第一篇：(新)武汉地税全省纳税服务工作会议汇报材料(091116)
构建和谐地税
服务“两型”社会
——武汉市地方税务局纳税服务工作交流材料
近年来，我市地税系统紧紧围绕省局提出的“努力建设纳税人和各级政府都满意的效能地税、法治地税、阳光地税、廉洁地税和服务型地税”的工作理念，在努力做好“收好税、带好队”的同时，始终坚持以“服好务”为根本宗旨，不断优化纳税环境，全面落实和谐理念，以和谐地税营造和谐的税收征纳关系，为服务全省经济发展和武汉城市圈“两型社会”建设增添新的贡献。
一、坚持两个转变，努力倡导和谐型服务理念。
服务地方政府和尊重纳税人、善待纳税人、保护纳税人，是税收服务工作的出发点和落脚点，我局注重以两个转变积极倡导和谐服务理念。
一是转变服务地方政府理念。正确处理好经济与税收的关系，积极为地方政府当好参谋。坚持落实党组工作报告制度，进行细致的税收分析，多为地方政府出主意。同时，认真办理省、市领导的各类有关税收征管的批示件，在税收政策法规范围内，积极为特困企业解难帮困，做好相关解释工作，服务于地方政府领导决策。
二是转变服务纳税人理念。继续保持发扬“把该做的事做到位”和“以纳税人需要为第一信号”的纳税服务理念，全面落实好和谐服务理念、服务举措和服务方式方法。变一般服务为优质服务，变被动服务为主动服务。通过服务理念的转变，不断提高纳税服务和管理水平，深化和改进纳税服务工作。
二、开展丰富活动，努力营造互动型服务氛围。
税收服务工作是推进税收事业又好又快科学发展的引擎，只有通过开展丰富、扎实、有效的税法宣传、上门服务、征纳互动等活动，才能不断延伸纳税服务新内涵，推进税收事业发展。
第一，在形式上深化税法宣传，营造服务氛围。我局围绕“税收〃发展〃民生”的主题加强税法宣传服务，在《湖北日报》、《长江日报》、湖北电视台、武汉电视台等媒体和武汉地税外网开辟“和谐地税，服务社会”、“我为地税提建议”、“2分钟税法小知识”、“早间税收宣传时间”等宣传专栏；在开展“请进来”、“走出去”活动中，市、区两级地税部门先后请纳税人给纳税人讲座20多场次，5000余人次听课。有的区局请纳税人代表上台与全局干部互动交流，拉近征纳距离；按照省、市政府提出的促进全民创业的工作要求，我们对现有的税收优惠政策进行了全面梳理，编辑了《全民创业地方税收优惠政策指南》、《地方税收优惠政策汇编》之“全民创业篇”“科技创新篇”“两型社会建设篇”“新农村建设篇”四本书，免费发放给纳税人，并在我局外网门户网站上开辟“全民创业优惠政策”和政策咨询解答专栏，方便纳税人查询。在继续做好千人千户上门服务活动的基础上，把送纳税服务、送税收资料、送优惠政策、送辅导光盘、送税票等纳入活动之中。
第二，在措施上开展“六上门”，拓展服务渠道。我局以开展民主评议政风行风活动为契机，进一步拓宽服务渠道，开展了“六上门” 活动。一是重点税源户，领导挂帅上门。在全市选取了1000户重点税源户由各局领导带队上门开展纳税服务活动。二是政策减免户，落实政策上门。对属市局及各区局减免税集体审议委员会审定的减免税户分别由市局、区局领导带队送减免结果上门并进行税法宣传。三是新办证户，纳税辅导上门。对于新办税务登记的纳税人，税管员在5个工作日内，上门进行纳税辅导服务。四是纳税困难户，解决问题上门。对提出纳税困难的企业，积极开展上门回访，帮助解决实际困难。五是未办结户，补位办理上门。对当场只发放《税务登记证》正本的纳税人，税管员在5日内上门进行调查核实，对于核实无误的主动送《税务登记证》副本上门。六是A级纳税人，电话预约送发票上门。税管员接到A级纳税人购买发票的电话后，协助办税服务厅按约定的时间送票上门。去年以来，市局徐会希局长和杜宏峰副局长兼纪检组长带领有关处室负责人参与武汉电台《行风连线》节目，现场接受咨询和投诉。对听众反映的问题，我局及时进行调查处理，并将结果上门反馈，社会反响较好。
在上门服务过程中,注重抓好了四个方面的工作：一是抓好内部机构的组织协调。在上门服务前事先做好准备工作,针对不同服务对象,确定不同的服务内容和邀请不同的职能部门参加,保证了上门服务工作有的放矢;二是抓住上门服务的重点。在上门服务时以服务纳税人、解决纳税人的实际问题为目的,扎扎实实地开展工作，不折不扣地把税收优惠政策服务落实到位,将纳税人上门办理优惠变为地税部门主动上门帮助纳税人落实优惠,同时积极征求纳税人对地税部门, 特别是一线税管员行风建设方面的意见;三是抓好上门服务活动记录。市、区局专门制定了“六上门”纳税服务活动记录单,指定专人负责上门服务活动小组的情况收集、记录、整理。并明确了调研表格和相关情况上报的时间要求；四是积极研究上门服务中企业反映的问题，认真制定和落实整改措施，做到事事有回复，件件有回音。
三、着眼强本固基，努力优化传统型服务模式。
本着去粗取精的原则，全系统对已经推出的传统型服务模式和措施进一步巩固和优化，并一以贯之地抓好落实。
一是以江汉、武昌区局为试点按照总局《办税服务厅管理办法（试行）》开展规范化建设，引入CI（企业形象识别系统）管理、景观设计、环境心理专家，从VI（视觉识别）、BI（行为识别）、MI（理念识别）三个层面着手设计规划，努力营造温馨舒适的纳税硬环境。同时合理布局功能区域，整合办税窗口，调查纳税人办税业务需求分布按照“一窗式”服务原则，逐步设立综合窗口，灵活运用零申报窗口设臵，提升服务品质。
二是以拓展办税服务厅的服务功能为基础，积极开展组合性服务。在不断完善直接申报、邮寄申报、电话申报、网上申报、传真申报、代理申报等多种申报方式的基础上，积极推出了申报高峰期动态管理、制定申报高峰期应急预案、试行“绿色申报通道”等八项措施，专设了“零申报”窗口、“残疾人”窗口、减免税集中受理窗口以及专门针对三级以上税源大户的绿色通道，使大厅服务综合性更强、实效性更高。三是以减轻纳税人负担为重点，努力开展需求性服务。结合新形势下纳税人需求的不断变化，积极推行多元化的纳税申报和缴税方式，对全市正常企业户逐步全面推行网上申报和电话申报；对全市个体工商户改变原使用“九通卡”、“信通卡”划卡缴税的模式，推行财税库行横向联网系统支持下的银联卡划卡缴税方式；对使用现金缴税的纳税人，全面推行银联卡刷卡缴税方式；并积极开展网上售卖发票、预约送票上门服务，切实为纳税人减负。目前全市实行网上报税的纳税人已有75，920户，占正常征收查账户数的85.8%。
四是以强化12366纳税服务为推手，积极开展品牌性服务。我们以12366纳税服务为新品牌，在进一步完善纳税人服务管理机构的基础上，制定了《12366纳税服务热线内部考核制度》，确定专人负责12366纳税服务热线的日常管理，明确操作规程，统一服务标准，规范内部管理，加强接线员全方位的培训，不断提高思想和业务素质，坚持每天半小时业务学习、每月请业务专家和院校教授讲课、每月进行考试，对考试不合格者适当扣发当月工资，大大提高了接线工作质量和工作效率，政策咨询回复率达100%，得到纳税人满意。为充分展现“12366”品牌宣传效应，接线员每月收集纳税人咨询热点，通过专家审核后发布至门户网站，继年初编制《武汉地税实务问答》工具书向纳税人免费发放后，今年每季又将热点问题印制五万份宣传册向纳税人免费发放，受到纳税人一致好评。今年3月12366纳税服务热线被评为市“巾帼文明岗”称号。截至今年十月，我局12366热线共计处理话务量98,039件，其中工作人员接听处理话务86,182件, 系统语音自动处理11,857件，均已及时处理回告，发挥了12366税收服务咨询辅导站、涉税违法举报和行风廉政监督的作用。
四、立足与时俱进，努力创新特色型服务举措。
一是创新纳税服务方式。从2008年1月1日起，出台延时纳税服务新举措。在七个中心城区地税局、东湖新技术开发区地税局、武汉经济技术开发区地税局和涉外税收管理局办税服务厅于每月1至15日实施“延时”和“增时”办税服务：在星期一至星期五，办税服务从上午8时延时至下午6时；法定的节假日办税服务增时上午8时至12时。从2008年1月1日起在全系统推广、运行POS机刷卡缴纳现金税款的模式，使临时纳税户、现金纳税人只要拥有任何一家与银联公司联网的银行卡，即可当场通过刷卡完成税款缴纳。
二是创新纳税申报方式。近几年，在大力推广网上报税的同时，我市江岸、武昌、洪山三个区局积极向纳税人推广电话申报方式，相继成立电话纳税服务中心，以满足不同纳税人对申报方式的需求，运行初期即不断受到大众好评，纳税人纷纷表示电话报税这种新型的申报方式为他们提供了方便、高效、省心、安全的服务，从试运行到现在，已经被纳税人所认可，不断有纳税人来电咨询如何办理。电话报税中心制定了工作制度、岗位职责、内务管理规定、服务规范用语等来规范和制约工作人员的行为，为其打造良好的形象奠定了基础。在不断的探索与实践中，电话报税中心逐步壮大，办理业户不断增多，该项工作将于明年在全市全面推行。
三是创新纳税服务举措。我局认真贯彻落实省局及市委、市政府 提出的全民创业发展战略，相继推出了一系列促进全民创业的措施。2008年以来，为各类企业和创业人员减免各项税收1.8亿元。为积极支援抗震救灾，我局将支持灾后重建税收政策及时送到武钢建工集团等武汉市11家正式签订过渡性安臵房生产合同的企业，减免税收1，160余万元。为贯彻落实《市人民政府关于优化政府服务促进企业发展的若干意见》精神，帮助企业解决金融危机带来的困难和问题，促进地方经济平稳健康发展，我局结合工作实际，今年推出了《武汉市地方税务局开展服务企业年活动的二十条意见》，充分体现出贴心化和人性化服务。
四是创新纳税服务渠道。为顺应社会发展趋势，有效利用现代化工具，各区局在服务渠道上也开创一些优化手段，创建纳税人与税务所QQ群、短信平台、共享文档、公共邮箱等。今年十月，全市开展了向纳税人发放“纳税服务联系卡”活动，努力创建服务品牌，一张小小卡片把所有税收管理员的信息都采集进来，卡的正面印有税管员姓名、单位、手机号码、QQ号码、电子信箱、办公电话和地址，附上税管员照片，卡的背面印有地税局服务内容：税收咨询、权益维护、延时增时服务、税收援助等，提供行风监督、举报监督、纳税服务等热线号码和武汉地税门户网站地址，真正使纳税人“一卡在手，办税无忧”。
扎扎实实做好纳税服务工作是服务于“保增长、保民生、保稳定”大局的实际体现，是贯彻落实科学发展观的实际体现，是践行“服务兴税”工作理念的实际体现。在省局党组的领导下，我市纳税服务工 作将不断提升品质，为促进地方经济发展、打造服务型政府继续努力奋进。
第二篇：全市地税系统纳税服务工作会议欢迎词
全市地税系统纳税服务工作会议欢迎词
尊敬的各位领导、各位代表：
潮平岸阔帆正劲，服务兴税谱新篇。在这春意盎然的美好时节，我们迎来了全市地税系统纳税服务工作会议在**召开。在此，我谨代表**全体干部职工向出席会议的各位领导和代表表示热烈的欢迎！向给予我局充分信任，决定把这次会议放在**召开的市局领导和有关科室表示衷心的感谢！
近年来，**局在市局党组的坚强领导下，紧紧围绕“定好位、收好税、带好队、服好务”工作目标，坚持以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以纳税服务为抓手，不断创新方式方法，完善体制机制，积极应对挑战，有效化解矛盾，力促科学发展，奋力赶超跨越，保证了地税各项工作有序、有效地开展。2010年，共计组织收入**万元，其中地方级税收收入完成**万元，实现新的历史性突破。
纳税服务工作是建设服务型税务机关,深化领导方式转变的重要举措；是提升纳税遵从度，营造良好税收环境的有效途径。近年来，**局和各兄弟单位一起按照市局工作部署和要求，不断强化服务意识，深化服务内涵，拓宽服务内容，整合服务平台，完善服务体系，开创了纳税服务新格局。借这次全市地税系统纳
税服务工作会议在**召开之机，我们将虚心向各兄弟单位学习、取经，并将按照会议的部署和要求继续深入抓好各项工作的贯彻落实，努力把纳税服务工作推向一个新阶段、新水平！
再次感谢市局领导对我局的信任！我们将努力为办好这次会议做好服务，让领导和各位会议代表满意！由于承办会议的经验和条件有限，有考虑和安排不周到的地方，请领导和同志们及时指出并予以谅解。
最后预祝会议取得圆满成功！
第三篇：纳税服务创新汇报材料
税务机关与纳税人之间的诚信融洽关系是构建和谐社会的重要物质和社会基础。两者在构建和谐社会、促进依法治税、优化纳税环境上有着共同的目标。通过有效沟通，税务机关可以更好的了解纳税人，了解他们的困难和需求，了解他们对税务工作的意见和看法，同时得到纳税人的理解与合作，使“依法纳税是每个公民的应尽义务”的观念深入人心，变“要我纳税”为“我要纳税”，促进纳税人诚实申报，诚信纳税，主动配合税务机关的征管，真正做到“同心汇聚”。一分局在建立两者之间的有效沟通机制、妥善协调双方关系上不断探索，利用“第一现场、实地现场、网络现场、辅导现场”建立了多角度的沟通模式，促进了税收管理的不断规范，提高了纳税服务水平，也充分调动纳税人的主动性、积极性和创造性。
第一现场，营造沟通氛围
依托办税服务大厅、提供“载体化”沟通模式。分局以创建“阳光大厅”为目标，进一步规范纳税服务场所的功能分区和环境布臵，力求通过各种硬件载体与纳税人实现现场沟通。填单区内提供所有涉税表单的填写样本，按审核审批类、行政许可类、税收证明类、备案类装订成册，供纳税人在办理相关业务时比照翻阅，为纳税人省去了反复咨询的麻烦。资料区内提供各种涉税汇编手册，分局不定期对政策法规、涉税资料及操作流程进行梳理、汇总，编制《税费政策及涉税事项辅导一本通》、《现行涉企主要财税政策汇编》、《新办企业办理手续需知》、各《地方各税费结算辅导手册》等，放臵于资料区供纳税人取阅。自助办税区配备了电子触摸屏、服务评价器、自助电脑、打印机等硬件设施，目前分局正着手准备配臵税票自助打印机的相关事宜，来年有望实现纳税人个人所得
税、社保费的完税凭证的自助打印。
规范办税服务制度，提供“面对面”沟通模式。人是实现有效沟通的关键因素，“面对面”的接触为办税服务人员提供了与纳税人零距离沟通的有利条件，分局充分发挥大厅创建文明岗位和党员示范岗的作用，实行“一句话承诺、一句话提醒、一次性告知”制度，做到“公开承诺、有效提醒、全面告知”，“面对面”地为纳税人释疑解惑，扫除涉税业务盲点。针对年底“4050”人员集中报销社保费的情况，分局及时启动应急预案，开设“绿色通道”，安排专人为“4050”人员提供涉税服务。此外，分局十分重视服务人员沟通技巧的培养，不定期地组织各种心理知识和礼仪规范培训，促进礼貌用语的使用和肢体语言即手势、面部表情、眼神、姿态、声音等的正确运用，培养准确的发送信息和聆听信息，并积极做出反馈的习惯。
实地现场，倾听企民心声
针对重点纳税户，提供“个性化”沟通模式。所谓“家家有本难念的经”,企业在经营管理中遇到的涉税问题各式各样，当“大众化”的服务模式无法满足企业需求时，“个性化”的沟通就显得弥足珍贵。按照按照市局“四进”活动和“进村入企”大走访活动的部署，分局积极走访、定期联系重点税源企业、行业龙头企业、科技创新型企业及困难企业，结合分局征管实际，分小组开展走访活动，深入企业生产经营实地，与企业负责人和财务人员深度沟通，听取各类涉税问题和需求，并及时采取各项措施给予解决和反馈。
针对社会大众，提供“生活化”沟通模式。广泛的税法宣传是提高纳税遵从度、和谐征纳关系的有效手段，由于受众是平民群体，税务机关进行大众化宣传时必须采取“生活化“的沟通模式。分局以“生活化、贴心化、实用性”为要求，组织开
展纳税服务志愿者活动、送税法进社区、进车展活动，根据受众的特殊需求，紧密贴近社会热点和生活实际，编制税收“宣传手册”免费发放，取得良好的效果。
网络现场、扩展沟通平台
推广“企税通“综合服务平台，提供“点对点”沟通模式。分局充分发挥现代化信息平台支撑作用，建立并开通“税法无限聊QQ群号”，实行管理科在线值班制度，每天在固定时段进行在线沟通，同时提供远程协助功能，以直观的演示、指点，远程操作对方电脑，解决纳税人在报税操作过程难题。随着网络不断升级，目前QQ群成员达到180多名。
利用《税友龙版》的网税系统，提供“点对面”沟通模式。分局 “借网造平台”，不断探索构建网络沟通平台，通过《税友龙版》的网税系统功能，提供（1）主动服务,即分局根据工作需要，对日常税务管理中特定对象通过短信、自动语音、人工服务和网络服务相结合的多元化服务方式开展通知、公告、事前涉税事项提醒和事后催办等服务；（2）定制服务，即分局针对纳税人自主定制的提醒、告知服务项目，主动发送信息；（3）预约服务，即纳税人通过网络、12366语音和办税服务厅提出预约申请，分局通过内部流转为纳税人提供的一项特定纳税便民服务。
辅导现场，健全沟通体系
依托实体课堂，提供“培训式”沟通模式。根据新办企业对税收基本政策、基本办税流程、税收优惠政策等税收基础知识及实际操作的需求，分局实行每月定期辅导日（每月25日左右）制度，采取现场集中授课的形式加强与新办企业的沟通，使其迅速进入“纳税角色”。自2007年开课以来，分局共举办课堂式辅导50余期，辅导企业达2000余户。此外，分局
还提供“点菜式、预约式、个性化”的授课服务，在收到辅导预约后，分局负责授课的工作人员会根据纳税人的规模大小、行业性质、业务范围等实际情况，通过理论知识与实际情况结合的方式给予演示、讲解，使企业更深入更贴切地掌握税收政策。分局先后走进移动公司、建设银行、行业协会、职业技术学院、空军某部队及社区等，通过“培训式”的沟通，不但了解了纳税人的税收管理诉求，也使企业充分理解税收工作，进一步提升纳税遵从度。
借助平面课堂，提供“寄送式”沟通模式。每月的25日，一份油墨飘香的《直属地税》就会如期寄到所有的企业财务人员手中，企业财务人员对它最大的评价是“实用”。为了让纳税人全面及时了解税收政策，分局从2003年建局之初就创办，设臵了“纳税关注”、“最新文件”、“政策链接”、“直属动态”、“小李热线”、“税苑采风”等栏目。分局将它作为政策传达的有效平台，邀请媒体记者、专业人员、纳税人代表召开评刊会，及时听取、收集、采纳刊物改进建议。2006年又从纳税人的需求出发，全面进行刊物改版，实行栏目分工制与执行主编制相结合的工作机制，全面提升刊物质量。同时根据税收业务工作及纳税人的需求，及时编发如“税收宣传月专刊”、“减免税费专刊”等专题性刊物。从2003年至今，分局已编发121期，累计发放24.2万份。
利用电子课堂，提供“下载式”沟通模式。为了弥补实体课堂和平面课堂受众的局限性，分局依托网络强大的沟通功能，将各类涉税辅导资料制作成PPT、视频等，通过网税系统发布电子课件，为纳税人提供“下载式”服务，包括不动产、建筑业项目管理软件操作视频、小企业会计准则培训视频、自由职业者“电子缴税付款凭证”培训视频等。
保证沟通顺畅的内控机制：立体式、全方位的监管体系 任何制度的实施都离不开有效的内控机制，为了保证征纳双方沟通顺畅，分局建立了立体式、全方位的监管体系。
监管体系主要构成：常规考核+意见箱（簿）+评价器+特邀监察员+监督电话+网络评议
常规考核：纳税服务之星考评：纳税服务之星的考评实行百分制和一票否决制相结合的办法。百分制考核分为纳税人满意度评价和民主评议两个方面。主要考核窗口服务人员的规范用语、规范着装、规范行为和工作完成质量。考核评选产生月度、季度及纳税服务之星。
意见箱（簿）：安排专人进行定期查阅、整理、跟踪、反馈。
评价器：通过评价系统每月整理出办税服务厅评价报表：针对每个窗口详细地从受理件数、平均等待时间、评价数量、满意率等方面进行反映。
特邀监察员：由企业财务人员和一般纳税人员组成，以常规体验、突击检查、暗访等形式对服务水平和服务态度进行监督，定期召开特邀监察员会议，进行总结通报。
监督电话：全面向社会公开，实行领导负责、专人接听登记、限时回复等制度，确保实时处理、取得实效。
网络评议：每年定期通过网税系统在网上发放满意度调查问卷。
主要成效
一是解决信息不对称问题。信息是现代社会最珍贵的资源，信息不对称会导致社会成本的提高，通过多角度的沟通，税企双方互为输入输出信息，确保信息传递的及时畅通.可以达到双赢的效果。分局能及时掌握税收征管的不合理、不完善
之处，降低税收征管成本，纳税人也能及时将企业的经营运作与变化的税收政策结合起来，提高经营效率。
二是实现了纳税人需求的动态跟进。纳税服务不是一个僵化的过程，根据分局与纳税人日常沟通了解的情况，纳税人在不同阶段有不同的主次需求，在政策多变期间最主要的需求是有一种快捷简易的方法让他们尽快了解税法、熟悉税法，确保交明白税，不交糊涂税、冤枉税；在政策稳定期最大的需求则是税务部门能简化工作流程，提高工作效率，为纳税人提供优质、快捷、高效的服务。沟通可以使分局动态跟进纳税人需求并及时作出反馈。
三是有利于构建和谐征纳关系。在纳税服务过程中，税企之间的很多冲突误解都是由于税企沟通障碍引起的，一分局利用“四个现场”建立的多角度沟通模式能保证冲突在第一时间得到解决，有利于优化纳税服务，构建和谐征纳关系。
第四篇：地税纳税服务知识竞赛试题
地税纳税服务知识竞赛试题
地税纳税服务知识竞赛试题2007-02-02 21:54:3
4地方税务局在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，按照“定好位、收好税、带好队”的总体工作思路，牢固地树立服务经济建设、服务社会发展和服务纳税人的“三服务”理念，转变服务观念，全面搭建服务平台，优化纳税服务，构建和谐的征纳关系，促进了和谐社会建设和经济发展。
纳税服务的含义和性质
纳税服务有广义、狭义之分，广义的纳税服务包括优化税制、完善税政、健全征管、降低成本、提高税务行政效率等方面的内容；而狭义的纳税服务是指税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行
使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。由此可见，（1）向纳税人提供法律法规规定的服务是税务部门的法定义务和职责，是一种行政行为。（2）优化纳税服务是现行征管模式中的一项基础性工作，是税收工作的基本组成部分。（3）纳税服务的目的是通过构筑征纳双方的互信关系，提高纳税人的税收遵从度，提高征管质效，优化税收环境。（4）纳税服务属于国家公共管理服务范畴，是无偿的，与社会中介组织为纳税人提供的税务代理、税收筹划等有偿服务有着本质的区别。优化纳税服务是地税部门转变服务理念和工作作风的具体表现，是坚持立党为公、执政为民的实际行动，是为促进社会主义和谐社会建设贡献力量的重要举措。
全省地税实行限时办结服务
一、纳税人办理税务登记事项：
（一）申请办理设立登记，资料齐全的，主管地税机关受理后一般5个工
作日内办结，最长不超过30日，符合规定的发给税务登记证件；不符合规定的要说明原因；
（二）申请办理变更登记，资料齐全的，主管地税机关受理后一般5个工作日内办结，最长不超过30日，符合规定的准予变更；不符合规定的要说明原因；
（三）申请办理注销登记，符合法律规定的，主管地税机关受理后20个工作日内办理完毕，最长不超过30日；
（四）申请办理停业登记，资料齐全的，主管地税机关受理后5个工作日内审核办理完毕，符合条件的核准停业；不符合条件的，应在3个工作日内说明和答复；
（五）申请办理复业登记，资料齐全的，主管地税机关受理后即时办结；
（六）纳税人申请开具《外出经营活动税收管理证明》，符合条件的，主管地税机关受理后3个工作日内予以核发；纳税人持《外出经营税收管理证明》申
请报验登记的，符合条件的，经营地主管地税机关受理后3个工作日内办结，并按规定给予办理购领发票等有关事项。
二、纳税人办理纳税申报事项：
（一）在法定期限内到税务机关申报，资料齐全的，即时办结；
（二）因特殊原因需要申请延期申报，符合规定的，受理后5个工作日内办理完毕；
（三）定期定额纳税人对核定定额有异议或提出调整定额申请的，主管地税机关应当在30日内，按程序调查核实后答复，但核实期间，原核定的纳税定额不停止执行。
三、纳税人办理缓、退税及手续费返还事项：。
（一）省地方税务局、青岛市地方税务局应在收到纳税人关于延期缴纳税款申请之日起20日内，做出批准或者不予批准延期缴纳税款的决定。
（二）主管地税机关发现纳税人多
缴税款的，应当自发现之日起10日内办理退还手续；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可要求退还多缴税款并加算银行同期存款利息，地税机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。
（三）因地税机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。
因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，地税机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。
（四）代扣、代收税款手续费应在财政部门资金划拨到位后30日内返还代扣人或代收人。
四、税务行政许可事项：
（一）行政许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部
内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，地税机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。除此外，地税机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经本地税机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。
（二）地税机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。地税机关应当将所需时间书面告知申请人。
五、纳税人接受检查事项：
（一）经县以上地方税务局（分局）局长批准，将纳税人、扣缴义务人以前会计的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回主管地税机关检查，必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在3个月内完整退还。
（二）经设区的市以上地方税务局局长批准将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回主管地税机关检查，必须向纳税人、扣缴义务人开付清单，并在30日内完整退还。
六、纳税人在主管地税机关采取税收保全措施后，按照地税机关规定的期限缴纳税款的，地税机关应当自收到税款或者银行转回的完税凭证之日起１日内解除税收保全。
地税机关将扣押、查封的商品、货物或者其他财产变价抵缴税款时，拍卖或者变卖所得抵缴税款、滞纳金、罚款以及扣押、查封、保管、拍卖、变卖等费用后，剩余部分应当在３日内退还被执行人。
七、纳税人咨询涉税事项：
（一）电话咨询的，能解答的应当场给予解答；当场不能解答的，转相关部门协助解答，相关部门应在3个工作日内给予答复，并由受理部门在得到答
复后2个工作日内回复；需请示上级解答的，应在得到答复后2个工作日内回复。
（二）上门咨询的，即时解答或者指引至相关部门答复;需请示上级解答的，得到答复后2个工作日内回复；
（三）书面咨询的，受理后5个工作日内给予答复，复杂问题在15个工作日内做出答复；需要请示上级解答的，得到答复后2个工作日内书面回复；
（四）上咨询的，受理后5个工作日内给予答复，复杂问题在15个工作日内做出答复；需要请示上级解答的，得到答复后2个工作日内回复。
不属于地税部门职责范围内的事项，应告知其有权受理的部门。
八、举报投诉事项：
（一）对发票违法案件的举报投诉：
一般性发票违法案件的举报（事后举报），受理机构应在1个工作日内转交案件查处机构，案件查处机构在接到举报受理机构转交的举报案件后2个工作
日内对案件是否属实进行认定；举报人现场举报的，受理机构应即时转办，检查人员应在半小时内到达现场。发票违法举报案件案情简单、事实清楚的，案件查处机构应在5个工作日内查处结案；案情重大、复杂的，经批准可延期，但最长不超过1个月。
（二）除发票违法案件以外的其它一般涉税违法案件的举报投诉：
受理机构应在1个工作日内转交案件查处机构，负责直接查处的部门自受理之日起60日内查结。案件特殊、复杂的报请批准后可延期。
（三）对地税机关工作人员违纪举报：
有关职能部门自收到转办案件起，立案审批时限不得超过一个月，案件调查的时限为三个月，必要时可延长一个月；案情重大或复杂的案件，在延长期内仍不能查结的，可报经立案机关批准后延长调查时间。
对署名举报投诉的，举报人询问查
处结果时，负责查处的部门应及时给予答复。对上级交办的，应按要求向交办的上级机关报告查处结果或说明。
监督电话：12366纳税服务热线；址：
服务经济服务社会服务纳税人
省地方税务局按照省委、省政府和国家税务总局的工作部署和要求，解放思想，干事创业，加快发展，各项工作都取得了显著成绩，2004年全系统共组织各项收入亿元，增收亿元，是近年来增幅最高、进度最快、均衡入库水平最好的一年。纳税服务工作取得明显进展，在服务经济建设方面，各级地税部门围绕支持“三个亮点”等省委工作部署，认真落实税收优惠政策，去年累计消化、减免各种税收亿元。在服务和谐社会发展方面，认真落实下岗职工再就业、支持退伍军人创业等各项税收优惠政策，去年全系统维护社会稳定税收减免达到亿元，比上年增加亿元。在服务纳税人方面，搭建纳税服务中心、12366服务热
线、地税外部站三个服务平台，广泛开展税收政策辅导、培训、宣传等服务，积极推行多元化纳税申报缴纳方式，密切了征纳关系。
今年是全省地税系统“纳税服务年”。全系统将通过扎实工作，开展丰富多彩、有质有效的各项活动，提高地税部门纳税服务工作整体水平，提高地税人员服务意识和服务能力，提高纳税人依法纳税的遵从意识和自主办税能力，提高地税部门在服务经济建设、共建和谐社会中的重要作用，提高各级党委政府、广大纳税人及社会各界对地税工作的满意度。
??积极支持参与经济建设。搞好经济税收分析，从税收的角度研究经济，围绕提高“两个比重”，深入探讨地税收入中的税费结构、收入级次结构、税种结构等，加强与相关省份、相关行业的比对分析，有针对性地提出具体的增收建议和措施，当好各级党委、政府的参谋助手；从经济的角度研究税收，找准
税收政策与地方经济的结合点，特别是要认真落实支持“三个亮点”、“三个突破”和半岛制造业基地建设等方面的政策。
??积极促进社会发展稳定。严格落实各项税收优惠政策，特别是要认真落实下岗失业人员再就业、支持退伍军人创业等税收优惠政策；抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节力度；认真做好残疾人就业保障金代收工作；为建设“平安”、维护社会稳定做出应有贡献。
??积极服务纳税人。推行“一站式”集中办税服务，将有关涉税事项整合到纳税服务中心集中办理和受理，逐步做到凡是纳税人主动到地税部门办理的涉税事项都在纳税服务场所集中办理，实现一个窗口对外服务；组织开展“送税法”服务，提供及时、个性化的送税法服务；开展提醒服务，避免纳税人因工作疏忽或不知情导致损失；推行限时服务，公开服务承诺；对异常申报企业、受处罚企业等开展纳税辅导；定期开展为纳
税人服务质效回访，检验为纳税人服务的效果。
??扎实开展好“纳税服务年”的重点活动。一是在系统内部组织开展“我为纳税服务献一策”、“我为纳税人做一事”及全省百佳服务建议和纳税服务事项评选活动；二是开展全省“优秀纳税服务中心”、“优秀纳税服务标兵”评选活动；三是开展纳税服务知识竞赛和“我看纳税服务”有奖征文活动。
纳税人的权利和义务
根据《税收征管法》（以下均指该法）规定，纳税人享有下列权利：
1、知悉权。纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。
2、要求保密权。纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。
3、申请减税、免税、退税权。纳税人依法享有申请减税、免税、退税的
权利。
4、陈述、申辩权。纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权。
5、复议和诉讼权。纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保后，可以依法申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
6、请求国家赔偿权。纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，依法享有请求国家赔偿的权利。
7、控告、检举权。纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为。
8、举报权。任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。
9、申请延期申报权。纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。
10、申请延期缴纳税款权。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省级税务机关批准，可以延期缴纳税款；但最长不得超过三个月。
11、拒绝检查权。税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证和税务检查通知书，并有责任为被检查人保守秘密；未出示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。
12、委托税务代理权。纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。
根据《税收征管法》有关规定，纳税人应当履行以下义务：（1）按时缴纳或解缴税款的义务；（2）代扣、代收税款的义务；（3）依法办理税务登记的义务；（4）按照规定使用税务登记证件的义务；（5）依法设置账簿、进行核算并保管账簿和有关资料的义务；（6）财务会计制度或办法、会计核算软件备案的
义务；（7）按规定开具、使用、取得发票的义务；（8）按照规定安装、使用税控装置的义务；（9）办理纳税申报和报送纳税资料的义务；（10）延期申报必须预缴税款的义务；（11）不得拒绝扣缴义务人代扣、代收税款的义务；（12）依法计价核算与关联企业之间的业务往来的义务；（13）结清税款或提供担保的义务；（14）欠税人应当向抵押权人、质权人说明欠税情况的义务；（15）继续纳税和承担连带责任的义务；（16）向税务机关提供税务信息的义务；（17）接受税务检查的义务。
12366??听得见的纳税服务
“12366”是全国税务系统向社会提供无偿纳税服务的公益电话。我省地税12366纳税服务系统是以计算机系统为支撑，利用电话、传真、络等多种方式与纳税人进行交流互动的综合性纳税服务平台，具有政策咨询、纳税辅导、业务查询、税法公告、通知事项、受理举报投诉和建议、申报缴税、综合查询等
功能。全省统一号码、统一规划、统一平台、统一管理，各市设立座席。12366纳税服务系统可提供人工坐席服务、自动语音服务和自动信息服务。跨市拨打12366，请在号码前加目的地市的区号。使用省内固定电话拨打12366，不论是否跨市，均按市话缴纳话费，不再缴纳其他费用。12366是地税部门开展纳税服务的重要平台和窗口，是连接征纳双方的桥梁和纽带，是听得见的纳税服务。
第五篇：青岛纳税服务工作会议小结
青岛纳税服务工作会议小结
（2007年9月14日）
同志们：
现在继续开会。昨天下午，传达了总局纳税服务工作会议精神，听取了烟台市局、荣成市局、郓城县局的典型发言，观看了青岛市局的专题片，宋局长作了主题讲话，对全省纳税服务工作进行了总结、动员和部署；今天上午现场观摩了市局、市南局和胶州市局纳税服务中心；刚才，大家又进行了分组讨论。会议时间不长，内容很多，既听又看还议，安排得很紧凑。下面我就这次会议作一小结，并讲讲综合治税的问题及会议贯彻要求。
一、关于工作典型
选取的这四个典型发言单位和现场观摩单位，很有代表性。有市局、有县局、还有县级市局；有发达地方的，也有欠发达地方的；有山东最东边的，也有山东最西边的。尽管级别不同、所处的方位不同、经济条件、工作环境不同。但他们的工作都有一个共同特点，就是都能按照省局要求，整合相关服务资源，积极开展纳税服务，都取得了明显成效，纳税人满意、社会满意，既节约了征税成本，又获得了较高的荣誉。他们不愧为是全省纳税服务的典型，不愧为是全省纳税服务的排头兵。当然，全省还有很多好的典型，但更应看到还有许多工作开展不好的市局、县（市区）局。
二、关于对宋局长讲话的学习理解
宋局长的这次讲话，内容十分丰富，说理十分透彻，工作要 求十分突出。非常值得我们去认真学习，深刻领会，用心揣摩，并扎扎实实贯彻落实。这是大家两天来的一致结论和感受。
首先，宋局长肯定了一年来的纳税服务工作成绩和发生的突出的变化。列举了大量的事实和具体数据，进一步说明纳税服务承载了越来越多的工作任务，并越来越得到重视。
其次，宋局长着重论述了与纳税服务紧密相关的几个问题。再简单重复一下：首先，科学地划分了纳税服务的三个层次，进而清晰了共性服务和个性服务的具体内容与相互关系，并要求对共性服务都积极实施到位，必须干好；对个性服务要量力而行，尽量满足。不能丢了西瓜去捡芝麻，不能舍本逐末。
（二）指出，窗口服务部门与其他业务部门都是税务部门的组成部分，是一个有机整体，承担着性质和特点不同但目标一致的工作，要明确不同部门在对外提供服务链条中的职责和角色，加强配合，相互支持。
（三）指出，大力实行柔性管理是现代行政管理改革和构建和谐社会的内在要求，纳税服务是柔性管理的一种，做好纳税服务工作是时代的要求，符合改革潮流。纳税服务与其他征管措施是针对纳税人不同纳税状态而实施的手段和措施，一个是礼，是胡萝卜，带有很强的引导性，一个是兵，是大棒，带有很强的强制性，但目的是一致的，那就是促使纳税人遵从税法。
（四）优化纳税服务始终是征管改革的两项基础工作之一，始终是征收管理的重要组成部分,又是现代征管新格局的两项重点工作之一。
（五）两个减负是优化纳税服务的具体措施，是实实在在的优化服务。
（六）服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人，是省局确立的税收服务理念，为纳税人服务是地税部门对外提供的 “三服务”中最直接、最广泛的公共服务，在税收服务中处于基础地位。“三服务”理念是整个地税部门都应遵循的服务理念和要求。
（七）纳税服务和依法治税都是税务部门的法定职责和义务，都贯穿于税收工作的全过程，不依法治税、不依法服务都是行政不作为，都要承担法律后果。依法治税是开展纳税服务首先应遵循的前提，没有依法治税，就无从谈起纳税服务；另一方面，优化纳税服务是促进依法行政、依法治税的重要手段和必经途径。不能把依法治税和纳税服务对立起来割裂开来，严格依法办税，打击税收违法行为，也是对守法行为的保护。严格管理、公正的执法，就是最好的服务。
（八）和谐的税收征纳关系是指法治、公正、服务、对等的征纳关系,优化纳税服务是构建和谐征纳关系重要内容和手段。和谐征纳关系有利于税收筹集财政收入、调控经济和调节分配职能和作用的发挥，能够促进社会成员利益关系的有效解决，有力地促进和谐社会建设。
（九）解决问题的关键是树立服务理念，增强服务本领。服务理念是前提，服务本领是保障。现在，各级地税部门为纳税人服务的意识逐步提高，关键是增强服务本领。谁有本领，谁才有生存权、发展权、享受权。但本领不是先天的，是后天努力学习和锻炼的结果。成功的实质，并不是战胜别人，而在于战胜自己。人不可能阻止别人的进步，惟一能够改变的就是自己,而改变自己的根本途径就是学习！学习已经成为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，是自己拯救自己、自己改造自己的最大法宝。宋局长要求纳税服务要不断学习新知识，研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力作好纳税服务工作。这部分讲话，说理透彻，而又谆谆善诱，既 讲道理又讲方法，澄清了许多模糊认识，学习后深受教益，深受启发，使我们进一步深刻认识到纳税服务的地位和作用，以及做好纳税服务工作的关键。
讲话最后部署了三项工作重点。一是继续整合纳税服务职能和资源；二是全面推行“一站式”服务；三是大力推行办税公开。
关于整合纳税服务资源，宋局长肯定了几年来在这方面所做的努力和取得的成效，表扬了烟台、潍坊、威海、德州等市的做法，并对下一步的整合工作提出了明细要求，就是要加快服务资源整合步伐。下面，结合学习宋局长讲话，谈谈对《市、县局机构设臵及职能配臵调整意见》的理解。
为适应省级大集中的要求，省局制定了《市、县局机构设臵及职能配臵调整意见》，这个文件规定，市、县局直属征收机构设臵，原则上有两种方式，一种是征收和管理职能一体化，另一种是征收和管理职能相分离、征收和管理业务分别由不同的机构承担。我认为，这样规定是对几年来大力推行整合服务资源、实行“一站式”服务做法的充分肯定。为什么这么说呢？在各级纳税服务中心成立以前，全省征收与管理由不同机构负担基本没有，从2005年以后，省局通过下发文件、召开现场会、开展优秀纳税服务中心评选活动等一系列措施，大力贯彻85号文件要求的“在纳税服务中心组建过程中，各级要积极创造条件，实现纳税服务中心和办税服务厅人员、场所等现有资源的有效整合；有条件的地方，可以将办税服务厅针对纳税人的服务职能划入纳税服务中心”。现在已有烟台、潍坊、威海、德州等市局和大部分县（市、区）局按省局要求整合了相关服务资源，实现了征收 服务与管理的相对分离，而现在，省局文件规定可以采取“征收和管理职能相分离、征收和管理业务分别由不同的机构承担”的模式设臵相关机构，这不正是对几年来整合服务资源工作的认可和肯定吗？还有人说，“意见”将纳税服务中心职责表述为，主要负责纳税服务工作的组织、协调、监督、考核等，怎么理解？我认为，应文件的前后内容联系起来理解。因为市局、县局直属征收机构的职能配臵是与纳税服务中心的职能配臵直接紧密相连的，全职能型即一体化职能配臵，相对应是纳税服务中心没有征收服务职能，只是内部科室性质的单位；实行征收和管理职能相分离模式的职能配臵，相对应是纳税服务中心承担征收服务业务，即象烟台、潍坊、威海、德州市局和大部分县（市、区）局纳税服务中心一样，涉税事项的调查认定、税源的日常管理、纳税评估等管理职能由税收管理部门承担，税务登记、税款征收、涉税事项受理等须在办税服务场所受理的税收业务由纳税服务中心承担。如果说，现在这种表述与前面市局、县（市、区）局直属征收机构设臵的两种模式不完全对应，只对应全职能型的直属征收机构，那么，如再加上直接面对纳税人的服务职能，也与前面规定的两种设臵模式不完全对应，只对应了相分离的模式。全省各市城区大小差别很大，象济南、青岛、淄博有几个市辖区，而有些市只有一、二个市辖区，且有的有直属局，有的还没有直属局，因此，各市机构设臵情况很复杂，采取统一由市局纳税服务中心承担市区内征收服务职能还不现实，关键是省局85号文件在明确纳税服务中心主要负责纳税服务工作的组织、协调、监督、考核等的同时，也明确提出了整合相关服务资源的要求。85 号文件能够兼顾两种模式。所以，省局意见规定了征收和管理职能一体化、征收和管理职能相分离两种设臵模式。那既是考虑到全省市局征收机构设臵多样性的实际，同时，也给我们继续进行服务资源整合提供了空间和方向。这里的关键是怎样落实85号文件。省局这几年大力推动的整合服务资源的做法，已经在全省许多地方开花结果，社会各界的肯定、文明创建的累累硕果就是最好的回答。如果说市局纳税服务中心的整合还有许多特殊情况，那么对县局纳税服务中心功能不整合是说不过去的，完全可以象潍坊、烟台、德州、东营等市的县（市、区）局现在的做法一样进行有效整合，而且市辖区少的市也可以整合，象德州市局纳税服务中心。省局有关纳税服务资源整合的文件没有得到很好的落实，省局纳税服务中心有责任，下一步要加大落实力度。
前几年，遇见有位同志，平时喝酒，但很谨慎小心，一次跟处长出发，在酒桌上，一开始不喝酒，处长很幽默地问：你不是不能喝，又不是不会喝，为什么不喝呢？我们借用一下，纳税服务资源不是不能整合，又不是不让整合，整合了又不是没有好处，那为什么不整合呢？在法规处工作时，有种说法就是，谁不重视法规工作，法规处就重视谁；谁不重视法律工作，法律就重视谁。我们现在也可以套用一下，那就是谁不重视纳税服务工作，省局纳税服务中心就重视谁，但好事是没有的。工作上不去，固然，首先是因为当地领导不够重视，但也说明纳税服务中心主任工作不力、工作不得法。有些地方的纳税服务中心主任，不是积极地想办法主动做工作，而且满足于上传下达，被动应付，还有的怨天尤人，满腹牢骚，工作局面迟迟打不开。说了这么多，实际就 三句话，一是市局、县局直属征收机构的职能配臵是与纳税服务中心的职能配臵直接紧密相连的；二是省局机构调整意见对几年来大力推行整合服务资源、实行“一站式”服务做法的充分肯定；三是省局机构调整意见和85号文件给我们继续进行服务资源整合提供了空间和方向。关键是如何贯彻。
宋局长强调的第二项重点工作是“一站式”服务。这是总局的一贯要求，最近总局在开展减负检查，推行“一站式”服务是其内容之一。省级大集中明年全省上线，该系统设计充分体现了“一站式”服务理念，由纳税人主动发起的涉税业务集中在纳税服务场所这个服务前台受理，然后按照受理、核查、处理、审核、审批、回复、送达几个环节依次流转。三个典型发言单位都向纳税人提供了一站式服务。
宋局长强调的第三项重点工作是做好办税公开工作。办税公开是政务公开的重要内容，也可以说是主要内容，但不是全部，因为政务公开还包括人、财、物等方面的政务公开。这项工作也开展了多年，在去年省局，作为满足纳税人知情权的主要措施，明确由纳税服务中心负责。这项工作涉及面广，涉及业务多，涉及部门也多，要求高，很有挑战性，也是纳税服务中心的一项新的重要工作，各地必须提高认识，一是要认识到这是纳税服务中的一项重要工作，二是要认识到是一项全局性的工作，难度较大，但是必须做好。明年要专题深入研究。
三、关于综合治税工作
年初列了两个会议，一是全省纳税服务会议，一个是以省政府的名义召开社会综合治税。鉴于3月省政府召开了全省税源普 查会议，经于局长、宋局长同意，将综合治税内容并入税源普查会议一起召开，省政府周齐秘书长讲话中对综合治税进行了部署。7月份省局党组理论中心组读书会上，以及上个月省政府召开的全省财政税务工作会议上，于局长对综合治税都提出具体要求。大家也看到了，这几年，于局长每年都不止一次地在全省会议上总结和部署社会综合治税工作，越是大会越讲。可见，他对这项工作的关心、关注和重视程度。会前，宋局长专门指示，让我在会议总结的时候重点讲讲综合治税。下面，我讲两个方面的问题，一是当前综合治税工作中存在的主要问题，二是一些思考和要求。
（一）存在的主要问题。从总体上看，全省综合治税工作开展得扎实深入、富有成效，得到了省委省政府和总局的充分肯定，在全省各级政府及部门，以及全国税务系统都有很大影响。但从全面加强税源管理和实现地税新跨越的要求看，仍存在一些问题和需要改进的地方，主要表现在以下几个方面：
一是部门配合方面立法不完备，且刚性不强。《预算法》、《税收征收管理法》对部门配合协作和信息共享做出了原则规定，但没有规定具体的法律责任，约束力不强。省政府颁布的《山东省地方税收保障办法》，规定了部门配合协作的义务，也规定了一些法律责任，但立法层级低，约束力较弱。国家立法对国税税种的征管规定刚性强，且不说国家对增值税规定了严格的征管措施，就拿车辆购臵税来讲，《车辆购臵税暂行条例》第十四条规定“没有完税证明或者免税证明的，公安机关车辆管理机构不得办理车辆登记注册手续”，明确提出了“先税后证”要求，为车 辆购臵税及时足额入库提供了法律保障；而同样属于规范车辆税收的《车船税条例》就没有“先税后证”方面的规定，我们只得求助于财产保险公司代征车船税，执法刚性大打折扣。另外，房产税、土地增值税、土地使用税等条例也没有“先税后证”规定。这些都给地方税收源头控管带来了很大困难。
二是考核机制不完善。省政府未制定统一的政府考核奖惩办法，各地政府考核项目设臵不统一、指标设臵不尽合理，甚至还有的至今没有将综合治税纳入政府对部门的考核。即便是已纳入考核的，有的规定也只是停留在文件上或应付检查上。另外，各级政府普遍没有将综合治税经费列入财政预算，经费无正常保障，降低了考核效力。许多地方政府虽然也对综合治税先进单位和个人给予一定的物质奖励，但终归是临时性的，无长期保障。
三是信息采集的数量和质量不能满足税源管理对外部信息越来越高的要求。有些单位出于部门利益考虑，不愿提供自己掌握的涉税信息，地税部门多次上门协商才提供；有些单位附加苛刻条件，使地税部门难以接受；政府信息交换平台尚未全部建立，涉税信息采集工作量繁重；部分单位信息时效性差、丧失了利用价值，造成不应有的税款流失。
四是涉税信息的价值没有得到充分利用。有的地方没有对采集的信息进行很好地分析整理；有的没有对每条户籍信息和税种信息进行落实、反馈，传递下去了事；还有的没有对涉税信息进行综合利用；甚至有的地方还存在编造信息、编造数据，弄虚作假的现象。这些，我们从每月的抽查情况有所发现。现在，我们每月都要通过内部网络随机抽查一个市的一个县级局综合治税 软件运行情况，查看一定时期内采集了多少信息，其中涉税信息有多少，是不是每条都落实反馈了，成效如何，抽查结果通过网络在全系统通报。我在前不久全省读书会上发言时，建议各市局局长们抽空看一看通报，最好不要等到考核扣分的时候再关注。总之，综合治税工作中存在工作开展不平衡、信息渠道不畅通、信息利用不充分、考核奖惩不到位等问题。这些都需要通过建立综合治税工作的长效机制来解决。
（二）完善综合治税长效机制的思考和要求。既然是完善长效机制的建议，有的建议比较现实，短时间能够实现；有的建议比较长远，是需要今后逐步实现的。但有几项工作是必须要做好的。
（一）健全立法保障，从根本上解决制约综合治税健康发展瓶颈。
一是加快国家立法。制定《税收基本法》或者《行政协助法》，对税收行政协助的条件、协助机关选择、协助施行、协助费用、协助争议及处理等进行规定，从根本上解决税收协助不到位的问题。在《税收基本法》或者《行政协助法》一时不能出台的情况下，作为替代方案，尽快修订《税收征管法》或者制定《行政协助条例》，是非常现实的立法选择。在单项立法方面，应尽快修订、完善各税种征收管理条例，在车辆注册年审、房产土地交易等税收实现的关键环节上明确“先税后证”的要求，实现税收的源泉控管。
二是加快地方立法步伐。如果国家立法不能很快实现，应在现有有关综合治税地方政府规章和规范性文件的基础上，总结成功的实践经验，制定地方性法规。如将《山东省地方税收保障办法》上升为《山东省地方税收保障条例》，进一步明确政府及部门在综合治税中的职责和义务，以提高综合治税多部门配合协作规定的权威性。这项工作省局正在积极推进。
三是以贯彻《政府信息公开条例》为契机，借助政府信息交换平台采集信息。前不久，国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，是一部专门规范政府信息公开的行政法规，对政府信息公开的内容、形式、法律责任等都作了明确规定。综合治税信息是典型的政府信息，条例的颁布对做好综合治税工作是一个重大利好。条例第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”第二十七条规定：“行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。”这些具体规定为地税部门向有关部门申请采集政府信息提供了明确的法律依据，我们完全可以借助这种法定的信息交换机制来采集信息。如果政府能够统筹搭建政府公开信息交换平台，各种政府信息都通过这个平台交换传递，那我们采集涉税信息就更方便了。
（二）完善政府考核奖惩机制和财政经费保障机制。政府领导是社会综合治税的前提，只有政府才能统筹协调、督导考核各部门、各单位的工作。各级地税部门应积极推动政府将综合治税列入对本级政府部门及下级政府的考核，实行政务督导，调动各方面的积极性和主动性，逐步实现综合治税工作由地税部门推动、其他部门被动应付向政府主导、部门主动参与配合的转变。同时，进一步完善财政保障机制，推动建立综合治税考核与部门经费挂钩制度，将综合治税经费列入财政预算，并根据实际情况，对代征税款难度较大的代征单位，在经费上给予倾斜或给予适当奖励。
（三）建立健全依托政务网络搭建综合治税信息传递机制。依托政府政务网或互联网，建立和完善政府监控和考核下的综合治税信息传递平台，各涉税信息职能部门按照规定格式定期通过网络上传涉税信息，使涉税信息传递由上门采集、手工操作转变为主动报送、网络共享；税务部门负责对涉税信息进行收集、分析、整理、利用；政府负责对涉税信息报送和利用情况进行督导和考核，实现信息采集与传递的制度化、规范化、网络化以及政府督导考核的自动化。东营、烟台市局的做法值得推广。
（四）强化部门协调配合，进一步扩大信息采集范围。涉税信息散存于各职能部门和单位，加强部门配合非常关键。一是要密切部门配合。进一步明确各部门在综合治税工作中的职责和要求，使综合治税工作真正成为各部门各单位份内工作、法定职责。二是尽可能地扩大涉税信息采集的部门范围。根据当地经济发展、产业结构调整和税源变动情况，进一步将所有对强化地方税收税源管理有价值的信息全部纳入信息采集范围，包括反映纳税人生产经营状况而税务机关通过内部控管系统不能掌握的外部信息，如信贷、资金流动、资产处臵等信息，甚至还应包括个人涉税信息。使综合治税信息成为强化税源管理的最主要的外部信息，并与地税机关掌控的内部信息共同构成加强税源管理的全部信息，最大限度地强化税源管理的薄弱环节，消除税源监控上的“盲区”。国内外加强税收征管的经验表明，凡是对外部涉税信息掌握比较全面、完整、及时、可靠的，纳税申报的真实性就高，税源管理的成效就明显，反之亦然。在美国，纳税人为什么在征期排队申报缴税，很重要的原因就是纳税人的收入和所得情况税务部门能够掌握，纳税人不敢不申报。我国个人所得税纳税人为什么很少这样做，而且普遍存有侥幸心理，恐怕与地税务部门不能完全掌握其收入和所得来源有直接关系。
（五）完善内部工作机制，实现综合治税工作的内部高效运转。
各级地税部门在积极争取政府和有关部门及单位支持的同时，必须进一步完善信息采集、处理、督导考核等相关制度。一是要加强地税机关内部各部门、各单位之间的协调，将社会综合治税工作贯穿于税源管理的全过程。二是规范和完善涉税信息采集、处理流程，加强对各类涉税信息的分析、转办落实和反馈，将涉税信息利用与税务登记、纳税评估、信用等级评定、税负分析、税务稽查、反避税、税源管理等工作有机结合，将综合治税业务融入整个地税征管业务流程，使之成为强化税源管理的重要组成部分，最大限度地提高涉税信息的综合利用效果，促进税源监控水平的不断提高。已经向省局大集中办公室提出申请，将现在运行的综合治税软件纳入省局大集中系统，一旦同意，即配合展开开发工作。
可见，做好综合治税工作无非要做好内部和外部两方面的工作。外部，一是推动政府加强领导，包括纳入对下级政府和本级部门、单位的督到考核奖惩，将综合治税经费列入财政预算；二是密切部门配合，尽可能地扩大涉税信息采集面，加强信息员的培训和联络。内部，主要是要切实搞好涉税信息的采集、整理、分析、落实和综合利用，让费了很大劲采集来的涉税信息真正发挥其强化税源管理的作用。
四、关于会议的贯彻。这次会议是在纳税服务发展的关键时候，召开的一次关键会议，宋局长作了一个很关键的讲话。如何贯彻会议，强调几点，一是在汇报时间上要迅速，用最快的速度汇报；二是在汇报的对象上，要向主要领导和局长办公会汇报；三是在汇报的内容上，要将会议的精神原原本本的汇报，重点汇报宋局长的讲话内容，特别是最后突出强调的三个问题，即继续整合服务资源、全面推行“一站式”服务和进一步推进办税公开工作。四是迅速传达到各县市区局，而不是各县市区局纳税服务中心。五是各地贯彻情况，10月15日前报告省局纳税服务中心。
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