湖南省食品药品监督管理系统2009年依法行政工作考评方案

第一篇：湖南省食品药品监督管理系统2009年依法行政工作考评方案

湖南省食品药品监督管理系统 2009年依法行政工作考评方案

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《湖南省行政程序规定》，继续大力推进我省食品药品监管系统依法行政工作，根据《湖南省食品药品监督管理局2009年度绩效考核办法》，制定本考评方案。

一、考评目的

进一步推动全省食品药品监管系统依法行政工作，加快建设法治型、服务型政府部门；检查并切实推进《关于印发市州食品药品监督管理局行政许可程序性规定有关事项的通知》、《湖南省食品药品监督管理系统稽查办案行为规范》、《湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量权的指导意见》等的贯彻执行；督导被考评单位规范行政许可、行政处罚行为，提高工作质量；通过考评及时发现问题、探索解决办法。

二、考评原则

（一）实事求是，客观公正。考评工作严格贯彻以事实为根据，以法律和考评细则为准绳的基本原则，肯定成绩，查找不足，客观评价，鼓励为主。考评工作采取平时考评与现场考评相结合、内部考评与外部测评相结合、各项目考查结果综合评定的办法，力求真实全面地反映被考评单位依法行政工作的实际水平。

（二）严明纪律，务求实效。被考评单位应秉承如实反映情况、主动接受监督、促进省市互动、提高工作质量的正确心态迎接考评，为考评创造良好工作环境。考评过程中，各地各单位应按要求提供行政许可、行政处罚工作台帐及原始案卷，做到不弄虚作假、不涂改变更、不敷衍塞责。对考评发现的问题要反思原因、举一反三，切实整改到位。

三、考评组织

考评工作由省局考核办牵头，会同法规、监察、稽查、注册、市场、器械等部门组织实施，现场考评项目一次性完成。各处室要分工合作、各司其职、民主集中、共担责任，即省局考核办统领考评工作并牵头组织实施；法规处制定工作方案和考评细则并与稽查总队共同负责抽取、评查行政处罚案卷；监察室负责廉政监督及外部测评等；其他参与考评的部门按照工作方案分别对各自负责的行政许可、内部管理等项目进行对口检查。

四、现场考评内容

（一）行政许可案件。各市州局自2009年1月1日起至现场考评之日，依据自身职权办理或根据省局委托办理的许可案件均纳入考评范围。考评组从各许可项目中分别抽取10件案例（数量不足10起的全部抽取，超过100起的每增加50起增抽1起），由省局对口处室工作人员依据现行标准和规定当场进行检查评分。

（二）行政处罚案件。各市州局自2008年10月1日起至2009年10月1日止，已立案的一般程序案件和已结案的简易程序案件及全部行政复议、行政诉讼案件纳入考评范围。考评组从中抽取一般程序案件8起，简易程序案件8起，由省局法规处、稽查总队工作人员当场进行检查评分。

五、考评分值计算

依法行政考评总分为300分，行政许可与行政处罚各占150分。

行政许可考评分由现场考评确定，以抽查的每一案卷为计分单位进行评分，取所抽案卷的平均分作为最终得分。日常工作中，凡发现被考核单位有不依法许可行为的，每一起从最终得分扣减5分，造成恶劣影响的每一起扣减10分。

行政处罚考评分中，现场考评占100分，以每一案卷为计分单位评分，以一般程序处罚案件平均分值的70%加上简易程序处罚案件平均分值的30%为最终得分；日常考评占50分，日常工作中发现违法违规办案的情况，经查证属实后每一起扣10分，扣完为止。

六、考评程序

（一）日常考评。省局考评组各成员机构分别建立日常考评台帐，对通过举报申诉、行政复议、日常督查、跟踪抽查、信访、新闻媒体等渠道反映上来的各市州局依法行政情况进行登记，年终交考核办汇总。

（二）自查自评。现场考评之前，各市州局依据考评方案及细则，对照进行自查自评；于10月30日之前向省局考核办提交全部行政许可、行政处罚台帐、自查情况报告和辖区内行政相对人通讯资料。

（三）考评准备。考评前1周，考核组各成员机构依据各市州局工作台帐分别确定考评案卷抽取目录，监察室从行政相对人名册中抽取发放问卷的对象，寄发考核问卷。各考核成员机构确定的拟考核案卷的抽取目录交考核办审核备案，并不得自行泄漏。

（四）现场考评。与省局年度考核一并进行。考评组到达各市州局后，现场开启拟抽取案卷目录，各市州局应按要求提供案卷。评定结束后，考评双方对有关问题进行沟通交流。

(五)汇总核分。现场考评工作结束后，各考核成员机构将日常考评和现场考评评分表、考评意见交本机构负责人审阅后提交考核办，考核办负责汇总、复核、统分、制发年终考核情况通 报。

七、考评要求

（一）提高认识。依法行政工作考评是规范药监行政行为、提高依法行政能力、保护行政相对人合法权益、树立良好部门形象的重要举措，被考评单位应以考评工作为契机，着力提升执法人员依法行政意识，改进工作方式，加强对薄弱环节的监督与整改。

（二）充分准备。依法行政工作是一项长期性工作，被考评单位要切实贯彻依法行政的各项要求，严格依法办事，建立健全内部工作程序，完善对执法人员的监督约束机制，主动发现问题并及时整改，将“三化”要求真正落到实处。

（三）大力创新。各市州局要从确保人民群众用药用械安全和优化经济发展环境、促进医药经济健康发展出发，结合机关效能建设和政府信息公开等相关工作推进依法行政，在人性化执法、方便行政相对人、加强内部监督管理等方面开动脑筋，创新制度。

主题词： 人事 行政执法 考核 方案 通知

抄送： 国家食品药品监管局政策法规司，省政府法制办，本局领导

湖南省食品药品监督管理局办公室 2009年5月18日印发

第二篇：十堰市食品药品监督管理系统

十堰市食品药品监督管理系统

2010年民主评议政风行风工作实施方案

根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省纠风办关于2010全省民主评议政风行风工作的意见〉的通知》（鄂办文[2010]64号）、《湖北省食品药品监督管理系统2010年民主评议政风行风工作的指导意见》（鄂食药监党[2010]83号）和市委办公室、市政府办公室《关于转发<市纠风办2010全市民主评议政风行风工作实施意见>的通知》（十办发[2010]27号）精神，按照市委、市政府和市纠风办的部署和要求，为切实做好全市系统政风行风评议工作，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议基层单位为基础，以优化发展环境为目标，紧密结合食品药品监管工作实际，推进政风行风建设，进一步转变工作作风、规范执法行为、提高监管水平，切实保障食品药品安全，为把十堰建设成为区域性中心城市，促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、评议范围和内容

政风行风评议的范围是：市局机关和各县（市）食品药品监督管理局、市食品药品监督检验所。

政风行风评议内容要紧紧围绕市委、市政府中心工作，与政风行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响食品药品监督管理事业科学发展、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，主要体现在：

（一）落实科学发展观，促进科学发展。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，确保取得明显成效。

（二）加强能力建设，依法履行职责。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成工作目标；是否遵守国家法律法规，认真履行职责，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，有无损害群众利益和影响发展环境的问题；是否执行市委、市政府关于深入开展“机关作风、工程建设领域、房地产开发营销领域、‘小金库’以及全市党政机关和事业单位在规定时点实施禁酒令”等五项专项治理的决定；是否执行了《十堰市腐败风险预警处置办法（试行）》，深入查找了岗位腐败风险点，制定防控措施，初见预防成效。

（三）转变工作作风，规范行政行为。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受

社会各界监督。

（四）严格内部管理，提高服务效率。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”以及以权谋私、执法不公、吃拿卡要、刁难群众的问题。

（五）加强廉政建设，发挥保障作用。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐倡廉各项任务。

（六）坚持求真务实，狠抓问题整改。是否把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程，坚持评、纠、建相结合，以评促纠，以评促建，加强自查整改；是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时调查、处理和反馈；是否坚持以民主评议政风行风工作为动力，紧密结合自身工作，建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

三、评议工作目标

各单位要认真总结近几年开展政风行风建设的经验教训，继续坚持和发扬政风行风评议工作中的有效做法，确保政风行风评议综合测评成绩达到80分以上，力争今年全系统政风行风建设取得优良成绩。

四、评议方式及步骤

政风行风评议采取“统一组织、分级负责、上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。市委、市政府按照职能性质相近、以主要职能为主的原则，将食品药品监督管理与公安、司法、国土资源、住房和城乡建设、交通、审计、环保、国税、地税、工商、质监、安监、物价、人民银行、银监、海关、烟草等17个部门和单位列入行政执法类评议对象。各单位要严格按照各地党委、政府民主评议政风行风工作的部署，贴近实际、贴近基层、贴近群众，高标准，严要求，扎实做好各项工作。

市局负责指导全系统的评议工作，县（市）局、市食品药品监督检验所均为参评单位，负责本单位内民主评议工作。整体评议工作从9月份开始，11月底结束，具体分五个阶段实施。

（一）宣传发动和准备阶段（9月1日至15日）

具体任务是：

1、学习文件，提高思想认识。

2、成立民主评议政风行风工作领导小组和工作专班。

3、制定下发民主评议政风行风工作实施方案。

4、召开动员大会，部署民主评议政风行风工作。

5、设计政风行风征求意见表和调查问卷。

6、在市局网站建立民主评议政风行风网页。

7、公布食品药品监督管理执法工作纪律。

8、向社会做出政风行风建设公开承诺。

9、通过新闻媒体宣传食品药品监督管理部门的职能，介绍食品药品监管工作情况，公布民主评议政风行风举报电话、行评网页网址等监督举报渠道，欢迎批评监督，争取社会各界对食品药品监督管理工作的理解和支持。通报食品药品监督管理系统政风行风建设和开展政风行风评议工作的情况。

10、本阶段结束时，逐级上报民主评议政风行风实施方案和工作总结。市局要于9月14前制定全市系统政风行风评议工作实施方案，并报市纠风办；各县市局、所要结合本地纠风办的要求，于9月18日前将民主评议政风行风工作的实施方案报市局纪检监察室。

（二）调查摸底和自查自纠阶段（9月16日至30日）

具体任务是：

1、主动配合各级纠风办聘请的民主评议政风行风监督员开展工作，为他们深入基层调查了解、明察暗访等提供热情服务。

2、通过上门走访等形式，主动征求评议监督员和有关部门的意见。

3、通过政风行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、召开座谈会、走访企业、发送问卷等途径和办法，开展全社会评议食品药品监管机关、全医药行业评议食品药品监管队伍的“两评”活动，广泛征求社会各界的意见。

4、开展自查。重点开展“五查五看”，即：查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；查服务意识，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。

5、汇总分析批评意见。对自查自纠和群众反映出来的问题进行疏理归纳，未评先改，即知即改，边整边改，严肃查处群众举报的各种违纪违规问题。

6、综合自评，撰写自查自纠报告。各单位最迟要在10月18日前将自查自纠报告报市

局纪检监察室。

（三）建章立制，全面整改阶段（10月1日至20日）

具体任务是：

1、针对自查自纠和集中评议中反映出来的问题、意见和建议，深入剖析原因，制定整改方案，落实整改措施。对能迅速解决的问题，要迅速解决；不能迅速解决的问题，要创造条件限时整改；涉及政策性的问题要通过媒体或当面沟通等方式做出说明，让广大群众切实感受到整改力度和效果。

2、进一步制定完善相关规章制度。对原有制度不完善的地方要修改完善，制度不健全的要及时健全，并强化政风行风建设的内部监督机制，建立落实政风行风建设制度的保障措施，促使政风行风建设经常化、制度化、规范化。

集中整改阶段结束后，各单位要将整改方案和集中整改情况报同级纠风办并报市局。

（四）现场集中测评阶段（10月21日至11月20日）

具体任务是：

1、在全面自查、集中整改和建制、整改公示的基础上，各单位对照评议的内容撰写自查自纠评议报告。

2、接受民主评议政风行风监督员民主评议。民主评议和测评在同级纠风领导小组组织下进行。在评议过程中，各单位要虚心听取社会各界和行评代表的意见，正确对待评议中提出的问题，分析症结所在，拿出解决办法。

3、民主评议结束后，各单位要及时上报测评情况。

（五）考核总结阶段（10月21日至30日）

1、汇总评议情况。

2、对民主评议政风行风工作进行认真总结，并及时上报。市局政风行风评议办公室将对各地整改情况进行跟踪了解、检查督促，确保整改到位。政风行风评议工作总结于当地民主评议工作结束时报市局纪检监察室。

五、评议计分方法和结果运用

评议采取百分计分制。社会问卷调查设满意、基本满意、不满意、不了解四种情况，前三种情况分别赋1、0.8、0.4分，不了解不赋分（不计入总得票数）。日常检查考核根据各地政风行风热线上线测评办法，对参评单位上线情况进行测评。参评单位评议得分=社会问卷调查结果×75%+日常检查考核结果×15%+民主评议监督员评议×10%（具体评分细则按照

各地纠风办规定执行）。

各单位的评议结果由各地纠风办以书面形式向地方党委、政府和有关部门报告，并抄送同级党委组织部。每类排序前三位的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位且评议得分低于75分的，对其主要负责同志进行诫勉谈话。

市局对本系统评议情况进行排序，并在系统内通报。市纠风办将依据评议结果，对综合评议排名前20位的进行通报表彰；市局将对系统内综合评议排名后二位的主要负责同志进行诫勉谈话。

六、具体要求

(一)切实加强领导，精心组织部署。各单位要提高对开展政风行风评议工作的认识，周密组织，狠抓落实。领导干部、特别是主要领导，要强化政治意识、大局意识和责任意识，把政风行风评议工作列入本单位的重要议事日程，真正担负起政风行风评议的领导责任。各县（市）局的政风行风评议工作同时接受同级党委、政府、纠风办的领导，要积极参加当地的评议活动，主动接受监督。要成立民主评议政风行风工作领导小组和工作专班，落实人员、明确职责，责任到人，对政风行风评议工作不尽职尽责、造成不良后果的领导干部和工作人员，要按照有关规定追究责任。

（二）突出工作重点，着力解决问题。开展政风行风评议是提高依法行政水平、改进工作作风、树立行业形象的重要手段和举措。各单位要围绕当地党委、政府的中心工作，紧紧抓住影响经济发展和社会稳定的突出问题，紧紧抓住影响食品药品行业发展环境和科学监管的突出问题，统筹兼顾，将政风行风评议工作与业务工作有机地结合起来，与争先创优活动结合起来,与“五个专项治理”结合起来。坚持把学习教育提高认识贯穿于政风行风评议的全过程，坚持把听取征求社会各界意见和查摆问题贯穿于政风行风评议的全过程，坚持把整改贯穿于政风行风评议的全过程，坚持把强化监管服务经济贯穿于政风行风评议的全过程。正确处理民主评议政风行风和依法行政、履行监管职能的关系，正确处理广大人民群众提出的批评建议和严格监管、推进服务的关系。调查摸底和自查自纠阶段，要着力在“查、改”上花力气，在解决问题上用实功，严肃查处违规违纪行为，坚持做到“四个不放过”，即对群众反映的问题没澄清不放过，违纪案件没处理不放过，整改措施不落实不放过，长效监督制约机制不完善不放过。现场集中评议阶段，准备要充分，做到全面、系统地反映出食品药品监管系统政风行风建设的成果。建章立制、全面整改阶段，着力从实际工作上整改，把涉及群众切身利益、反映强烈的问题解决好；着力从规章制度上整改，把整改成果用制度固定下来。

（三）注重宣传推介，营造良好环境。要重视宣传发动，充分利用各种媒体的舆论导向作用，运用多种宣传手段和形式，着力提高系统内人员的思想认识，形成人人都是行评对象、人人参与行评工作的生动局面。向社会广泛宣传食品药品监管的法律法规，宣传食品药品监管部门的工作职能，展示系统诚恳接受监督、听取意见的意愿和诚意，及时报道政风行风评议工作的进展情况，大力宣传和介绍规范执法、优质服务的典型，公开曝光处理违法违纪案件，让社会各界充分了解和认识食品药品监督管理系统，感受系统加强政风行风建设的决心和信心，感受系统保护人民生命健康的诚意和力度，感受系统促进医药经济发展的措施和行动，达到理解、支持和关心食品药品监管工作，为开展政风行风评议工作营造良好的舆论氛

围和社会环境。

第三篇：辽宁食品药品监督管理系统

辽宁省食品药品监督管理系统

贯彻《中华人民共和国公务员法》实施方案

为认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法），根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于印发辽宁省贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案的通知》（辽委发[2006]26号）精神，结合我系统实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

贯彻实施公务员法，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则，以《辽宁省贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》为依据，统筹规划，突出重点，稳妥推进。使人员平稳入位，制度顺利入轨，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为食品药品监管事业发展提供人才支持和组织保证。

二、实施范围

省食品药品监管系统各级行政机关列入公务员法实施范围。

三、实施方法和步骤

列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。

全省食品药品监管系统实施公务员法工作，由省食品药品监督管理局统一组织。

2006年年底之前要重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等项工作。

（一）公务员登记。公务员登记是实施公务员法的基础性工作。要按照《辽宁省公务员登记实施意见》及《辽宁省公务员登记工作中有关问题的处理意见》规定的对象、条件、程序和管理权限，自上而下、积极稳妥地进行。

1、登记的工作原则

公务员登记工作，要按照依法办事，从严掌握，实事求是、稳慎处理，层层把关、逐级负责的总体要求，坚持从实际出发，严格标准条件，严肃工作纪律。

2、登记的范围

系统各级机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员登记的范围。

3、登记的对象和条件（1）下列人员予以登记

①依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的工作人员（工勤人员除外）；

②具备公务员法第十一条规定的条件。（2）下列人员暂缓登记

①试用期内的新录用公务员暂缓登记，试用期满考核合格的予以登记；

②纪检、监察机关或者司法机关立案审查尚未结案的人员暂缓登记，结案后符合登记条件的予以登记。

（3）下列人员不予登记

①1997年公务员制度入轨以来，违反《国家公务员暂行条例》和中央及省有关规定进入机关的人员；

②被判处有期徒刑并宣告缓刑在缓刑考验期限内或者正在被劳动教养的人员。

4、登记工作的程序和管理权限

登记工作采取由各市、县（市、区）局统一组织的形式，实行逐级负责制。由所在机关进行资格审查，领导班子集体确定登记对象，填写《公务员登记表》（附件1），填写“所在机关意见”栏，加盖机关公章，省局填写“审核机关意见”栏（县局机关由市局审核盖章），加盖机关公章,报省人事厅审批。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据装入公务员档案。

登记工作情况，要按规定填写《公务员登记备案表》（附件2）, 《公务员登记备案表》由所在机关负责填写，机关主要领导签字并加盖公章，逐级上报。

在开展公务员登记工作的基础上，各市局要建立本系统公务员信息数据库，并于2006年12月20日前上报省局。

（二）确定职务与级别。确定职务与级别是实施公务员法的重要环节。要按照《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》（中发[2006]9号文件附件3、4），在规定的编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务与级别。对原任命的非领导职务人员，按照公务员法的规定重新确认相应的非领导职务。对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化。公务员职务不再使用公务员法规定之外的职务称谓。

各市、县（市、区）局要按照规定提出公务员非领导职务设置具体方案，填写《综合管理类公务员非领导职务设置审批表》（附件3），上报省局，经省局审核汇总后报省人事厅审批。

（三）进行工资套改。改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容。要根据有关文件精神，进行工资套改，兑现新增工资，进入新的工资制度。

四、组织领导

贯彻实施公务员法工作要在各级党组的统一领导下进行。省局成立由党组书记、局长于波同志为组长，党组成员、纪检组长董景文同志为副组长，人事处同志参加的工作班子。各市、县（市、区）局要由主要领导同志负责，组成由人事部门参加的工作小组。负责实施公务员法的组织协调工作。

各市、县（市、区）局要周密部署，精心组织。对实施中出现的问题，要认真解决，妥善处理。要严肃工作纪律，对在公务员登记和工资套改过程中违反工作纪律、弄虚作假的，按有关规定追究有关领导和责任人的责任。

各市、县（市、区）局实施公务员法入轨工作结束后，要认真进行总结和自查。向省局报送书面总结。

附表：1．《公务员登记表》

2．《公务员登记备案表》

3．《综合管理类公务员非领导职务设置审批表》

第四篇：全市城管系统依法行政工作要点

关于印发《泰州市城管系统2011年依法

行政工作要点》的通知

机关各处室，各直属事业单位，各市（区）城管局（分局）：

《泰州市城管系统2011年依法行政工作要点》已经局党委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年五月十一日

泰州市城管系统2011年依法行政工作要点

2011年全市城管系统依法行政工作坚持以党的十七届五中全会和市委三届十次全会精神为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以打造“百姓城管”品牌为目标，认真履行各项法定职能，着力加强形象建设，规范执法行为，强化执法监督，创新执法手段，提高执法效能，进一步完善城市管理相对集中行政处罚权机制，努力提升全市城管系统法制建设水平，为全市城管事业平稳较快发展、创建全国文明城市提供有力的法治保障。

一、加大依法行政工作的推进力度

1.加强依法行政工作的组织领导。系统各级部门进一步完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导协调机制，认真落实城管行政执法责任制，加强依法行政和法制工作目标考核，切实做到依法行政，文明执法。

2.健全科学民主决策机制。严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，制定和完善局务会议事规则和局党委会议事规则，建立和健全决策调查研究、专家咨询、法律论证、公示、重大事项、重大行政处罚案件集体研究、决策责任追究等制度。

3.进一步建立健全依法行政工作制度。对已有《泰州市城市管理行政处罚自由裁量执行标准》加以梳理、更新，并

积极探索实现与数字执法系统的结合，进一步规范城市管理行政处罚自由裁量工作；深化局行政权力网上公开透明运行工作，进一步充实完善行政权力网上运行数据库和相关配套制度；深入推进城管信息公开工作；建立健全重大事项请示报告制度和突发事件应对机制，提高预防和处理突发事件的能力。

4.认真做好法制基础工作。建立健全各级城管法制工作机构，配齐配强法制工作人员，健全制度，保障工作有效开展。注重法制员队伍建设，重点培养办案骨干。加强各级法制机构工作人员和法制员的学习交流，努力提高法制工作水平。

二、深化城市管理相对集中行政处罚权工作

5.创新完善相对集中行政处罚权制度机制。目前，随着法律、法规的重新制定、修改和完善，我市相对集中行政处罚权有关规范性文件相对滞后，有关职能还未能充分行使。为此，要在调研、论证的基础上进一步创新和完善我市城市管理相对集中行政处罚权制度机制，积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。同时要加大相对集中处罚权工作推进力度，已实行相对集中处罚权的地区积极开展乡镇综合执法的可行性研究。

三、继续推进规范、公正、文明、亲民执法

6．着力提高依法行政意识和能力。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。对行政许 3

可、行政征收要做到网上透明运行；已开通数字执法系统的单位，行政处罚案件要全面实现网上办案。

7．践行“服务式管理，说理式执法”。坚持“管理就是服务、管理必须服务”的工作原则，从人民群众最关心、最直接的利益问题入手，着重解决人民群众普遍关心的热难点问题。一方面，更新工作理念，在执法措施上坚持疏堵结合、建管并重；执法方式上坚持服务式管理、说理式执法；执法态度上，坚持情法相济、温情执法。另一方面，创新执法手段，结合工作实际，制定和公开文明执法、便民服务内容，畅通服务热线、网站和信访接待等渠道，积极开展便民服务，关注社会弱势群体生活，主动为群众排忧解难。

8.大力开展城市综合管理。要以创全国文明城市工作为抓手，切实解决城市管理中的重点、难点和热点问题。要认真组织开展街道两侧立面环境、户外广告、店招店牌、建筑围墙、渣土运输、施工沙尘、空调外挂、马路市场和违法建设等整治活动，着力提升主城区的容貌和品位。要在加大执法监管力度的同时，认真研究、探索符合我市城市管理的长效管理体制、机制。

9.深化队伍管理和规范化建设。2011年要把协管员队伍管理和乡镇、街道城管队伍规范化建设工作作为创建星级单位的深化和延伸，作为城管形象进一步好转新的突破口。各执法部门要切实加强对协管人员的规范管理，同时加强对街道办事处、乡镇政府招聘城管协管人员的指导、监督，共同做好街道、乡镇城管队伍规范化建设工作。

四、强化行政执法监督和问责

10．加强行政执法监督考核。采取日常督查和专项督查相结合、软件资料和实际工作相结合、明查和暗访相结合的办法，重点对依法行政、作风纪律、市容市貌、防违治违等内容开展督查。严格执行督查计划、督查交办、整改反馈、自查汇报、互查互评、督查通报等制度，将督查考核的结果与年终评先评优相结合，与责任保证金挂钩，与适度的经济奖励衔接，做到跟踪督查、滚动督查，有效督查。11.继续开展案卷质量评查检查活动。各执法部门、许可部门要加大对日常工作中案卷的自查自评力度，坚决把错案、质量不过关的案件杜绝在内部审批程序上。法制机构同时开展案卷检查评查活动，加大对案卷质量的评查监督。在以往行政处罚案卷评查的基础上，逐步将行政许可、行政处罚、行政强制等案卷全部纳入评查范围，明确评查标准、程序和评查结果的适用，通过规范案卷评查工作，建立促进依法行政的长效工作机制。

12.严格行政问责。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚决把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，坚持有错必纠，有责必问。

13.加强行政处罚听证、行政复议、行政应诉、行政调解工作，妥善化解行政争议和纠纷。严格落实行政处罚听证程序，依法办理行政复议案件。探索构建行政调解机构和制 5

度，积极开展行政调解工作。

五、加强法制宣传和教育培训

14.广泛开展法制宣传活动。按照上级“六五”普法的统一部署，做好法制宣传工作。坚持在管理和行政执法工作中宣传城管法律法规，深入开展“三服务”送政策、“12.4”等法制宣传等活动，拉近城管与百姓的距离，增加社会满意度。高度重视舆论宣传和媒体引导，通过报纸、杂志、电台、电视台等媒体广泛宣传城管工作，积极营造良好的舆论氛围。

15.加大法制培训工作力度。继续实施城管人员综合素质提升培训工程，通过多形式、多途径，多层次加强对执法人员的教育和培训，与市委组织部联合开办“城市管理研讨班”，对全市城管系统干部、骨干和乡镇分管城市管理工作的负责人进行集中培训；组织开展建党90周年城管法律知识竞赛等活动，提高整个队伍的业务素质和执法人员的工作技能。

六、做好规范性文件制定和法制调研工作

16.提高规范性文件制定质量。根据2011年市政府规范性文件制定计划，我局今年拟修改《泰州市城市管理相对集中处罚权试行办法》，制定《泰州市夜景照明管理办法》、《泰州市临时性户外广告设臵管理办法》、《泰州市自设性户外广告设臵管理办法》等规范性文件，在规范性文件制定过程中，要严格按照《泰州市规范性文件制定与备案管理办法》，在反复组织讨论，广泛征求意见的基础上进行起草制定，并严 6

格执行审核、备案程序。

17.认真开展法制研讨工作。开展城管系统执法理论与实务专题研讨活动，就如何进一步创新城管执法工作机制，完善城管执法模式，推动工作落实进行调研，加强对城市管理和执法工作中热点、难点问题的研究，各执法部门全年至少撰写上报3篇质量较高的法制调研文章。

第五篇：全食品药品监督管理系统

全省食品药品监督管理系统

先进集体和先进个人拟表彰对象名单

一、先进集体拟表彰对象（35个）长沙市食品药品监督管理局

长沙市芙蓉区食品药品监督管理局马王堆食品药品监管所

长沙市望城区食品药品工商质量监督管理局食品生产监管科

株洲市食品药品稽查支队

株洲县河西食品药品工商质量监督管理所 韶山市食品药品工商质量监督管理局 衡阳县食品药品工商质量监督管理局 衡阳市南岳区食品药品监督管理局

衡阳市食品药品监督管理局高新区分局蒸水街道监管所

邵东县食品药品工商质量监督管理局 洞口县食品药品工商质量监督管理局 邵阳县食品药品工商质量监督管理局 岳阳市岳阳楼区食品药品监督管理局

湘阴县食品药品工商质量监督管理局长仑食品药品工商质量监督管理所

常德市食品药品检验所 常德市鼎城区食品药品监督管理局 临澧县食品药品工商质量监督管理局 张家界市食品药品监督管理局

张家界市永定区官黎坪食品药品监督管理所 益阳市赫山区食品药品监督管理局 郴州市苏仙区食品药品监督管理局 永兴县食品药品工商质量监督管理局

桂阳县食品药品工商质量监督管理局黄沙坪监督管理所

永州市食品药品稽查支队

永州市冷水滩区食品药品监督管理局 怀化市食品药品监督管理局鹤城区分局 新晃侗族自治县食品药品工商质量监督管理局 溆浦县食品药品工商质量监督管理局稽查大队 娄底市食品药品稽查支队

娄底市娄星区花山街道食品药品监督管理所 永顺县食品药品工商质量监督管理局 吉首市食品药品工商质量监督管理局 湖南省食品药品监督管理局药品生产监管处 湖南省食品药品监督管理局稽查局（稽查总队）湖南省药品审评认证与不良反应监测中心

二、先进个人拟表彰对象（50名）

符中华 长沙市食品药品监督管理局规划财务（综合）处处长 谢 刚 长沙市岳麓区食品药品监督管理局橘子洲监管所所长

曹景锋 长沙市开福区食品药品监督管理局餐饮服务安全监管科科长

姜小鹏 宁乡县食品药品工商质量监督管理局党组书记、局长

王德喜 株洲市食品药品监督管理局餐饮监管科科长 宋志斌 株洲市食品药品监督管理局芦淞分局副科级干部

张光辉 醴陵市食品药品工商质量监督管理局仙岳山所所长

彭 滢（女）攸县食品药品工商质量监督管理局党组成员、副局长

马建中 湘潭市食品药品监督管理局副局长

成盛强 湘乡市食品药品工商质量监督管理局党委委员、总工程师

段家容 衡阳市食品药品监督管理局蒸湘分局局长 刘东辉 衡南县食品药品工商质量监督管理局食品生产监管股股长

陈文琛 常宁市食品药品工商质量监督管理局医疗器械股股长

邓六生 邵阳市食品药品监督管理局药品流通科科长 刘灿辉 邵阳市食品药品检验所中药室主任

石 磊 新邵县食品药品工商质量监督管理局医疗器械监督管理股股长

莫海平绥宁县食品药品工商质量监督管理局党委委员、副局长

周占亚 武冈市食品药品工商质量监督管理局食品流通股股长

任荣军 岳阳市食品药品检验所中药室主任

彭 歆 岳阳市食品药品监督管理局岳阳经济技术开发区分局食品二股副股长

何君霞（女）君山区食品药品监督管理局政策法规股股长

张 枫平江县食品药品工商质量监督管理局药品监督股股长

杜 宇 华容县食品药品工商质量监督管理局食品经营安全监管股股长

江 胜 常德市食品药品监督管理局综合协调科科长 伍修治 桃源县食品药品工商质量监督管理局党组副书记、副局长

欧阳广 津市市食品药品工商质量监督管理局食药稽查大队大队长

刘 洋 澧县食品药品工商质量监督管理局食品安全中队队长

陈 刚（白族）张家界市食品药品检验所副所长 陈蔚芳（女）益阳市食品药品监督管理局政策法规科科长 蒋利敏 益阳市资阳区食品药品监督管理局党组书记、局长

阙建梦 安化县食品药品工商质量监督管理局党组成员、副局长

罗升平郴州市食品药品监督管理局党组成员、副局长 李英惠（女）资兴市食品药品工商质量监督管理局食品生产与流通安全监管股股长、食品餐饮安全监管股长

谢子钊 安仁县食品药品工商质量监督管理局药械股股长

郑石湘 新田县食品药品工商质量监督管理局党组书记、局长

伍彦飞（女）永州市食品药品监督管理局科员 王希明 江华瑶族自治县食品药品工商质量监督管理局党组成员、副局长

江仁安 宁远县食品药品工商质量监督管理局党组成员、副局长

王红峰 祁阳县食品药品工商质量监督管理局餐饮股股长

李全飞（侗族）怀化市食品药品监督管理局党组副书记、副局长

侯 圣（苗族）沅陵县食品药品工商质量监督管理局综合协调股股长

李卫东（苗族）麻阳苗族自治县食品药品工商质量监督管理局稽查大队队长 陈秀清 洪江市食品药品工商质量监督管理局主任科员

曾文阶 新化县食品药品工商质量监督管理局上梅监管所所长

张宗炎（土家族）湘西土家族苗族自治州食品药品监督管理局党组书记、局长

向 超（土家族）吉首市食品药品工商质量监督管理局副局长

喻 丹（女）湖南省食品药品监督管理局规划财务处主任科员

张春洪 湖南省食品药品监督管理局食品安全监管一处主任科员

丁 野 湖南省药品检验研究院党政办公室代理主任 张继红（女）湖南省食品质量监督检验研究院院长助理、技术负责人兼技术中心主任