王继岗同志在全市“生产自救、家园重建”工作

第一篇：王继岗同志在全市“生产自救、家园重建”工作

按:6月21日下午，我市召开“生产自救、家园重建”工作动员大会。市委书记王继岗在会上强调，要大力弘扬抗洪精神，将工作重心迅速转移到生产自救和家园重建上来，举全市之力夺取抗洪抢险救灾工作的全面胜利。现将王继岗同志的讲话摘要印发，请各级各部门认真学习贯彻。

王继岗同志在全市“生产自救、家园重建”工作

动员大会上的讲话（摘要）

同志们：

从6月15日开始，我们一起度过了6个日日夜夜，经受住了大洪水的考验，取得了抗洪抢险救灾工作的阶段性胜利。首先，我代表市四套班子，向在抗洪抢险救灾工作中作出重大贡献的广大党员干部、人民群众、武警官兵、公安干警、民兵预备役人员表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！大家辛苦了！

一、我市抗洪抢险救灾工作取得了阶段性胜利

6月4日以来，受旱涝急转、连续强降雨和钱塘江潮位顶托等多重叠加影响，我市遭遇了1977年以来最大洪水袭击，全市平均降水超过518.9毫米，最高监测点达到564.8毫米。浦阳江实测最大流量为1040米/秒。干支流水位高涨，城区太平桥监测点水位连续5天超过警戒线，一度超过14米的危急水位，达到14.15米；店口镇湄池水位一度达到12.07米，超过危急水位1.57米。全市各山塘水库迅速成为满蓄状态，2座大型水库超历史最高水位。在这次强降雨中我市是全省受灾最严重的地区之一，全市各镇乡（街道）不同程度受灾，特别是江藻镇、店口镇内湖发生决口，造成大片农田被淹，部分房屋和道路、通讯、供电、供水等基础设施损毁。据初步统计，全市农田受灾面积32.62万亩，受灾人口27.22万人，倒塌房屋668间，直接经济损失150289万元。这次洪灾的降水之强、洪水之大、险情之多、灾情之重，在我市防洪史上较为罕见。

坚决打赢抗洪抢险救灾这场硬仗，是保护人民群众生命财产安全、保卫经济社会发展成果的一场重大战役，也是对我们的一场严峻考验。面对持续强降雨、高水位和重灾情的严重威胁，我们坚持生命高于一切，坚持汛情就是命令，坚持坚守就是责任，把抗洪抢险救灾作为压倒一切的中心任务，全力以赴开展抗洪抢险救灾，确保了浦阳江干堤和主要支流干堤安全，实现了“不死人、少伤人”的目标，上级领导给予了充分肯定和高度评价：认为我市防洪抢险救灾领导有力、调度有方、措施有效，展示了坚强的指挥系统和稳固的基层基础，成绩难能可贵。

我们深深感到抗洪抢险的阶段性胜利来之不易。

一是领导关怀、各界支持。各级领导高度关注我市的汛情、灾情和群众安危，始终与我们心心相连，患难与共。国务院总理温家宝关切浦阳江汛情，要求全力保障人民群众生命安全；国务院回良玉副总理亲临抗洪一线，代表党中央、国务院视察灾情，指导抗灾救灾，看望受灾群众；省委赵洪祝书记多次通过电话就我市抗洪抢险救灾工作作出一系列重要指示，并亲临现场视察指导；吕祖善省长、夏宝龙副书记专程赴我市抗洪一线指导，慰问受灾群众；陈敏尔、葛慧君等省领导通过视频会商和电话方式了解指导我市抗洪抢险救灾工作；绍兴市委张金如书记和钱建民市长等领导深入一线，指导工作。另外，国家防总办、国家民政部、中国红十字会、省水利厅以及省、绍兴市武警支队和军分区，分别以各种方式全力支持我市抗洪抢险。坚强领导、亲切关怀以及有关部门的全力支持，极大地鼓舞、凝聚和激发了全市人民夺取抗洪救灾胜利的勇气和信心。

二是加强领导、严防死守。紧紧围绕省委、省政府提出的“不死人、少伤人，确保浦阳江干支堤不溃坝不决堤”的总目标，全市上下以高度的政治敏感性和强烈的责任意识，迅速反应、沉着应对、果断决策，把抗洪救灾作为压倒一切的任务来抓，按照“严密防、迅速避、全力抢”的工作方针，加强组织领导，集聚全市力量，有力有序有效开展工作，牢牢驾驭了抗洪抢险救灾主动权。市抗洪抢险救灾工作领导小组和市防指密切关注雨情水情，系统应对、统一指挥，周密部署、科学调度，有条不紊地组织开展全市抗洪抢险救灾工作。市四套班子成员赴重点镇或联系镇，坐镇指挥，帮助指导，与广大干部群众风雨同舟；各镇乡（街道）行动迅速、组织有力，层层分解任务，层层落实责任，广泛动员干部群众严防死守，形成了强大的凝聚力、战斗力，体现出了非常强的政治敏感性和指挥能力，充分证明是一支拉得出、打得响的队伍，展示出了众志成城、共渡难关的可贵精神；各机关部门领导主动赴联系镇乡支援，带领广大机关干部积极投身抗洪一线，形成了齐心协力战洪魔的生动场景。各级党组织和广大党员干部坚守岗位、坚守阵地，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。村两委会在关键时刻勇于担当，群策群力，与干部村民同舟共济，有效开展抗洪抢险救灾工作。

三是生命至上、民生为重。始终坚持人民至上、生命至上、安全至上，把保证群众生命财产安全作为抗洪抢险救灾工作的出发点和落脚点。发生决口灾情后，市委、市政府主要领导第一时间赶赴灾区现场指挥协调抢险救灾，按照“以人为本、救人第一”的原则，想尽一切办法，动员一切力量，组织调动公安干警、镇村干部、应急队员和武警战士，出动冲锋舟和橡皮艇等，紧急转移被困群众，实现了应撤全撤，不留盲区盲点，确保有安全隐患地区群众100％转移，无一人员伤亡。在保证群众安全的基础上，把保生活、保秩序、保稳定提上议事日程，及时妥善做好受灾群众安臵工作，市财政紧急向江藻、店口两镇调拨各100万元的救灾资金，并按受灾人数每人发放500元生活补助，同步跟进卫生防疫等各项工作，确保了受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住、有干净水喝、有病得到及时治疗，全力稳定灾区群众生产生活秩序，确保了灾区群众的情绪稳定和社会安定。

四是科学调度、依法防洪。始终把科学应对、精细调度、靠前指挥的抗灾理念，贯穿于防汛抗灾实践之中，健全社会管理创新体制机制，加强应急处臵、抢险救援力量和资源整合，从汛情预测、物资器材贮备、人员调度，到高效快捷处臵险情，形成了一整套的防汛抗洪组织体系和运行机制。面对严峻汛情形势，6月15日至16日两天时间里，果断启动防汛Ⅱ级和Ⅰ级应急响应，6天内连续发出10则紧急通知，并于18日傍晚起宣布进入紧急防汛期，对各项工作进行再动员、再部署、再落实。为迎战第四轮强降水，市防指果断采取措施，加大对上游陈蔡、石壁、安华等三座防洪骨干工程的下泄流量，为防洪调度创造了有利条件。同时，加强24小时不间断排查抢险，105处地质灾害隐患点得到有效防止。加强应急机制建设，市、镇、村三级联动，应急力量24小时待命。在这次抗洪抢险中，全市投入抗洪抢险物资总资金4000多万元，投入抢险人员10余万人次。

五是万众一心、众志成城。在市委、市政府和市防指的统一指挥下，全市各级各部门和广大干部群众自觉做到一切服从抗洪、一切服从救灾，各司其职，密切配合。全市63个湖畈水利会在积极投身抗洪抢险的同时，第一时间敲锣打鼓传递防汛紧急信息；各路应急分队勇挑重担，始终冲锋在抗洪一线。各有关部门按照职责分工，发挥自身优势，各司其职、通力协作，全力以赴做好抗洪抢险救灾的各项工作。在突如其来的灾情面前，全市各级党组织和广大党员干部群众冲锋在前、战斗在前，万众一心筑起牢固防线，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹：有夜以继日、连续奋战在抗洪抢险第一线的领导干部和技术人员；有不畏艰险、冲锋在前的广大干警、消防官兵和民兵预备役人员；有不顾家里房子被淹、亲人被困，舍小家为大家，始终坚守抗洪抢险第一线的党员干部；有昼夜坚守、倒也要倒在大堤上的广大基层党员干部。“洪水再大，也大不过我们诸暨人民的决心”，“党员同志跟我上”……一句句响亮的口号回荡在抗洪救灾上空，各基层党组织以创先争优的实际行动在大堤上竖起了一面面鲜艳的党旗。还有以店口“红帽子”、江藻壁玉村“娘子军”、王家井教师“别动队”等为代表的一支支民间救援力量纷纷奔赴抗洪一线。从市区到农村，从机关到企业，从各级领导到一般干部，从共产党员到普通群众，百万诸暨人民精诚团结、共克时艰，汇聚起了抗洪救灾的磅礴力量，谱写了一曲抗洪抢险救灾壮歌。

在这场抗洪抢险斗争中，全市党员干部、人民群众在团结一心、英勇奋战抗击洪魔的同时，也创造出了巨大的精神财富，这就是全市人民以坚强的意志、巨大的力量熔铸成的无比珍贵的抗洪精神——“不畏艰难、顽强拼搏，科学应对、积极有为，万众一心、众志成城”。这是新时期诸暨优秀人文精神的集中展示，是我们战胜特大洪灾、赢得最终胜利的重要力量源泉，我们要将这种精神发扬光大到生产自救、重建家园之中，推动经济社会又好又快发展之中，进一步用抗洪精神凝聚力量、提振信心，奋力开创“十二五”发展新局面。

二、立即启动“生产自救、家园重建”工作

洪水刚刚过去，灾情还在延续。必须把防御灾情、灾后重建作为当前压倒一切的头等大事，全市动员、全民参与，万众一心、群策群力，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，迅速掀起“生产自救、家园重建”工作热潮，奋力夺取抗洪抢险救灾工作的全面胜利。

一要密切关注汛情雨情。目前浦阳江仍处于警戒水位，堤埂又被长期浸泡，山塘水库仍在高位运行，地质灾害点险情仍然不少，全市还处在主汛期，抗洪救灾形势依然严峻。必须始终保持警惕，继续密切关注新的汛情雨情，全面加强堤防安全巡查，重点加强对病险山塘水库、地质灾害点的隐患排查整治，有效预防一批管涌、渗漏、塌方等险情，坚决杜绝重大灾害、险情和次生灾害的发生。二要尽快修复水毁工程。堵住决口是当务之急。要加快解放湖、墨城小湖等水毁堤防的抢修工作，尽快恢复供电、交通、公路、水利、通讯等基础设施，切实消除安全隐患。同时，要着手考虑新一轮全市水利设施规划建设，借助中央一号文件，立足灾情实际，统筹谋划，积极向上争取规划指标和项目资金，举全市之力，兴起全面兴修水利的新一轮高潮，全面提升我市的防洪除涝能力，切实保障百万诸暨百姓的生命安全。

三要全力推进生产自救。要积极支持受灾群众加快恢复生产，抓紧湖畈排涝，发放一批种子苗木，调运调剂一批农用物资，派出一批农技专家深入灾区服务，指导受灾群众开展抢种补种。加快工业厂房设施修缮，促进现代家庭工业恢复生产。开通灾后复产工作“绿色通道”，强化政策补助、金融支持、要素保障，提供优质、高效、便捷的良好服务，最大限度减少灾害损失。

四要加快制订出台面上政策。全面准确做好灾情和受灾损失统计调查工作，抓紧研究制定出台“生产自救、家园重建”政策意见，并切实抓好具体落实，使受灾群众第一时间受益。

五要高度重视灾后安全。坚持生命高于一切，始终把保障群众生命安全作为首要任务，积极做好人身安全、疫情安全、食品安全、危险物品安全、舆情安全。全力防止险情未解情况下人员回流。加强应急抢险人员和施工人员的安全防范。全面有效开展受淹区卫生防疫工作，加强生活饮用水和饮食安全管理，杜绝传染病和疫情的发生。加大地质灾害点的监测，全力消除灾后安全隐患。

六要切实做好安抚工作。积极深入灾区一线，做细做实受灾群众的思想情绪安抚工作，想方设法帮助灾民解决实际困难问题。帮助广大受灾群众增强灾后重建的信心，引导他们自力更生、自强不息，积极投身生产自救、家园重建。

七要大力弘扬抗洪精神。市“生产自救、家园重建”领导小组要切实加强组织领导，迅速部署开展生产自救、家园重建工作，千方百计向上争取资金和项目支持，把坏事变好事，努力把损失降到最低。要严明作风纪律，加强监督检查，引导党员干部主动深入群众、深入一线，切实把“生产自救、家园重建”各项工作落到实处，强化救灾资金监管，切实保证抗洪抢险救灾工作科学、廉洁、高效进行。要大力弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，充分挖掘、宣传各类先进典型，积极营造“洪灾无情人有情”的良好帮扶氛围，广泛发动社会各界力量参与灾后重建，万众一心、共渡难关。

同志们，特大洪灾给我市经济社会带来了严重影响，也让我们各级党员干部和人民群众经受了严峻的考验。我们一定要发扬连续作战的精神，始终站在第一线，率先垂范，争当表率，引导群众积极投身到灾后重建。要结合创先争优、争做“暨阳先锋”活动和镇乡换届工作，在抗洪抢险救灾第一线中考察干部、锻炼干部、带领群众。我们坚信，有全市人民的共同努力，我们一定能够在攻坚克难中推进“生产自救、重建家园”各项工作，夺取抗洪抢险救灾的全面胜利。

第二篇：王继怀同志在全市经济工作会议上的讲话

抢抓机遇

乘势而上

努力推动经济社会更好更快发展

----在全市经济工作会议上的讲话

（2011年2月10日）

王 继 怀

同志们：

这次全市经济工作会议，主要是深入贯彻中央、省经济工作会议精神，全面落实市委十二届十二次全体会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，安排部署今年经济社会发展的任务措施，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会更好更快发展。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、总结工作，肯定成绩，坚定推动更好更快发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是我市加快转方式调结构、推进科学发展的重要一年，也是“十一五”规划的收官之年。一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，着力转方式、调结构，促增长、惠民生，经济社会实现了又好又快发展。

一是综合实力明显提升。2010年，全市完成地区生产总值181.5亿元，同比增长12%；完成全社会固定资产投资135亿元，增长21.7%；规模以上工业实现主营业务收入286.5亿元，利税19.8亿元，分别增长30.2%和32%；实现地方财政收入7.3亿元，增长45.8%；城镇居民可支配收入达到13230元，增长15%；农民人均纯收入达到7680元，增长16%；金融机构各项存款余额达到169.3亿元，增长11.8%；城镇居民储蓄余额达到116.8亿元，增长16%。主要经济指标增幅均高于潍坊市平均水平。

二是三次产业突破发展。工业上，先后开工建设了141个投资过千万元的工业项目，其中过亿元的47个。低碳产业园建设扎实推进，已完成基础设施投入7000万元，一期工程低碳工业园内天然气母站、分输站主体已基本建成，引进落户项目10个，总投资40亿元；二期工程青龙山低碳产业园已开工建设。全市新增规模以上工业企业31家，总数达到366家。各类企业主营业务收入过亿元的达到53家，其中景芝酒业公司达到13亿元，柠檬生化公司达到 11亿元，鲁安药业公司达到10.7亿元，长安铁塔、供电公司、山水水泥、奥宝化工、惠康饲料、博莱特化纤、盛瑞零部件、恒安散热器、外贸食品、农村信用社、景建集团等11家企业过5亿元；实交税金过千万元的企业达到21家，其中景芝酒业公司达到1.3亿元，长安铁塔公司达到6121万元，山水水泥公司达到5757万元，供电公司达到4777万元，农村信用社达到4514万元，鲁安药业公司达到4266万元，博莱特公司达到3447万元，盛瑞零部件公司达到3236万元。在潍坊市2010工业百强企业中，景芝酒业、柠檬生化、鲁安药业、长安铁塔、供电公司、山水水泥、奥宝化工等7家企业名列其中，其中景芝酒业公司位列第29位，是我市企业首次进入潍坊市30强。企业自主创新步伐加快，总投资2.3亿元的科技研发中心建设顺利，全市高新技术企业达到13家，潍坊市级以上企业研发中心达到31家，全市国家级品牌达到10个，科技进步对经济增长的贡献率达到60.1%。服务业上，“一区三线”100平方公里生态文化旅游区基本建成，青云国际旅游度假区、国际青少年培训中心等项目加快建设，城顶山生态旅游区、景芝“酒之城”被评为国家3A级景区，辉渠镇被评为山东省旅游强乡镇，石埠子镇被评为山东省特色 景观旅游名镇。全市共接待游客282万人次，实现旅游业总收入23.6亿元。城市商贸设施进一步完善，六大城市商贸区基本建成，泰华商厦和天下客佳乐家二店开业运营。房地产市场健康发展，开工住宅楼面积87万平方米，商品房销售面积60.2万平方米。金融、物流等新兴服务业快速发展，成立了2家小额贷款公司，引进了齐鲁证券和中信万通2家证券公司，全市金融机构发展到60家。交通物流港、农产品冷链物流园等一批现代服务业项目正在加紧规划建设。农业上，农产品质量安全区域化管理“安丘模式”进一步深化提升，开工建设了农产品质量安全综合监管中心，启动了畜牧业安全生产示范区建设。实施了44座大中小型水库除险加固工程，建设小型农田水利工程26处。全市标准化种植基地发展到70万亩，省级农业龙头企业达到7家。新发展农民专业合作社266家，总数达到555家。石埠子镇草莓标准化示范区被确定为国家级农业标准化示范区。安丘蔬菜成功进入世博会和亚运会高端市场，我市被国家质检总局确定为全国首批25个出口食品农产品质量安全典型示范区之首。去年11月份，27个国家的34名外交官专门来我市考察参观，对我市加强农产品质量安全管理的做法给予了高度评价。三是城镇面貌日新月异。“一轴两翼”城市发展格局初步形成，城市南北两区同步建设，拥河发展。总投资3.9亿元，完成了环城河改造一期工程和城区“三拆一绿”工程，新修改造城区道路18公里，铺设各种管网40.7公里，新增绿地面积54.3万平方米，完成了汶河南岸、天下客、银杏二期、交通物流港等片区拆迁任务，共搬迁房屋7.7万平方米。小城镇改造提升步伐加快，全市共完成镇村建设投入13.9亿元。制定出台优惠政策，鼓励加快新型农村社区建设，共启动建设新型农村社区25处。

四是民本民生持续改善。中小学标准化建设和校舍安全工程扎实推进，职业教育中心已经开工建设，九年一贯制学校全面建成并投入使用。市老年人残疾人康复保健中心建设顺利，城乡公共卫生服务体系进一步完善，新农合参合率达到95.7%。人口计生工作进一步加强，计生服务中心基本建成，全市合法生育率达到97.8%。社会保障体系进一步健全，新增城乡低保对象8600人，农村“五保”集中供养率达到80%以上。实施了122.6公里县乡公路维修改造和385.3公里村村通工程，柏油通村率达到96.3%。全市农村新增自来水受益人口4.1万人，自来水通村率达到98.7%。开工建设了无害化垃圾处理厂、景芝污水处理 厂和“引渠入牟”水系改造等生态环保工程，开展了污染点源重点整治，完成植树1500万株，全市森林覆盖率达到33.6%。深入实施“平安安丘”建设，维护了社会大局稳定。

五是改革创新不断深化。经济体制综合配套改革试点工作全面展开，集体林权制度改革基本完成，文化体制改革顺利实施，医药卫生体制改革取得重要进展，基本药物制度已全面推行。镇级扩权改革进一步深化，景芝镇被确定为潍坊市3个区域重点镇之一。加快纪检监察体制改革，市纪委监察局向市直机关派驻了6个纪检组、监察室。出台了加快服务业改革发展的政策，工业企业剥离非核心业务工作取得实质性进展，增强了发展动力和活力。

六是党的建设全面加强。扎实开展创先争优活动，广大党员干部创先进、争一流、当先锋的积极性和主动性进一步增强。突出抓好大规模干部教育培训，先后举办各类培训班40个、55期，培训1.75万人次，干部案例研讨和情景模拟教学模式在全国推广。制定了《关于进一步加强农村党支部书记队伍建设的意见》，全面加强农村党支部书记的教育管理监督。深入开展穷村、弱村、乱村“三村”治理，转化后进村班子46个。深入开展“干部作风建设年”活动，坚持开门抓作风、从严抓作风、从细节抓作风、靠 制度管作风，调动了各级干部干事创业的积极性。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强党风政风建设，树立起了为民务实清廉的良好形象。

发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快转方式调结构的结果，是各级各部门科学务实、积极作为的结果，是广大干部群众同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向同志们，并通过你们向全市广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，把握机遇，切实增强推动更好更快发展的责任感和紧迫感

今年是“十二五”的开局之年，也是我们安丘实现跨越发展的突破赶超之年、提速增效之年、大干快上之年。综合分析当前形势，我们正站在一个新的历史起点上，处在科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期。

一是从宏观经济走势来看，我们正处于加快发展的黄金机遇期。从国际形势看，金融危机导致全球经济进入了大重组、大转移、大变革的深度调整期，中国等新兴市场面临着承接产业资本转移的重大机遇。从国内情况看，我 国正处于新一轮发展周期的上升阶段，经济发展长期向好的趋势没有改变。虽然国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度控制紧缩银根，但鼓励扶持结构调整、改善民生、促进消费、培育新兴产业的信号导向十分强烈。从全省情况看，黄河三角洲高效生态经济区规划和山东半岛蓝色经济区规划上升为国家战略，胶东半岛高端产业聚集区深入实施，为加快经济文化强省建设拓展了广阔的空间，搭建了良好的平台。从潍坊的情况看，潍坊市“三区”叠加的区位优势和北部沿海的空间优势进一步凸显，《潍坊市蓝色经济区发展规划》把安丘纳入中心城市组团发展主体，给安丘的定位是打造全国著名的农业示范化基地和全省有影响的低碳工业示范园区，这为我们加快发展指明了方向、提供了机遇。从我市情况看，经过多年来的持续发展，发展布局更趋合理，产业结构逐步优化，骨干业态急剧膨胀，支撑措施全面跟进，特别是去年以来我们规划实施的低碳产业园、汶河两岸开发、青龙湖开发、冷链物流园、交通物流港等重点园区建设，都为安丘开辟了前所未有的发展空间。纵览整个经济形势，我们面临着大发展、大突破、大赶超的难得机遇，只要我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，把创新精神、科学态度、务实作风与历史 机缘结合起来，顺势而为、乘势而上，就一定能够在更好更快发展中实现更大作为。

二是从自身存在的问题和矛盾来看，我们正处于转型发展的集中攻坚期。近年来特别是去年以来，我们进一步加大了转方式调结构的力度，在调整投资结构、产业结构、城乡结构、社会结构等方面都取得了明显成效。但总的来看，转方式调结构还不够全面彻底，结构性矛盾还比较突出，主要是经济发展方式比较粗放，产业结构层次偏低，能源资源环境约束和压力较大；城乡区域发展不够平衡，城乡居民收入、社会保障水平还存在较大差异。这就要求我们必须痛下决心，进一步加大转调的力度、广度和深度，集中攻坚，逐个突破，在化解矛盾、解决问题中推进跨越发展，在调整结构、转型发展中实现后发赶超。

三是从区域竞争压力来看，我们正处于突围发展的战略决胜期。近年来，安丘的经济社会取得了长足进步和发展，在去年潍坊市两次点评中，我市名次都在12个县市区的前列。但是与先进县市区相比，无论在工作境界、经济总量还是在发展的速度质量上，都还有不少差距。各县市区都在大干快上，竞相发展，新一轮区域竞争已呈现白热化状态，大发展、大突破、大赶超的竞争态势空前激烈。在这样的竞争压力面前，格局将发生新的变化，发展位次也会重新洗牌。发展得好，发展得快，我们就能够迅速崛起、实现跨越；否则，就会错失良机，甚至与先进县市区的差距越来越大。我们必须切实增强危机意识和忧患意识，负重奋进，奋起直追，强势突围，在新一轮竞争中进位争先、勇争一流。

四是从“十一五”奠定的基础来看，我们正处于突破发展的蓄势攀升期。“十一五”期间，我们始终坚持科学务实、积极作为，深入实施一系列行之有效的思路举措，从“一三六六”，到“一三三六”，再到“一四六三一”，整个发展思路不断修改完善和深化提升，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。五年来，我们做了大量打基础、蓄能量的工作。共完成投资过千万元的项目540个，其中过亿元的项目78个，累计完成全社会固定资产投资505亿元。持续不断的投入促进了财政收入质的提升和量的扩张。2006年之前，我市地方财政收入在3亿元左右徘徊了近10年，从2006年到2008年两年增长了1个亿，2009年一年增长了1个亿，2010年一年实际增长了2.3个亿，达到7.3亿元，税收占地方财政收入的比重达到95.2%，是潍坊市12个县市区财源构成最合理、财政运行最健康 的。这些都为今年乃至整个“十二五”时期的跨越发展打下了坚实的基础。五年来，我们实施了一大批民本民生工程。新修村村通道路1718公里，通村率提高了51.8个百分点；市财政五年累计投资3.5亿元，改造县乡公路369公里。实施了东部15万人集中供水工程和中部50万人城乡集中供水工程，自来水通村率提高了70.7个百分点。机关干部月工资五年翻了一番多，乡镇教师月工资是五年前的3.21倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比五年前增加6040元和3096元。五年的时间，我们较好地解决了城乡基础设施欠账大、干部职工待遇低等一系列民本民生问题，我们现在完全可以轻装上阵，集中精力抓发展。五年来，我们锻造了一支奋发有为、干事创业的干部队伍。通过深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优强堡垒做先锋活动、“爱我安丘、科学发展、共建和谐、争创一流”活动、“干部作风建设年”活动等一系列主题活动，锤炼了干部队伍，提高了能力素质。广大党员干部在发展实践中磨炼了意志、经受了考验、得到了锻炼，为推动科学发展新跨越积累了宝贵经验，注入了强大动力。只要我们紧紧团结和依靠全市广大干部群众，始终保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态，努力在攻坚克难中奋进、在转型发展中提升、在创新实干中赶超，就一定能够夺取安丘更好更快发展的新胜利。

三、明确任务，突出重点，努力推动经济社会更好更快发展

今年全市工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，以创先争优为动力，继续坚持高点定位，差异发展，加大投入，强化支撑，后发赶超，推动经济社会更好更快发展，努力建设富裕文明和谐的现代化强市，确保“十二五”开局之年取得科学发展新突破。

（一）紧扣主题，高点定位，确立跨越发展的奋斗目标

总的就是紧扣科学发展这个主题，围绕调结构、促增长，惠民生、促和谐，坚持高点定位，努力创先争优。发展目标是，确保主要经济指标增幅进入潍坊市前列，完成固定资产投资、增加就业、节能减排、人口控制刚性目标。地区生产总值增长15%，固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长22%，地方财政收入增长17%，城镇居民人 均可支配收入和农民人均纯收入均增长15%。

（二）突出特色，差异发展，努力打造品牌安丘 一个地方有一个地方的特色、优势和制约，发展的模式不可能千篇一律，关键是扬长避短、趋利避害，找准符合本地实际的发展路子。我们安丘的发展同样也不能移植、复制其他地方的模式，必须突出自己的特色，发挥自己的长处，化“比较优势”为“竞争优势”，化“后发优势”为“发展优势”，走差异化发展的路子，形成独有的发展特色和核心竞争力，努力打造我们安丘特有的品牌。

一是打造低碳品牌，建设低碳安丘。安丘是潍坊市区的水源地，在节能降耗、环境保护等方面门槛更高、要求更严。这就要求我们必须走绿色之路、生态之路、低碳之路，大力发展低碳经济，建设低碳城市。天然气西气东输工程泰青威管线途经安丘，并在安丘建设天然气母站和分输站，每年为我市提供天然气清洁能源5亿立方，这为我们发展低碳经济、建设低碳城市创造了得天独厚的条件，提供了千载难逢的机遇。依托这一优势，我们规划建设了2万亩的低碳产业园，为引进以天然气为原料或燃料的低碳项目、发展低碳经济搭建了平台，开辟了空间。打造低碳品牌，就是要按照潍坊市给我们提出的“打造全省有影 响的低碳工业示范园区”的要求，充分利用天然气清洁能源，大力发展低碳产业，组织实施好清洁能源替代工程，并将低碳理念融入到生产、生活等各个行业、各个领域，努力建设低碳安丘。

二是打造高端品牌，建设高端安丘。高端产业是未来产业发展的战略选择和必由之路。潍坊集“三区”建设于一身，我市又处在潍坊的腹地，这为我们引进高端理念、高端人才，发展高新技术、高端产业创造了良好的外部环境和便利条件。近几年，我们培育起了一批“国”字号品牌，发展起了一批高新技术企业，新上了一批新能源、新材料、新技术等新兴高端产业项目，搭建起了低碳产业园、青龙湖服务业园区等一批高端产业发展平台，已经完全具备了快速发展高端产业的基础条件。打造高端品牌，就是要全面发挥优势，充分挖掘潜力，依托低碳产业园，大力发展高端制造业；规划建设青龙湖服务业园区，积极发展高端服务业；加强农产品质量安全区域化管理，加快发展高端农业，靠高端高质高效抢占产业发展制高点，增创科学发展新优势，努力建设高端安丘。

三是打造安全品牌，建设安全安丘。食品农产品质量安全区域化管理“安丘模式”已经在全省、全国叫响，安 丘食品农产品以安全名扬天下、享誉海内外。打造安全品牌，就是要全面放大这个金字招牌的品牌效应，将“安丘模式”延伸应用到各个领域，全方位拓展安全的空间，营造安全的生活环境、安全的工作环境、安全的创业环境、安全的社会环境，提高群众幸福感、安全感和满意度，努力建设令本地人为之自豪、外地人为之向往的安全安丘。

（三）把握主线，加大投入，奋力取得科学发展新突破

突出加快转变经济发展方式这条主线，将今年确定为“大项目建设年”，靠大项目促进重点产业、重点领域投入的新突破，确保完成固定资产投资200亿元以上。

一是加快自主创新，确保实现高新技术、新兴产业投入的新突破。加快转变经济发展方式，最根本的要靠科技进步，最关键的是提高自主创新能力。一要加快引进一批高新技术、新兴产业项目。积极推进低碳产业园建设，年内全面完成基础设施配套。抓住天然气母站、分输站上半年投入运营的机遇，新引进办成一批高新技术项目和新兴产业项目。二要加快重点项目建设。突出抓好投资7.9亿元的铝合金汽车板、投资7亿元的立板风光高效发电机组、投资5亿元的芳纶骨架材料、投资4.1亿元的鑫易电声、投资3.8亿元的高性能碳化硅防弹材料等一批新能源、新材料、新技术项目建设，培植新的经济增长点。三要加快提高自主创新能力。积极实施自主创新行动计划，突出抓好公共研发平台和企业技术研究中心建设，年内全面建成总投资2.3亿元的科技研发中心，确保汇川电子、信川机械、鼎正机械3家企业争创高新技术企业，柠檬生化、三源铝业2家企业争创省级工程技术研究中心。

二是加快品质提升，确保实现先进制造业投入的新突破。要始终坚持“工业立市”战略，突出工业主导地位，把加大工业投入作为重中之重，年内重点实施好81个投资过千万元、28个投资过亿元、8个投资过5亿元的工业项目，确保今年完成工业总投入100亿元以上。一要加快推进传统产业高新化。进一步加大技改投入力度，全力推进机械加工、食品加工、医药化工、纺织服装、建筑建材五大支柱产业内涵提升、转型升级。二要突出大项目带动作用。重点实施好总投资20亿元的景芝酒业整体提升改造、投资1亿美元的盛瑞〃威尔士动力、投资6.5亿元的恒安散热器100万台发动机冷却器、投资5亿元的奥宝化工合成氨升级改造、投资4亿元的矿用液压精密钢管等一批大项目，确保尽快建成投产。三要培植新的产业发展集群。加快膨胀铁塔制造、玻璃钢加工、环保设备等传统优势产业规模，全面壮大工业经济实力。力争今年主营业务收入过亿元的企业达到60家，过5亿元的达到20家，过10亿元的达到10家，其中柠檬生化、鲁安药业等企业达到15亿元以上，景芝酒业公司达到20亿元。

三是加快增长速度，确保实现现代服务业投入的新突破。一要加快服务业三大园区建设。全面启动实施总投资50亿元、占地1万亩的青龙湖高端服务业园区，规划建设山东半岛游客周转服务中心、生态康复养老中心、休闲观光农业体验中心，努力打造山东省重点服务业园区。加快实施投资20亿元的交通物流港，努力建成潍坊市内重要的交通枢纽和物流集散地。积极推进投资12亿元的农产品冷链物流园建设，建设现代冷链物流中心，提高优质安全农产品仓储配送能力。二要繁荣发展高端旅游业。突出抓好青云山扩建改造提升、景芝文化长廊等旅游业重点项目建设，深度挖掘整合城顶山、摘药山、五龙山等山区生态文化旅游资源，大力发展农业观光游和乡村农家乐项目，全面提升“一区三线”100平方公里生态文化旅游区建设水平。三要优先发展生产性服务业和高端服务业。加快发展金融业，重点抓好农村信用社改制组建农村商业银行工作，积极筹备成立村镇银行，争取新引进商业银行2家，新成立小额贷款公司2家，确保金融机构存贷款增量和增幅达到潍坊市先进水平。搞好房地产业创新转型，促进房地产业健康发展。加快推进企业非核心业务剥离，增强企业主业发展能力。四要提升发展传统服务业。抓好天下客二期、家乐园超市等重点商贸项目建设，着力培育一批商贸龙头企业。继续实施“万村千乡”市场工程，进一步健全农村消费网络。整合市场资源，改造和培育一批大型专业市场，增强市场辐射功能和拉动效应。

四是加快实施品牌战略，确保实现现代农业投入的新突破。要以发展安全、优质、高效、品牌农业为目标，加大现代农业投入，加快农业转型发展和农产品升级，推动安丘农业加快迈向品牌时代。一要继续深化提升“安丘模式”。实施好国家蔬菜质量检测中心、农业化学投入品仓储配送中心等重点项目，强化源头控制、过程监管、末端检测“三道防线”，采用现代先进技术改造传统农业，促进农业发展高端化。年内新发展标准化种植基地15万亩，“三品”认证基地12万亩；新发展标准化养殖基地50处，畜牧业示范区15个；新发展农民专业合作社300家，新增潍坊市级以上龙头企业11家，外贸食品公司今年要争创国 家级农业龙头企业。二要依托品牌开拓市场。充分发挥农产品质量安全示范区的品牌优势，积极开展“区超对接”，抢占高端市场。举办安丘农业品牌论坛、农业化学投入品管理经验论坛、国际食品高峰论坛、中国安丘农业品牌博览会和安丘名优品牌农产品展销订货会，发布安丘农产品质量安全宣言，进一步宣传推介安丘农业品牌，扩大安丘农业影响力和农产品美誉度。三要全面改善农业基础设施。积极实施好全国小型农田水利重点县建设项目，抓好于家河水库、牟山水库灌区续建配套与节水改造项目，搞好4座小型水库除险加固工程，加大中低产田改造和水土流失治理力度，全面提高农业综合生产能力。

五是加快创新与繁荣，确保实现文化产业投入的新突破。投资6500万元，全面完成有线电视数字化整体转换任务，新发展数字电视用户3万户。投资1.2亿元，实施城乡有线电视网络双向升级改造，加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合。深入推进农村文化建设“五大工程”，完善镇级文化站综合配套，搞好村级文化大院规范化建设，增强公共文化服务功能。加快推进青少年活动中心、文化影视中心、玉佛园、非物质文化遗产博览园等重点项目建设，繁荣发展文化产业。六是加快生态文明建设，确保实现节能减排投入的新突破。要严格落实节能减排目标责任制，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排工作，确保刚性完成节能减排目标。要强化环境执法与监管，加快重点流域、区域和重点污染源治理，坚决依法关停污染严重的企业。要加强城乡环保基础设施建设，抓好汶河广场绿化提升、城市无害化垃圾处理场、凌河污水处理厂、“引渠入牟”生态水系改造等生态环保工程建设。要加大造林绿化力度，年内完成成片造林3.6万亩，完善农田林网18万亩，绿化荒山2万亩，水系造林1.5万亩，35%以上的村建成生态村，全年完成植树1500万株，进一步改善生态环境。

七是加快城镇化步伐，确保实现镇村产业投入的新突破。一要加快中心城区转型提升。按照“以河为轴，拥河发展”的城市总体规划，推进大汶河城区段整体改造开发，重点实施好汶河南岸景观建设工程，搞好中央水湾和汶水绿源景观后续建设。加快青岛亚星集团城市综合体、汶水花园、青云〃国际水城等一批重点项目建设，逐步将汶河两岸建设成为独具特色的服务型经济带、文化带、景观带。全面启动墨溪河改造和环城河改造二期工程，抓好下小路城区段、南苑路、潍徐路北出入口改造工程，延伸拓展永 安路、商场路、双丰大道等城区道路，规划建设市区北外环，开工建设永安路汶河大桥，进一步拓展城市发展空间。加大旧城改造力度，将今年确定为“城市拆迁改造年”，全面铺开城市片区改造工程，实施重点突破，整体推进，力争三年内全部完成旧城改造任务。二要着力突破镇村城镇化。按照“一体三带”产业布局规划，加快发展镇域经济，培植特色产业，建设一批特色强镇。继续加大小城镇建设投入，突出抓好基础设施配套、创业服务平台和产业园区建设，大力发展园区经济，进一步增强小城镇辐射带动能力。积极稳妥推进新型农村社区建设和“迁村并点”，全面完成农房建设和危房改造任务。三要加强农村基础设施建设。投资2.7亿元，新修改造县乡公路66公里，实施村村通柏油路130公里，改造桥梁3座；投资4200万元，加快实施农村电网改造升级工程；投资1800万元，解决50个村庄、3.5万人口的饮水安全问题；加快实施金山水厂向中心城区供水工程，确保城区群众尽快用上优质洁净饮用水。

八是加快民生事业发展，确保实现惠民工程投入的新突破。一要优先发展教育事业。积极改善农村办学条件，加快中小学校舍安全工程和标准化学校（幼儿园）建设进 度，调整优化城区中小学校布局，加强学前教育、特殊教育，大力发展职业教育，加快市职业教育中心建设，促进各级各类教育均衡协调发展。二要加快发展公共卫生事业。积极推进市妇幼保健院扩建、老年人残疾人保健康复中心等重点项目建设，新建3处城市社区卫生服务站、38处村级标准化卫生室。进一步完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，提高补助标准和补偿水平。三要扎实搞好人口计生工作。严格落实人口计生工作责任制，健全完善利益导向政策推动体系，切实稳定低生育水平，全市人口合法生育率力争达到98％。四要加强就业和社会保障工作。认真组织实施创业带动就业工程，鼓励和支持自主创业、自谋职业，年内力争新增就业岗位9000个，转移农村劳动力6000人。完善城乡社会保障体系，继续加大社会保险扩面征缴力度。健全社会救助体系，建立城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制，提升困难群众救助水平。加快敬老院建设步伐，进一步提高农村“五保”集中供养率。

（四）解放思想，强化支撑，保障发展目标全面实现 思想解放的程度，决定着改革发展的力度，决定着后发赶超的速度。面对新的形势和新的任务，必须全方位解 放思想，冲破一切影响制约我们发展的思想心结和体制障碍，最大限度的争取发展的资源、空间，进一步强化支撑保障，努力推动科学发展、转型发展、跨越发展。

一是加快体制机制创新。一要围绕破解瓶颈制约，创新资源争取机制。通过综合利用好城乡建设用地增减挂钩政策、盘活存量土地、包装项目争取土地“点供”指标等途径，有效破解用地制约。要进一步创新方式，拓宽领域，加大招商引资力度，确保完成招商引资80亿元。要根据国家产业政策和扶持重点，及时筛选、包装、上报一批项目，最大限度地争取中央、省里的资金支持。二要围绕重点产业发展，创新产业发展的体制机制。突出深化企业改革，引导企业搞好股份制改造，完善现代企业制度，加快企业上市步伐。三要围绕加快镇村产业发展，创新城乡一体发展的体制机制。在土地、金融、农村集体资产、城乡户籍制度改革等方面要加快突破，改变农村生产要素与资源配臵方式，引导城市资金、技术、管理等生产要素向农村流动，在更大空间范围内优化配臵城乡资源，促进农村经济快速发展。

二是大力实施人才强市战略。要把人才战略作为强市之基、竞争之本、转型之要，牢牢把握人才引进、培养、使用三个关键环节，统筹抓好人才培养“四大工程”建设。一要抓好干部队伍专业化建设工程。围绕中心工作、主要任务设臵培训内容，加强专业培训，特别要抓好关键人员的专业化培训，着力提高会干事、干成事的能力。二要抓好企业家素质提升工程。重点是搞好企业家队伍结构调整，加快现有企业家队伍理念更新和知识结构调整，提高驾驭市场经济的能力水平。三要抓好农村实用人才队伍工程。围绕提升“安丘模式”，加快发展现代农业，积极构建农村实用人才培训网络，培养造就一支新农村建设急需的各类实用人才队伍。四要抓好高层次人才引进工程。坚持以用为本，不求所有，但求所用，活化引才引智形式，积极引进高层次创新创业人才，特别是急需紧缺的领军人才、拔尖人才，加快聚集一批高层次创新型科技人才和创业团队。

三是做好金融财政工作。一要顺应金融发展规律和金融政策导向。制定产业发展政策和规划，实现国家金融政策与安丘产业政策的无缝对接和协调运作，努力争取更多的政策和信贷支持。二要进一步优化金融生态环境。突出抓好金融政策落实、服务体系完善和金融风险防范，保障金融体系安全健康运行。三要强化财政的杠杆和调节作用。建立健全产业投融资体系和民生投入长效机制，撬动各类资本向优势产业和民生领域聚集。要加强财源建设，充分发挥财政资金的引导作用，支持企业培强做大，壮大主体财源。要用足用活省财政直管县等财政政策，积极争取上级资金支持。要坚持依法治税，确保均衡入库、应收尽收。

四是优化投资环境。一要创新优化发展政策。围绕突破的重点，制定更加灵活、更有特色、更具活力的配套政策，做到政策保障更有力、更到位。二要创新优化行政服务。进一步提升服务标准，提高服务效能，深化审批改革，提高审批效率，确保行政审批提速30%以上。要把查处“三乱”行为作为优化环境的重点，加大综合整治力度，出重拳、下狠手，坚决做到发现一起查处一起，决不姑息迁就。三要创新优化创业服务。加强投资创业服务体系建设，加快资金扶持、融资担保、技术信息服务等服务平台建设，积极为投资创业者提供顺畅、便捷、高效的服务。

五是继续深化和谐创建。一要高度重视做好群众工作。继续开展领导干部大接访活动，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入排查化解矛盾纠纷，切实为群众排忧解难，努力维护群众合法权益。二要加强和创新社会管理。深入推进“平安安丘”建设，健全覆盖城乡基层 的安全维稳责任体系和公共服务网络。扎实做好校园安全管理工作，坚决依法打击“法轮功”等邪教组织，毫不放松地抓好安全生产，进一步提高社会管理和服务能力。三要着力提高全社会文明水平。加强社会主义核心价值体系建设，继续深入开展“爱我安丘，科学发展，共建和谐，争创一流”活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提高群众素质水平。

（五）创先争优，后发赶超，强力推进经济社会更好更快发展

要紧紧围绕新的任务目标，以创先争优为动力，努力推动各方面工作创新突破，争先进位，勇争一流。

一要全面创先争优。各级各部门要按照创先争优的本质要求，提升思想境界，瞄准更高水平，确立更高标准，做到纵向上争当先进、争创一流，横向上比学赶超、进位争先。各级领导干部要在担当职责、谋事决策、工作推进、项目落实上创先争优，特别是主要领导同志，要围绕跨越的目标、突破的重点，一马当先、身先士卒，自觉投身经济主战场、发展第一线，真正发挥示范表率作用。市直部门要在服务质量、办事效率、工作创新上创先争优，提高工作实效。今年对部门总的要求仍然是确保业务工作进入 潍坊市各县市区前列，达不到这个目标就是没有实现创先争优，就一律不能评先树优。各镇（街道）要在经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐上创先争优，实现赶超跨越。要在更宽领域、更大范围、更高层次上锁定赶超目标，加快进位争先，重点镇与重点镇比，平原镇与平原镇比，山区镇与山区镇比，街道与街道比，就是要跟最好的比，与最强的争，比总量、比增幅、比人均、比项目、比创新，比出压力、比出干劲，创出一流业绩。各企业要在加大投入、上新创新、科学管理、奉献社会上创先争优，加快培强做大步伐。广大企业经营者要树立永争一流的远大目标，在更高定位上来谋划企业发展，敢于同行业最强的企业叫板，与地区最大的企业争先，千方百计培强做大企业。各村居要在致富兴村、服务群众、和谐稳定、生态村建设等方面创先争优，激发建设社会主义新农村的活力。特别是要把发展经济、致富群众作为根本任务，充分发挥优势，挖掘潜力，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，带领群众走出一条因地制宜、独具特色的发展路子。各行各业要在做好本职工作、服务奉献社会、促进文明和谐上创先争优。总的就是通过镇(街道)与镇(街道)对垒、部门与部门对号、企业与企业较量、干部与干部比拼、岗位与 岗位竞争、行业与行业比较，一对

一、点对点的比学赶超，高起点、全方位的创先争优，迅速在全市形成奋发进取、干事创业的生动局面，努力使全市各行各业、各个方面成为潍坊乃至全省的先进。

二要加强班子建设。按照上级党委部署要求，抓好市镇村三级换届工作，选优配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进各级领导班子，努力打造一支能够担当“十二五”重任的领导班子和干部队伍。要以村“两委”换届为契机，深入实施“三村”治理，抓好软弱涣散班子整顿转化，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。广大农村干部特别是农村党支部书记要进一步加强学习，提升素质，努力跟上形势变化和时代步伐，使自己成为推进农村跨越发展的行家里手。要清正廉洁、办事公道，始终坚持一切以集体利益为重，以群众利益为重，严于律己、洁身自好，真正做到手不沾、心不贪，全心全意维护好集体利益，维护好群众利益。办事要公道公平公正，以德服人、以理服人，让群众心服、口服，避免产生矛盾，影响和谐稳定。要善于创新，紧跟形势发展要求和群众实际需求，不断创新思路、创新方法，依靠群众、发 动群众、组织群众，将全村上下拧成一股绳，千方百计加快发展，想方设法致富群众，真正成为群众的靠山。

三要保持优良作风。要进一步巩固和扩大“干部作风建设年”活动成效，继续坚持在实践中锤炼干部优良作风，健全完善促进干部作风建设的长效机制。要率先垂范、身体力行，在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。主要领导同志都要亲历亲为，自觉站在项目建设第一线，亲自抓项目、带头抓项目，对项目的规划建设全过程担当、全方位负责。每位市级领导都要包靠一个城市拆迁改造片区项目，都要带头完成一个投资过亿元的大项目，以实际行动为全市各级干部做出表率。要勇于担当、敢于负责，在解决问题中磨炼作风。各级领导干部要担当好领导责任，既要举重若轻抓大事，又要举轻若重办好大事里边的关键事，遇到问题不上推下卸，遇到困难不躲避退却，遇到风险勇于靠前，敢于较真、碰硬，以过硬的作风做好各项工作。要提高效率、加快节奏，在提速增效中改进作风。围绕解决“慢”的问题，树立雷厉风行、立说立行的工作作风，定下来的事情要抓紧办，部署的工作要立即干，在“快”中争取主动、谋求发展。要清正廉洁、干净干事，在勤政为民中检 验作风。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部廉政教育，完善廉政承诺制度，落实好廉洁从政有关规定，保持为民务实清廉的本色，以优良的党风促政风带民风。

四要强化考核激励。要进一步健全重点任务组织领导体制和工作推进机制，对重点工作、重点产业、重点项目、重点片区，建立领导牵头、责任清晰、任务目标量化到人的组织体系和推进机制，确保工作高效有序推进。要完善考核体系，科学设定考核指标，改进考核方式，充分体现转方式调结构的鲜明导向。要严格兑现奖惩，坚持论功行赏，奖罚分明，真正以刚性考核调动各级干部推动更好更快发展的积极性。

同志们，做好今年的工作、推动“十二五”跨越发展，是我们肩负的重大历史使命。我们一定要按照中央、省委和潍坊市委的部署要求，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，努力在开局之年实现大发展、大突破，开启“十二五”科学发展、转型发展、跨越发展的新篇章，以优异成绩迎接建党90周年！

第三篇：王铭德同志在文明城市和

王铭德同志在文明城市和“楚天杯”创建工作动员

大会上的讲话

（2005年4月19日）

同志们：

今天，市委、市政府召开全市文明城市和“楚天杯”创建工作动员大会。主要是安排部署创建全国文明城市、创建湖北省城市规划、建设、管理“楚天杯”和湖北省文明城市复评迎检工作，进一步动员全市各级各部门和广大干部群众统一思想，强化责任，上下联动、整体推进，以坚定的信心、坚决的态度、坚强有力的措施，努力营造良好的投资环境、人居环境、社会环境，推动我市经济社会更快更好地发展。确保我市省级文明城市复评合格和“楚天杯”创建成功。在此基础上促进全国文明城市创建工作。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题：

一、统一思想，提高认识，增强创建工作责任感、紧迫感。

湖北省文明城市和湖北省城市规划建设管理“楚天杯”是我省文明建设和城市建设的最高荣誉，它既是对一座城市三个文明建设的综合考评，也是对一座城市建设管理的全面检阅。

近几年来，市委、市政府始终把文明创建和城市管理工作摆在突出位置，纳入议事日程，提出了建设“湖北经济强市、华中旅游名市、国家文明城市”的宏伟目标。通过全市上下的共同努力，取得了一些成绩，城市基础设施不断配套，城市功能日益完善，城市面貌大为改观。我市先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、湖北省文明城市等荣誉称号。今天的赤壁，从城市到农村，不论是经济建设还是社会事业，都展示出了蓬勃生机和巨大活力，这是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各职能部门和责任单位通力合作、齐抓共管的结果，也是驻赤单位和企业广泛参与、积极支持的结果，这一点应当充分肯定。但是我们必须清醒地看到，我市创建全国文明城市、省级“楚天杯”和省级文明城市复评创建与检查验收的标准还存在着相当大的差距，主要表现在认识不够高，创建力度不够大，少数部门对创建工作主动性差，行动不够快；部分群众缺乏参与意识，自觉性不够强，城市管理不够规范，特别是少数市民的素质不高，城市意识不强，城市环境整顿后出现反弹回潮的现象，有些地方的脏、乱、差问题还比较突出，出租车、公交车乱停乱靠、小商小贩沿街为市、乱摆摊设点、生活垃圾乱扔乱倒等现象仍然存在，严重影响了创建工作。尤其要强调的是，在我市取得省级文明城市创建阶段性成果后，周边各地在文明城市创建上都有大的举措，发展态势很猛，竞争很激烈。特别是通城、嘉鱼等县行动快、声势大、效果好。面对这样的新形势和新任务，不进则退，慢进也是退，我们必须站在全局的高度、发展的高度，统一思想，提高认识，增强创建工作的紧迫感和责任感。

一是要克服盲目自满情绪，提高创建文明城市重要性的认识。有人认为赤壁市建设能搞到今天这个样子就很不错了，就沾沾自喜、骄傲自满、盲目乐观。越是形势好，越是要冷静，要冷静分析面临的严峻形势，看到存在的差距，发扬赤壁人永不满足、永远进取的传统美德，瞄准更高的目标，开拓奋进。大家知道,城市是一定区域内政治、经济、文化、商贸和信息中心，也是国民经济增长中心，在区域经济社会发展中处于主导地位，对于区域经济社会具有“龙头”作用。文明城市，是一个城市形象、品位和发展水平的集中体现，也是当今一个城市加快发展的的无形资产。要充分认识“二创一复评”是衡量一座城市经济实力和市场竞争力重要标志。一座现代化的城市、光有高楼大厦、宽阔的街道还不算真正意义上的城市。建筑是城市的主体，道路是城市的骨架，企业是城市的支柱，绿化是城市的外表，环境是城市的脸面，市民素质是城市的灵魂。创建文明城市，不仅城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠，而且通过文明城市创建能够带动区域经济发展，加快基层民主建设进程，繁荣社区文化，真正实现经济和社会协调发展。

二是要克服畏难情绪，提高创建文明城市艰巨性的认识。有的人认为创建文明城市“楚天杯”，资金投入多，管理要求高，工作难度大，矛盾和问题比较集中，因而有的同志信心不足，畏缩不前。应该看到文明城市创建工作是群众的愿望、市民的要求，是改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展的迫切需要，我们要理直气壮、义无反顾地抓下去。从目前的情况看来，城市环境治理、交通秩序整顿、市民行为规范、市政设施完善等任务繁重，资金缺口大，要引起我们高度的重视，我们不能掉以轻心。各级领导班子尤其是主要领导要认清形势，转变观念，提高认识，只有这样，我们的创建工作才能扎实有效，才能避免雷声大，雨点小，才不会拖赤壁市创建文明城市的后腿。

三是克服厌战情绪，提高创建文明城市长期性的认识。有人认为创建文明城市和“楚天杯”工作年年搞影响工作，分散精力，办法想尽了难出新成效。我们必需克服这种厌战情绪，要振作精神，再鼓干劲，创建文明城市是一个永攀高峰的过程，只有起点，没有终点，要树立打攻坚战、打持久战、打人民战争的长抓不懈思想。要发挥优势、抢抓机遇、加快赤壁建设步伐，必须改善投资环境，树立赤壁对外开放的良好形象，如果我们满足于现状，基础设施建设滞后、社会服务体系落后、办事效率低下、社会秩序不好，就会有损于赤壁对外开放的形象，阻碍扩大开放的进程，制约经济发展的步伐。这次争创文明城市的一个重要目的，就是提高城市规划水平和总体功能，推动基础设施建设，改善投资环境，从而促进对外经济技术合作与交流，促进招商引资，促进市域经济发展。

四是克服无所谓的情绪，提高创建文明城市必要性的认识。有人认为创建文明和“楚天杯”工作是上面的事，是领导的事，是少数部门的事，抱着无所谓的态度，事不关已、高高挂起。要看到创建文明城市同我们每个人的生活息息相关，同每个部门和单位的发展息息相关，与赤壁的美好未来息息相关。创建文明城市和“楚天杯”是为群众办实事，密切党群干部关系的有效途径，是体现心全意为人民服务的根本宗旨。我们发展社会主义生产的最终目的，就是不断提高人民群众日益增长的物质文化生活水平。创建文明城市和“楚天杯”创建，不是搞形式走过场，而是实实在在为人民群众办实事、办好事，在改善人民群众物质生活的同时，充实精神生活，创造优美环境，优良秩序和优质服务，使人民群众安居乐业。因此，加大创建力度，在创建中解决人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，改善生活环境，提高文明程度，是看得见、摸得着的实事工程，是保持共产党员先进性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

总之，创建国家文明城市、创建城建“楚天杯”和省级文明城市复评迎检工作，事关经济发展全局、事关赤壁长远发展、事关群众切身利益，全市各级各部门要从大局出发，充分认识“二创一复评”的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，掀起创建文明城市热潮。

二、明确任务，突出重点，扎实推进文明城市建设

当前，城市建设管理头绪多、任务重，基础设施配套压力大，必须统筹兼顾，突出重点，猛攻难点，解决热点。必须一个问题一个问题地解决。一个阶段一个阶段推进。从现在起，要集中时间，集中精力，以提高市民素质为出发点，以落实“门前四包”为突破口，以经常性整治和集中整治为切入点。实行领导挂帅，单位分片包段，发动市民动手，迅速开展城市管理综合整治行动，全力以赴创建“楚天杯”和文明城市。

（一）以人为本，教育先行，努力提高市民素质。

市民是城市的主体，只有文明的市民，才有文明的城市，因此，要把提高市民素质作为开展创建文明城市工作的核心，通过人的发展，促进文明城市进步。全市各单位要结合共产党先进性教育和机关思想作风整顿教育活动，加强职业道德建设，提高职业道德素质，坚持为人民服务的宗旨，树立职业理想，增强职业责任，强化职业规范，遵守职业纪律，掌握职业技能，立足群众需求，着力解决群众生产生活中的实际问题，让群众通过创建活动享受到更多的物质文化成果，以此来优化创建文明城市的人文环境。

要努力加强公民道德建设，广泛开展《公民道德建设纲要》的学习活动，引导市民自我教育，自我提高，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范成为市民的共识和共为，特别要从中、小学生抓起。学生是我市文明城市建设的生力军，学生人数占全市人口的四分之一，只要学生行动起来，就会将教育活动深入到千家万户。全市中小学生要广泛开展“三个一”活动，即每周上一节城市文明教育课，每季举行一次城市文明实践活动，每年开展一次“做文明人、创文明城”标兵学生评选，形成社会、学校、家庭互动的教育模式。

（二）各负其责，齐抓共管，努力提高城市管理水平。

“三分建设，七分管理”，城市管理重于城市建设。我们的薄弱环节不是建设配套的问题，而是管理不到位的问题。提高城市管理水平，必须强化职能部门责任意识、服务意识、管理意识，使城市管理做到 制度化、科学化，规范化，真正达到标本兼治。要认真开展五项整顿：一是要整顿占场占道。对市区临街占道的经营门店、摊点和临时棚架，要彻底清理拆除。凡属乱搭乱建、乱堆乱放的物资和设施，不论国有、集体、个体，要全部由业主按期自行拆除运走。如不听从劝告、不服从管理，逾期仍未按规定处理的，要采取断然措施强行拆除或收缴。任何人都不得在市区乱搭乱建、乱堆乱放、乱抛乱扔、乱拉乱扯、乱贴乱画。如有违者，一经发现，一律严处重罚。二是要整顿集贸市场。公安、市场服务中心、城管部门要对市区各类市场和经营门店、摊点都要进行一次全面整顿。有店的必须归店经营，无店的必须进入指定的市场经营，严禁出店经营，严禁乱摆摊设点，严禁游散经营。各类市场内部也要加强管理，切实做到开市不乱，收市保洁，规范经营。三是要整顿施工场地。市区所有临街施工工地、都要实行封闭作业，围档作业，所有建筑材料一律进场存放，建筑垃圾一律按指定地点清运，严禁在街道路面施工作业，严禁在街道路面堆放建材和垃圾，严禁乱堆乱放，乱泼乱倒。四是要整顿交通秩序。交警部门要合理疏导车辆，严格实行人车分流，各行其道，切实做到按灯停行，按线通行，按道行驶，按位停放，按章处罚。五是要整顿市容环境卫生。环卫部门要加大对主次街道、背街小巷的清扫、清运、保洁和管理力度，各类垃圾日产日清，即清即运，实现全天候保洁。对城市主干道河北大道至沿河大道要安装果皮箱。“门前四包”各责任单位要按照责任要求，组织力量对所属单位或辖区的临街店面进行一次清查摸底，对临街门前和庭院卫生进行一次大扫除，对各类垃圾、污水进行一次大清运，对户外广告、标牌进行一次规范或清除，对公用设施进行一次修补，对门前秩序进行一次整治，对市容市貌进行一次改观。各部门、各单位要动员全体干部职工和居民群众，搞好街道、机关、家庭卫生，党政机关要带头做表率,特别是市区出口路段，城乡结合部，要迅速落实责任单位和人员，彻底清运完毕。

（三）落实“四包”，严管重罚，努力提高创建效果。

“门前四包”我市一直在搞，前几年有成绩、有起色，但坚持得不好，没有持之以恒。一是要明确“门前四包”责任范围。“门前”范围指街道的主车道中心线至房屋临街墙面底线范围。房屋两侧以房屋基脚边线为界，两侧有过道的，以过道中心为界。“门前四包”责任单位的具体范围详见赤城指[2005]2号文。二是要明确“门前四包”内容。

1、保卫生。对环境卫生的要求：地面整洁卫生，无垃圾、污水等废弃物。所有临街门店都要配垃圾桶，餐饮业要配污水桶，禁止沿街倾倒垃圾、泼污水，临街单位的垃圾由环卫部门定时定点收集，庭院建垃圾池，积极推行垃圾袋装化，餐饮业禁止使用煤炭炉和一次性发泡塑料餐具。

2、保秩序。对街道秩序的要求：自行车、三轮车、摩托车按划线规范停放，首尾一致，无车辆乱停乱靠，无乱堆乱放，无游散摊点，无出店占道经营和作业，无乱搭乱建。无占道下棋打牌、擦皮鞋、看相算命等现象。

3、保设施。对市政设施的要求：无裸露地面，一律硬化绿化，人行道按人行道建设指挥部统一要，求逐步铺设彩色地面砖。临街建筑物、构筑物、围墙、灯线杆、牌匾、灯饰、橱窗、果皮箱等保持完好整洁，主要负责门前人行道、排水设施、环卫设施的建设、保护和管理，履行门前设施建设有偿使用义务，自觉缴纳门前设施建设费。

4、对绿化管理的要求。因地制宜植树栽花草，管护树木花草，花坛无垃圾杂物，树木无乱牵乱挂，适时摆放盆景和鲜花进行装点。三是落实“门前四包”责任，各单位根据“门前四包”责任范围的大小，路段的长短，聘请若干名“门前四包”协管员。“门前四包”协管员的人员和经费由“门前四包”责任单位确定落实。要求协管员在自己的责任范围内做到五个一：即设立一个协助城市管理“门前四包”监督岗、佩带一个城市协管员的胸牌或袖章、配备一个专用垃圾桶、配齐一套清扫工具（撮箕、扫帚等）、准备一个日常工作记录本。四是实施“门前四包”取证处罚兑现。市委（2004）12号文件对违反城市管理的有关行为制定了详细的处罚标准。规定对违反“门前四包”的行为，发现一起、处罚一起，每起处罚标准为50元。采取的主要方法是执法人员发现有违反“门前四包”的行为，采用拍摄照片的办法取证，根据拍摄照片的地点追踪其责任范围和责任单位，然后将处罚决定书与拍摄照片一并交责任单位，每张照片50元。执法人员出证据，财政局出票据，由责任单位到指定地点缴纳罚款。一个月进行一次小结，召开“门前四包”责任单位主要负责人参加的结帐兑现处罚大会，累计违规行为达5张以上相片的责任单位，由主要负责人上台缴纳罚款。对连续两次在兑现大会上缴纳罚款的责任单位，要亮黄牌予以警告并公开曝光，黄牌悬挂在所在单位办公楼前，警告无效的，其主要负责人停职1个月，专抓“门前四包”工作，若仍然不见成效的，实行诫免。“门前四包”工作要突出强制性、约束性，真正体现管理上的严管重罚措施。

（四）着力基层，形成联动，努力提高创建水平。

创建文明城市关键在基层，活力在基层，要大力加强基层基础工作，把创建任务落在实处。在城市，要积极开展创建文明社区、文明小区活动，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建，资源共享；加强社区基础设施建设，实现服务功能齐全，环境整洁优美，文化活动丰富，加强社区社会治安综合治理，实现治安秩序良好，群众安居乐业。各个办事处党委要切实负起责任，把社区创建摆在突出位置，象抓经济工作一样抓社区工作，要抓住桃花坪社区创建省级文明社区的契机，真正把社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会共同体。在农村，要积极开展创建小康文明村和十星级农户活动，要以创建小康文明村为抓手，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村延伸辐射。要以增加农民收入为重点，大力调整农业产业结构，增强农村经济实力，要以“文化中心户”建设为载体，丰富群众文化生活，改善农民生活水平。各乡镇要科学规划、精心组织、加快创建步伐，让广大农民过上更加幸福文明的生活。

三、加强领导，明确责任，确保创建工作取得实效。

文明城市和“楚天杯”争创，活动内容多、涉及面广，是一项庞大的系统工程，要实现创建目标，关键取决了各级领导的认识深度、重视程度和工作力度。下一步的关键是，加强领导、加强落实、加强督查。

（一）要加强组织领导，落实工作责任。创建工作实行领导负责制。市“四大家”领导包街路段责任不变，各部门各单位的主要领导是第一责任人，负主要责任，亲自部署安排；分管领导负直接责任，具体负责落实；责任部门要各负其责，相互配合，形成合力。各级各部门要成立专班、明确专人负责。市文明城市建设指挥部办公室对“二争一复评”各项工作制订了明确的目标和实施方案，各有关单位要明确目标任务，要落实工作责任。要一级抓一级，层层抓落实，要把“二争一复评”的成效作为是否与市委、市政府保持高度一致的重要依据，作为领导班子实绩考核的重要依据，作为领导者个人能力评判的重要依据，为“二创一复评”工作提供强有力的组织保证。

（二）要加大宣传力度，营造良好氛围。宣传力度越大，工作的阻力就越小。一方面电视台、电台、赤壁新闻信息中心要开辟专栏，对创建活动进行跟踪报道，将文明城市创建活动中的各种通告、通报及时播发、上载，营造“创建全国文明城市，做文明赤壁市民，建华中旅游名城”的良好氛围。另一方面层层召开动员大会落实精神，要通过黑板报、专栏、宣传单、标语等形式，广泛宣传，使“二创一复评”工作的各项要求家喻户晓，人人明白，深入人心。

（三）要加强检查督办，形成高压态势。市文明城市建设指挥部负责“二创一复评”的组织、协调、督查、考核等工作。为了加强检查监督的力度，我们加强了指挥部的领导力量，下设的办公室主任由市委市委常委、宣传部部长徐仕新担任，副主任由副市长镇方松担任。目的就是使创建工作处于一种高压态势。指挥部专班人员要天天在街上转，对“门前四包”、机关内部卫生、社区环境卫生、职能部门履行职能进行检查监督。要特别加强对职能部门的工作监督，在创建活动中，不认真履行职责的要重罚。这里请财政局给予支持，罚款可以直接从会计核算中心划出。对好的单位予以通报表扬，要树样板，对差的单位予以批评曝光，对“门前四包”不落实的责任单位处以重罚，使创建工作取得实效。

同志们，“二创一复评”工作任重道远，让我们以饱满的热情、扎实的作风，积极投身到创建工作中去，努力营造天蓝水清、地绿花红、适宜创业发展和生活居住的优美的城市环境，为实现湖北经济强市、华中旅游名市、全国文明城市做出更大贡献。

第四篇：班主任工作札记 王继东

班主任工作札记

王继东2012-2-28

最近在网上观看了《班主任工作》的一段视频，结合自己的工作实际，感慨颇深。“没有爱就没有教育”并非夸张之词，而是千真万确的真理，教师只有在学生的心灵深处播下爱的种子，才能获得学生的信任和尊重；才能唤起学生对师长、对同学的爱；对集体、对学校的爱；对自己所教学科的爱；对学习、对知识的爱，进而扩大到对祖国的爱。

我从教以来，深深地爱着与我朝夕相处的那些天真活泼的孩子们，每当学生来看望问候启蒙老师时，我心里不由地涌起一阵阵热浪，一股自豪和神圣之情油然而生，从而也深感“教师”这一职业的伟大。因此，多年来，在工作中，竭尽全力地用高尚的品德、情操去感染熏陶每个学生，用爱心去关照他们，对他们以诚相待，使自己成为他们的知心朋友，引导他们健康发展，全面提高他们的素质。现将在工作中的几点体会小结如下：

一、既要让学生得到爱，也要让学生学会爱。

爱是儿童的基本心理需要。儿童渴望在充满爱的环境中快活成长，除了社会和家庭环境之外，学校也不例外。所以，从低年级起注意用爱心去影响学生，教育学生互相关心，和睦相处，善待他人。老师首先要关心每个学生，学生在校有病时，老师必须送其到医院治疗；学习上有困难时帮他们查缺补漏。夏里买蚊香熏蚊子，寒天催学生添衣服；下雨天给学生找雨具，把特殊的学生带回家吃饭，给困难学生买学习用品……。去年我班学生王璇、燕子龙同学住院，我先后几次到医院看望，并多次到家里给他们补课，从而让学生感受到父母般的关爱。另外教育学生要有真爱，使他们从小懂得不但要让别人关爱自己，还要学会关心别人。让他们知道：只要人人都献出一点爱，世间将变成美好的人间。因此，我班的学生团结向上，集体活动齐心协力，室内、外卫生争着打扫，同学主动到生病的同学家补习功课，帮助烈军属、孤寡老人打扫卫生、铺路……好人好事层出不穷，为身患重病的学生捐款积极踊跃。

另外，结合学生特点，把小学生礼仪常规、课堂常规等编成富有童趣、好听易记的儿歌教给学生，督促学生自觉遵守。以此来规范学生的行为，使学生扎扎实实地养成守纪律、讲卫生、爱劳动、爱学习的良好习惯。

我们还开展了形式多样的主题班会，对学生进行“爱”的教育。如通过“献爱心为灾区捐款”的主题班会，学习解放军和广大官兵不怕困难，爱国爱民的伟大抗洪精神，从而使学生对同学、对集体的爱升华到对祖国人民的爱。

二、用爱心唤起学生对学习，对知识的爱

教学的过程不只是传授知识的过程，也是师生情感交流的过程。因为学生不是知识的容器，要点燃学生心灵的火炬，要靠老师的情和爱。教学中，努力给学生创造良好的、轻松的学习环境，鼓励学生主动动脑、动手、动口实践。紧紧把握每个教学环节，把素质教育，把教学的训练点落到实处，在教给学生学习方法的同时，注意培养学生的各种能力，使他们的综合素质逐步有所提高。

为了不增加学生的学习负担，使学生对学习更有兴趣，布置作业时，我改变过去重复抄写的弊端。对学习好的学生，作业可少写或不写，内容有时也和一般同学有区别，而作业不只是单一的读抄，有的背，有的说，有查资料的，有观察的，有结合教材写句、写段的，甚至有时让学生自己给自己布置适合自己学习程度的作业。总之，使学生对布置的作业感到有兴趣，就会学得主动认真。

第五篇：王庆江同志在全省财政工作视频会议结束时的讲话

王庆江同志在全省财政工作视频会议结束时的讲话

（2009年8月21日）

同志们：

刚才，传达了全国财政厅（局）长座谈会议精神，继纯厅长代表省财政厅党组作了重要讲话。继纯厅长的讲话主题鲜明、重点突出、任务具体、目标明确，不仅具有全局性和前瞻性，而且具有很强的科学性和针对性。我们要按照继纯厅长的讲话要求，深入贯彻落实积极的财政政策，大力推进财政科学化精细化管理，确保实现全年财政收入增长预期目标，继续开创我省财政工作全面发展的崭新局面。下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我提三点要求： 第一，要认清形势，统一思想。通过听取继纯厅长的讲话，我们有这样一种共识：上半年全省财政落实积极财政政策成效显著，经过大家努力，财政一般预算收入没有出现负增长，值得欣慰；下半年全省财政形势依然严峻，还需我们付出艰辛的努力，迎难而上，千方百计做好增收节支工作。因此，希望与会同志能够认清形势，把握时机，切实把思想统一到这次会议对全省财政形势的分析研判上来，统一到省厅对各项财政工作，特别是狠抓增收节支、强化科学化精细化管理的安排部署上来，统一到继纯厅长的讲话精神上来，进一步增强做好财政工作的责任感和紧迫感，确保各项工作部署落到实处、取得实效。

第二，要细化措施，狠抓落实。在全国财政厅（局）长座谈会上，谢部长和廖部长分别引用了两句古语：“天下大事，必作于-1-

细”，“古今兴盛，皆成于实”，讲的都是工作落实问题。在当前经济财政形势严峻、财政增收压力较大、财政财务管理要求更高的情况下，抓好工作落实显得尤为重要。一要专题推进抓落实。省厅上半年的两次专题推进活动取得了明显效果，对于实现“上半年财政收入增幅不下降目标”功不可没。后几个月，要结合继纯厅长对财政增收提出的目标要求，深入到市县和重点企业，盯紧项目、抓住税源，用“关口前移、步步紧逼”的办法，确保实现全省一般预算收入增长12%目标；要继续抓好装备制造业及其配套产业发展、乳制品等农副产品深加工产业发展，研究制药企业留税、进口木材精深加工等12项专题推进工作，全力促发展保增长。二要明确责任抓落实。会后，各级财政部门、省直各单位的财务部门以及厅内各处室，要在认真学习继纯厅长讲话精神的基础上，进一步细化责任、分解任务，将责任和任务层层落实到工作的各环节和具体人头。地市要统筹兼顾，重点在增收节支目标上下功夫，省直单位重点在科学化精细化管理上做文章，厅内各有关处室要搞好检查和指导工作。同时，为确保财政科学化精细化管理工作的连续性和稳定性，各地、各部门要成立专题推进组，确定专人负责推进财政科学化精细化管理工作，认真做好情况调研、经验总结、方案制定和任务落实等工作，明确近期目标和中远期规划，列出时间表，务求把科学化精细化管理抓实、抓好、抓出成效。三要改革创新抓落实。当前，各项财政改革工作经过一个时期的推进，已经进入新时期，所面临的困难越来越大，不创新就难以推进；增收节支是财政工作的永恒主题，在当前应对国际金融危机背景下，应该做到常抓常新，探索

新路子、尝试新办法挖掘新潜力；财政科学化精细化管理理念已经提出一段时间了，我省也做了大量前期工作，现在到了总结经验、推陈出新、再上台阶的时候，没有新思路、新举措就难有新进展。我们要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，转变观念，敢闯敢试，敢于摸着石头过河，敢作第一个吃螃蟹的人，以改革的胆识和创新的精神去推动各项工作的落实。四要转变作风抓落实。工作能否落实，干部是关键，作风是保障。目前，全省上下正在开展“大下基层”活动。各级财政部门和厅直各单位要把贯彻落实这次会议精神与开展“大下基层”活动结合起来，进一步充实和完善“大下基层”活动的内容，带着任务下去，带着问题推进，带着成果回来，要使“大下基层”活动成为抓工作落实的载体和渠道，而不是装门面、摆样子、走过场。同时，“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”，我们制定的政策措施是否合理、是否顺民心、合民意，投入的财政资金使用效益如何、分配是否科学合理，也需要我们通过深入实地调查研究来了解，并据此加以调整和完善。

第三，要超前谋划，编制好明年预算。现在正是启动明年预算的关键时期，这里我重点强调一下明年省级部门预算和市县预算编制工作。

关于省级部门预算编制，要做好四项工作：一是做好基础工作。各部门对于人员编制、资产等基础信息都要核准，尤其是今年我省出台了第二步规范津补贴政策，省直哈外预算单位实行属地就高标准，核定起来比较复杂，需要各部门切实把好政策关。二是非税收入要编实。今年我们对罚没收入实行了“收支脱钩”管理，收入全部

编入年初预算，支出按成本核定，还选择省卫生厅、省林业厅、省安监局的行政事业性收费进行“收支脱钩”试点，2010年将增加一些非税收入项目进行“收支脱钩”进行试点。同时，我们将进一步完善非税收入超收激励政策，对预算外收入、基金收入、专项收入超收继续通过安排支出的方式落实到部门和单位。三是项目预算要编细。各部门要加强项目预算管理，强化前期论证，明确项目目标和实施计划，一经确定原则上不得调整，我们将尝试建立项目预算前期评审机制，今年选择部分项目进行试点。前段时间我们开展了部分省直预算单位2008年项目支出专项调研，发现了一些挪用挤占等违规问题，在安排2010年项目支出预算时将予以调整，并探索建立预算调研结果与预算安排有效结合的机制。四要加强部门内部预算管理与监督。省直各部门要研究制定统一规范的支出管理细则和办法，定期组织本级和下属单位预算执行情况检查，发现问题及时整改。今年省审计厅在审计2008年省级预算执行情况时，仍发现一些屡查屡犯、屡禁不止的违规违纪问题，从明年起，我们将把审计结论整改情况纳入监督检查计划，督促落实，不断提高预算执行质量，同时将监督检查结果作为编制明年预算一个依据。请在座各位财务处长回去后，及时向本部门党组汇报会议精神，尤其要讲清楚编制明年预算的要求，做好相关准备，这方面还需要给予我们以理解、支持和配合。

市县预算编制要做好三项工作：一要全面建立相对规范的部门预算管理制度。2010年各市县要将有财政性资金的预算单位全部纳入部门预算编制范围，按照综合预算原则，将各部门取得的各类

收入全部编入部门预算，并进一步制定完善分类分档的综合定额标准体系；要通过信息共享等方式，加快建立完备准确的预算单位人员、编制、工资及资产等基础信息库；要规范预算编制“两上两下”的基本程序，参照省级部门预算做法严格管理预算单位的结余资金；要高度重视部门预算编制软件、预算执行系统软件的应用，逐步实现省、市、县三级联网。各市县要尽快上报2009年部门预算数据库，省厅将对市县部门预算改革进展情况进行专题调研，并通报各市县2010年部门预算编制情况。今后，省厅对下安排财政系统自身建设资金时，将充分考虑市县预算管理制度改革情况。二要实施“参与式”预算项目试点。2010年各市县要选择部分民生项目开展“参与式”预算试点工作，制定实施方案，规范运作程序，完善规章制度，实现有效参与，不断积累经验，逐步扩展“参与式”预算的项目领域和资金范围。三要增强预算编制的完整性。省厅将在每年10月份把下一相对固定的财力性转移支付、专项转移支付和上解预计数告知市县。市县要完整编报上级各项补助收入，将本级政府组织的收入和必须的支出打满打足，对列入部门预算编报范围单位的资金要全部编入部门预算。省厅将加强对市县2010年财政预算编制工作的审查力度，重点是部门预算是否规范，财政收入安排是否与当地经济增长和千亿元财政收入分解目标相衔接，财政支出是否足额安排供养人员工资、民生支出以及结算项目的完整性和预算的平衡性。

最后，希望大家进一步振奋精神、坚定信心，扎实做好各项工作，以优异的成绩向国庆60周年献礼。