从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略

第一篇：从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略

论文题目：从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问题以及应对策略

姓 名: 仇玉娟

学 院: 公共管理学院 专 业: 行政管理 学 号: 2015109033

公务员管理理论 课 程：

2016年 2月 23日

从“萝卜招聘”看我国公务员录用存在的问

题以及应对策略

摘要：近年来，“萝卜招聘”现象在各地被接二连三地曝出来，反映出我国目前人事管理中的某些漏洞，它不仅影响到本单位的发展和公共服务水平的提高，而且会损害地方政府的形象和公信力，不利于社会人才的合理流动，影响到社会和谐。而我们都知道，公务员报考资格条件是由国家及主考机关规定的，成为某公开招考的公务员职位的任职人员所必须具备的最低资格条件，是公民参与公务员考试与录用过程的“门槛”。公务员报考资格设置便是对报考公务员的最低资格条件的设立及确定过程，是我国公务员考录制度的一项重要内容以及整个考录程序的起始环节，不仅直接决定了国家人才选拔的范围大小，而且在保障公民的基本政治权利、促进社会公平正义以及维护政府机关形象等方面也发挥着重要作用。我国在宪法、《公务员法》、《公务员录用规定（试行》等相关法规中对报考我国公务员的资格条件作了明确规定，从而将各招考机关或用人单位的报考资格设置行为纳入了法律的约束范围。然而众多歧视性事件的频频出现，折射出我国公务员报考资格设置的现状依然不让人满意。这种现状是由我国在相关方面不够完善、存在诸多问题和不足造成的：相关法规不尽完善，用人单位自主权难以界定，监督机制不健全，对某些资格条件的设置存在歧视嫌疑，针对报考者的法律救济机制缺位等等。本文采用提出问题一分析问题一解决问题的思路对公务员招聘过程中存在的问题及对策进行探索研究，以此促进我国公务员招聘工作的更好发展。关键词：萝卜招聘、公务员录用、政府公信力、对策

一、“萝卜招聘”及其危害

近年来，我国公务员录用考试爆出诸多怪象，例如“被贫血”、“被陪榜”、“被不及格”等等的“萝卜招聘”现象让人“瞠目结舌”。“萝卜招聘”从表面上看是公开面向社会招录，程序上也看似按部就班，体现了公开、公平、公正的录用原则，但实际上是借公开招考之形式，大行违法乱纪的实质。其实，这个所谓的公开招考的职位早就被相关人员在私底下串通好，给了某些既定的对象，所有的录用程序和工作都围绕着如何让该既定对象“对号入座”。比如一些地方的机关和企事业单位被曝为干部子女“量身定做”招聘条件，甚至发生“老子招 聘儿子 ”“在读学生拿事业编制”这样的咄咄怪事，引起社会各界广泛关注

[1]和质疑，被网友形象地喻为“一个萝卜一个坑”的“萝卜招聘”。

专家认为，“萝卜招聘”赤裸裸地践踏公开公平公正原则，给社会结构、社会心理和社会风气带来极大的负面影响。对于此类事件，仅有道歉和改正是远远不够的，必须依法依规、严肃问责到每一个徇私舞弊者。

在国家相关部门近年来一再强调行政事业单位要实施“阳光招聘”之时，频频曝出的各类“萝卜招聘”事件，不断挑战着社会的公平正义，不断刺激着社会大众的敏感神经，在社会上造成了极坏的影响。其危害主要表现如下：

第一，“萝卜招聘”损害了地方政府形象，影响了政府公信力。用人腐败是最大的腐败，“萝卜招聘”这种任人唯亲的行为，将许多优秀的人才排除在体制之外，践踏了社会的公平正义，助长了用人的不正之风，公权力的异化导致权力寻租和腐败行为的发生，潜规则的盛行会影响到民众对明规则的信心，致使社会中充斥着不信任感，影响和谐社会的建设。在依法治国理念不断深入和法治政府建设不断深化的今天，“萝卜招聘” 这种任人唯亲的用人不正之风如果得不到法律法规的遏制和严惩，则会降低法律法规的尊严和政府的公信力。

第二，“萝卜招聘” 影响公共部门的发展和公共服务水平的提升。组织的发展取决于人力资源的质量，而人力资源的质量在很大程度上又取决于人力资源的获取。通过“萝卜招聘”手段并不能保证招录到合格的尤其是优秀的人力资源，不能维持组织人员正常的新陈代谢的需求，也不能保证公共部门任务的完成和组织目标的实现。根据斯达西·亚当斯（J.Stacey Adams）的公平理论，组织中的个人总是倾向于将自己的付出———所得比与相关他人的付出———所得比进行比较，如果他们感到自己的报酬过低，则会降低工作积极性，甚 至会离职。“萝卜招聘”的人员在单位都是“关系户”，工作积极性可能不高，这不但影响他本人所在岗位的工作的正常履行，还会容易引起组织内其他成员的不公平感，降低其他人工作的积极性和整个组织团队的凝聚力与士气，最终会降低整个组织的工作效率和质量，影响公共服务水平的提升。

二、“萝卜招聘”的成因分析

“萝卜招聘”现象的频频出现，既有外部环境的影响，又与我国目前某些方面的制度不够健全完善有关，尤其是与部分官员不正确的权力观紧密相连。第一，从社会大环境来说，我国目前的就业压力依然很突出，想找到一份好工作的确很困难，迫使某些人想方设法“钻空子”。“十一五”以来，我国的就业形势遭受到2008 年后全球金融危机以及我国经济结构调整等一系列因素的挑战。2009年至2012年城镇登记失业人员一直高于900万人，城镇登记失业率维持在 4.1%左右，2009 年城镇登记失业人员为921万人，2010年为908万人。2011年为922万人，2012年为917万人。2003年，按照初次就业率来计算的大学生失业人数为64.6万人，在2006年则首次突破了100万人，到2010年，大学生迈出校门尚未找到工作的数量已接近200万人之多。如果再加上2009年结存的尚未就业的大学生，则失业大学生总量超过300万人。2011年和2012年，我国高校毕业生分别达到651.2万人和673.3万人的历史新高，到当年期末，分别有47.5万和26.3万的应届离校学生未能就业，再加上往年积累下来的未就业毕业生，压力仍然很大，任务十分繁重。以前，我国长期存在着子女承接父母工作的顶班制度，使许多公职人员子女可以“子承父业”，而现在这个制度逐渐被取消，而干部子女仍要就业，对于没有找到工作的公职人员子女，其父母便想方设法地找人情、托关系，把子女安排到身边和体制内去。有人戏言：现在已经进入了就业的后父亲时代 ———既要学好数理化，又要有个好爸爸。第二，从文化背景来看，我国是一个注重人情、讲求人际关系的社会，社会中普遍存在着人情资源互换的现象，缺少对法律、规则与制度的信仰。有的官员没有意识到自己的权力来自于人民，权力应当为人民服务，而是认为权力首先是为自己服务的，他们没把人才选拔当成一种社会公共资源，而当成了自己可以世袭的私有资源。所以才有了湖南冷水江市人事局局长曹某将尚未大学毕业的儿子安排进市财政局工作的现象，其提交的《请求安排子女工作的报告》中写道的：“为党工作了几十年，从未因个人的事向组织提出要求”；才有了温州公管处政工科的相关人员承认温州交通系统内部存在“萝卜招聘”时所讲的“一些领导在单位干了几十年，让子女进来是人之常情”的发自内心的解释。北京大学教育学院副院长文东茅曾在2003年就“家庭背景对我国高等教育机会及毕业生就业的影响”作过专门系统的实证性研究，他发现：“父母社会地位越高，权力越大，社会关系越多，动员和利用这些资源为子女就业服务的能力越强。”文东茅认为，家长们甚至可以“直接通过关系和权力决定子女的就业”，这种“代际传递效益”在我国很明显。第三，从操作层面来看，还存在公开程度低、用人随意、责任机制不健全等问题。一是部分招聘单位信息公开程度不够，外部监督困难。从目前发生的“萝卜招聘”事件来看，大多数都来自网络曝光或个人举报，而系统内部自纠自查发现的比较少，甚至没有。从成本-效益的角度看，“萝卜招聘”发现与监督的困难，降低了相关人员的违法违规成本，而提高了其进行“萝卜招聘”的预期收益，增强了其进行“萝卜招聘”的动机。二是有些事业单位用人制度不完善。如今我国的“公”字号的单位，除了国有企业和公务员所在的党政机关外，就是事业单位了。长期以来，事业单位用人的自主权在同级政府和用人单位，而且目前也没有形成统一的考试模式，一个县就可以自行组织考试招录事业单位工作人员，自主命题，自主设置程序，自由度比较大，这无疑给人为操作留下了巨大空间。三是问责制度不健全，问责处罚力度较小。在多起“萝卜招聘”事件被曝光后，当地党委政府等相关部门就倾向于取消原先已经进行的招聘，更改规则后从头再来进行事后补救和处置。这种重新招聘的做法往往成为了“免责挡箭牌”，负领导责任常常是不负责任，负集体责任往往是无人负责。问责力度的绵软助长了“萝卜招聘”的蔓延，也暴露出目前的招聘中存在着监督监管制度不健

[4]全、力度不够等问题。

三、防止“萝卜招聘”的路径选择

解决“萝卜招聘”现象需要各项措施多管齐下，既要增加招考各环节的透明度，完善考试制度，又要引导官员树立正确的权力观，并对违法违规人员及其行为进行问责，还需要继续加快推进我国事业单位的人事制度改革。第一，增加招考环节的透明度，使招聘更容易接受外部监督。要严把“入口”关，各地要严格执行人事部颁发的《事业单位公开招聘人员暂行规定》，并结合本地区实际情况，制定相应的法规条例。对于新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。公开招聘不得设置与正常履行岗位职责无关的报考资格条件和歧视性的条件要求。通过增加招考各环节———如招聘条件、范围、程序、权限、方式、录用人员信息等———的透明度，让公众享有更多的知情权、监督权和批评权。“公平正义比太阳还要有光辉”，因此要用公平正义的光辉驱除“人之常情”的阴暗，使招聘真正成为“阳光招聘”。第二，实行公开招聘人员回避制度，提高考试层次。在我国目前的公务员管理制度中存在着领导任职的地域回避制度，这有利于防止公权力的私用、培植亲信势力和裙带关系。因此可以借鉴出台相应的规定和措施，限定本单位领导的直接亲属不得报考本单位的职位。各级官员要加强自身以及对亲人的管理和约束，避免“权力病”的传染和本地区内的交叉安排。同时可以尝试提高事业单位招聘的考试层次，由上一级主管部门负责招考录用工作，对各单位上报的职位缺口和招聘条件进行严格审核与监督。第三，引导官员树立正确的权力观。是否认为权力来自人民，这是马克思主义权力观同一切剥削阶级权力观的分水岭。马克思主义的权力观始终认为权力来自于人民，植根于人民。我国《宪法》第一章第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，因此各级官员要树立权力来源于公众，必须服务于公众的观念，通过学习、培训和宣传等方式，加强对服务型政府的理解，在各级政府人员中形成一种“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的理念与氛围，并用它指导工作实践。当然，观念的东西在短期内不好改变，但不能没有标准和要求。第四，健全与强化问责制度。伯尔曼在《法律与宗教》中开宗明义地强调：法律必须被信仰，否则形同虚设。当利益与信仰相冲突时，迷失的往往是法治。在这种情形下，要让法治获得信仰，成为社会生活的必需品，严格执法是必经之途。如果有法不依、执法不严，那么再多的法律规定也只能是形同虚设。因此，要惩治“萝卜招聘”，就要“拔出萝卜带出泥”，增加法律的执行力和贯彻力，对相关人员进行问责。要问责到人，问责到底，让相关人员尤其是有关决策者为此种行为负责，以体现法律的严肃性和政府的公信力。第五，加快推进事业单位改革，特别是事业单位人事制度改革。从长远来看，要加快推进我国事业单位人事制度改革。事业单位人事制度的改革不仅是事业单位改革的一个有机组成部分，而且涉及政府职能转变、政事分开、社会保障体系的建立等。因此，今后一段时期要按照分类推进事业单位改革和干部人事制度改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合推进与分行业实施相结合，并积极促进综合配套改革。根据事业单位的性质和工作特点，积极探索实行长期聘用与短期聘用、专职与兼职相结合、项目聘用和人才派遣等新型用人方式，搞活用人机制，有计划、有步骤、分阶段地推进。同时要建立事业单位的岗位管理制度。岗位管理包括规范岗位设置、实施竞聘上岗、完善考核奖惩、实行岗位绩效工资制度和合同管理。实现岗位管理的关键环节是进行科学合理的岗位设置，它是推行聘用制的前提和基础，也是实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、逐步打破职务终身制的前提和基础。实现非公益性事业单位用人制度尽快与市场接轨，只有“铁饭碗”被打破，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，才能对“萝卜招聘 ”产[2]生釜底抽薪的影响。

四、提高国家公务员素质的对策

我国作为新建立公务员制度的发展中国家,应学习借鉴西方公务员制度中的先进做法,构建出有中国特色的公务员制度。

(一)完善公务员制度,加强行政能力建设

1、完善公务员考试录用制度

第一,改革考试科目和内容,创新考试办法。第二,扩大公务员选拔录用的范围。第三,加强人才测评工作。“国家人事部考试录用司已经拟定和颁布了《关于加强人才评价工作的基本意见》,开发行政职业能力测验和面试技术。各地也结合本地实际,拟定本地的人才测评发展规划。在大力开发考试测评技术的基础上,还要建立具有权威性的考试测评机构。”促进考试录用科学化水平的提高。第四,加强考官队伍建设。“据了解,人事部将在全国范围内筛选一批专家,设立考录专家队伍。还将在各地建立包括科学家、测评专家、计算机专家和具有丰富考录实践工作经验的管理者在内的理论科研、命题、面试考官三方面专家队伍。”“同时还应该成立考试测评委员会,负责考录工作的全过程和考官队伍建设。”第五,完善公务员考录法规体系和监督体系,使公务员考录工作走向法制化轨道。“建立独立的对公务员管理工作检查监督的机构已是我国公务员管理工作中的一项非常紧迫的任务”“逐步建立和健全国家公务员考试录用的权威管理机构和考试监督系统,理顺考试监督部门和考录主管部门之间的责权关系,明确考试监督部门的监督范围、监督内容和监督手段。对考录工作的各个环节实施全面监督,同时还要考试录用过程实行群众监督和社会舆论监督,使我国的公务员考试录用工作更加规范化。”[3]

2、完善公务员培训制度

第一,建立和完善公务员培训法规体系,使培训有法可依。重视和加强人才培训方面的立法工作, 2005年4月27日第十届全国人大常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》, 2006年1月1日施行。使我国的公务员制度和培训工作获得更加权威性的法律保障。第二,更新公务员培训理念。第三,改革传统的培训方式方法和内容。[5]

3、完善公务员考核制度

第一,提高认识,加强领导,实行公务员考核责任制。第二,要制定科学、有效、易行、具体的公务员考核标准。第三,公务员考核方法应多样化。第四,增加公务员考核等次。第五,严格考核程序,使其规范、公开、民主。新的《国家公务员法》的制定和实施,将使公务员考核程序 更加规范化。

(二)建立和完善公务员的监督制约机制

法国近代杰出的资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验„ „从事物的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”公务员监督制约机制是政府机关加强自身建设,建立高效、廉价、廉洁政府和建设奉公、守法、守纪公务员队伍的重要保证,是公务员系统管理不可缺少的重要组成部分。

1、将公务员依法行政当作监督管理的重点。依法行政是对国家公务员行政行为的基本要求,是实现依法治国的前提条件。“将监督管理的重点放在公务员的依法行政上,就是要对公务员行政的全过程实行监督管理,形成一个从行政前进行控制和规范;行政中实施审核、批准公开、听证;行政后复议、诉讼、质询、调查等全过程的动态管理。”[6]

2、完善权力监督机制。建立和完善执政权力的监督机制,特别是对高层权力、高级干部的监督机制,是消除权力腐败,保证执政廉洁的重要途径。

参考文献：

[1] 张静.浅析公务员招录过程中的歧视现象[J].湘潮(下半月)(理论).2009(11)[2] 史林.就业腐败现象的治理对策[J].党政干部学刊.2012(12)[3] 郭冬梅.建立科学公正的公务员招录考试制度[J].唯实.2007(05)

[4] 刘带.转型期“代际不公”对大学生就业的阻碍及其消解[J].教育评论.2015(09)[5] 姬养洲.警惕“萝卜招聘”的蔓延之势[J].人力资源.2012(01)[6] “萝卜招聘”[J].中国就业.2011(10)

第二篇：中小学生作文存在的问题及应对策略

中小学生作文存在的问题及应对策略

作文专家为您拨开作文迷雾之一

教育部调查结果显示，全国三亿中小学生有２／３的作文处于三等文水平，作文学习中出现了“三怕”现象：学生怕写，老师怕教，家长怕辅导！高考因作文而严重失分的现象，让很多学生与理想中的大学失之交臂。

作文成了学生学习中的“拦路虎”。

究竟中小学生的作文存在哪些问题呢？

一、不喜欢写作文，一提写作文就犯愁、害怕，对于作文学习没有兴趣。

二、观察少，胸中无积蓄，无内容可写，学生写作更多的是抄袭和模仿，不能面对自己的内心去写作。许多学生拿到作文题，首先想到的不是自己的生活、自身的经历、切身的感受，而是作文选。我们知道：观察是人们发现、认识和理解外界事物的基础，只有“笼天地于形内”，方能“挫万物于笔端”。

三、缺少正确的引导和听、说、读、写能力的训练。

我们知道，能力的培养与提高必须经过训练。而读和写的密切结合是小学语文中最重要的环节，读是吸取；写是运用。读是写的基础；只读不写，当然作不出好文章；只写不读，写也不能很快提高。

四、作文记流水账，平铺直叙，语言毫无生机。作文存在严重的假话、大话、空话和废话四种话，让作文直接降为三等文。

弘德向日葵作文专家指出：作文是学生认识水平和语言文字表达能力的体现。小学生作文就是练习把自己看到的、听到的、想到的内容或亲身经历的事情，用恰当的语言文字表达出来。只要找对方法每个孩子都可能成为小作家！

向日葵作文教学法彻底帮助学生解决写作中存在的问题！

一、激发学生写作兴趣：兴趣是最好的老师，是推动学习活动的内部动力。在作文教学时一定要让学生体验成功，树立自信，调动写作积极性。活动课、情景表演、体验课等课程让孩子在生活中感受作文，在快乐中学习作文，开启学生的写作兴趣，让孩子爱上作文！

二、带领学生寻找写作的源泉：法国雕塑家罗丹说过“生活中不是缺少美，而是缺少发现。”因此观察是认识客观世界，积累写作素材的重要途径。向日葵作文走生活作文之路，教会孩子百字新事、感动、观察等多种找素材的方法，让孩子在生活中去发现无穷无尽的素材，不再为“写什么”而烦恼！

三、解放学生的“嘴巴”，培养流畅的表达：叶圣陶先生也曾经说过“口头为‘语’，书面为‘文’。文本与语，不可偏指，故合言之。”教育心理学研究也表明：儿童的身心发展具有不平衡性，这种不平衡性表现在语言方面则是口头语言的发展先于书面语言的发展。抓住这一特点，我们在指导学生进行习作时，充分发挥学生说的这一优势，让学生先说多说，说全说细，在说的基础上再让学生去写。分解事物法、思路点拨、回忆画面、别说空话等方法培养学生细致的思维习惯，让学生能够将作文说具体，写生动！

四、解决中心不明确、思想性差的问题：“先做人，再做事，后作文”的理念深刻的渗透到每节课程中，陶冶孩子的情操，让孩子学会感恩、懂得宽容！一个学期后一篇篇绿色作文跃然纸上！

五、全国性的作文大赛、三十多家媒体刊物的作品发表平台，不仅让孩子在考试中脱颖而出，还可以展示孩子的才华，树立孩子的自信心，让孩子彻底爱上作文！

除此之外向日葵作文教材已被国家教育部纳为“十二五”推荐作文教学指导书籍，拥有完善的教法，系统的教材、教案，严格的教学质量控制体系，让孩子的学习效果有了实实在在的保障！

作文专家热线：******

第三篇：课堂教学中存在的主要问题及应对策略

课堂教学中存在的主要问题及应对策略

教学是学校的中心工作，课堂教学是教学工作的核心环节。课堂教学效益将最终决定教学质量，因此加强课堂教学管理，提高教师课堂教学能力和课堂教学效益是学校尤为重要的工作。但长期以来，我校部分教师固执地认为课堂教学效益和质量的低下，归咎于生源质量太差，很少认真查找或自我反思课堂教学中存在的普遍性问题，去认真研究解决这些大家熟视无睹的问题的对策。为引起全体教师对课堂教学的重视，大兴反思和研究之风，下面就我校课堂教学中存在的主要问题及对策提出拙见，诚盼对促进我校教学工作尽绵薄之力。

上学期，我在本校听了 32 节课，涉及语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史等学科，共23 名教师，三个年级所有班。在听课中，我侧重关注教师的课前准备、课堂组织教学、师生互动情况、重难点的突破、学法指导、知识过手等方面。几乎每次听课结束后，我都要随机抽 5 个学生，以口头或书面形式检查学生对当堂知识的掌握和理解情况，并收集对教师授课的意见和建议。囿于时间，我在课后只与11 位授课教师交换了意见。我为老师们务实的工作作风、无私的奉献精神所感动，也为个别教师在教学中的大胆创新而惊喜，但也为课堂教学中暴露出来的若干问题而忧心忡忡，我对这些问题进行了认真的梳理，并尝试着寻找一些对策。

一、课堂教学中存在的主要问题及表现

在现行教育体制下，课堂是学生在校学习的主要场所，师生有共同的责任和义务构建有生命力和创造力课堂，使之成为师生获得知识和精神交流的愉快场所。但如今的情况是，个别老师对课堂产生厌倦乏味感、失落无奈感，不少学生对课堂产生枯燥感、甚至夹杂着恐惧感、或游戏课堂，或木然面对，这样一来，课堂成了一个了无生趣的场所。那么我们的课堂到底存在哪些问题呢？

1、课前准备工作不充分。在听课过程中，我发现个别教师对课前准备这个重要的环节重视不够。主要表现在，上课铃响后才慢悠悠到教室;本可以提前准备在小黑板上的内容上课时才板书;由于研究学情和课程不够，导致备课不够充分不成熟，对课堂教学组织的实施产生负面影响等。这些课前准备不充分，直接导致的后果就是课堂浪费，极大地降低课堂教学效益。

2、学生习惯培养不重视。由于较为特殊的校情，我校学生行为习惯普遍较差，尤其是学习习惯。比如，学生课前静息普遍不好，学具准备不齐，该做笔记的不做或不规范，思考问题不主动、不深入，回答问题不积极或扰乱课堂，预习不充分或根本不预习，课后练习质量低劣或拖欠，业余时间学习安排毫无计划等等，此类现象不一而足。其关键在于学生自控能力和自我教育意识普遍缺失，教师在教育过程中，缺乏指导方法和持之以恒的精神，缺乏协同作战的意识。

3、组织教学能力不够强。课堂组织教学是指在课堂教学过程中，管理学生、引起注意、调动学生的积极性、使其活泼主动地学习，建立和谐融洽的教学秩序，从而实现预定的教学目标的行为方式。在我校，教师的课堂组织教学能力显得尤为重要，毫不讳言，其能力的强弱直接决定着教学效果的好坏。但遗憾的是，个别教师在管理课堂纪律，吸引学生注意力，激发学生兴趣和积极性，处理课堂偶发事件等方面显得力不从心。个别课堂混乱不堪，甚至处于完全失控状态，课堂教学效果也就无从谈起。

4、教学方法过于陈旧。在课堂教学中，由于个别教师对新课程理解不够，过度依赖经验系统，教法单

一、呆板。具体表现在，课堂教学多采用讲授式，重自己的讲解感觉，对学生接受与否关注不够，缺乏新颖和创造力。尤其是对学生学法指导不够，影响了学生的发展。

5、课堂气氛较为沉闷。课堂气氛是师生在课堂上教与学的情绪和钻研状态的表现。在课堂教学中，教师本应该通过精彩的导入、精心的设计、丰富的语言、师生的互动等来创设生动活泼、积极和谐的课堂气氛。但在我所听的课堂上，这种场面很是难得一见。部分课堂是沉闷的，教师严厉的眼神、枯燥的说教，学生懒散的行为、漠然的表情，简直让人压抑、窒息，哪还有教与学的乐趣。

6、关注学生发展不够。在新课程背景下，学生是一个完整的生命个体，是知识的建构者，在课堂教学中处于主体地位。但个别教师在课堂教学中关注学生或面向全体不够，不敢或不愿把主动权还给学生，要不就是重知识的传授、轻能力和情商的培养，比如在知识探究、分析问题、归纳小结等方面，本该大胆放手学生，但教师往往“包办”、“越位”，不留空间给学生，一节课几乎是教师的表演，少见学生的主动参与。长此以往，学生虽乐得“清闲”，荒芜了自主思维、创新思维这片片良田。

二、原因分析及对策研究

以上所列举的问题及现象，究其原因主要有以下几点:

1、从管理层面上来看。学校教学管理是促进课堂教学规范和提高课堂教学效益的重要保障。但由于多种原因，我校在教学管理上，还存在着制度不健全不落实，工作缺乏思路和连续性，人浮于事而部分工作不深入，管理创新浅尝辄止，校本教研流于形式，如此种种，给课堂教学中存在的问题提供了生存的土壤。

2、从教师层面上来看。教师是教学活动的组织者、实施者，所以导致目前课堂教学中问题突出，教师自身的原因占了很大的比重。首先是教师对自己所从事的职业理解不够，而表现出教师观、教学观、学生观陈旧落后;其次是对学校发展和学生发展认同不够，表现出主人翁意识和互助意识淡薄，责任心不强;第三是对新课程背景下的教学研究不够，钻研精神和上进心不足，缺乏创新精神和能力。

3、从学生层面上来看。由于我校生源结构复杂，生源质量差，大面积的学生家庭环境不好，家庭教育效果不好甚至缺失，导致他们学习愿望不强烈、学习习惯较差、学习能力低下、学习品质不良，这一定程度上影响了课堂教学质量。要彻底地扭转我校教学工作的不良局面，尤其是消除课堂教学中存在的种种问题，真正赐予课堂以生命和活力，全校的各极管理者和教学人员必须同心同德、思想重视、更新观念、勇于创新、勤奋钻研、务实工作，惟有如此才能把教学工作带入一片新的天地。我认为当前要从以下几个方面着手改进:(1)提高教学管理水平。在今后的工作中，我们要克服重常规、轻突破，重结果、轻过程，重督促、轻指导，重高段、轻低段，重谋划、轻落实，重情面、轻制度等缺点和不足，要切实增强工作责任心，改进工作方法，提升教学管理水平。

首先，各级教学管理者要切实履行自己的职责，要站在提高课堂教学质量是学校生存和发展的高度来思考问题和开展工作。在工作中要做到“管导结合、奖惩结合、点面结合、人事结合、量质结合”，要竭力为教师创设良好的教学环境和条件，要搭建教师成长发展的平台。总之，对待教学管理工作，要敢于抓、勤于抓、善于抓、抓全面、抓重点、抓难点、抓深入，用自己的智慧和心血把教学每项工作落到实处，为构筑学校教学工作大厦夯好基石。其次，要提高自己的业务素质。在新的形势下，我们管理者要克服“怕出丑、怕揭短、得过且过”消极思想，认真学习先进的教育教学理论，全面而深刻理解所有学科课标精神，有针对性参加听课、说课、评课等教学活动，要注重对各层面教学工作的总体规划和部署，要及时有效地总结和推广我校教师在课堂教学活动中的好做法和好经验，勤于和善于与教师交流和沟通课堂教学的意见和建议，要真诚地与有待提高的教师一道制定个人课堂教学成长计划，开创管理者和一线教师共同成长的可喜局面。

(2)扎实开展教学活动。活动是推进各项工作的重要载体。但长期以来，我校的教学活动开展情况并不理想，止步于“老三篇”，对提高教师课堂教学能力产生消极影响。因此，我们要结合学校实际，积极开展校本教研（结对帮扶、优质课竞赛、示范课展示等）、校际交流等活动，让大家在活动中达成共识，提升水平，寻求新的突破。

(3)切实增强教师素质。要改进课堂教学，教师是至关重要的因素。因此，全校教师要结合自身实际，认真反思，加强学习，努力提升思想、业务素质。

首先，教师要对自己的职业有深刻的理解，要自觉加强师德师风建设。国运兴衰，系于教育，教师又在教育的兴衰中扮演着十分重要的角色。因此，教师这个职业意味着责任、未来、奉献、进取，需要的是过硬的素质、先进的理念、超强的能力、务实的作风，不然，决难担此重任。我们每位教师面对的是一个个对人生有无限美好期许的完整生命体，肩上扛着引导这些生命体走向成熟、走向智慧、走向美好的重担。有了这些理解，我们就能自觉地把上进心、责任感、求知欲、合作精神这些被视为现代人走向成功的最为重要的几个要素植根于脑海，自觉地树立正确的教师观、教学观、学生观，增强自己的人格魅力，增进与学生的感情，须知研究表明:教师的情感与学生成绩之间呈明显的正比例关系。师生情感越浓，学生成绩越佳。其次，教师要多途径提高课堂教学能力。课堂教学能力是教师能力结构中最为核心的要素。它是教师的综合素质水平的反映，也是教师的本质特征，它决定着课堂教学质量的高低。而课堂教学能力包含了设计力、决策力、组织力、协调力、创新力、亲和力等元素，因此要提高课堂教学能力，还得从以下途径着手:①学习中成长。学习包括教学实际经验学习和教学理论学习。每个教师应该每学期至少精读一本教学类书籍，比如《课堂教学艺术》、《教师课堂教学能力训练》、《论课堂组织教学技能群》、《新课程背景下的课堂教学模式研究》等，通过学习这些理论，我们会掌握一些知识和技巧。其次，要有选择性地学习借鉴一些行家、名家好的做法，用心去消化、吸收，融进自己的教学实践中。比如在课前设计、新课导入、课堂组织、复习小结等教学的各个环节，我校教师中就有很多很好的经验和做法，大家就应该相互探讨、交流，共同进步。②实践中探索。教师在课堂教学中，要有意识地实践那些得来的理论和经验，并勇于创新教学方法、模式。教学能力只有在实践中才能磨砺出来。教师要主动承担一些教学活动，尤其是公开课、研究课等，并以海纳百川的胸怀和度量面对来自各方面的意见和建议，择其善者而从之。诚如是，成长为教学能手指日可待。③反思中升华。教学反思是指教师在课堂教学实践中，以自己的教学活动过程为思考对象，对目标、内容、策略、措施、方法、结果等进行全面审视和系统分析，并予以肯定或否定、思索与修正，不断地更新自己的教学观念、改善自己的教学行为、提升教学实践的合理性、提升教学质量。

第四篇：初中语文教学存在的问题及应对策略

初中语文教学存在的 问题及应对策略

语文，作为一门人文社会科学，在人们的知识结构中起着地基的作用，也是获得情感、陶冶情操最直接最有效的通道。殊不知，教学目标与教学手段、评价措施的矛盾，应付了考试却丢掉了语文本身的意义。

一、初中语文教学存在的问题

1.教学目标与教学手段、评价措施的矛盾。

语文新课标明确指出：“语文课程致力于培养学生的语言文字运用能力，提升学生的综合素养，为学好其他课程打下基础；为学生形成正确的世界观、人生观、价值观，形成良好个性和健全人格打下基础；为学生的全面发展和终身发展打下基础。语文课程对继承和弘扬中华民族优秀文化传统和革命传统，增强民族文化认同感，增强民族凝聚力和创造力，具有不可替代的优势。”然而，在实际的语文教学中，由于受多年来升学考试指挥棒的约束和压力。语文教学在实践过程中新课标的要求被广大教师抛之脑后。常规的语文教学还是紧紧围绕着升学考试展开，学生学习语文的目标也紧紧锁定在考试中。

从评价的角度来讲。语文课程评价应该改变过于重视甄别和选拔的状况，突出评价的诊断和发展功能。但是，目前对语文教学的评价形式单一而简单，最后的量性评价一锤定音，严重挫伤了语文教师教学和学生语文学习的积极性和主动性。

2.教材安排顺序被肆意打乱。

拿八年级上学期语文教学来说，“文言文——说明文——散文”的模式基本在农村初级中学通用，两个单元的文言文结束后，又开始两个单元说明文的学习，最后才是散文。我们认为，这样既不符合学生的认知规律，也极不利于学生学习兴趣的培养和提高。学习的过程，应该是由易到难，由已知到未知，由被动接受到主动探索的过程。

从学生角度讲，文言文难、枯燥，拿文言文开篇的目的无非是让学生认识其重要性并一次性把它们讲完，留有大量时间进行复习背诵。宏观的讲，这并不利于培养学生对语文的长期兴趣。再者，就算你讲的再生动，再有启发性，也逃不了背诵记忆的套路，一开始就强调学生背诵的能力，反而会弱化学生动脑动手的探索实践能力。

3.挑拣重点篇目讲解，非重点只讲生字词而忽略文章内容。

为了在短时间内最高效地把知识点讲解给学生，给他们留有复习的时间，很多老师学期伊始就圈定了本学期要重点、花大力气讲解的篇目，大致一个单元一到两篇。挑拣重点篇目而忽略自读篇目不仅不符合科学的认知规律，还让学生失去了很好地了解世界、认识世界的机会。有条件的话最好能给学生上几堂多媒体课，带他们走进石拱桥的匠心独运、感受苏州园林的自然天成、体味故宫博物院的文化精髓、感怀中国传统文化元素内蕴含的古人的思想结晶。不要小看这一次次的积累，对于好奇心强的初中生来说，这些感官知识的积累恰恰能极大程度的提高他们的审美能力。

4.照搬照抄教参，缺乏创造性。

参考教参固然是上好一堂课的必经之路，可加上自己对文章的理解比照搬照抄来得更有效。拿朱老先生的《背影》一文来说，绝大部分的教参上都只说了一条线索——父亲的背影，以父亲的背影为线索，反映了父亲对“我”深挚的爱。其实，细细参读教材不难发现，其实文中还有另一条重要的线索——儿子的眼泪。通过儿子的眼泪与父亲背影的遥相呼应，不仅表现了一个伟大无私的父亲对少不知事的儿子深挚的爱，还一步步表现了这个从小没吃过苦被父亲宠坏了的孩子对父亲的理解和感激。以父亲的背影为线索，固然是想要学生知道父亲的爱，可我以为当下的学生，缺乏的能力并不是不知道被爱，而是缺乏理解这种爱和爱别人的能力。另外，朱老先生在文章最后还暗含了“子欲养而亲不待”的人生遗憾。这样一篇意蕴深刻的文章，处处有亮点，句句有智慧。我们又怎能局限于教参中那一点东西呢？结合当下学生实际，给学生来一堂生动的爱的教育，无非是这一课能够达到的效果。

5.模式化教学严重。

对应试教育的精深研究，不仅书店里出现了很多各种题型答题套路的书，我们广大语文老师们也乐此不彼地总结着每一种知识点的“公式”。不知哪个环节出了问题，老师们让学生背答题模式，背着背着，做题的时候如履薄冰，不敢想不敢发散，我们的语文，不仅没有成为启发思维的人文学科，反而成了限制思维的刽子手。

二、解放思想，提高认识是解决语文教学存在问题的关键

1.解决目标与实践、评价的矛盾。

现行的终结性量化性评价严重的影响语文教学的自主性和创造性，更是严重的影响着学生语文学习的积极性和自觉性。改革评价制度是语文教学实现课程目标的关键所在，更是通过语文教学质量的核心。改革评价制度还是学生语文学习质量提高的重要途径，也是学生良好健康成长的关键要素之一。从这个角度上来讲，要解决语文教学目标与实践、评价的矛盾，就要从改革评价的手段上入手。

2.新课标要求要落到实处。

要加强对语文老师的思想教育和业务能力培训，相关部门多开展一些教育教学研讨会，把培训的面积铺开，让广大语文老师都能亲自体会好课堂的魅力。其次，试着改变语文教学成绩评价机制，分数显然是导致老师们模式化教学的罪魁祸首，把语文这门课从分数的牢笼里解脱出来，采取语文知识竞赛、口头表达测试、写作能力考验等方式考查学生的语文综合能力。

3.语文教师要不断提高自身素养，以学生长远发展为目的。

在树立高尚教育理念的同时，语文老师们还要通过各种方式不断地提高自身文化素养。知识在不断更新，如果我们在自己构建的知识王国里固步自封，只会被时代抛弃，更何况我们是引领学生走向未来的领头人。阅读、上网、多接触社会、多实践生活等都是很好的提高自身的方法。由于教师这一行业的特殊性，我们接触到的人和事都比较局限，这就更要求我们要敞开心扉，多与外面世界交流了。

语文在教学中纵使存在的问题很多，但只要我们的教师能摒弃一切杂念，冲破考试的牢笼，树立解决问题的信心，最终，一定能带领学生们完成一次又一次精彩的飞翔。

第五篇：浅谈当前农村教育存在的问题及应对策略

浅谈当前农村教育存在的问题及应对策略

------也挂悬壶来济世 好招妙手共回春

今天，中国已经由农业大国过渡为崛起中的农业强国，但在新课程改革全面推广了近十年的时候，中国农村教育的问题是否得到了很好的解决，我们一时还无法定论。只要留意，我们似乎还听到了许多来自农村教育的叫苦叫累叫穷的声音，还看到了许多农村教育的不先进不入流不和谐的画面。究竟农村教育的问题出现在哪里？为什么会出现这些问题？我们该如何应对？每一个勇于担当的教育人，都得“不辞镜里朱颜瘦”，以一种“先农村之忧而忧，后农村之乐而乐”的大胸怀、大智慧，为农村教育的又高又快又好地发展，作出思考和探索。

一、农村教育问题探因

透过中国教育改革和发展的历史，我们发现，最早谈及农村教育的是有“中国最后一位儒家”之称的著名学者、国学大师梁漱溟。他认为中国在“伦理本位，职业分途”的特殊形态下，教育必须从乡村入手，要优先改变农村教育。时至今日，中国农村教育已经发生了翻天覆地的变化，不再单纯地把教育作为一种纯粹的政治工具或经济工具，不再只重知识而轻能力或重能力而轻知识，也不再忽视人的自身发展。但参照十八大报告中有关教育的论述，对比办好人民满意教育的目标，联系农村教师的真实体验，我们不难发现以下问题。

1、农村教育价值取向“浪打船摇道位移”。

十八大报告中指出，“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

从这里我们不难看出，作为农业大国，国情已经决定了我们得优先重视和发展占有更大人口比例的农村教育，让更多的合格公民参与到社会主义现代化建设当中来。但事实上，农村教育一直以来都是作为城市教育的相对概念而呈现的，忽视了乡村文化自身的建设机理，而把纯城市教育当成了其改造和发展的价值取向。这种“离农性”“唯城市化”和“泛城市化”，使得如今的农村教育，一直实行的是全国统一的教学模式、课程计划、课程内容、教学大纲、教材和评价机制，不论在确定培养目标还是在选择课程内容以及衡量教育的评价指标上都显出了城市化特征，都与城市教育毫无区别。在农村，教育仅仅被作为一种升学的工具，当作走上仕途和爬上官阶的阶梯，被沦为追名逐利的敲门砖，被异化为跳出“农”门的筛选工具，亦或成为向城市输送半成品的加工厂。纵使有许多农民子女因此而如愿以偿，但每位成功者的背后都是我们几乎已经遗忘了的大量的失败者。他们的失败，越来越不能掩盖大多数农民的失望与对这种教育的拒绝。走出分享稀缺教育资源的角逐场，他们开始醒悟，既然此路难通，那么何必十多年来苦学苦练？在这种思想背景下，农村教育应试成风，厌学成风，甚至罢考成风，教育价值取向严重偏离，农家子弟只好将本应升挂在文化天空的明月照向了名利的沟渠，既不爱应试教育的“武装”，也不爱全面发展的“红装”。

2、农村教育公平“难入寻常百姓家”。

相比十七大来说，在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，要通过缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。

但审视现实，政策指向了公平，却并没有很好地实现公平，甚至越呼吁什么，就越不公平。公平几乎成了对农村教育的戏弄。有人戏称：“中国经济以牺牲上海，换来深圳的振兴，继而发展沿海，却蓦然回首时，发现中部已经塌陷。”那么教育也一样，相比城市教育经费投入，农村的简直是沧海一粟。仅以上海复旦附中一所学校为例，就足以管中窥豹。该校因100多辆教师私家车无处停放，且校舍带有浓郁的上世纪末的色彩，游泳馆、地下停车场等配套功能设施不很完备，立马投资3.5亿，把校舍推倒重来。据说，上海的生均教育经费为每人20000元。这些都可以说明“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜”的必要，说明教育政策对于农村教育还有很大的不公平。

长期以来，我国教育现化化走的是一条效率至上的道路，将有限的教育资源配置给最能够发挥效益的地区和学校。在农村，这些学校基本都是城镇“重点学校”“示范性学校”“实验”。而对于最需要教育资源的落后地区和薄弱学校，则仅以满足基本需要、危房改造、普九等。教育资源配置被重点学校任意掠夺，显然效率至上的现化化之路与教育现代化的本质相悖。

追求公平是教育现代化的应有本质。但在农村教育中，虽然教育机会均等基本得到了保障，但精英教育使培优补差工作并没有完全到位，出现了教育过程上的不公平；由于城镇重点学校和乡村快慢班的存在，更出现了教育成就上的不公平。从一个班的班额配置来看，大班额的教学形态在农村依然比比皆是，人均受用资源严重不公平；教师囿于各种诱惑，屈于各种压力，在“抓中间带两边”的教学实施策略中，往往由于“中间抓不住，两边都放掉”又出现更多微观上的不公平。

倡导教育均衡，其实也是保障教育公平。十八大的报告强调，“办好学前教育，均衡发展九年义务教育”。但由于种种原因，农村教育办学水平、办学规模、师资力量、队伍建设、学科结构、教育经费、福利待遇等方面都难以达到均衡。在进行教育资源整合和布局调整时，由于不同程度地会受到地方保护主义的阻挠、人事调整过程中的制约、学生分流环节的限制，推进缓慢，困难重重，已是“此情无计可消除，才下眉头，又上心头”。

3、农村教育质量“年年长恨总伤心”。

农村教育质量，似乎一直处于弱势地位。特别是在近年来，更是严重滑坡。记得温家宝总理在国家科教领导小组会议上曾说：“有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到80％，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”（见《光明日报》2009年1月5日2版）现在全国范围内农村生源比例约为50％，重点高校仅为30％。专家学者们研究发现，农村生源大多集中流向了一般院校、高职院校。用一名从事高等教育研究的学者的话来说，“农村考生目前大多沉淀在高等教育的‘中下层’”。在高等教育大众化已经来临、高考录取率迅速攀升的今天，一方面是知名大学的校园越来越美丽，教学楼、宿舍楼日渐增多，而其中的农村孩子身影却正在日益减少。更有甚者，迫于当前严峻的就业形势，有些农村学生担心上完大学也很难找到好工作，被迫选择外出打工。

究其原因，最主要的还是因为农村师资力量太薄弱，教育观念太陈旧，教学方式太落后，现有教师的综合素养都不能顺应大时代的大转型和大变革，农村教师的教育敏感力相对弱点，一时难以与时俱进，难以找到新基础教育的核心价值观，构建义务教育道德和超义务道德，在具体的道德性行动中，难以发扬新人文精神，难以进行教学方式变革，难以进行教学转型和策略研究。相反，随着时代发展，乡村教师更多地面临着家长对自身权益和对学生权益前所未有的关注压力。农村教育职业，已经成为了一个高危职业。另外，中国目前还在重视点的改革，没有面的改革，没有改变应试教育，中小学孩子不愿读书，大学毕业的孩子不愿到乡村工作，大家都在这个圈内按惯习工作。更在争利于市、争名于朝的大环境中，老师们很难做到争福于教，道德指数和幸福指数都有所滑坡。这些都致约着老师的发展，老师难发展，学生就更难全面发展，教育评价机制又不十分科学健全，以致农村教育质量长期以来，成为人民心中一个永远的痛。

5、农村教育经费“上错花轿嫁错郎”。

如今，国家在农村的确投入了大量的教育经费，改善了许多育人环境。但面对现实，钱并没有很好地用到刀刃上。其实，好的学校并不在于楼有多高、面积有多大、设备有多新，而在于教师的综合素质有多高、育人能力有多强，在于学生的学习资源有多丰富，生均占有量有大，在于学校的管理文化、育人方式等。农村许多学校争取到资金后，就一味的进行硬件重复建设，更换配套设施，不切实际地升级学校，创示范，办重点，抢实验。而家长也喜欢迎合，冲着更优越的办学条件盲目地择校，以致于相对薄弱边缘的学校不断萎缩，给布局调整和资源整合带来冲击。而不甘走向绝境的薄弱学校只好不断发展应试教育，希望以精英教育换来软实力，以软实力求得发展经费。这样一来，应试教育附在素质教育身上借尸还魂，逐步演变成精英教育。而精英教育又是拿着更多纳税人的钱来践踏教育公平，形成恶性循环。

更为滑稽的是，每年前几个月国家经费没有发下来，学校建设行为迟迟难以启动。而在每年的后几个月刚刚启动，审计预算却按时来临。对还没有投放的资金进行国库收缴。学校只好抢在收缴之前立即花光。

十八大报告中说：“提高家庭经济困难学生资助水平。”可在贫困生生活补助方面，居然有更多的家长把该项教育经费当作国家福利，用到家庭日常生活开销上。在农村，这笔钱对于教师来说，都可算得上一种不小的诱惑。教师的工资已经远远落后于人均消费水平！教师的幸福指数难以提高，直接影响到教育教学的质效。

提高家庭经济困难学生资助水平，钱多了，是好事，但有了钱，如何合理使用，更大面积地提升教育质量，又成了一个新教育难题。

6、农村教育变革“潮打空城寂寞回”。

十八大的报告中提出：“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。”

首先，对教育改革的要求更加宏观、更加综合，从教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等的改革，进一步拓展为教育领域的综合改革。其次，对学段的要求体现了递进性。九年义务教育从原来的“促进均衡”到新五年的“均衡发展”；高中教育从原来的“加快普及”到新五年的“基本普及”；职业教育从原来的“大力发展”到新五年的“加快发展现代职业教育”；高等教育从“提高质量”到注重“内涵式发展”。此外，还对学前教育、继续教育和终身教育有了新的要求。

但课改在中国，重课改形式，轻内涵发展。在农村，教学内容方式与城市保持一致，考试招生制度与城市保持一致，质量评价制度也与城市保持一致，优待政策并没有下嫁到普通老百姓。城市学生在学习资源和方式方面、在自主招生考试方面、在与国际接轨方面，依然优于农村学生，教育上的梯度差异、城乡差异、县域内学校差异还是客观存在。一任经济全球化、资讯网络化、人权普适化、文化本土化，但农村教师并没有感到职业工作的幸福化，教师的思想观念和教学方式并没有多大的变化，学生的价值取向和学习方式也没有多大变化。纵使少数骨干教师和校长到城里参加了各种培训，但短期培训并没有帮助老师们挣脱落后的教学行为惯习的束缚、教材点状编排的束缚、传统备课框架的束缚，并没有大面积实现课堂教学的转型变革，农村学生还是在死读书、读死书、读书死。农村教育依然面临厌学厌教的的挑战，依然难以给学生全面发展之基和终生发展之基，农村义务教育很难深层次的进行内涵式发展。

二、农村教育问题应对策略

教育事业做的是人的事业，教育问题更多的是人的问题，其次才是物的问题和体制的问题。农村教育最突出的问题还是学生厌学和教师厌教。只要让农村学生找到接受教育的出路，让农村教师不断提高幸福指数，其余的问题也就迎刃而解。是以，追根溯源，解决问题的策略也就不再那么神秘。

1、让学习前途“柳暗花明又一村”。

首先，消除“读书无用论”。在全球经济一体化的格局下，在信息化年代，在知识产业化的时代，谁拥有大量的知识，谁能将知识转化为能力，谁将幸福自在地发展。城里人如此，农村人也不例外。

其次，指明学习新出路。城里学生固然在享有更多优质资源的同时，还可在国内更多地享受高等教育机会，甚至可在国外作出更多的选择。但这并不意味着农村孩子就没有选择的空间。同时，在就业方面，我们农村子女身上，照样均匀地洒满了用人单位赏识的阳光。大变革时期，国家正在大力发展职业教育，成为专业技术型人才，也是经济社会的客观需求。条条道路通北京，我们农家子弟没有必要在千军万马涌向热门行业的时候，就迷失人人发展的方向欲渡，以致在成长路上，“欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山”。

2、让优质资源“水近楼台好得月”。

既然优质教育资源在农村有些紧缺，显得缥缈，那么最好的解决方式就是化被动的选择为主动的传送。我们一方面要坚定地进行教育布局调整，进行教育资源整合，另一方面，就是千方百计办好老百姓家门口的好学校。在现在机制下，我们既要巩固好“名师培养工程””青蓝工程”“影子工程”“卓越工程”“帮扶工程”“置换工程”，完成好“支教动作”“援边动作”和“自选动作”，也要尝试城里的委托管理，让优质学校和发展中学校自由恋爱，两厢情愿，达成委托意向，由政府买单，以期产生“牵手效应”；尝试走名校集团化之路，在政府无钱买单，出现教育“圈地运动”“牛奶”稀释、简单复制等问题时，化敌为友，联盟壮大，以期产生“坐电梯效应”；尝试优质项目推广，走出去，引进来，借鉴创新，以期产生“涟漪效应”；尝试一校多区，利用品牌效应，扩充优质资源，以期产生“孵化效应”。而在教育经费、配套设施等方面，则最大可能地向农村学校、薄弱学校倾斜。

3、让幸福指数“芝麻开花节节高”。

农村教师给人的直观印象是“晴天一身土，雨天一身泥，裤管还不时高高地卷起”。虽然说得有些过头，但足以表明农村教师的幸福指数不高，物质拥有不丰富，精神财富也羸弱。相比上海七宝中学的教师，每天跑步锻炼一次尚且可以领到10元钱，一个班主任节每人就可拿到3000元，一个教师节每人就可领用7000元，每月的工薪都在10000元左右，乡村教师的所谓幸福只能成为精神支柱上的烟雾萦绕。难怪在一处乡村精神病院里，40﹪患者为教师。原本经济基础如此薄弱，又得顶着教育观念落后、教学方式陈旧、课业负担过重、社会地位低下的压力，从事着应试教育、塔尖教育，他们在几乎成为成人游戏和搏弈的变态考试中，往往以牺牲孩子的童年和幸福来捞得一点点好名声和小利益，还不时在高危职业中看着鲜活地生活走向死亡和堕落，灵魂开始苍老，精神开始分裂。

那么，给农村老师们松绑吧！给他们从道德上松绑，不要再用什么神圣的光环来迷醉，不要用道德至上的观念来弱化，不要用去道德化的倾向来贬损，不要用泛道德化的手段来禁锢。帮帮他们，让他们从个体与集体、公正与关怀、主流与多元、功利与理想的冲突中解放出来，只要他们恪守职业道德的底线就行，惊喜于他们对义务道德的超越，让他们做一个真实的人、自由的人、幸福的人。其次，从贫困上松绑。让教育经费更多地用在刀刃上，用在从事教育事噗的人上，用在人的人基本生活保障上，用在工作环境的改善上，用在师资培训上，用在教育执行力的共振上。第三，从理念上松绑。多一点理解，多一份关心，多一段期待，他们会踩上时代的鼓点，与先进合拍，与和谐共鸣。

4、让教育内涵“花有清香月有阴”。

（1）刷新教育观念。农村学校要引导教师学会在终身教育的视野下，重新审视当前教育观念，为具体的内涵发展行动作好储备。为了远离应试教育，首先要重建基础观、评价观、过程观、内容观和价值观。在基础观上，能认识基础教育的“基础性”，既重视夯实知识技能、思维品质、自主学习能力等硬性基础，也重视奠定志向理想、兴趣爱好、社会责任感、行为习惯、道德品质等软性基础；既学会分类打基础，也学会分段打基础。在评价观上，能在以人为本的时代，开发多元价值，从重“结果”的评价转变为强调“学业过程”的评价，从重“甄别”的评价转变为强调“学生发展”的评价，从重“知识’’的评价转变为强调“活动表现”的评价，既重结果，也重过程。在内容观上，学会整合资原，既发现知识的内在联系，又关注结构的迁移价值；既关注课间内容，也关注课外内容。在价值观上，既要有多元价值观，更要树立核心价值观。教育要有学生立场，重在教会成人成事，关键在于培养生命自觉，明自我，明他人，明环境。

（2）变革教学方式。现在我们再不能以教定学，必须变为以学定教；我们再也不要关注学会什么，而要关注学生是否会学；我们既要给好学生定位，也给好的教学定位。我们面向当下，让学生体验到幸福快乐；指向未来，为学生的终身发展奠基。在教学中，要分层教学，协助学生认识自己的学习特性和风格，明白自己的强项和不足，把握自己的发展水平和程度。我们要为学生的学习提供“支架”，为学生创设不同的情境，让学生积极地、主动地学习发展。课堂教学中，要基于学生学情和教材文本，进行资源开发，基于教学目标制订的层次设计、教学内容规划的长程设计和组织的结构设计，进行系统规划。我们既要有教学整体视野，也要有教学开放交互的动态视野。

（3）提升办学品位。农村学校教师基本上都存大精神层面的缺失和意识层面的偏差，不同程度地陷入业务水平层面的低迷。我们要转变行政职能，强化校本管理，注重管理效能，促进学校自主发展。具体工作中，我们通过学习了解、交流体会、相互渗透等方式，使教师逐渐形成办优质教育所不可或缺的良好精神状态，树立责任意识、用积极向上、争创一流的思想取代消极悲观、得过且过的思想，迅速重建良好的人际关系，逐步建立学校共同的价值追求。我们必须以先进的教育意识作为引领，正视学校的差距，寻找自我的欠缺，充分认识到决定学生质量的问题不仅仅是生源的好坏，认识到学校和教师在学生的阶段发展中的地位和作用，逐渐形成统一的学校价值的追求，认同学校办学目标，同时建构在自我发展的体系之中，自我发展、学生成长、学校进步融为一体，从“热爱生活”到“追求卓越”。而这些形成办学理念，形成学校文化，绝不能只是放大的口号，闪光的标语，要在教学中转化，在管理中转化，在研究中转化。学校文化建设的另一重点是校园文化，我们要一如既往地开展丰富多彩的校园文化活动，让校园文化、校本研修文化、特色创建文化等“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”，一起形成学校核心竞争力，不断提升办学品位。