第一篇：发挥高校文明高地打造诚信网络空间
发挥高校文明高地打造诚信网络空间
一、项目背景
近年来，网络上的假货层出不穷，团购网、P2P行业的信用乱象频发，校园物流乱象丛生，如何有效识别网络假货和售假行为，如何帮助消费者识别团购网信用水平，帮助投资者规避欺诈风险，维护投资者权益，如何提高校园物流安全高效配送运转，是我们网络志愿者的职责所在。同时，90后大学生已经成为网络购物消费的主力军，如何培养和弘扬当代大学生的网络诚信文化，增强责任意识，也是我们的职责所在。
二、具体做法
2009年以来，杭州师范大学紧紧抓住与阿里巴巴集团深度合作的强大优势，依托阿里巴巴商学院，先后成立“诚信网商”――网络打假志愿服务队，“中国网络信用研究团队”，开展“诚信快递”服务站活动，更加准确地发现假货的销售源头，帮助消费者识别团购网信用水平，帮助投资者规避欺诈风险，在校园内唱响网络“诚信文化”的主旋律。
（一）“诚信网商”――网络打假志愿服务队。
面对层出不穷的网络假货，为了更加准确地发现假货的销售源头，甚至帮助相关职能部门追查到制造源头，杭州师范大学阿里巴巴商学院联合阿里巴巴集团，于2009年率先在高校成立了“诚信网商”――网络打假志愿服务队，志愿者涵盖了电子商务、网络营销，汉语言文学、英语、日语等多专业学生，志愿服务的领域涉及淘宝网、阿里巴巴1688国际站等多个平台。
1.服务内容。服务队按照志愿服务内容分为7个小组，分别为网络反欺诈小组、图像审核小组、网络违禁品举报小组、网络反低俗信息举报小组、论坛答疑组、淘吧信息审核小组和网络商品打假小组。服务的形式主要是在网络平台查找侵权商品、非法卖家等进行举报，提交小二核实。服务的主要形式是在淘系网站上寻找侵权商品、非法卖家并进行举报，通过志愿者入口，提交id，最后由小二核实举报是否成立。小二们每周通过YY平台对网络志愿者进行业务培训、答疑，提高志愿者打假专业技能。
2.主要特点。与传统志愿活动相比，“诚信网商”――网络打假志愿服务队的主阵地在线上，on line，专业性强、持续时间长是志愿服务活动的显著特点。为提高志愿服务队伍的稳定性、专业性，提高志愿者专业技能，我们联合阿里巴巴集团社会责任部，每年招募志愿者2次，每周组织专业人员对志愿者进行线上业务培训和答疑解惑。进一步加强对志愿者的考核管理，每月对志愿者的打假举报业绩进行考核，表彰先进，淘汰不合格者。
3.激励办法。为鼓励先进，我们对表现优秀的志愿者颁发淘宝绝版纪念品，年度成绩优异的志愿者受邀参加阿里巴巴集团举办的年度志愿者大会，并有机会获得杭州市“优秀志愿者”、“功勋志愿者”等荣誉称号，纳入正式志愿者编制志愿者的旺旺还将获得“反欺诈联盟”标识。
（二）中国网络信用研究团队。为帮助消费者识别团购网信用水平，也为帮助投资者规避欺诈风险，维护投资者权益，增强投资者风险排查能力，阿里巴巴商学院在专业教师的指导下，与2013年正式成立“中国网络信用研究团队”，以研究成果来警示、鞭策信用不良平台，促进团购网、P2P讲诚守信和健康发展。
1.研究领域。“中国网络信用研究团队”研究涉及团购网、P2P平台以及企业信用研究等各个领域。
2.主要载体。2014年，“中国网络信用研究团队”创建中国网络信用平台并正式上线，开辟“网事照妖镜、网事要闻”两大微信平台并投入使用，“一体两翼”的网络信用体系基本构建完成，传递新闻，揭露网络乱象，提高师生网络识别能力。
3.主要特点。传承与发展是“中国网络信用研究团队”的主要特点。自成立以来，“中国网络信用研究团队”已经经历4次换届，先后有近百名同学参加网络信用等相关研究，网事照妖镜和网信要闻微信中心各发信息、文章48期，各发表信息、文章约250篇；中国网络信用平台发表信用动态信息约400篇，曝光无信事件100余件，收集网络信用信息2000余条。
（三）“诚信快递”服务站。2015年，为提高校园物流安全高效配送运转，杭州师范大学阿里巴巴商学院在校园内设立“诚信快递”服务站，让快递配送高校运转的同时，也让“诚信”文化深入人心。
1.服务内容。“诚信快递”服务站依托学校“菜鸟驿站”，开辟“诚信快递”专区，志愿者通过对快递整理核对，并以点对点的方式发送短信告诉取件人快递的位置和取件方式，取件人无需排队，无需审核，自行取件，方便高效。
2.主要特点。通过“诚信快递”服务取件，既能提高快递配送效率，通过“诚信”的方式取件，又能让“诚信”的文化在校园传播蔓延。
三、主要成效
1.网络打假成效日渐提升。6年来，1000余名同学加入到网络志愿者的活动中来，网络打假志愿服务队开始从简单重复的人工识别假冒商品到技术甄别，专业技术得到了明显提升，也涌现出许多志愿者的先进事迹，如电子商务114团支部刘煜欢同学在第四届淘宝网诚信网商志愿者活动“抓骗子”比赛中成功举报不法商家500多个，获得赛区第一名，志愿服务时数300多个小时，并荣获2014年浙江省“美德学子”提名奖。市场营销091团支部胡怡虹同学服务网络志愿者两年多，举报并被证实是骗子的超过1500个，被同学们称为女“神探”，她的事迹也被《钱江晚报》等主流媒体广泛报道等等。
2.理论研究成果日渐显现。2013年，《网络团购业信用乱象成因及治理对策研究》获得第十三届“挑战杯”浙江省大学生课外学术科技作品竞赛一等奖，第十三届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛三等奖。2015年，《P2P网贷平台信用风险识别框架研究》获得第十四届“挑战杯”浙江省大学生课外学术科技作品竞赛二等奖。
3.校园诚信文化日渐浓厚。2015年，“诚信快递”服务站开站以来，已有数百件快递通过“诚信”支取，未发生丢件、损件等现象发生，“诚信”文化逐渐在校园内传播蔓延。
第二篇：20110915发挥传统文化特色 打造劳务品牌高地（最终版）
发挥传统文化特色 打造劳务品牌高地
扬州市人力资源和社会保障局
（2011年9月15日）
近年来，通过政府推动、政策扶持、强化培训、跟踪服务等措施，以厨刀、修脚刀和理发刀为代表的“扬州三把刀” 已叫响全国、全世界，成为扬州悠久历史的又一重要载体和象征，成为全省一大特色产业，成为“全国优秀劳务品牌”。
一、基本情况介绍
“扬州三把刀”可谓历史悠久、源远流长，世代相承。它因适应民众生存需求而产生，融入民风习俗而衍化，依伴社会进步而升华，追随科技发展而创新。千百年来，三把刀各自沿着不同的轨迹发展变化，最终形成融为一体的独特的传统文化。如今，以“厨刀”成就的淮扬菜成为中国四大菜系之一，以“修脚刀”擦亮的“扬州沐浴”招牌高挂各大都市的浴城，以“理发刀”为标志的美容美发业得到众人的青睐。一是劳务队伍迅速壮大。农民工就业已逐步从传统的零散型输出逐步向科学规范的集约型输出转化，从业人员大量增加，产生了良好的规模效应。目前，全市共有经过培训，取得相应职业资格证书的“三把刀”劳务人员达40万人以上。二是分布区域更加广泛。“扬州三把刀”所代表的餐饮、沐浴、美发美容的从业人员已在世界136个国家和地区留下了足迹，其技艺精湛、行风醇朴、受到广泛赞誉。三是社会各界反响良好。“扬州三把刀”尤其是代表饮食业的厨刀在每年的各项大奖赛中都获得多项殊荣，仅２００６年在
全国烹饪技能大赛中，我市摘得３金４银３铜佳绩；在“首届中国厨艺绝技大赛”中，获最高纪录奖、最佳厨艺奖和厨艺超群奖；在第二届全国餐饮博览会上，获“中华名点”、“中华名菜”、“中华金鼎奖”等称号；在“第十六届中国厨师节”９人获得中国烹饪（餐饮服务）大师称号、５人获中国烹饪（餐饮服务）名师称号。四是辐射带动作用明显。全市陆续涌现出大批依托“扬州三把刀”创建的连锁经营龙头企业，如“富春餐饮”、“苏扬足疗”、“陆琴脚艺中心”、“业红足艺”、“永琪美容美发机构”等约3500家，年营业额逾20亿元。同时，农民收入大幅度增加，2006—2011年农民人均工资性收入由3471元增长到5984元，增长了72%，年均增幅12%，工资性收入对农民增收的贡献份额由56％上升到63％。
二、主要经验作法
“扬州三把刀”能迅速创建和培育成全国知名劳务品牌，产生良好的社会反响，带来巨大的经济效益，关键在于各级人力资源和社会保障部门结合本市劳动力资源的特点和优势，依托产业结构升级，坚持市场需求为导向，创新劳务输出理念，大力实施品牌战略，组织大规模的培训，走专业化、集约化之路，从而形成了品牌效应和规模效应。具体做法是：
(一)政府引导、行业组织
劳务品牌效应的培育与放大，除了来自于务工群体的职业素质、职业技能水平、职业道德外，还需要政府部门的有序引导，打造劳务品牌体现的是政府部门的市场意识。近年来，扬州“三把刀”在政府部门的引导下，在江苏省内率先成立了行业协会(扬州市烹饪协会、沐浴协会、美容美发协会)，通过行业管理规范经营行为，进行品牌发展统筹规划，将餐饮美食，沐浴休闲和美容美发相结合，编写了一批“三把刀”培训教材、制定了一系列“三把刀”行业规范和标准。在此之前，扬州沐浴中技术含量较高的擦背、修脚、足疗、健身推拿按摩等，历代多为师徒相沿，口传身授，标准并不明晰，流程并不规范，因此制约了企业公平竞争，制约了做大做强。2004年12月16日颁布实施《扬州沐浴服务规范》则对沐浴企业的经营场所、服务设施、经营管理、技术要求、服务质量等方面都提出具体要求，作了详细规范。该标准先在扬州试行，经江苏省质量技术监督局审定，批准为江苏省地方标准，在全省推广，并在报国家质检总局备案后晋升为国家沐浴行业标准，从此沐浴界有了第一部规范化的服务标准。“三把刀”行业协会还承担了修脚师职业国家卷库的建设任务、参与了修脚师职业标准的修改与审定、中式烹调师职业技能鉴定指南的编制等。由扬州市烹饪、沐浴、美容美发三个协会申报的“扬州三把刀”已经入选“省级非物质文化遗产”保护名录，并为下一步申请国家级“非遗”而努力奋斗。
（二）落实政策，强化服务
劳务品牌的培育，离不开政策的激励和扶持。在市场经济条件下，政府的责任是通过制定倾向性、扶持性政策，最大程度地整合社会各种力量，共同参与劳务品牌的培育开发。一是出台了土地流转、免费技能培训、新型农保制度等规定，重点解决农民工的耕地流转、子女入学、社会保障、资金扶持、费用减免、市民化待遇等方面的问题，鼓励、引导农村富余劳动力自觉加入潜在品牌行业务工。二是常年开展“农民工维权日”、“法制宣传日”、“关爱留守学生”、“关爱留守家庭”等活动，营造全社会关爱农民就业的良好氛围，帮助解决农民
工的后顾之忧。三是通过基层劳动就业社会保障平台建设，壮大农村劳动保障协理员工作队伍，形成“覆盖全市、连接城乡、资源共享、服务贯通”的公共就业服务体系，推进公共就业服务下基层、进农村。
（三）规模培训，稳定就业
系统、严格的职业培训是发展劳务品牌的基础，也是打造劳务品牌的捷径。近年来，我市从狠抓培训质量入手，进一步扩大培训基地，严格培训门槛，强化各项考核措施，确保培训质量。一是做大培训基地。为引领“三把刀”向高技术、规范化发展，我市建立了以江苏省扬州商务高等职业专科学校、扬州大学旅游烹饪学院等四所国家级“三把刀”培训基地为龙头，以扬州劳动就业训练中心、扬州生活科技学校、扬州职业高级中学等四所省级“三把刀”培训基地为骨干，以65家遍布乡镇的农村劳动力培训基地为基础的“三把刀”培训网络，优质的教学资源，每年吸引了2万多名全国各地学员奔赴扬州学习“三把刀”技艺。二是创新培训模式。2011年，我省取消农村劳动力培训券制度，改为实施农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补政策。为此，我市出台了《扬州市区农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补实施办法》，4个县（市）也出台了相应文件，鼓励农村劳动力参加培训，培训后获得职业资格证书或专项能力证书的本省农村劳动力均可获得奖补资金，新政旨在提高农村劳动力职业技能水平，促进农村劳动力转移就业由初期的简单就业向技能就业、稳定就业和素质就业转变，实现农民收入持续较快增长。三是落实技能鉴定。全市通过“技能大比拼”、评选“扬州师傅”等活动将职业技能培训与技能鉴定相结合，要求经培训的 4
农村劳动力30%取得《职业资格证书》、70%取得《专项能力证书》，保证求职者“绿卡”就业。
（四）品牌推介，资源保护
充分利用社会资源，通过接受采访、拍摄录像、制作专辑等多种方式向全国，乃至全世界介绍“扬州三把刀”悠久文化，通过劳务中介机构、劳务经纪人、劳务合作洽谈会等多种渠道宣传“扬州三把刀”劳务品牌。如在国内率先开通了第一个沐浴网站——中国扬州沐浴网站，将数以亿计的网民列入重点宣传对象，网站图文并茂，宣传扬州沐浴文化的深厚底蕴，展示扬州沐浴业名店的风采、名师的魅力，及时全方位发布扬州沐浴业的理论研讨、经营创新、服务特色、促销活动、技术比赛等一系列信息，增进网民对扬州沐浴业的了解，激发他们到扬州一游、领略扬州沐浴休闲文化美妙的兴趣，收到了预期效果。同时，通过举办沐浴文化研讨会、经营管理培训班，培训企业管理人员，灌输先进的经营理念，培育创品牌的意识。并经常举办修脚、擦背、足部按摩、保健按摩等专业技术比赛，从中既锤炼人才，也发现人才。通过举办各类技能比赛、举办节庆或品牌命名等活动加以推进，千方百计把传统的劳务品牌做强做响。
三、今后工作打算
今后，我们将在总结“扬州三把刀”劳务品牌创建中的好的经验和做法，恪守“向管理要素质，从素质夺信誉，由信誉赢客户，从服务创效益”的品牌经营方针，在品牌宣传、队伍培训、管理服务上寻求新的突破，走一条具有地域特色的品牌发展之路。
（一）在品牌宣传上要有新突破。树立劳务品牌就是最好的“就业名片”的意识，强化政府行为，加强品牌经营，通过报刊杂志、电视广播、互联网等新闻媒体，广泛宣传劳务品牌的典型人物、工作动态，加大对劳务品牌的宣传和推介力度，同时，采取联合劳务输入地开展品牌行业优秀务工人员评选活动、举办劳务品牌研讨会等措施，增强社会公众对劳务品牌的认知度和认可度。
（二）在品牌管理上要有新突破。一是申请劳务品牌注册。在劳务品牌形成后，及时组织向国家商标管理部门申请注册，明确劳务品牌的使用主体，依法保护品牌使用权。二是建立完善的协会组织。在各类品牌行业中引导成立行业协会，实行会员管理制度，借助协会专业优势，加强品牌管理。
（三）在队伍培训上要有新突破。充分利用现有培训力量和培训补贴政策，采取品牌从业资格认定等措施，引导品牌行业人员通过轮训等形式，积极参加技能提升培训，及时更新专业技术知识，提升整个行业务工队伍的技能素质，保持品牌竞争力。
第三篇：“五个坚持”倾力打造美好安徽的文明高地
“五个坚持”倾力打造美好安徽的文明高地
总书记多次强调，要锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建
设。党的十八大以来，我们以全国文明城市创建为龙头工程，推动公
民文明素质和城乡文明程度全面提升。目前，安徽已有 4 个城市荣获
“全国文明城市”称号，6 个提名城市这两年的测评综合成绩全部进
入全国前 30 名。在精神文明建设取得较好成绩的同时，安徽经济社
会发展也实现了“十三五”良好开局，产业结构不断优化，质量效益
不断提高，发展活力不断增强，人民生活不断改善。下面，就文明城
市创建情况作简要汇报。
一、坚持“一把手”主抓。省委书记担任省文明委主任，省长任
第一副主任，以上率下，强力推动。出台《安徽省文明城市创建行动纲领》，规划创建的任务书、路线图、时间表。提高创建摆位并充分发挥考核这一“指挥棒”作用，把文明城市争创列入全省党建综合考核内容，分值占 1/5；考核结果与干部任用挂钩、与职工福利挂钩，其中福利占比 1/3。一把手统筹。各市建立书记主抓、市长主建，专职副书记、宣传部长、分管副市长作为常务班子的创建领导体制，实行周调度、月督查、季总结，大事要事及时会商，难点焦点领导包干。不少市新年首会必开创建动员会，领导调研必问创建工作，创建问题优先研究，创建资源优先保障。各市党政主要负责同志坚持“重结果更要重过程、重面子更要重里子”的创建理念，登门入户访民情，走
街串巷查不足，到问题多的地方去，往困难大的地方走，工作在一线
推动，问题在一线解决，成为群众心目中的“创建书记”“小巷市长”。
二、坚持“一条线”贯穿。围绕培育和践行社会主义核心价值观
这条主线，坚持把创建的着力点放在市民素质提高上。推动身边好人评选纵向延伸到社区楼道、横向覆盖到行业单位。特别是创新开展道德信贷资助模范发展，设立道德基金扶助好人脱贫，在全国率先建成安徽好人馆及 16 个市级分馆并全景展示好人事迹。省市县协同作业，网上网下共同发力，安徽卫视等省市县主要媒体常年开设“创建在行动”“好人在身边”等专题专栏，刊播书记谈创建、部门作表态、群众提意见，聚焦身边典型，反映创城故事。加大公益广告宣传力度，既在媒体的重要版面（时段）等传统媒介上加大推送力度，又开辟手机移动端、户外 LED 大屏、楼宇电视等新渠道新载体，做到了公益广告全域覆盖、无所不在。大力开展移风易俗，出台尊礼俗、去低俗、废恶俗的倡导性标准，从党员干部做起，坚决遏制红白喜事大操大办。进一步注重家庭、家教、家风建设，挖掘整理家训文化，打造家风教育基地，组织文明家庭评选，开展“好家庭好家风”巡讲。在全国率先把“戏曲进校园”工作纳入创建体系，通过开展戏曲进校园、进社区、进乡村等群众喜闻乐见的形式，既弘扬了优秀传统文化，又宣传了核心价值观、传播了文明新风尚。
三、坚持“一体化”推进。以城带乡、以点带面，推动创建工作
水平整体提升，着力解决城乡之间、城市之间、部门之间工作不平衡
问题。城乡联动，在全省范围内以“三线三边”为突破口，全面推进
城乡环境综合治理，开展“三治三增三提升”：治脏、治违、治乱，增强功能、增加绿量、增进文明，提升规划、建设、管理水平，较好
改善了铁路、公路、江河沿线和城市、省际、景区周边的环境面貌，创建工作正向纵深推进。结对共建，4 个全国文明城市上门教，提名
城市登门学，共享经验，共克难题，真正形成争创共同体。部门同创，围绕创建国家卫生城市、园林城市、双拥模范城市等“国字号”荣誉，推动各个部门合力合为，共同提升城市品质品位。近两年，我省 6 个
提名城市共获得“国字号”荣誉项目 19 个。
四、坚持“一把尺”衡量。省内推荐不照顾，谁干得好就支持谁、谁成绩好就推荐谁，不讲先来后到，不看名气大小，不搞平衡照顾，争创城市只需埋头苦干练内功，不用投机取巧走捷径，大大激发了提
名城市你追我赶、奋勇争先的斗志。较真碰硬不迁就，坚持问题导向，对照标准找不足、紧盯问题抓整改，建立暗访曝光、后进约谈、荣誉
退出等动态管理制度。两年来，省文明办约谈整改不力的地市负责同
志 8 人次、区县主要负责同志 12 人次，摘除 56 家省级文明单位、文
明县区荣誉。梯队培育不降标，与全国文明城市等高对接，省级文明
城市、文明县城创建不另起炉灶，不自降标准，一个全国体系测评到
底。6 个省级文明城市都在紧抓快干，奋力冲刺本轮提名，倒逼全国
提名城市自我加压、不甘掉队，形成梯次推进、逐级提升的全域争创
局面。
五、坚持“一竿子”到底。部署要求一竿子到底。紧扣测评体系，把创建任务细化到人、分解到点、序时到位，逐市逐县明确任务，逐
层逐级压实责任。市委书记列席省文明委全委会，县区负责同志参加
创建工作会，省文明办负责同志出席各市创建动员会、反馈会、点评 会，上下贯通、不留断层、不留死角，防止“信号”层层衰减。带队
练兵一竿子到底。建立以省文明委成员单位和市县文明办业务骨干为
主体的创建专家库，集体培训与集中测评相结合，小分队暗访与随机
抽查相结合，在测评后反馈问题，在点评中分析症结，通过模拟测评
与实战演习练队伍、强本领。整改督查一竿子到底。建立任务清单、问题清单和责任清单，挂图作战、对账销号、失职追责，创建问题一
事一档。省市主要媒体开设曝光台，全程跟踪、监督问效。
下一步，我们将继续认真贯彻落实总书记系列重要讲话精
神，巩固已有成果，狠抓薄弱环节，持之以恒、久久为功，力争取得
新的更好成绩。
第四篇：打造内陆地区改革开放高地心得体会[范文模版]
打造内陆地区改革开放高地心得 体会
习近平总书记在湖南考察调研时指出，湖南应“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”。月 21 日，国务院印发《北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案》，强调以制度创新为核心，以开放促改革、促发展、促创新，赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。其中，中国(湖南)自由贸易试验区(以下简称“湖南自贸区”)的战略定位是：探索内陆地区改革开放相互促进、良性循环的体制机制，进而带动整个社会经济创新发展的有效路径，通过释放制度红利，打造内陆地区改革开放高地。
由此可见，湖南自贸区建设不是要争做优惠政策的洼地，而是要以系统性制度创新为主要抓手，打造大胆改革的园地、扩大开放的高地、创新创业的福地。
对标国际先进规则，推进制度型开放
以开放促改革，最直接有效的举措就是对标国际先进规则，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。
一是建立更加开放透明的市场准入管理模式，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;二是完善公平竞争的法治环境，尤其在竞争中立、劳工标准、环保标准、政府采购、知识产权
等方面要与国际先进规则对接;三是建立公开、统一、透明、稳定的规则体系，重点解决规则、规制不兼容甚至相互冲突、互为前置条件、缺乏必要稳定性等问题，让企业家有明确稳定的心理预期;四是形成产品、技术、管理的标准互认体系，以降低市场的不确定性，减少市场交易费用。
湖南自贸区建设既涉及关税、非关税、投资准入等边境上举措，也涉及准入后制度、政策、法律体系等边境后环境，应充分借鉴世界自由贸易港(区)及国内其他自由贸易试验区的成功模式与可行经验，在对标国际通行先进规则的同时，又注重发挥我国独有的制度优势，从而充分释放制度红利，强化制度的国际竞争力。
以技术创新撬动制度创新，努力降低交易成本
技术创新与制度创新往往具有共生性。湖南自贸区建设应注重以新技术应用撬动制度创新，强化两者的相互促进。
一是通过大数据、云计算与智慧城市建设，推进数据标准化、简化、协同及共享，实行市场监管、商务、外汇年报“多报合一”，实现信息互换、监管互认、执法互助;二是通过完善“互联网+政务服务”系统，依托现代信息技术深化“一件事一次办”改革，促进政务办事流程进一步优化及政府公职人员服务行为规范化;三是通过提升 5G、人工智能等新技术应用水平，全面推行无纸化通关及通关一体化，显著提高贸易便利化;四是通过大数据分析等现代科技
手段提高金融服务便利化水平，同时建立起高效精准的金融监管、金融风险防控体系。
湖南自贸区建设应将管理体制改革与运行机制创新寓于现代信息技术的应用过程中，做到技术创新与制度创新双管齐下，促进两者耦合、形成化学反应，以此降低制度性成本与交易费用，进而形成吸引外商投资企业、集聚高端生产要素、扩大进出口贸易的竞争新优势。
优化行政管理职能，构建一流营商环境
国际经济竞争集中体现为营商环境的竞争，而构建一流营商环境的主要抓手是优化行政管理职能。湖南自贸区建设要有效获取开放红利与制度红利，必须致力于打造一流的营商环境，并将其转化为提升国际竞争优势、促进经济高质量发展的不竭动能。
一是将优化营商环境目标转化为对各级政府部门的考核指标。针对企业“最烦”“最痛”“最怕”“最盼”的突出问题，围绕“最简的审批、最宽的准入、最优的服务、最高的效率、最省的费用和最规范的监管”目标，对标“北上广”等先进地区标准，设立改善营商环境的具体指标，并将其纳入考核，在全省上下持续开展优化营商环境竞赛。
二是将对各级政府的考核指标转化为公职人员的行为规范。要将这些考核指标分解到部门，再由部门分解到个人，根据考核要求
制定公职人员行为规范，并将这些行为规范告知社会各界，让公职人员接受社会监督，确保权力在阳光下运行，使“放管服”改革能够全面落地。
三是使行为规范与政绩考核转化为公职人员的行为自觉。优化营商环境是一项长期任务，只有严格规范公职人员行为、强化政府部门政绩考核，外部约束才会逐渐转化为内在自觉，人们的思想观念也将随之发生深刻转变，营商环境才能实现持续优化。
截至目前，我国已启动 5 批次共 21 个自由贸易试验区建设，积累了不少成功案例、先进经验。湖南自贸区建设应找准标杆、对标对表，拿出借鉴落地的时间表，同时立足自身实际大胆探索创新，努力为中国自由贸易试验区建设贡献湖南智慧、湖南方案。比如长沙片区可重点对标上海自贸区中的上海浦东机场综合保税区、张江高科技园区，着力推进临空经济、金融服务、文化贸易、科技创新等方面管理体制机制创新;岳阳片区可重点对标武汉自贸区中的武汉新港、重庆自贸区中的重庆港、浙江自贸区中的舟山港，积极探索内陆港口建设及临港经济发展方面的创新举措;郴州片区可重点对标广东自贸区中的蛇口片区，着力推进加工贸易的生态系统构建与优化。
第五篇：打造宿迁效能服务高地
打造宿迁效能服务高地
—— 市行政服务中心强化政务服务工作纪实
2011年起，工商注册代理、涉企环评、能评、可研咨询、会计师事务所、工程造价、印章备案、车购税征收、汽油卡发售、挂失登报等便民事项均可在市行政服务中心办理。更多与客商和群众生产、生活密切相关的服务事项被纳入便民服务范围，这对市行政服务中心工作提出了更高的要求。怎样才能做到政务服务让企业、群众满意，让政府放心？
该中心这样承诺：“不让一个商机在中心丧失，不让一个项目在中心延误，不让一个有利于宿迁发展的事情在中心卡壳，不让一个服务对象在中心受到冷落。”
为了兑现这一承诺，该中心强化规范管理，创新服务方式，突出效能提升，以窗口人员的自觉行动书写行政服务工作的新辉煌。2011年，中心全年办理各类行政审批和服务事项11万余件，即办件率86%，按时办结率100%；群众满意率和电话回访满意率均在99%以上，实现办件零差错，连续三年审批服务实现零投诉。一年来，共收到客商和群众赠送锦旗58面、表扬信12封；中心窗口受到省市表彰48次。贴心服务
到市行政服务中心办事的人有一个共同的期望——“越快越好”。而中心对每个窗口提出的要求是——“又快又好”。
如何确保服务“又快又好”？该中心负责人认为必须有一个先决条件作保障——后方部门对窗口的充分授权。
市国土资源局对该局服务窗口给予了充分授权，对窗口各种工作需求给予优先保障，做到“窗口围绕社会转、部门围绕窗口转”。该局分管负责人每周都到大厅窗口现场办公，听取工作汇报，并结合工作实际适时调整归口部门，协调办件手续，进一步提高了窗口办事效率。“充分授权”让客商和群众办事避免了重复跑现象，在较短时间内便可办理行政审批手续。
2011年8月19日，市规划局下发了《宿迁市<建设工程规划许可证>预发证制度实施办法（暂行）》。从这一天起，规划窗口开始施行工程规划许可预发证制度。凡规划方案通过审批的项目，只需提供经批准的规划设计方案总图和土地使用权属证明即可办理工程规划许可。
记者了解到，建设单位在办理建设工程规划许可证（副本）后才可以开工建设。但预发《建设工程规划许可证》（有效期为两个月）则给建设单位预留了更多宝贵时间办理招标等施工前期手续。在2011年全市外商投资企业联合年检和外资统计工作中，市商务局窗口工作人员倪利民帮助和督促企业及时参检，认真审核资料，10天内为全市210户外商投资企业办理了年检手续，效率高得惊人（上接A1版）“我们都还没想到，他们就想到了，不仅打电话提醒准备年检所需的各项材料，还帮着提前做好相关材料的审查。” 宿迁娃哈哈恒枫饮料有限公司工作人员这样评价倪利民的服务：热情、高效。不得不提的还有总投资15亿元的双虎家具产业园项目。目前，该项目一期工程已完成固定资产投资
5.4亿元。双虎家具之所以落户宿迁经济开发区，与中心窗口的热情、高效服务分不开。双虎公司总经理曾维杰说：“双虎最终选择宿迁，是因为在宿迁有家的感觉——那么多的人都把企业的事当成自己的事来办，怎能不让人动心、放心乃至最后下定决心呢？”
创新服务
去年8月，根据市政府领导的安排，市行政服务中心会同纪检、工商、住建、规划、质监等部门和窗口负责同志，先后赴上海、昆山、无锡、长春等地调研考察，经过充分调研和论证，起草并以市政府办公室名义下发了《市企业登记和建设项目并联审批（试行）办法》，实行“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的流程。
经过充分调研和论证的并联审批制度操作性如何？能否经得住实践的检验？
去年12月，市住建局窗口在受理宿迁·义乌国际星城工程施工许可证时，及时启动并联审批。通过并联审批系统把企业相关信息发给市人防、气象、消防、供电等部门窗口，各窗口同步开展相关工作，不到3个小时就办好了所有手续。
并联审批让我们看到了高效。据了解，并联审批制度实施以来，该中心共组织工商、住建、发改等部门窗口开展并联审批活动12次，综合审批时限比常规审批方式压缩了三分之一。
为了更好地服务企业和群众，该中心还推出了“八办”制度：符合条件立即办，材料不齐帮着办，外来投资优先办，重大项目联合办，多头管理协调办，上报审批协助办，企业有难上门办，跟踪服务主动办。只要企业需要，窗口工作人员主动上门宣传政策、指导业务、审核材料、送达证书，把服务送上门；只要群众需要，窗口工作人员主动为他们实行延时服务、全程帮办服务，把承诺件当作即办件来办，对需经外出调查、现场堪察或专家论证的项目窗口与业务处室实现“无缝隙”连接。
为提高工作效率，该中心各个窗口都不断总结经验、探索创新：市建设局窗口为提高办证效率提出了《关于快速办理施工许可证的建议》、《关于办理限期商品房预售许可证的建议》；国土窗口推出办证结果电话通知、电话预约上门办证、绿色通道服务等一系列便民措施„„
可以这么说，只要是在中心能办的，没有办不成的。因为中心还有首问负责制、服务承诺制、超时默认制、责任追究制、一次性告知制等五项项目审批制度。
在每一个窗口不断创新的工作和服务中，我市的行政服务效能越来越高。
自觉服务
督查出实绩，督查出战斗力。行政审批的每个环节，督查都紧紧地跟着：每天早上，市行政服务中心负责人带领考核小组成员提前五分钟巡查窗口，及时掌握窗口工作动态，发现并解决存在的问题；针对窗口人员服务态度、服务质量、廉政情况等，中心每月进行一次电话随机回访；在窗口实行电子实时评价制度，审批事项实行一事一评。严格督察，确保窗口工作人员不断规范服务行为，时刻以最佳状态为企业、客商、群众提供最到位的服务。
但该中心认为，行政服务工作要想让群众满意让政府放心，单靠督查是不够的，必须充分发挥中心全员的主人翁意识，自觉地做好工作，做好服务。这就是——与其“撵着走”，不如“引着走”。
其实，在中心“高效、便民、规范、廉洁”理念的带动下，窗口内部、窗口之间已经自觉形成了一种“比、学、赶、超”的良好氛围。中心推行的全员讲学半月谈制度，让窗口工作人员相互之间加强了交流，取长补短；中心管理层周例会、窗口负责人双周例会、部门分管领导双月例会等例会制度强化了部门间的协作，形成工作合力，使中心内部、部门之间的沟通、交流、协调更加通畅和默契；通过开展“星级窗口”创建，“比工作效率、比服务质量、比窗口形象、比廉洁自律”活动，“提升效能，争创一流”征文、演讲等活动，窗口人员工作热情被激发，服务水平得到有效提高，团队的凝聚力和向心力更强了。
年初召开的市委四届二次全体（扩大）会上，市委书记缪瑞林、市长蓝绍敏对我市行政服务工作提出了明确要求：“进一步巩固‘三集中、三到位’改革成果，构建集行政服务、公共资源交易管理于一体的政务服务管理新机制，全面推行‘一站式审批’、‘窗口式办公’、‘一条龙服务’模式，切实提高行政工作效能。”“2012年上半年市‘一办三中心’要以全新的服务内容、服务机制和服务面貌进入‘便民方舟’运行，加快构建具有宿迁独特竞争力的服务品牌。”
2012年政务服务工作该如何做？市行政服务中心对此信心十足：以服务经济、服务民生为主线，以打造“全国领先，区域一流”综合性政务服务平台为目标，全面、扎实、高效地做好政务服务工作。2
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