很大，这次广交会的订单只有2800亿美元，消费需求下降，反映出世界经济变化走向和发展的趋势。第二个不确定性因素就是美国和欧洲的贸易保护主义可能抬头，很多专家分析，美国新总统奥巴马已经有这样的苗头，他要求原来出口外向性国家转为内需型，并把海外的制造业企业往回搬，再通过贸易壁垒里的环保、食品安全等屏障，保护本国贸易。第三个不确定因素就是人民币升值压力没有完全减小，当前人民币对欧元升值，但是以后人民币汇率变化还属未知。国际经济环境不确定性直接影响我市出口外向型经济的信心。

（二）我市经济指标增值的持续下行影响今年目标的完成。一是全市GDP一季度增长10.5%，二季度是10.1%，三季度是 10%，四季度的情况也不容乐观。二是规模以上工业，二季度全市增长15.6%，三季度是15.1%，但10月份只有10.1%。三是截止10月份，财政收入总数增幅降到17.5%，地方财政收入增幅 19.7%，根据财政部门预测可能增幅还会受影响。四是工业企业经济效益得分在下降，10月份比上月得分下降1.3分，而且规模以上工业企业亏损面在增大，经济指标持续下滑，影响整体经济目标的完成。

（三）投资的严重不足已经影响台州的发展后劲。这是不是新问题，但始终没有得到很好的解决。虽然重点项目有所提升，但全社会固定资产投资始终不高，比嘉兴低200亿以上。固定资产投资增长1.1%，工业负增长2.5%，这个现象就是项目少，新开工的项目更少，要想建的项目多，但在建的项目少，这严重影响了企业家的信心，工业技改也在下降。

（四）台州自身条件的欠缺影响了区域竞争力的提升。一是台州区位条件的边缘性，相比于考察的四个地区，唐山市人均高速公路里程数全国第一，天津到北京有第二高速通道，现在还准备建设新的高速通道，深圳和佛山更不用说，所以台州交通区位条件的边缘性导致制造业成本的上升。未来几年是交通建设的高潮，全省一半的公路建设计划在台州，前景是好的，但现在的区位条件还是不容乐观。二是台州城市化发展严重滞后，影响了人才的集聚，影响了现代服务业的发展，影响了生态环境保护工程的实施。三是产业发展出现断层现象，有的经济学家预测，要避免民营经济在发展当中碰到天花板效 5 应，又陷入低水平增长的陷井。民营经济在传统产业和现代产业的激烈竞争当中，由于两头在外，效益不高，科技含量不高，新的增长点还没有完全形成，中间就形成断层，有可能掉进陷井，现在这种情况或多或少的存在。

（五）经济风险对社会和谐稳定的影响不断增强。经济危机有社会效应，通过国际市场、国内市场向企业传递产业风险、金融风险，就会导致几个问题。一方面有些企业挺不过这个“冬天”，有些外来务工者本来可以拿12个月工资，现在他们要提前回去，收入减少了，这会对社会的稳定会带来一定影响。同时，工人的工资低，陷入生活困境。二是企业的金融风险有可能影响社会的稳定。政府的财政风险，特别是年底政府性项目的工资欠款问题，企业的工资问题，等等，都会通过一些不同形式表现出来。

现在压力是很大，但要看到在当前形势下机遇也不少，要增强信心，牢牢把握机遇。

（一）全球市场需求变化和行业调整带来的机遇。一是虽然发生金融危机，但人在世界上还要生活要生存，所以满足人民群众必需的生活品和消耗品和消耗资料还是要生产。台州所生产的大部分还是中低档产品，我们的产品通过市场调整开发应该有销路。我们的汽车摩托车的配件，在提升质量后，前景看好，不会没有希望和出路。二是现在能源、原材料价格大幅度下跌，有利于我们进口必要的原材料。三是有利于引进进口设备。四引进高档管理人才。这些都是机遇。

（二）中央扩大内需、拉动投资政策带来的机遇。现在国家以4万亿拉动内需，同时支持地方政府融资，允许负债，这些都是政策性转型机遇。此外原材料价格下降，劳动用工稳定，制造业成本下降，银行银根放松，贷款利率下调都是发展的机遇。

（三）省委、省政府实行标本兼治、保稳促调总体思路的机遇。刚才铁雄同志传达了省委、省政府会议精神，我们要抓住三个千亿工程的项目，省里拿出了300亿的资金，我们要有足够的项目尽量争取到这部分资金。

（四）台州自身有三个机遇。一是省委省政府给台州民营经济配套改革试验区的机遇，这不是全省每个市都有，民营经济就在台州和温州。二是改革开放30周年来台州已经形成的比较雄厚的物质基础，自成体系，台州的人文精神，台州人素有的硬气、灵气、大气与和气，办法总比困难多。三是沿海产业带开发建设带来的战略性机遇。省委省政府高度重视，把它作为浙江省未来的一个经济增长极。我们要认清面临的这个形势，牢牢把握好这个机遇。我们又不能因中央宏观调控变化，沾沾自喜，高枕无忧，要更加保持清醒头脑，真正做到坚定、清醒、有作为，谋求我们台州经济社会的新发展。

三、明年工作的总体要求和主要任务

当前机遇和挑战并存，明年肯定是一个不寻常、不平凡的年份，抓好明年工作事关长远和全局。全市上下必须坚定信心，抢抓机遇，系统推进，科学发展。必须坚定不移地深入学习实践科学发展观，坚定不移地实施省委“两创”总战略和“标本兼治、保稳促调”的总体要求，坚定不移地推进“三个台州”战略，坚定不移地推进转型升级。具体要求就是四句话。

一是稳字当头，转型为主。稳是基础，转是方向。要在保稳的前提下加快促进调整，处理好当前与长远、存量与增量的关系，把防止经济下滑作为各项工作的重中之重。在当前来讲，要采取有力措施解决各类困难和问题，确保全年主要经济指标稳定增长。在当前情况下我们不能轻言撤退，轻言撤退就会影响信心。要切实增强加快经济转型升级的紧迫感、责任感，明年经济指标的确定，我们既要充分考虑经济形势的不确定性和被动性，又要保持一定的合理的增长速度。明年各大盘子，发展的盘子、财政的盘子有关部门要抓紧加以研究，着力在转型升级上做足文章。

二是抓住机遇，寻求突破。要清醒有为，辩证地看待困难和挑战，寻找工作的突破。要重点抓住国际市场变化、国家政策调整机遇，力求在优化我市投资结构、完善区域性重大基础设施、培育新的经济增长点方面有新的突破。

三是统筹协调，全面推进。要统筹好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四者的关系，做到“四位一体”各个环节、各个方面相互协调、相互促进。

四是转变作风，狠抓落实。越是困难多、越是任务重的时候，越是考验干部素质、能力、作风的时候，越要发扬求真务实、敢于负责、勇往直前的工作作风，把思想和精力集中到破解难题、狠抓工作落实上来，特别是各级领导干部要成为敢于负责、狠抓落实的模范。

明年工作的主要任务初步考虑是抓好八项工作。

（一）着力增强三个层面的信心。第一个层面是各级党政领导干部层面，第二个层面是企业家群体层面，第三是社会公众层面的信心。胡锦涛总书记说，在当前关键时刻，坚定信心比什么都重要，只有坚定信心，携手努力，我们才能共同共渡难关，信心比黄金更重要。增强信心就要以中央宏观调控重大转变为契机，特别是现在积极的财政政策和宽松的货币政策，按照温家宝总理提出的“出手要快、出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，构建标本兼治、保稳促调机制。各级各部门要发动起来，特别是媒体、宣传部 7 门，要做好舆论引导作用。既要认清形势找差距，又要抓典型树立信心。

（二）着力实施“三个台州”战略。“三个台州”战略的实施是贯彻落实科学发展观的一个体现。今年在“内生台州”战略的实施上，创新发展、节约发展、科学发展这几方面都有很大的进展。在沿海产业带的建设上，今年主要在规划的完善上，在项目的招商上有了新的进展。在“市外台州”上，今年在选资方面有了新的进展。明年我们如何进一步深化“内生台州”战略，主抓科技创新、转型升级。在“海上台州”建设上，要着重抓沿海产业带建设，推动陆海联动，既要搭建创业平台、创新平台、特色平台，关键要在能源、石化、船舶三大产业上做文章，在大项目上做文章，在港口建设、公路建设、围垦上做文章。在“市外台州”建设上，明年主抓招商选资和引智，把“市外台州”高档资源积极引到台州来，实行大招商，做到国资与民资并举，引资与引智并举，同时坚持走出去和引进来，促进大合作。这些内容“三个台州”相应的领导小组办公室要认真加以深化。

（三）着力促进三大需求的拉动。投资、消费、出口始终是发展的原动力，一定要统筹内外，稳出口、促投资、促消费。首先，是稳出口。对我市来讲总体还是好的，要把这种态势保持住。稳出口就是保企业，也是保民生、促增长、保稳定。要牢牢把握住出口退税调整的机遇，积极调整市场和产品的结构，希望外经贸部门给外贸出口企业以相应的支撑。要加快统筹，统筹外贸和内贸，统筹出口和进口，统筹一般贸易、加工贸易和服务贸易。二是促投资。要以只争朝夕的精神，加快率先报一批、批一批、增一批、成一批。项目要筛选，总体来讲我们现在盘子还不多，项目不够大。现在发改委交给大家的盘子很好看，到2012年有6300多亿投资，所有项目都要分部门细细加以筛选。要借鉴大石化项目的好做法，报到国家层面的项目必须成立专门班子，要跑部进京。此外，“两年”工作项目都要抓进度，抓进展，只有形象出来了才能鼓舞士气，鼓舞人心。对在建项目要进一步加强督查力度。三是扩消费。扩消费关键是要老百姓消费得起，杭州出台新思路，集中在农民工和农民两大群体上，促进八大消费热点，拉动消费关键是增加低收入家庭的收入。

（四）着力推进三次产业的联动发展。实现三次产业的联动发展是区域实现又好又快发展的保障。明年我们要着重在构建现代产业体系上下功夫，既要突出装备制造业，完善产业配套，又要大力发展现代服务业和现代农业。现代农业最关键的事情是全力帮助农民增产增收，今年是风调雨顺之年，农产品的丰收却面临卖不出去的问题，这个问题一定要解决。要明确发展现代农业的三大目标，保障农产品的基本供应、高效生态农 8 业、农产品的质量安全问题。要按照十七届三中全会、省委工作会议精神，抓紧筹备我们农村工作会议和农业创新大会。第二产业要始终坚持工业立市不动摇。省政府已经提出九大行动计划，市政府已经在筹划出台工业转型升级的实施意见。工业始终是台州主导产业，要进一步加大帮扶力度。

1、如何帮助企业减负。做到减税、减行政规费。

2、如何加强金融支持和保障问题，政府要跟银行沟通，加强合作，解决银行惜贷问题。

3、如何降低企业信贷风险的问题。建立防火墙，防止社会风险。

4、如何加快新兴产业的发展的问题。现有产业要加快配套完善，这方面要向佛山学习，提升传统产业配套，增加附加值。现代服务业也有四个问题：提升传统服务业；大力发展生产性服务业；发展新兴服务业；实现制造业与服务业主辅分离。

（五）着力推进三大改革。现在省政府已经把我们确定为省级民营经济配套改革试点，我们要以这个为契机，向改革要动力，向改革要活力。一是要以产权革命为先导，建立现代企业制度。加快行业的重组、企业的兼并、企业公司化改造、精细化管理、上市，这是明年的重点，政府要有相应的政策加以支撑和推动。二是加快要素配臵的市场化改革，突破民营经济发展的瓶颈制约。要发挥资源配臵的基础性作用，有序推进环境资源化和资源有偿使用机制改革，逐步形成用地、用水、用电节能减排的经济杠杆调节机制。要加快建设要素流动市场，建立中小企业的产权交易市场和土地承包经营权的流动市场。要加快投融资体制改革，重组国有资产，加快政府控股的投融资平台搭建。最后是要做好城镇银行小额贷款公司试点工作，支持地方商业银行发展和金融创新。三是要推动政府行政体制改革。在当前情况下，党委、政府特别是政府的功能要更加得到充分的发挥，政府的职能是经济调节、市场监管、公共服务、市场管理。要按照科学、高效、廉洁、有为的原则，在简化、优化行政审批方式上做文章，胆子要大点。要放权，进一步精减市里审批的项目，做到一个窗口服务。部门要进一步减少行政性审批的收费项目，提供更加有效的优化公共服务产品。

（六）着力构建三大发展平台。原来市委市政府提出三大板块的概念，中心城市板块、经济强县板块和新经济增长点板块，提出三个一体，城乡一体、市区一体、区域一体，现在提出“三个台州”发展战略，如何有效加以整合。借鉴先进地区经验，结合台州实际，明年要做好三大平台，即“一轴一带一群”的概念。“一轴”，就是把灵江、椒江、永宁江三个流域结合起来，要把两岸三次产业联动发展串起来，一并加以考虑。“一带”就是沿海产业带，要逐步成熟和深化，在当前特别要在规划深化上下功夫，组成若干功能区块，9 在基础设施建设配套上要有新的进展，围垦的力度上要加大。“一群”，就是台州的城市群。在当前情况下，建设台州城市群是有条件的，现在台州城市群里人口、经济、发展空间都具备了条件。首先是整个城市群的交通网的问题。要加紧建设城际轨道交通，原来初步考虑温岭经过椒黄路三区然后向临海延伸，要加快论证，这是台州城市群的一个纽带。要加快中心城区的内环线建设。要对椒江永宁江两岸的建设尽早规划，进行论证。要保护与开发好绿心，绿心真正是一个稀缺资源，绿心的开发和保护要成为凝聚三区的核心和纽带。其它的重点区块、重点项目、重点工程，希望有关部门认真加以思考，也就是说我们要以“一轴一带一群”来真正促进台州三大板块的竞相、协调、融合发展。

（七）着力抓好三个统筹。统筹兼顾是科学发展观的一个根本方法，一是要始终抓好经济社会的统筹。要大力发展科教文卫体事业，不断增强台州发展的软实力。把教育放在更加重要的位臵。不光是高等教育，着重要抓好职业教育，培养台州制造业城市所需的适用型人才。文化方面，刘云山同志充分肯定了台州“三个三”，要召开现场会，“三个三”是必须的。文化就“三个三”的催化剂。二是统筹城乡区域发展。公交、水务、信息、环卫四个一体化要加快推进，同时要积极促进城市功能向农村辐射，基础设施向农村延伸，社会公共服务向农村覆盖。这方面我们要学习南海的经验，真正做到政府、企业、群众三方共赢共享，利益均衡。项目落不了地，推进速度慢，主要还是因为没有兼顾农民的利益。三要加大统筹人与自然的力度。要通过污染防治“811 环境保护”行动，腾出新的环境容量，要加快环境保护的基础设施建设，污水处理、垃圾处理等等项目，这也是能向上争取资金的。生态保护方面，我们要向先进城市学习，加大植树造林绿化速度，绿化台州。另外，要抓好清洁生产和节能减排工作。

（八）着力落实三大保障。一是思想保障。明年三月份开始科学发展观的学习实践活动，现在就要做好前期各项工作，做好方案。要以科学发展观的实践活动为新的起点，开展大讨论，真正实现思想大解放，争取学一次有收获，学一次能进步一次，学一次能够发展到更高更新的层面。要把思想、行为、习惯、制度从不符合科学发展观的观念中解放出来，牢固树立科学发展意识、责任意识、效率意识。二是社会保障。社会的和谐稳定是我们做好各项工作的前提和基础。要深入推进改善民生、幸福台州建设，抓好市委关于民生的66条决定和为民办实事项目的落实。奥运后各种案件在反弹，信访也在反弹，形势非常严峻，要切实解决影响社会稳定的治安、信访和安全生产问题。既要解决新的信访问题，不让它沉积，又要着力逐个解决一些历史积淀的重点信访问题。要继续 10 关注当前困难家庭的生活问题。三是组织保障。首先，服务要更加到位。领导干部和机关干部对企业的“三送”服务要继续抓好，特别是到了年底，领导干部就要下到联系的困难企业去“送政策、送服务、送温暖”，鼓舞人心，表明党委政府跟企业家是站在一起的，是心连心的。同时要继续做好明年蹲点调研的准备工作。其次，选人用人要更加合理。这方面要向先进地区学习，重点岗位、重点工程要着力抽调选拔想干事、会干事、干成事的得力干部，到艰苦的岗位去锻炼，在工程建设中考察干部。第三，考核要更科学。考核要更新理念，按绩效考核的要求改革考核办法。既要简化，又要突出重点，更要突出绩效。今年的“两个社会”考核和“两年”考核要做相应的调整，项目的建设、项目的报批都要纳入考核。第四，监督要更加有力，市委市政府的主要工作任务就是抓落实，市委组织部已经出台了各项跟踪考核的措施，要持之以恒。就是要抓住不落实的事，盯住不落实的人，年底进行总结。对于不落实的人，该处理的就要处理。第五，精力要更加集中。要把“一线工作法”落到实处，进一步精简会议，把全市上下领导干部机关干部的精力集中起来，用到各项工作抓落实中去，推动经济社会按照科学发展观的要求真正实现又好又快发展。

同志们，两天的务虚会，既是分析形势的务虚会，又是抢抓机遇的动员会。当前机遇和挑战并存，这是真正考验各级党委政府驾驭市场经济能力、领导科学发展能力和执政能力的非常时期，哪个地区觉悟得早，抓得准，就能先人一步。我相信，只要大家携起手来，真正做到上下同心，大力弘扬台州人文精神，一定能实现台州经济又好又快发展。