HSE培训短板问题的探索与改进

第一篇：HSE培训短板问题的探索与改进

HSE培训短板问题的探索与改进

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）06-000-01

摘要安全培训是提高员工安全意识最基本和最有效的方法。随着企业的发展和安全工作的规范化管理，单

一、灌输式的传统安全理论课已经不能适应当前安全培训的需要。本文深入分析了HSE 培训管理中存在的问题，并在改进HSE 培训管理的实践中总结经验，为改进HSE 培训管理提供一套全新的方法和思路。

关键词培训现状培训方式培训课件培训师

引言：人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良都需要人去创造。为此辽河油田公司欢喜岭采油厂在基层安全培训上，不断探索和创新，从培训现状入手，深入分析改进的措施和方法。充分证实该培训模式是当今社会所需。

一、HSE培训现状及存在的问题

（一）培训方式上

1.多数培训主要形式仍仅限于“集中上大课”，在岗培训少，培训中互动弱。

2.培训计划缺乏科学性、培训工作量大；

3.员工参与积极性差，培训效果有效性很难保证。

（二）培训责任主体上

1.缺少培养“兼职培训师”的机制，未能做到充分发挥各级管理人员和专业人员在HSE培训中的作用；

2.缺乏培训效果跟踪机制。目前对培训效果评估只限于课堂考评，缺乏对员工日常安全行为强化效果的跟踪验证。

二、改进HSE培训管理流程

以往的HSE培训缺少针对性，主要原因就是没有扎根基层，形成一以贯之的管理流程。要改变这种状态，需要从源头进行整治，开展需求培训。

（一）量化操作单元，按岗位操作规定HSE培训需求

1.建立岗位要求矩阵，以基层班组为单元全员参与，根据岗位设置和岗位职责描述对现有岗位进行梳理分析，对各岗位所涉及到的操作规程和其他要求进行确认，将岗位所需操作能力和培训要求分纵横排列并建立对应关系的表格。建立岗位需求矩阵，并由培训工作领导小组会议讨论通过，形成岗位要求矩阵。

2.按照一个岗位一个矩阵，建立起不同岗位HSE培训需求矩阵，从HSE基本知识、本岗位操作技能、生产受控管理流程和HSE理念四个方面规定培训内容，每项培训内容设置“掌握”和“了解”两种培训效果，采取课堂讲授、现场操作、动漫演示、制作影视视频、研讨、自学、告知等培训方式。

（二）细化能力评估，按员工能力需求实施HSE培训

1.每名员工根据岗位要求矩阵与考试、提问、交流、现场操作考核等方式，结合岗位员工的实际工作表现，完成基层全员技能素质评估。

2.把HSE培训需求作为基层操作员工HSE能力基本标准，根据评估结果制定培训需求计划，按实际需求开展培训。

3.以本岗位操作技能评估为主，根据现场操作测试进行评估。评估按“直线责任”由班组长评估本班组成员，队长评估班组长，依据能力评估表逐项考核测试。

（三）深化风险培训，按操作内容需求培训风险控制能力，安全操作既需要技能，更需要会控制风险

1.例如：热注系统的热注运行工更换柱塞泵盘根是一项经常性、比较简单的工作，也是一项伤害事故最多的高风险操作，通过进行深入调查，发现员工不是不清楚操作规程和存在危害，而是对每个操作环节如何预防伤害不够掌握。

2.根据存在的风险和操作规程要求，按操作步骤培训安全操作，使HSE培训突出风险控制、联系操作实际，风险控制渗透到每项操作的全过程。

三、明确HSE培训的责任主体

（一）各级直线领导为HSE培训的责任主体。当直线领导所掌握的资源不能满足下属HSE培训需求时，可以申请培训管理部门的资源支持和HSE管理部门的技术支持。具体职责分工：

1.各单位最高管理者保证培训计划需要的资源，要亲自讲解本单位HSE管理理念，充分体现“有感领导”的风范。

2.直线领导负责下属的HSE培训需求的识别、培训计划的编制、实施培训的资源配置及实施效果的验证等方面的工作。

3.培训管理部门负责制订总体培训计划，协调培训资源，进行培训效果跟踪分析，并开发与维护HSE培训激励机制，协助直线组织实施HSE培训计划。

4.员工积极参加HSE培训，并提出改进建议。

四、HSE培训方式的转变

1.改变以往的大课堂集中培训的方式，积极推行以分散在岗培训为主，将培训课堂搬到施工现场，利用班后会、生产间歇等时间开展培训，采取“一对一”辅导的方式进行，避免员工出现视觉和听觉上的疲劳。

2.课堂培训采取小范围、互动式的教学方式，采取讲师讲解与课堂提问、模拟练习相结合的培训方法进行，变说教为说服，变被动学习为主动学习，激发学员学习热情，提高培训质量。

五、培养HSE培训师

搞好HSE培训离不开资源，而HSE培训师是HSE培训资源中的重中之重。结合需求矩阵内容，采油厂将具有深厚的业务背景、逻辑思维能力和语言表达能力的安全、技术、设备等技术好的管理人员和技术骨干列为采油厂培训师，不管什么人，什么岗位，只要“你”觉得“他”在安全、技术、设备等任何一方面知识掌握的好，有能力作为你的讲师，“你”就可以点“他”给“你”培训。从而确定培训教师。被点到的“培训师”就要详细了解需要培训内容，并准备相关培训课件，实施培训。采油厂对“培训师”给予奖励，这样就促进培训质量提高和良好培训范围的形成。采油厂大部分培训都是这些内部培训师完成的，取得非常好的培训效果。

六、结论

实践证明通过改进HSE培训管理模式，消除了员工的内心怕考试、怕提问的顾虑，促进岗位员工想学、爱学、自觉学的积极性，最重要的是增强了培训的针对性和时效性，给我们带来了安全保障。同时也使班组员工安全意识和安全操作技能有了很大的提高。更难能可贵的是，通过坚持不懈地推进新的HSE培训管理模式，使该采油厂在安全生产、班组建设、作业现场标准化管理实现了常态化。

第二篇：短板改进计划

工作短板改进计划

一．工作中缺乏做台账的习惯

1.具体表现：在日常工作中，在处理小事的时候忽视台账工作 2.产生原因及分析：缺乏制度意识，忽视台账工作的重要性，不利于单位的管理，降低工作效率

3.改进措施：加强台账意识，在事前事后要及时完成台账记录，进一步完善科室台账记录，定期整理工作台账

4.效果预判：规范办事流程，进一步提高工作效率

二．工作中缺乏向领导多请示多汇报的习惯

1.具体表现：在处理工作时。经常独自做决定，忽视向领导请教的习惯，工作完成后不及时向领导汇报

2.产生原因及分析：缺乏团队意识，领导的经验丰富，做事稳当，若不能充分发挥领导的决策能力，将不利于工作的顺利开展

3.改进措施：树立团队意识，大局意识，对于不能十分确定的任务，要事前多多请示领导，事后及时汇报

4.效果预判：减少犯错概率，优化工作方案，提高团队凝聚力

2016年5月12日

第三篇：短板问题

短板问题

短板理论（也称作：木桶原理、水桶效应）：

由许多块木板箍成的盛水木桶。木桶的盛水量由这些块木板共同决定的。

若围成木桶的某一块木板很短，则此木桶的盛水量就被这块短木板所限制。这块短木板就成了这个木桶盛水量的限制因素，也称作“短板效应”。

因此，这块短木板也简称为“短板”。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板，或将短板加长才成。

第四篇：员工培训问题与改进对策

员工培训问题与改进对策

--明阳天下拓展培训

员工培训中存在的问题

1、培训费用分担不合理

企业培训采用单独承担成本，并单独获得收益的模式。由于培训经费全部由企业承担，员工在培训前后的工资水平几乎没有变化，或者变化不大，员工在培训期间的工资水平也基本不发生变化，更多的员工把培训当作一次企业发给的福利，培训与否对自身的物质利益甚至职业生涯关系也不大，很大程度上降低了培训的效果、削弱了员工对培训工作积极性，给企业生产率的提高带来了负面影响。

2、培训的针对性不强

应在何时、参与何类培训、达到何种目标在具体运作上却存在很大的随意性和偶然性。很多的培训内容具有共通性，很难区分为特定类型员工的专署课程，而作为参加培训的个体或其所在的组织对于具体的培训内容的认识则往往是模糊不清的，这很容易导致培训活动丧失其应有的针对性。培训比较偏重员工知识与技能的提高，甚至片面追求证书与学历，忽视对员工建立正确态度的培训;培训教学大纲的制定，往往是根据任课教师的经验来设置课程和教学方案，随意性大。

3、培训对象范围狭窄

有的企业在确定培训对象时只考虑那些有发展潜力的员工，每次不管培训什么内容都让他们参加，从而忽视了其他人员的培训;还有的领导认为单位的现时工作最主要，只让那些没什么事的工作人员参加培训，于是培训就集中在某些人身上，造成了“闲人培训，忙人没时间培训，急需人员不培训”的结果。

4、培训缺乏规划

只注重短期培训，不注重长期培训;培训缺乏规划，东一榔头，西一棒子，没有目的、步骤，不系统，效率低下。很多情况下是出了问题后才想到培训。

5、缺乏相关配套措施

员工培训与考核、使用、待遇相结合机制是好的，但落实不到位。培训后的考核不到位，多半是走过场，没有好的考核指标来评估员工的培训成果，结业考试也多流于形式，久而久之，员工也放松了自己对自己的培训要达到的效果的要求;待遇也没和实际劳动生产率结合起来，培训后的劳动生产率提高了，但实际待遇并没有明显地提高，甚至根本没有变化。

员工培训对策

1、合理分担培训成本

按照贝克尔和桥本的特殊培训分担理论，要让参加培训的司机也承担一部分成本，分担培训风险;同时也分享一部分收益，这样以来不仅可以提升培训的效果，节约培训成本，重要的是可把员工和企业凝聚在一起，使二者目标一致，激励相容。

2、完善相关配套措施

培训作为人力资源管理的一部分，不能被分割开来，要有相关的措施与之配合。培训工作要服务于企业整体战略，只有把人力资源发展战略与企业战略规划相结合，才能量身定做出符合自己的培训体系。培训要与其他人力资源管理职能，如招聘、薪酬、绩效管理体系等密切相关，构成人力资源管理战略系统。

3、强化培训的组织、实施

培训准备阶段的培训需求分析，即在设计培训的内容时，以员工的需求为起点并区分培训的层次，使得各项培训课程能够满足组织与个体的需求，达到预期的目标，提升培训的针对性。把培训与员工个体的职业生涯发展联系起来，把培训与履行岗位职责和追求自身发展有机地结合起来，使培训贯穿于员工成长的始终，并有相应的措施予以保障，这才是真正从制度层面给予员工培训以支撑，并有效的解决员工个体参加培训的动力问题。应评估受训者对培训课程、培训教师、培训安排的喜好程度;测试受训者学习到的知识、技能、态度等及其掌握的程度;受训者行为变化的评估，即学员在回到工作岗位后在组织绩效行为和组织公民行为上的变化，对培训项目结果的评估，即考察培训项目给企业带来的改变，产生的积极影响等。

4、科学选拔人员进行培训

那些边际成本高的员工对培训的需求是相对较少的，由于个体之间存在着差异，同样的培训对每一个人产生的效果也不是尽相同，边际成本低、接受能力较强的人，他们预期的边际收益也高，所以具有较强学习能力的人也比学习能力弱的人更倾向于参与培训。应挑选那些有强烈的学习愿望、学习能力强、有潜力并且对公司忠诚的员工参加培训，这样可使培训投资回报率更高些。

5、运用灵活培训方式

在实施培训的过程中，将员工当前或未来所需的知识、技能、能力及相应的理念、价值取向等通过恰当的方式和手段传递给受训者，并为其所接受。运用多种的培训方式、培训手段对于企业培训也是十分重要的，比如视听教学、模拟演习、研修讨论、职务轮换、自我测评、基层锻炼、挂职锻炼、游戏、电脑化培训、互联网培训、情景模拟、行为模拟等等，可以提高受训者的学习兴趣，还可以减少设备的占用时间。

第五篇：HSE持续改进计划

中石油西南油气田公司重庆气矿

（2008年7月4日）

一、HSE体系

所谓HSE管理体系是健康、安全与环境管理体系（Health、Safety and Environmental Management System）的简称。这种管理体系以行为科学、系统论为指导，以人为本，在生产经营活动中时时处处把人的健康放在第一位；而对安全和环境的管理，则认为不应满足于对生产事故的事后处理和污染物的末端治理，而应着眼于预防，防范生产事故和破坏环境事故的发生，推行“清洁生产”，尽量减少污染物的产生。

（一）HSE管理体系的由来 1．控制事故发生的需要

中世纪后，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，开始发生人为生产事故。随着工业社会不断发展，生产规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。

国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔·阿尔法平台事故，167人死亡，这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查，历时两年形成的调查报告和106条建议，不仅对管理体制基本做法有了重新认识，促进了新的海上安全法规的制定，还启动了以目标管理为目的的法规研究。

1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和做安全CASE。英荷壳牌公司首先制定出自己的安全管理体系（SMS）,并在壳牌集团公司范围内实施海上作业“安全CASE”程序。由于对健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中有不可分割的联系，因此很自然地把H、S、E作为一个整体来管理。

1991年壳牌公司委员会颁布健康、安全、与环境（HSE）方针指南。同年，在海牙召开第一届油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家所接受。执行HSE管理体系成为石油公司进入国际市场的入场券。

2．借鉴质量管理体系的经验 军品生产中质量保证的成功经验很快传到民品生产中，继而被其他工业国家所借鉴。英国、加拿大、法国相继发布了自己的质量保证标准。在此基础上，国际标准化组织历时7年正式发布了质量管理体系标准－ISO9000－87，取得了意想不到的巨大成功。因此，后来的环境管理体系标准（ISO－14000）、HSE管理体系都借鉴了ISO9000标准的模式。

1996年，国际标准化组织第67技术委员会（ISO/TC67）提出了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）。1997年，原中国石油天然气总公司等同采用ISO/CD14690，制定了中国石油天然气行业标准

SY/T6276-1997。现在经过持续改进现有的标准是《健康、安全与环境管理体系》（Q/SY1002-2007）。

（二）HSE管理体系的基本内容

1．HSE管理体系有7个一级要素、26个二级要素。一级要素包括包括领导和承诺、方针和战略目标、组织机构、资源和文件、评价和风险管理、规划(策划)、实施和监测、审核和评审。二级要素包括组织结构和职责、管理代表、资源、能力、承包方、信息交流、文件及其控制等26项。

2.HSE管理体系是由管理思想、管理制度和管理措施共同构成一种有机的、相互关联和相互制约的联系，它是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。

3．HSE管理体系的优点是：以人为本，注重健康；HSE各方面统一考虑，全面改进；领导以个人信誉对社会公开承诺；追求零损害、零死亡、零污染目标的思维方式；确定战略目标；最高管理者主持管理评审确保目标落实；采用系统论观点和方法，HSE状况是各项工作的综合反映和体现，程序管理，全员参与；预防为主，控制风险（开展风险辨识、评价）；建立PDCA循环，保证持续改进；文件化，程序有序，指标、记录齐全，量化考核； 措施具体周密，可操作性强。

4.HSE管理体系文件结构 管理手册：属第一层次文件。程序文件：第二层次文件。依据标准要求形成的文件，主要工作流程的描述。支持性管理文件：第三层次文件。主要来自分公司、气矿内部各项管理制度、办法、细则等。

HSE作业指导书：包括岗位操作卡，记录形成于工作各项环节中，用以证明管理过程符合体系的有效运行。

二、HSE管理的主要作法近年来，重庆气矿认真贯彻落国家安全生产法律、法规及上级安全工作部署、要求，全面实施HSE体系管理，以安全科学“三要素”为指导，精细管理、强化制度执行、突出过程控制，全面实现了安全管理由“防”到“治”的转变，安全管理水平不断提高，2007年安全环保工作取得重组以来最好成绩，全面实现了“零事故”、“零伤害”、“零污染”的“三零”目标。

（一）以HSE体系文件为基础，建立实施生产及作业行为受控管理体系近年来，我们以HSE管理体系为基础，逐步建立和实施了生产及作业行为受控管理体系，收到良好效果。

1． HSE体系运行概况

（1）1999年，试行HSE体系；2000年11月，建立了HSE管理体系，并发布了HSE管理体系文件，包括：HSE管理手册、31个程序文件和系列作业文件。

（2）2003年12月，建立了质量管理体系，并发布了质量管理体系文件，包括：质量管理手册和22个程序文件。

（3）2006年1月，质量管理体系与HSE管理体系整合，形成QHSE管理体系，并发布了QHSE管理体系文件（第一版），包括：QHSE管理手册、44个程序文件和136个作业指导书。

（4）2007年4月，组织进行了“两书一卡”的编制和审定工作，各基层单位建立“作业指导书＋岗位操作卡”的体系C层文件。

（5）2007年10月气矿组织对QHSE管理体系进行了第一次内部审核，共开具了30项不符合报告，提出了79个问题。

（6）2007年12月，分公司委托斯堪佰奥风险公司对气矿QHSE管理体系进行了审核。

（7）2008年3～6月完成新版HSE体系的改版，7～9月组织对新版HSE体系试运工作。

2.新版HSE体系的特点

（1）本着实用够用的原则，全面建立和实施HSE管理体系。一是进一步修改完善体系。历经数次从“实践中来，到实践中去”的修改，HSE管理体系文件已于去年1月10日发布，1月20日正式实施。今年以来，气矿针对实施过程中暴露的问题，再次组织对体系文件的实用性、符合性、可操作性进行了进一步的修订完善，并开展了内部审核，此次修改、完善，进一步提高了HSE管理体系运行效率，使基础管理向工作规范化和制度化建设迈进了一大步。二是有效运行体系。按照HSE管理体系要求，组织编制了QHSE管理手册、60个程序文件及9大类共124个作业指导书，对80余个增压类作业指导书进行了内部评审，将124个作业指导书规范转化为3大类42个岗位操作指导卡，特别是根据操作规程编制了《岗位操作卡》，涵盖了生产作业过程的各个环节。同时，在对生产现场基础资料现状进行专题调研的基础上，将资料、台帐与HSE管理体系文件所需记录进行有效整合，建立了台帐标准，既达到了为基层减负又能满足基层生产经营和安全生产管理需要的目的。三是做好体系文件整合换版工作。目前，我矿正按照分公司的统一部署，进一步对HSE管理体系进行整合、改版，做好体系的持续改进。

（2）本着继承创新的原则，建立和实施生产受控管理体系。去年以来，我们以HSE管理体系为基础，学习借鉴西太“四有工作法”（即：工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结），全面推行生产及作业过程受控管理，规范生产及作业行为。通过在试点单位运行继而全面推广，逐步建立和实施了气矿全方位的生产受控管理体系，对生产及施工作业行为进行全过程控制。生产及作业受控管理由生产作业受控管理、应急处置受控管理、外委维护受控管理、生产运行受控管理等四大类组成，涵盖生产场站操作等14个受控分项目和52个受控子项目的《生产受控记录卡》，通过记录卡将作业区生产作业、检维修作业、外委维护、生产异常情况应急处置、生产分析等行为和信息统一归口到调度室指挥和管理，并建立了一套简单实用的资料台帐，使重要生产作业和信息在实施、传递过程中有序、规范，途径清晰、实效性强，确保生产及作业管理的每一个过程、环节和行为都得到受控管理，实现了“作业风险事前提示、关键环节步步确认、工作过程真实记录、工作质量全程评价”的安全生产全过程受控管理。

通过以上措施的落实，有效解决了以往安全环保培训教育效果不佳的问题，改变了以往依靠管理人员、技术干部、操作人员的个人能力、技术素养、历史经验管理保生产的旧模式，从而向规范化、科学化、常态化管理转化，促使气矿安全生产工作从事后治理向事前预防迈进了一大步。

（二）强化制度执行，全面落实安全生产责任制

1．强化安全环保工作的组织领导。成立了以气矿矿长任主任、矿领导、机关各科室负责人为成员的HSE管理委员会，每季度召开会议，总结、分析、部署安全生产工作。HSE委员会下设6个专业委员会，由矿领导担任专业委员会主任，充分发挥专业管理优势，切实履行分管业务范围内的安全工作职责。

2．逗硬实施领导干部安全联系制度。近年来，我们全面实施了副科以上领导干部安全联系制度，促进机关领导干部有效落实安全生产责任制。一是建立了以矿领导、副总师任组长，机关科室44名副科以上中层干部任组员的17个安全生产联系小组，每季度对联系单位安全生产工作进行检查、指导，出具《安全联系述职报告回执单》，年终编制《安全现状评估报告》，对联系单位安全生产工作情况进行评估、总结。二是将重点管段安全巡查纳入安全联系内容，对联系单位管道保护工作情况进行复查、验收，今年两季度开展安全联系检查34次，联系到位率达100%。三是将气矿安全联系组成员与联系单位安全业绩挂钩考核，联系单位发生事故或员工“三违”行为，安全联系组成员与联系单位同责考核并连带责任记分。

3．严格实行基层单位安全生产述职制度。出台《重庆气矿安全生产述职管理办法》，要求矿属各单位每季度对本单位安全生产管理现状、隐患治理进度、存在的重点、难点问题、有针对性的整改建议或改进措施、下步工作安排等内容向气矿进行书面安全生产述职，改变原有各单位领导干部单个述职的模式，提高各单位对安全生产述职的总体性、全面性把握，避免重复述职，提高工作时效。

4．全员签订《安全环保责任书》，落实全员安全责任制。一是专题行文对2008年《安全环保责任书》签订工作进行了部署，按照员工岗位工作特点，分三个类别层次编制了七类员工安全环保责任书模板，对签订工作进行了规范，将安全指标层层进行了分解。责任书共包括责任人、责任指标、责任追究、奖励等四项内容，按照“一岗双责”，突出了责任细化、问责明确、奖惩并重、以人为本等四大特点。2008年，气矿全员签订了《安全环保责任书》，签订率达100%。二是加大对《安全环保责任书》的宣贯力度，通过对《责任书》进行宣讲、抽查、抽问，使员工明白了安全生产工作奋斗目标和工作方向，安全生产责任制得到层层分解落实，安全压力层层传递不衰减。三是将《安全环保责任书》责任追究条款与考核细则挂钩，将质量安全环保管理全过程按单位属性编制9类过程考核细则，严考核、硬兑现。

5．严格执行建设项目安全生产合同管理。气矿作为安全生产责任主体，与承包商实施的建设项目全部签订了安全合同，明确甲、乙双方的安全责任、权利、义务，并在建设项目安全管理中严格执行。今年一季度，签订施工项目安全合同120份，签订附有安全条款的工程设计合同211份，签订率达100%。同时，所有建设项目严格按照“三同时”要求进行了安全预评价、安全生产设施设计审查、验收评价及审查等。

通过以上措施的落实，有效地规范了全体员工的安全生产行为，明确了各级领导、干部、员工的安全生产职责。特别是领导干部带头深入生产一线，更贴近生产实际，在生产方式和管理方式上能有更多地思考，能及时发现现场工作与管理中存在的隐患和漏洞，纠正违章和完善安全措施，有效减少和防止生产安全事故的发生。

（三）有效利用载体，持续开展“安全环保基础年”活动

2006年至今，气矿已连续三年在全矿范围内深入开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，成立了以矿领导任组长、气矿HSE委员会委员任成员的领导小组，强化开展井控安全、危险化学品、施工作业现场、油气管道违法占压、交通等五个专项整治工作，进一步夯实安全生产基础。重点开展了两项基础工作。

1.“可视化”提示规范员工安全行为。特别是2007年以来，气矿丰富了“安全环保基础年”活动的内容，大力开展“五型”班组（即：学习型、节约型、安全型、清洁型、和谐型）建设，将集气总站作为气矿安全标准化建设的试点井站，着力打造国内一流的大型标准化集输场站，核心是实施安全工作“可视化”：一是将生产现场的关键技术参数，可能存在的风险、暴露的安全隐患及应急处置措施、安全温馨提示等，以直观的、可视化的图形图表、警示标识显示出来，特别是对阀门开关、工艺流程、待处理的安全隐患，使用夜间可视标识，做到在夜间也有明确的安全标示，并增设安全巡检语音提示钟、站场安全门旁空气呼吸器，从视觉上提醒员工规范安全行为。二是在井站内专门设立安全教育培训室，将站内工艺设备、安全须知等制作成图文并茂的宣传展板制作上墙，并拍摄成视频短片让入站人员在较短的时间内较为全面地了解和掌握站内的基本情况。目前，气矿正着力于在全矿25个特类井站全面推行井站安全标准化建设工作。

实现站场安全“可视化”管理，从安全生产三要素——“人”的角度出发，以显眼、动态的视听标识刺激人的视觉、听觉神经，改变以往人为说教、被动接受的传统方式，让安全提示变为一种自动接收的讯息，时刻提醒员工规范安全行为，避免误操作，确保有效快捷处置突发事件，极大地提高了生产现场的安全管理水平。

2.严格管理把握物的安全状态。重点是严把特种设备运行关，杜绝设备带“病”运行。一是加强压力容器清理建档。对全矿1713台压力容器的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件和资料进行了清理归档，健全技术档案和台帐。二是加强压力容器的注册登记工作。通过与地方政府管理部门的积极联系，气矿各类压力容器1713台均已办理注册登记和使用许可证，在

用压力容器注册登记取证率达到了100%。三是加强在用压力容器的定期检验工作。气矿严格清理每年检定到期的压力容器，监督和指导各压力容器管理单位，及时进行到期压力容器的检定工作，坚决禁止超期服役或检定不合格压力容器投运的情况发生。四是加强监控确保压力容器运行安全。进一步加强了对压力容器的监控和管理，确保压力容器运行安全。每年均要投入专项资金，对在用的1000余只安全阀、400余台空气呼吸器、100余只空呼气瓶进行检验，坚决杜绝设备带“病”运行，牢牢把握“物”的安全状态，确保安全生产。

（四）规范人的安全行为，狠抓全方位“三违”记分管理 1.大力宣贯“六条禁令”。在气矿2008年一季度HSE委员会暨扩大会议上，气矿HSE委员、各单位党政领导共69人集中学习了集团公司反违章“六条禁令”，同时，以《关于严格执行〈中国石油天然气集团公司反违章禁令〉的通知》（重矿质安环〔2008〕17号）下发各单位，对贯彻执行“六条禁令”提出了五项具体要求。积极宣传、严肃查处、严格管理、严格执行，确保“六条禁令”在全矿员工中深入人心。

2.逗硬实施“三违”记分管理。通过几年来的摸索与实践，2007年，气矿重新修订出台了《重庆气矿“三违”行为及责任记分处罚细则》，将员工习惯性“三违”行为、33种施工作业违章行为、10种物资采购违章行为纳入“三违”记分考核体系，实施“违章记分、责任连带、终身在案、满分出局”，严肃整治员工及承包商“三违”行为。特别是在承包商安全管理上，严把承包商资质关、业绩关、素质关、监理关、现场管理关，将承包商的“三违”行为也一并纳入“三违”记分考核体系，对承包商违章记分达到一定分值时，将违章行为及记分记录一并抄报上级主管部门，情节严重者，取消其在气矿的招投标资格，严肃整治承包商的违章行为。今年，气矿将承包商安全培训作为一项重点工作来抓，规定凡进入气矿准入范围的承包商必须经气矿安全知识培训合格取证。目前，已对96家承包商、298名法人代表和企业管理人员进行了安全知识培训。

同时，在气矿主页上建立“三违”动态分析系统，不管是气矿员工还是承包商，“三违”行为一经查处，一律予以网上通报，决不姑息迁就，并对“三违”行为进行动态分析，找出共性及个性问题，避免类似事件再次发生，实现了气矿生产经营全方位反“三违”管理。去年以来，矿级共查处员工“三违”行为24起，“三违”记分46人次共70分，经济处罚7000元，查处13家承包商责任事件17起，责任记分68分。

3.创新安全监督检查模式。为认真执行《重庆气矿“三违”行为及责任记分处罚细则（试行）》，气矿按照钻井、钻前、试修、地面建设、大修作业等15个专业特点分类制定了《HSE检查表》，实现了检查、处罚文本化、标准化、规范化。同时，充实发挥HSE监督检查职能，提高执行力。一季度，开展矿级HSE专项督查6次，检查采输气生产场站30余站次，新、改、扩建项目6个，查出问题63个，目前均已落实整改措施，并督促整改落实，有效确保了施工作业现场监督派驻率、隐患整改督促率、危险源控制率、险情识别（评估）率达

100%。特别是在施工作业高峰期、用气高峰期及节假日期间，更是加大了HSE现场监督检查频率，切实坚持做到“监管沉底、惩培结合”，确保“监督在关键时期、关键地点、起到关键作用”。

通过以上措施，使气矿反“三违”工作执行有力，监督到位，有效制止和降低了气矿员工和承包商发生“三违”行为的频率，对减少和控制事故的发生起到了积极作用。

（五）加大教育培训力度，不断提高全员安全素质和业务水平

1.“五清楚”达标活动蓬勃开展。去年以来，我们在全矿范围内开展“五清楚”（即：清楚本岗位职责、清楚本岗位操作程序、清楚身边的危险源、清楚身边的隐患及控制措施、清楚应急预案）达标考核，结合“一岗双责”特点，将安全操作规程、事故案例、安全防护器材的使用和维护保养等员工应知应会知识作为“五清楚”达标考核的内容之一，对员工进行培训、考核。通过随机抽查，全矿员工“五清楚”达标知识考核合格率达97.8％，对于考核不达标者必须再次进行学习，直至考试合格为止，切实实现了“所写即所做、所做即所学、所学即所考”的新型培训模式，有效解决了以往安全培训效果不佳的问题。

2.加强未遂事件分析，提高安全意识。在实际工作中，我们坚持“要将事故、事件资源作为宝贵财富来借鉴、学习”的观点，鼓励各单位上报未遂事件案例，不论情节轻重、影响大小，对所有未遂事件均采取“及时发现、及时上报、及时分析、及时整改”的原则，组织员工开展事故案例分析、培训、教育，引导员工吸取教训，引以为戒，提高全员安全生产意识。07年底，气矿收集了71起质量、施工、交通安全等五类未遂事件，整理后形成《重庆气矿典型未遂事件（事故）案例分析汇编》下发到气矿每位员工。

3.努力创建安全培训长效机制。目前，我们已初步建立起了员工安全培训的长效机制，建立了岗位培训、岗位练兵制度，制定了员工教育培训规划和培训计划，通过采取脱产与不脱产、内部培训与委托培训、请进来与走出去、经验交流与学术研讨等方式，有步骤、有重点，对广大员工分层次分期分批进行培训教育。并根据岗位特征，分步骤、有重点地举办了安全管理人员咨质培训。气矿现有38人取得《全国注册安全工程师从业资格证》，18人取得《重庆市注册安全工程师从业资格证》，85人取得生产经营单位主要负责人和安全管理人员《安全资格证》，2413人取得《特种作业操作证》。

4.特色活动将安全教育纵深推进。长期以来，我们还开展了一系列劳动竞赛和安全管理特色活动，进一步丰富了安全生产管理工作的载体，诸如开展HSE论文征文活动、“安全生产月”活动、安全生产劳动竞赛、“百日交通安全”等，营造了安全生产全员参与的氛围和工作平台。

（六）建立和完善应急救援体系，提高应对突发事件的能力

气矿结合天然气生产的特点，已基本建成了矿、作业区（运销部）、生产班组三级事故应急救援体系建设。现有矿级应急救援总体预案1个、专项预案6个、作业区级11个、一

（二）类生产场站级65个，建立并投入使用应急抢险室

13个，储备空气呼吸器、气体检测仪等器材456具（件），整合了各单位应急物资资源，逐步建立了以应急抢险中心为主导的气矿应急体系。在应急救援体系建设中，我们重点加大对天然气生产设施周边群众的安全教育力度，将事故应急救援预案的内容、可能出现的危险、危害、逃生、自救等安全基本知识告知当地民众，并建立安全培训记录及相关台帐。特别是加强了高含硫气井投产的应急管理工作，对于高含硫气井的投产，编制了切实可行的事故应急救援预案报送当地政府及相关部门，对井站500m～1公里范围内的周边民众进行了预防硫化氢和应急救援知识培训和教育，并与政府联合开展了事故应急救援预案演练，使高含硫气井周边民众及当地政府消除了恐惧心理。加强了与地方政府的沟通与协调，将各级应急预案纳入地方应急救援体系，政企互动，明确职责，做到应急救援接口清楚，信息渠道清晰流畅。同时，我们还不定期组织开展各级应急救援预案演练，对预案的实效性进行后评估，并做到持续改进。5月20日，我们就组织开展了一次矿机关员工办公场所应急处置技能知识培训，26个科室、部门60余名员工参加了此次培训。

通过以上措施，我矿成功应对了今年百年不遇的特大雪灾导致生产设备冰堵、管线受第三方破坏等多次险情，充分验证了气矿应急预案体系的及时性、有效性和高效性。

（七）强化安全环保隐患治理和管道保护工作，不断提高本质安全水平一是加大事故隐患治理力度，确保隐患整治率达100%。按照分公司安全环保隐患三年整治完成计划安排，结合国务院安全隐患排查工作要求，首先明确了各单位和科室的分工与职责；其次各单位和项目部相应成立了由单位（部门）第一责任人任组长的领导小组；再其次是制定了隐患治理实施方案，落实了整治责任人，排出了治理时间进度大表。分公司06～08年三年治理中，重庆气矿共计划安全环保隐患项目51项，计划消除隐患698个；06～07年气矿已对45项安全环保隐患进行了整治，列资2.961亿元，消除隐患513个，治理完成率为73％。08年将对三年规划中剩余的185处隐患进行整治，确保隐患整治率达100%。

二是加大管道保护力度。我们致力于管道保护长效机制的建立，积极推行管道完整性管理理念，管道保护工作取得了长足进步，主要做法是：完善管理制度，健全机制。我们建立健全基础资料台帐，建立了管道保护工工作质量标准，把管道保护同矿领导、机关科室长和各单位领导、股室长、技术干部的业绩挂钩，实行联系督查制度，并相继建立了以《管道管理办法》、《管线清管管理制度》、《巡逻工管理制度》、《天然气管道违章建筑拆除管理办法》等为主体的管道管理制度，规范管理。依靠科学技术，促进管道本质安全。气矿在搞好原料气干气输送，从根本上减缓管道腐蚀的基础上，积极开展管道腐蚀检测、壁厚检测等工作，根据检测结果对管道进行补强、绝缘层修复、换管等，2007年，对19段410余公里管道进行了智能检测。并对管道开展风险评价，通过管网测绘与现场相结合，对管道周边居民、建构筑物、设备设施等情况进行摸排，根据摸排状况，对管道进行分段打分、评估，确定管段重点监控区域；同时，通过为巡管人员配备

GPS定位仪，确保巡管到位率达100%。加强地企联动，推动地企共同管理。气矿两级单位分别与属地政府建立了定期联席会制度，及时向地方政府报送了管道各项基础资料和隐患情况；各级政府部门也为管道保护工作提供了大力支持和宽松的环境，政府安全管理部门给予了高度重视和正确的指导，规划管理部门进行城镇建设和住宅建设规划时一并考虑天然气管道现状，推动了管道保护工作的正常开展；通过对违章建筑实施挂牌督办、地企联合拆除、与当事人直接协商拆除等办法，有效降低了违章建筑数量，杜绝因管道隐患引发事故，促进管道本质安全。

（八）突出抓好以井控为中心的钻、试井安全工作

一是加强井控安全组织领导。气矿成立了由主管勘探、钻井、试修工作的副矿长任组长的井控工作领导小组，并对小组成员进行了上岗知识培训。二是从源头抓好井控安全。从地质勘探开始，全程参与现场井位勘定、新井选址等关键环节，确保500m范围内无学校、医院、油库和人口密集区，做到井控安全生产心中有数。三是加强钻井、试修设计审查把关，多次邀请技术专家审查把关，针对不同井况，优化钻井技术措施，优化技术方案，强化安全措施，从设计源头最大限度地减少井控安全风险。四是把握钻井过程关键环节控制。编制了《钻井工程管理办法》、《试修工程管理办法》和关键环节HSE检查表，对井控设备、压井液、放喷管线等重要环节进行严格检查。钻井工程坚持钻开气层前井控现场验收、批准制度，对发现的问题要求整改完成后才下达钻开气层批准书，钻井队获得钻开气层批准书后方能进行气层钻进；试修作业坚持开工前检查验收制度，对井控设备、压井液、放喷管线等重要环节进行严格检查，对施工准备中存在的问题要求修井队及时整改，验收合格才能开工。五是聘请井控巡视员24小时现场督查，切实做好钻井过程井控安全监管，保证钻井施工安全。

重庆气矿在安全生产管理上做了大量工作，安全生产形势总体较好，在HSE管理方面取得了一些成效，这些成绩的取得离不开上级单位的正确领导，离不开各级政府的关心和帮助，离不开气矿各单位（部门）的全面参与和全体员工的共同努力。同时，天然气生产、特别是“三高”气田开发所面临的安全风险依然存在，这使我们清醒的认识到安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。我们将严格按照地方政府、分公司安全工作部署和要求，以“严、细、实”为工作要求，进一步加大安全工作力度，为气矿实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展和73亿生产任务奠定基础，为地方经济建设做出更好、更大的贡献。