突出特色 求实创新 稳步推进文明单位创建活动

第一篇：突出特色 求实创新 稳步推进文明单位创建活动

突出特色 求实创新 稳步推进文明单位创建活动

两年来，中心支行认真贯彻“重在建设，重视创建过程，注重创建实效”的方针，坚持从“建设好班子、培养好队伍、履行好职责、树立好形象”入手，持之以恒地开展文明单位创建活动，逐步探索出一条具有中支特色、符合中支实际的路子，确立了“以人为本、从严治行、求真务实、争创一流”的治行理念和“明德、笃学、创新、奉献”的人行精神，在物质文明、政治文明、精神文明建设中取得了长足的进步。

一、坚持“一个到位”，完善文明单位创建机制

（一）党委重视、领导到位、组织健全是有效开展文明单位创建活动的前提保证。新一届党委成立以来，把创建文明单位活动摆在党委工作的重要议事日程，成立了中支党委书记任组长、党委分管领导任副组长、党委职能部门及主要业务处室负责人为成员的精神文明建设领导小组，做到领导小组会议常开，文明创建事项常议。提出了“五个不变”的要求：即坚持三个文明协调发展的方向不变；坚持文明单位建设的统领地位不变；坚持“重在建设，重视创建过程”的方针原则不变；坚持创建过程的量化考评不变；坚持求真务实、突出重点、务求实效的创建作风不变。

（二）不断完善文明单位创建机制。采取领导抓、抓领导的工作方法，建立了“全行规划党委抓，实施方案小组抓，处室创建各自抓”的分级负责领导机制，充分发挥了协调联动作用；采取持久抓、抓持久的工作方式，以全员参与、各有侧重、重点突破、整体推进为原则，逐步形成了文明单位创建工作的长效机制；采取层层抓、抓层层的工作机制，机关各部门及县(区)支行，层层分解、细化、量化创建任务，逐项落实到每个部门每个人，确保各项工作目标任务的全面完成。

（三）以有效履行职责为中心，着力加强领导班子建设。一是狠抓学习，提升素质，努力塑造学习型党委；二是总揽全局，理清思路，努力塑造开拓型党委；三是打造班子，凝聚合力，努力塑造团队型党委；四是改进作风，真抓实干，努力塑造务实型党委。在班子成员中深入开展讲原则、讲团结、讲奉献，树旗帜、树形象、树权威的“三讲三树”活动。在履行基层央行职责中，围绕重点难点工作抓创新，围绕常规性工作抓落实，实现了整体工作的不断突破创新和持续协调发展。

二、提高“两种素质”，建设“五型”干部队伍(一)抓政治理论教育，提高思想素质。坚持“周周有学习、月月有讲座”，把党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验作为政治理论教育重点，2006年组织了《科学发展观》、《“十五”成就与“十一五”规划》、《学习新党章、永葆先进性》和《江泽民文选》等辅导讲座，开阔了大家的思路，打牢了理论功底，增强了大局意识，提高了政策理论水平。2007年推出了《中国传统文化精粹》系列讲座，使干部职工通过这个系列讲座对博大精深的中国优秀的传统文化有一个基本的了解，为培养“五型干部队伍”发挥积极作用。2008年开展了“学习党的十七大精神” 征文活动，引导干部职工深入学习、准确理解党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大的部署和要求上来。

(二)抓央行业务培训，提高业务素质。为了提高业务工作水平、防范操作风险，编写了《安全管理操作规程》、《基层中央银行业务操作与管理》两本书，组织业务岗位人员进行了系统学习、培训和考试。采取多种形式，加大了新业务、新知识和新技能的培训力度，2006年以来，先后举办全省人民银行业务工作培训班107期，参训8200人次，涉及货币信贷、金融稳定、金融服务在内的10多项业务种类，选派209人次参加总、分行的各类培训，较好地适应了新形势下基层中央银行业务工作需要。在机关建立和完善了学术暨业务交流讲座制度，邀请有关领导、专家学者和业务骨干，针对人民银行工作的热点、难点问题，组织专题讲座和金融新业务培训，目前已举办讲座23期。此外，兰州中支围绕中心，服务大局，大力开展富有特色的劳动竞赛活动，先后举办了国库核算业务竞赛、钞票处理清分与复点技能竞赛、青年职工英语大赛等各类竞赛12次。特别是2006年9月份，举办了甘肃省人民银行系统业务竞赛，各市、州中心支行派出195名选手参加竞赛，比赛内容涉及基层人民银行各个业务领域，为干部职工搭建了学习交流的平台，构建了凝心聚力的载体，有效促进了干部职工业务技能和综合素质的全面提高。

三、注重“三个结合”，逐步提升创新能力

1(一)坚持文明单位创建工作与中心工作相结合，推进理念创新。2006年是党委确定的“创新年”，在制定年度文明单位创建活动实施方案时，明确提出以增强央行履职能力为中心，牢固树立创新意识，明确创新方向，增强创新能力，争创一流工作业绩的工作目标，年底组织评选出“兰州票据清分系统建设项目的开发创建”、“全省人民银行保卫监控系统远程三级联网”等 “十大创新”成果，有效促进了中心支行整体工作水平的提高。2007年围绕中支党委提出构建 “先进型机关、创新型机关、服务型机关、规范型机关、和谐型机关”的新要求，在中支机关各职能部门全面开展机关文明处室创建活动，使机关文明处室创建活动的各个环节制度化、规范化和经常化，推动兰州中支文明单位创建活动扎实、有力、稳健的开展，使领导班子凝聚力、战斗力明显增强，干部职工队伍综合素质明显提高，金融业务工作在总、分行绩效考核中位居前列，机关内部管理进一步加强。

(二)坚持文明单位创建工作与调查研究相结合，推进决策创新。调查研究是开展文明单位创建活动的重要形式。我们坚持围绕经济金融发展的热点、难点问题，集中开展多种形式的调研活动。2006年，我们与金融时报社联合举办了“社会主义新农村建设与农村金融服务”为主题的金融论坛，《金融时报》整版刊登了研讨成果，人民日报、经济日报、新华网等多家新闻媒体也对研讨活动作了全面报道。2006年以来在省级以上报刊发表调研文章70多篇。充分发挥政务信息在反映问题、服务决策、指导工作中的积极作用，向总行、分行和省委、省政府上报信息500多篇，国务院办公厅采用7篇，总行采用26篇，省委、省政府采用52篇，1篇得到国务院领导批示，11篇得到总行、分行领导批示。

(三)坚持文明单位创建工作与金融服务相结合，推进服务创新。文明单位创建活动必须与时俱进，促进业务创新。在小额批量支付系统建设中，先后制定了8项制度办法，确定了7类特色业务和基本上线业务，2006年2月20日，小额支付系统成功上线运行，标志着我省现代化支付清算体系核心系统基本建成，成为全国首批推广试点的三个省份之一。大力推广公用事业收费定期借记业务、支票圈存业务，得到苏宁副行长的充分肯定；2007年积极探索生源地助学贷款发放途径，制定了《甘肃省生源地国家助学贷款管理暂行办法》，经省政府批转全省执行。5月22日在会宁县举办了“甘肃省生源地国家助学贷款启动仪式”，总行项俊波副行长、西安分行刘贵生行长以及地方政府、全省23所高校负责人及家庭经济困难学生家长代表等100余人参加了启动仪式；推广了《会计核算事后监督影像处理系统》，实现了网点、核算中心和事后监督中心三方联网，业务差错率逐年下降；创新守卫值班模式，在定西开展了单人非武装值守试点工作，提高了技防设施使用效率。重视封存枪支管理，首先采用的“真空包装法”在全国得到推广。

四、发挥“四个作用”，积极构建“和谐央行”

(一)发挥央行文化建设的纽带作用。把文明单位创建活动与央行文化建设结合起来，积极培育具有中心支行特色的生动活泼、健康向上的基层央行文化，使央行文化贯穿于“创建”活动的各环节，促进“创建”活动向纵深发展，形成了人人肩上有责任，项项工作有文化含量的全员参与建设模式。建立了自1949年至今的行史陈列馆，传承了央行文化精神。每年举办一次职工运动会和一次大型文化娱乐活动，办好职工摄影展和书画展，重大节日组织开展各种纪念活动，成立了乒乓球、读书社等10个兴趣小组，全行90%以上的职工积极参与，最大限度地满足了广大干部职工多元文体需求。

(二)发挥各部门齐抓共管的合力作用。创建文明单位，是一项长期的系统工程，是全体职工共同参与的实践活动。需要党委统一领导，党政工团紧密配合，全体干部职工参与的工作格局，发挥齐抓共管的合力作用。从领导班子建设、职工队伍建设和金融业务工作三个重点内容上看，体现了三个文明建设的具体任务；从管理的角度看，文明单位建设囊括了履行央行职责的全面工作，抓文明单位建设，就是全面履行中央银行职责。为此，我们注重加强党委的统一领导，建立分工明确，责任到位的创建机构，发挥党政工团齐抓共管的合力作用，增强全员参与创建的责任意识和自觉意识，形成全员参与、齐抓共建、共同提高的氛围。紧紧依靠工、青、妇等群众组织，组织开展了职业道德和行为规范提升活动，广泛开展职工之家、青年文明号、巾帼建功、文明家庭、模范职工之家、“献爱心、送温暖”等创建活动，中心支行工会2006-2007年度被总行、分行和省总工会授予“模范职工之家”称号。

(三)发挥内部管理制度的保障作用。把文明单位创建活动与内部管理制度建设“粘合”在一起，坚持“以人为本，从严治行”的治行理念，坚持“以制度管人，以制度办事”的工作原则，建立和完善“关心人，激励人，约束人”的管理机制，保障“创建”活动在规范的 制度下顺利开展。近年来，我们根据形势发展变化和各项工作需要，在不断完善各项业务制度的同时，建立健全干部选拔任用制度、行员行为规范制度、奖励激励制度等内部管理制度，规范工作程序，增强干部职工依规办事的自觉性。2006年10月份，制定实施了机关绩效考核管理办法，科学评价机关各部门和员工个人履职情况，实现工作绩效与个人收入挂钩，建立了正向激励机制，保证党委意图和各项决策正确、及时地贯彻执行。

(四)发挥先进典型的示范作用。通过学习典型、宣传典型、树立典型，以点带面，提升文明单位创建活动的效果，促进各项工作上台阶、上水平。为了借鉴兄弟行先进的内部管理经验，2006年8月，党委书记、行长亲自倡导，在中心支行机关开展了“学先进，找差距，提建议”活动，研究制定了《关于进一步加强和改进内部管理的意见》，修订完善了80多项规章制度，提高了科学化、规范化管理水平。借西安分行组织先进人物事迹报告团的东风，大力宣传我中心支行马常青同志的先进事迹，用职工身边人、身边事引导干部职工向先进学习，向先进看齐，使干部职工学有榜样，赶有目标，不断提升活动层次，提高活动成效，使全行干部职工精神风貌、工作作风等各方面都发生了较大变化，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，为推进文明单位创建活动深入开展，奠定了良好的基础。

第二篇：突出改革创新沈抚同城化稳步推进（模版）

突出改革创新 沈抚同城化稳步推进

沈抚同城化作为沈阳经济区发展战略的核心内容，对推进沈阳、抚顺两市发展具有重要意义，是突出老工业基地振兴的重大举措和选择。2009年以来，抚顺市委、市政府突出改革创新，强化重点工作，抓住沈抚同城化发展机遇，有力推进了沈抚同城化发展。

一、创新体制机制，提高管理效率

1.创新区域管理体制，实行大部制管理。沈抚新城由抚顺经济开发区管理体制演变而来，加挂“沈抚新城管理委员会”的牌子后，取消原有乡、镇管理模式，组建了“沈抚新城高湾经济区管委会”、“沈抚新城李石经济区管委会”和“沈抚新城拉古经济区管委会”，以及“沈抚新城李石街道及社区办公室”。沈抚新城内设机构及人员实行总量控制、按需设定和动态管理，可自行设立或并减管理机构，自主设立和调整临时机构。目前，“沈抚新城管理委员会”设有党工委、管委会、人大工委、政协工委，分别为市委、市政府、市人大、市政协的派出工作机构。新城党工委、管委会内设机构23个（处级规格），其中：党工委工作机构2个，人大工委（政协工委）工作机构1个，管委工作机构20个，对沈抚新城的政治、经济和社会事务实行统一领导和管理。

2.下放管理权限，行使市级审批权。为了简政放权，市政府予以沈抚新城“三给”政策，下发《关于举全市之力推进沈抚新城建设的决定》（抚委发„2009‟21号），明确“抚 顺沈抚新城管委会”是市人民政府的派出机构，享有市级审批权限；市级相关职能部门必须将其拥有的市级审批权限，下放并授权抚顺沈抚新城管委会实施。同时，将公安（交警）、检察、法院、规划、环保、工商、质监等部门的人、财、物等下放到沈抚新城管理，对国税、地税、国土分局等部门实行双重管理，并纳入大部门体制改革范围，增强沈抚新城公共服务能力。沈抚新城拥有对人员机构编制、人事管理、人员招聘自主权，实施了灵活的选人用人机制：一是优化干部结构，有计划的招录参公人员；二是新城两级管委会机关管理岗位缺员，采取面向社会公开招聘的方式，补充政府雇员（聘用合同制）；三是公开招聘急需人才；四是对工程建设专业技术水平要求高的岗位，采用雇用工程技术人员的办法解决，项目结束后，雇用期截止；五是对一些辅助的工勤人员，采取政府购买服务和劳务派遣的方式解决。

3.封存干部档案，实行竞争上岗。在干部聘用和管理上，建立公选考核的干部机制。一方面，将新城管的干部档案封存，实施岗位干部管理。即：两级管委会根据工作需要，按照岗位空缺，公布竞聘职位，通过报名、资审、竞聘演讲、评委打分、当场公布成绩、组织考核、党工委票决等方式选拔岗位干部。岗位干部在聘任期间，不变动档案职级，只享受岗位的相关待遇。另一方面，破除身份限制，公开选拔岗位干部。由于两级管委会现有干部身份复杂，一些干部在长期工作中积累了丰富的经验，但是由于身份问题，很难担起 重任，走上领导岗位。实施岗位干部管理后，一大批干部走上了经济区中层干部的岗位。目前两级管委会中层干部中岗位干部占总数的65%。

4.以绩取酬，实行绩效目标管理。为发挥绩效管理指导和激励作用，全面提供按工作质量和效能，沈抚新城制定了岗位绩效考评方案，实施范围包括两级管委会机关干部及市直派驻单位领导班子成员。绩效指标考评采取量化打分，考核总分100分，由部门个性指标、共性指标和部门综合评价分值构成。一是分解落实市政府下达的各项绩效考核目标，按目标任务，确定完成目标的支撑指标；二是根据支撑指标，层层落实责任人，同时确定责任领导、牵头部门、责任人；三是按支撑指标项目和承担任务部门的人数确定考核分值；四是根据目标完成比例加分扣分；五是根据新城目标完成情况和在市排名情况确定绩效考核工资。同时我们还建立了专业招商部门绩效工资、招商经费与招商项目实现固投挂钩的考核分配机制，对招商部门人员按项目引进及达产达效情况，支付绩效工资及办公经费，调动了招商干部积极性。

二、突出工作重点，推进“九项同城”

1.规划同城。积极配合编制《沈抚新城总体规划》和《沈抚新城基础设施专项规划》。2013年6月份开始，省住房城乡建设厅、省沈阳经济区办公室成立了沈抚新城总体规划编制工作领导小组，委托沈抚两市之外的第三方编制《沈抚新城总体规划》。我们配合调研，提供素材，积极配合。今年3月13日，省沈办在省规划院举行《沈抚新城总体规划》和 《沈抚新城基础设施专项规划》论证会，两个《规划》已经基本编制完成。下一步，将积极争取省政府批复。

2.交通同城。一是沈抚新城公交巴士公司运营的101、102、107、108、109五条线路，沿沈抚大道已延伸至沈阳浑南有轨电车5号线“沈抚新城站”，设立营运站亭两处，实现沈阳同抚顺公交无缝对接。二是沈阳经济区综合客运枢纽站前期进展顺利。沈阳经济区综合客运枢纽站，与沈阳有轨电车及公交场站相结合，可以实现长途汽车、有轨电车、出租汽车、公共汽车客运零距离换乘。选址在旺力大街西侧，占地面积6万平方米，建筑面积3.3万平方米，计划总投资2.5亿元。今年开始进行前期工作，目前建设单位已完成与抚顺沈抚新城的签约、立项审批、土地预审和工程可行性研究报告论证工作，完成投资1000万元。

3.教育同城。一是职业一体化工作迈上新台阶。实现沈抚两市职业教育资源共享，积极推进集团化办学，年底完成以抚职院牵头建设的职教集团1—2个。在学籍管理机制上，基本建立了符合条件的学生可在抚顺、沈阳的两市自由选择学校读书和注册学籍的机制，实现了职业教育资源互通共享。二是两市继续实施优质高中跨市招生，2014年辽宁省实验中学、东北育才学校、沈阳市第二中学共计在抚顺招收34名学生；抚顺二中在沈阳招收4名学生。三是积极落实沈抚新城与沈阳市教育研究院签订科研合作框架协议。

4.户籍同城。积极推进沈抚新城实现“户籍同城”，力争实现在抚顺沈抚新城居民先行先试享受“沈阳居民居住证”居民待遇。目前，已经初步确定方案，正在进行前期数 据测算。抚顺片区居民实行“沈阳市居住证”专户专项管理，借助“沈阳市居住证”户籍管理载体，对其按照沈阳市浑南新区标准，参加社会保险，享受相对应社会保障待遇，涉及管理事项和增加费用，由沈抚新城自行解决。

5.旅游同城。会同市旅游局联合沈阳经济区各城市举办“老百姓最喜欢的沈阳经济区旅游名品”暨“首届韩国旅游名品”惠民展示会活动，重点推进旅游等方面一体化发展，积极探索加快沈阳经济区一体化发展新思路。

6.就业同城。一是通过市场在沈阳发布就业信息情况。抚顺劳动就业服务部门向沈阳市人力资源市场传递企业基本信息4129条，传递62个企业的招聘信息8028个。二是在就业培训方面，抚顺目前共有30家就业培训基地，其中选择8家培训机构参与沈抚就业培训资源共享。截至目前，共向沈阳人力资源市场发布培训信息15个专业300个培训名额。实际参加抚顺地区培训基地就业培训的人数为138人，全部为定单式培训，其中73人的接收单位为沈抚新城企业。

7.基础设施共建。根据沈抚两市沈抚新城2014年基础设施共建工程会议定项目，沈抚新城已将沈阳同城路、同城一路、同城二路、香堤路与抚顺知行路对接完毕。

8.金融同城。一是参与省沈阳经济区办公室筹建的沈阳经济区区域发展基金，沈抚新城作为重点新城被确定为第二批参与单位。二是确定在沈抚新城建设“金融集聚区”，打造沈阳金融商贸区的后援服务基地，金融机构招商工作正在进行。

9.环境同治。一是省环保厅已确定沈抚新城污水采取重 力流方式，接入沈阳未来规划的污水处理厂，接纳量为10万吨/日，目前沈阳拟建的汪家污水处理厂落实接纳量为4万吨/日。二是推进小沙河流域河道治理工程，沈抚新城区域防洪标准争取与沈阳管辖区防洪标准一致。

三、改革审批制度，提升市场活力

1.梳理现行审批事项。涉及具有行政审批职能的部门25个，共列出243项审批事项。经认定梳理出行政审批事项169项，其中：市直派驻部门21项，比照市直部门33项，区直部门115项。其他事项不列入行政审批范畴。

2.改革审批项管理模式。对169项审批事项实行分类管理，一类属于项目审批和面向企业审批项，进入行政审批局集中管理，共计73项，占审批项比重43.2%。二类属于行业独立性管理较强，验收、执法监管一体审批项，暂由原部门实施行政审批管理，共计83项，占49.1%。三类属于方便群众办事审批事项，下放经济区集中管理，共计9项，占5.3%。四类属于没有明确上位法支撑审批项，予以取消，共计4项，占2.4%。

3.新成立行政审批局。2014年12月17日正式挂牌，同时，加挂“抚顺沈抚新城公共行政服务中心”牌子。内设4个机构，即办公室、项目设立审批办公室、项目建设审批办公室和综合业务审批办公室。通过创新设立行政审批局，集中审批权限，实现了审批与政府监管职能的分离。4.行政事项一个公章审批。对已授权行政审批局的36项审批事项，实现“一个章、一站式”独立审批，在审批中一律使用行政审批局公章，不再设立和使用审批专用章审批，行政审批局出具的行政许可证，均盖行政审批局公章。

5.实现并联审批。对行政审批事项，通过创新建立“车间式”审批模式，实现各相关部门并联式审批；按照管委会审批议事有关规定，履行“件走人不走”审批程序；破解审批项互为前臵障碍，减少审批程序，提高审批办事效率。

6.建立沈抚新城行政审批及政务服务网络系统。通过建立行政审批局内部和外部网络办件系统，实现审批前臵件网上公开、办理流程网上公开、办理进程网上公开、办结情况网上公开，接受企业、领导和职能部门监督。

7.创新建立基层便民中心。对涉及民生审批和服务事项全部下放经济区管理，方便地区居民办事，为居民提供审批服务的“绿色通道”。

四、下一步工作重点

1.积极争取实现沈阳国家级试点政策覆盖抚顺。落实克强总理“要将沈阳市政策覆盖到抚顺”的指示，紧紧把握此次国家新一轮支持东北振兴政策，收集整理出沈阳市已获批国家级试点政策38项，逐条与相关部门对接，对覆盖抚顺进行分析，争取全部能够覆盖抚顺。在省沈办的大力支持下，已将“国家电子商务示范市”和“国家级文化产业园区”政 策作为第一批拟申请获得的试点政策。

2.推动将沈抚同城化列入国家试点。沈抚两市在经济区内具有特殊的区位优势和不可多得的条件，5年来的相关工作也取得了很大成效和一些经验。建议将沈抚同城化作为沈阳经济区综合配套改革试验区的突破口和先导区，上升为国家战略，争取作为全国同城化建设的先导示范区，在管理体制和机制上大胆突破，探索通过同城化促进区域快速发展的新路子。若能上升为国家试点，可在户籍、金融、土地等各个方面得到相关部委的政策支持和倾斜，有助于在现有政策体系下探索同城化的实现方式，有助于促进当下的户籍制度改革、土地制度改革。

3.金融同城继续创新。积极争取以同城金融试点方式，有重点、有针对性的争取监管部门支持，力争实现沈阳金融机构在新城设立分支和跨区经营，在资金汇划、结算等方面，形成与沈阳同标准收费。

中共抚顺市委全面深化改革领导小组办公室

2015年5月6日

第三篇：立足实际 突出特色 推进工会工作创新发展

立足实际 突出特色 推进工会工作创新发展

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系职工群众的桥梁和纽带，更是维护职工合法权益、确保职工队伍稳定、企业健康发展的本质需要。煤矿各级工会干部要始终站在建设行业领军型企业发展战略和全局工作的高度，充分认识新形势下以改革创新精神进一步推进煤矿单位工会工作实践创新的重大意义，认真研究工会工作面临的新情况和新问题，紧紧抓住企业化改革发展稳定工作进程中的矛盾、问题、机遇、挑战，切实增强做好工会工作的责任感和使命感，努力找准工会工作与中心工作的结合点，科学谋划工会工作。因此，根据工作实践，笔者从以下几个方面谈一谈如何立足实际，突出特色，推进工会工作创新发展。

一、创新工会工作，首先应坚持以‚职工为本‛，积极参与协调劳动关系，旗帜鲜明地维护职工利益

一是坚持把落实集体合同作为构建和谐劳动关系的重要内容。我们把落实集体合同作为重点工作，逐步推行劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同。坚持把职工关心的热点、劳动关系的焦点和企业工作的难点问题作为集体合同的重点内容，保证集体合同的质量，进一步提高平等协商的针对性和实效性，提高集体合同的履约率和职工满意率。

二是坚持把化解企业劳资矛盾作为构建和谐劳动关系的重要环节。注重改革发展中出现的矛盾和问题，做到及时掌握，积极协调。认真做好劳动争议调处、职工信访和法律援助工作，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。我们要求各基层单位工会要努力加强源头参与力度，认真掌握和研究企业改革过程中对职工生活的影响情况，在讨论改革方案时切实保障职工的基本生活，确保企业改革中职工合法权益不受侵害。

三是坚持把深入推行厂务公开制度作为构建和谐劳动关系的重要举措。指导各基层单位工会协助党政进一步抓好厂务公开工作，巩固和深化厂务公开制度。不断扩展和深化厂务公开的内容，抓住企业改革发展稳定的重点和 1 职工关注的热点，把企业重大决策、涉及职工切身利益方面的问题作为厂务公开的重要内容，提高了公开的针对性和实效性。

二、用科学发展观的思想方法，推进工会工作实践创新

近年来，矿工会在各级党组织和上级工会的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持‚促进企业发展，维护职工权益‛，围绕生产经营中心和改革发展目标，全面履行建设、维护、参与、教育职能，深入实施职工素质、民主管理、职工关爱、创新创效和党群共建‚五大工程‛，有力推动了工会工作创新发展，为促进全队生产经营、改革发展、维护企业团结稳定作出了积极努力，为加快推进行业领军型企业建设作出了积极贡献。

（一）以职工素质工程为抓手，着力打造高素质职工队伍。一年来，工会组织坚持以业务培训为基础、以技能大赛为载体、以培养高技能人才为目标，不断深化职工素质工程，进一步增强广大职工的业务素质和岗位技能，带动职工队伍整体素质提高。先后开展了开展‚巾帼创新业、建功‘十二五’‛、‚岗位建功活动‛、‚安康杯‛、‚五比五争‛等主题实践活动，为职工搭建展示才华、提高技能的新舞台。参加各类专业技术培训的职工达600余人次，有8个集体和16名职工荣获‚安康杯先进集体‛、‚工人先锋号‛和‚行业之星‛等称号，既在实践中磨炼了职工队伍，又扩大了工会组织参与建设典范工程、精品工程的社会影响。

（二）以职代会建设为核心，积极完善职工民主管理体系。一年来，工会组织以依法合规为前提，以日常运行简捷高效为原则，党政工各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，紧扣中心工作需要、紧贴职工需要积极推进厂务公开、民主管理工作，保障职工的知情权、参与权和监督权，及时对全队的重大决策、生产经营、考核兑现、奖金分配等情况予以公开，对改革发展的重大问题和涉及职工切身利益的改革方案等，一律通过职代会进行讨论审议。一年来，新制定、修改和完善涉及工资管理、安全生产、经营管理等方面制度10余项，有力地推动了民主管理工作的落实。

（三）以岗位建功为主题，全面深化职工经济技术创新活动。一年来，工会组织以重点、难点工程和标志性项目为主战场，突出重点，整体推进，广泛开展了以‚五比五创‛为主要内容的劳动竞赛活动，‚创建学习型组织，争当知识型职工‛活动。群众性经济技术创新、‚五小‛发明创造和QC小组活动、双增双节和合理化建议活动取得新成果，一批优秀工法、技术论文、合理化建议和QC成果受到表彰，并得到了广泛应用和推广，为转变经济增长方式，推动企业节能减排、降本增效，增强自主创新和创优创效能力，发挥了积极的推动作用。

（四）以班组建设为重点，不断夯实企业基础管理。工会组织认真贯彻国资委关于加强班组建设和‚四个一流‛职工队伍建设的要求，紧紧围绕企业中心工作，积极配合全队改革发展战略，以行政主导、工会搭台的方式，以‚班组建设和技能竞赛‛为抓手，坚持两个着力，积极推进班组建设，充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性、创造性，为做强做优做大企业凝心聚力，为矿在2010、2011 连续两年取得历史上最好的发展业绩、经济效益作出了积极的贡献。一是着力抓机制建设。在推行内部承包经营的基础上，各单位通过深入开展以‚比安全、比效益、比服务、比技能、比纪律‛为主要内容的‚五比‛活动，把全矿‚安全、质量、效率、效益‛四大目标任务层层分解落实到班组、岗位和个人，在职工之间、班组之间形成一种‚千斤重担人人挑，人人身上有指标‛的竞赛机制，有效地传导了压力，调动了大家的积极性，班组内部凝聚力明显增强。二是着力抓班组长素质和能力的提升。各级工会以创先争优活动为平台，切实抓好班组基础管理建设、班组成员基本素质建设和班组长基层管理者能力建设这‚三基建设‛，着力在培训、竞赛、考核、激励‚四种手段‛上下功夫，极大地激发了广大职工特别是基层和一线职工的工作热情与创造活力，形成了人人都是‚管理者‛、人人都是价值创造者的可喜氛围，一大批管理基础扎实，岗位创新创效成果丰硕，工作业绩优异的优秀基层班组脱颖而出，‚敬业、创新、奉献、和谐‛的‚企业精神‛在机（班）组深入人心。

（五）以和谐发展为目标，积极实施职工关爱工程。‚企业要想有发展，就得让职工有笑脸‛。一年来，工会组织坚持以人为本，重视维护职工合法权益，普遍开展职工帮扶工作，关心职工生产生活，促进企业与职工和谐发展。一是努力提高职工工资收入，调整绩效工资所占比例，使工资分配更加合理。职工生活水平和质量得到了进一步提高和改善；二是为全矿541名职 工进行了免费健康体检，为48名在岗女职工投保生育保险，邀请专家为女职工进行保健讲座；积极建立群众工作室，搭起干群‚连心桥‛；三是改善一线职工的生活条件，发放了印有统一标识的工作服、安全帽、床单、被罩等物品，为安全文明生产、提升队伍形象打下了良好的基础；四是保障职工合法权益，完成医疗保险、住房公积金基数调整工作；五是积极开展‚温暖职工，共建和谐‛扶贫帮困送温暖活动、‚困难职工救助一日捐‛献爱心活动和‚青春手拉手 友谊共长存‛联谊活动；关心困难群体，全年发放困难补助金、抚恤金 5万余元，为化解不稳定因素，增强企业凝聚力，保持职工队伍稳定提供了重要保证。同时在‚三节‛期间，采取有力措施，关心关爱职工，开展丰富多彩的文体活动，营造了健康向上、充满活力的环境氛围。

三、开好一个大会、实施好三项工程、抓好四项工作‛。

（一）组织召开劳模和先进工作者表彰大会

为大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模在企业经济社会建设中的示范、引导作用，在矿党政高度重视下，隆重召开了劳动模范和先进工作者表彰大会。党委书记做了重要讲话，党委委副书记主持大会。会议表彰了196名劳动模范和先进工作者，并为劳模颁发了奖金和荣誉证书。‚五一‛期间，各级工会积极协调新闻媒体，开辟专栏专版，广泛宣传职工群众的劳动创造和卓越功勋，掀起了一个学习劳模、选树劳模、弘扬劳模精神的新高潮，在全企业营造‚工人伟大、劳动光荣‛的浓厚氛围。

（二）抓好三项工程

立足加快经济发展方式转变的战略部署，抓好经济技术创新工程。各级工会组织根据加快经济发展方式转变的新形势，组织职工广泛开展争先创优、建功立业活动。一是在全矿范围内，认真开展了创先争优活动，积极引导、组织职工为经济建设尽责，为企业发展献策。激励职工爱岗敬业，争创一流业绩。二是按照全总制定的劳动竞赛三年规划和矿工会的要求，于六月份举行了全矿‚创先争优劳动竞赛启动仪式‛，以‚调结构、促转变，谋发展‛为主题，以‚六比一创‛为主要内容，继续在我矿重点项目，重大工程，高新技术产业中组织开展了劳动竞赛。矿工会今年在全矿组织进行了技能大比武，500名职工报名参赛，在企业受到了广泛好评。三是围绕企业发展和 节能降耗、发展循环经济的目标，动员职工积极开展了技术革新、技术交流、发明创造、合理化建议等活动，继续抓好职工技术大比武和‚我为节能减排做贡献‛等活动。四是以加强企业班组建设为目标，深入推进‚工人先锋号‛、‚创新示范岗‛、‚创新型班组‛创建活动，充分发挥了引导和示范作用。矿工会今年‚五一‛期间，隆重集会表彰了6个‚工人先锋号‛班组。

立足人才强企战略，抓好职工队伍素质提升工程。

一是努力提高职工思想道德素质。各级工会组织广泛开展了以社会主义核心价值体系为主题的教育，通过媒体大力宣传以劳模为代表的先进人物和先进事迹。广泛开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。各基层工会以讲座、座谈、知识竞赛等形式，对职工进行了劳动、安全等方面的教育。开展了一系列法制宣传活动。在‚五一‛劳动节，普遍组织了形式多样的文娱体育活动。

二是努力提高职工科学文化素质。各级工会组织以深化‚创争‛活动为抓手，广泛开展了‚学文化、学技术、学法律‛活动，各基层单位建立并完善职工队伍建设和培训制度，采取‚走出去、请进来‛的办法，对职工进行培训。

三是加强职工文化阵地建设。各基层工会在开展职工素质教育活动中，加强职工文化活动中心和书屋建设，营造读书风气。目前，全矿已建成10家‛职工书屋‛。矿工会和基层工会配合，连续两年开展职工体操、乒乓球、气排球等多项目比赛活动。

立足保障和改善民生，抓好困难职工帮扶工程。各级工会组织把困难职工帮扶工作作为保障和改善民生的一项重要任务来抓，积极构建党政主导、工会运作、企业各级组织广泛参与的困难职工帮扶长效机制。

一是抓上岗培训。各级工会继续开展‚新工人上岗培训‛，借助培训基地，强化工作措施，认真落实新工人培训任务。

二是抓‚送温暖‛工程。各级工会组织坚持应急解难与建立帮扶长效机制相结合，对于重病等特困职工及时救助。‚五一‛节期间，工会女职工委员会组织300多名女职工开展了妇科病检查。工会和女职工委员会也结合实际，在‚三八‛妇女节、‚五一‛劳动节期间，普遍开展了慰问活动。三是抓机制建设。矿工会及时下发了《关于支持工会进一步加强困难职工帮扶工作的意见》。按照要求，普遍建立帮扶工作目标责任制，和各基层单位建立联系制度，形成互联互动的帮扶网络。

（四）强化四个建设，即强化和谐劳动关系建设；强化工会组织规范化建设；强化工资集体协商制度建设；强化工会自身建设。

强化和谐劳动关系建设。各级工会组织把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为工会工作的出发点，矿工会继续加大源头参与力度，积极参与企业关于安全生产、职工工资、社会保障等涉及职工合法权益政策的研究制定。目前，各基层工会建立起联席会议制度，积极促进劳动关系三方协商制度的落实。

继续开展创建劳动关系和谐单位活动。制定创建活动评价标准，逐步把劳动关系和谐单位创建考评工作与企业各项评比和资质评估结合起来。把推行集体合同与指导劳动合同签订、女职工特殊权益保护专项集体合同签订结合起来，不断规范区域性、行业性集体合同制度。

为进一步完善职工利益诉求表达机制，各级工会以，大力推行厂务公开和职代会制度。不断完善工会劳动关系矛盾预警监测、信息通报、应急处理等制度，对敏感部位切实做好重点监测和综合分析，为党委提供决策依据。加强基层劳动争议调解组织建设，切实做好职工信访和‚12351‛维权热线工作，法律援助122人次，积极参与了社会治安综合治理，努力维护企业和谐稳定。工会建立的‚劳动争议调解委员会‛，有效解决了多起劳动争议。

强化工会组织规范化建设。为了进一步夯实基础，两级工会加强基层工会规范化建设工作，成立了企业工会规范化、示范化竞赛活动领导小组，制定了实施方案，提出了目标任务和建设标准。按照党工共建的要求，以‚抓基层、打基础、强机制、增活动‛为着力点，在全矿范围内开展了企业工会‚规范化、示范化‛竞赛活动和试点工作。

强化工资集体协商制度建设。工资集体协商经验交流会议后，矿总工会及时召开工作会议，传达贯彻了会议精神。根据上级对开展工资集体协商工作的批示，不断加强工资集体协商推进工作力度，组织全矿开展工资集体协商‚要约行动季‛活动。建立了发展和谐劳动关系联席会议制度，明确了联 席会议召集人、组成单位、工作机构和联席会议的主要任务及责任单位。先后制定出台了《企业职工工资与经济效益同步增长的意见》、《关于建立企业职工工资正常增长机制若干意见》等一系列政策措施。并组成联合调研督查组深入到基层对工资集体协商工作进行调研督查。目前，推进工资集体协商工作在全矿普遍开展，工资集体协商的水平不断提高。

第四篇：创新机制 突出特色 科学推进新农村建设

创新机制 突出特色 科学推进新农村建设

——浅析晋星创建和“升级晋档、科学发展”的关系

学习实践科学发展观，实现科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠。对于新农村建设而言，晋星创建和“升级晋档、科学发展”活动无疑是两项切实可行的实践载体。概括的讲，这两项工作是有机统一的关系，各有侧重。晋星创建是对新农村建设成果的综合反映，升级晋档是对村级党组织的绩效管理。我们要从二者的指标体系研究出发，创新机制，突出特色，科学推进，以升级晋档保证和服务晋星创建，用晋星创建体现升级晋档的成效，全面提升新农村建设整体水平。

晋星创建：2008年上半年全市新农村建设实行星级管理，按照量化考核，评星定等，因村施策，多措并举，梯次达标，全面推进的总体思路和基本要求，分为五个星级等次，五星级村为新农村建设示范村，四星级村为重点村，四星级村、五星级村的验收、命名由市上组织，市上新农村建设资金主要用于扶持四、五星级村的创建。三星级及其以下村为推进村，由县区负责晋星升等和考核工作。星级村考核实行千分制，考核标准体系包括生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、管理民主等 6个方面 22项指标。

“升级晋档、科学发展”：按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管

理民主五个方面，具体设臵主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。

一、二类村由市上考察审定，三、四类村由县上考察审定。

晋星创建是对新农村建设成果的综合反映，涵盖了生产发展、生活宽裕、设施完善、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面，把农村物质、精神、政治、生态四大文明建设融为一体，全面实施强化目标引领、项目支撑、机制保障、措施，推进农民增收、基础设施、公共事业、机制保障等新农村建设各个方面上水平。“升级晋档、科学发展”突出基层党组织建设，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。二者指标体系虽存在差异，但二者有一个共同的目标是：贯彻中央新农村建设“二十字”方针，实现新农村建设上台阶，人民群众得实惠。为此我们要强化目标引领、项目支撑、机制保障三项措施，推进农民增收、基础设施、公共事业、村庄治理四个重点工程建设为晋星创建和“升级晋档、科学发展”服务，突出重点，坚持一张表格、资源共享、各评星级、分类表彰的原则来努力提升新农村建设整体水平。

一要坚持“举措到户”，努力增加农民收入。按照农户分类摸底调查情况，依照创业型、劳务型、种养型、兼业型、贫困型五种类型，分类指导，因户施策，科学促进农户增收，上墙张贴农户增收明

白卡（市新农办统一标准），制定增收计划，狠抓落实，按照“三带三进三促”活动要求，转变工作作风，强化工作措施，从农户实际情况出发，对创业型农户我们要引导其做大做强，推进二次创业；对劳务型农户我们要激活潜在资源，促进初次创业；对种养型农户我们要壮大经营规模，发展现代农业；对兼业型农户我们要扩大转移就业，发展劳务经济；对贫困型农户我们要加大扶持力度，加快脱贫增收。

二要加强生态家园建设，优化农村生活环境。按照“产业发展区、居民住宅区、文化教育区、公共服务区”四个功能区的建设要求，科学完善村庄建设规划，引导群众新建特色环保民居。同时，依照改造标准模式，科学规划，分步实施，扎实推进旧村改造，推行农村垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”省级试点工作，改善农村环境卫生面貌，努力达到净化、硬化、绿化、亮化、美化，有沼气、有电脑、有浴室、有卫生厕所、有文化壁画的“五化五有”要求，四星、五星村年内至少亮化一条街。进一步健全完善农村治理“三堆”、清理“三乱”、美化“三口”等环境卫生长效管理机制，认真落实农户“门前四包”责任、街巷卫生保洁员职责，引导农民养成文明卫生的生活习惯，努力建设天蓝、地绿、水青的优美环境。

三要增强保障服务建设，创新农村社会事业新机制。坚持“整合资源、完善设施、创新机制、服务群众”的原则，按照公益性服务设臵、经营性服务设臵、管理性服务设臵的要求，健全和完善综合办公室、文化室、警务室、培训室、连锁超市、村级卫生室、“农

信通”服务室7室，合理设臵机构，健全工作机制，强化组织管理，积极搭建服务农民、培训农民、教育农民的平台，进一步拓展新农村建设内涵。

四要强化组织领导，推进各项工作扎实开展。各级组织要把农村工作作为“重中之重”，党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，靠实专人负责到底。抓关键，寻找突破口，找准着力点，把农民增收、人居环境改善、公共事业发展和村级治理作为重点，逐乡村下达工作任务，坚持共用一张表《新农村建设月报情况统计表》，各争星级，各升阶次，全力推进晋星创建和“升级晋档、科学发展”活动的全面开展。

五要健全考核激励机制，提升新农村建设整体水平。检查促工作，考核比成绩。建立健全新农村建设经常化督查考核机制，实行“单月检查，双月汇报，季度考核通报，年终总结评比”。继续发挥目标责任考核的激励和推进作用，形成长效管理机制，提升新农村建设整体水平。

第五篇：突出国土特色,推进反腐倡廉

突出国土特色 推进反腐倡廉

“把学习主题实践活动作为推进国土资源工作的强大动力，努力在解放思想上有新飞跃、提升能力上有新进步、推进国土资源管理工作上有新成效、改革创新上有新突破！”4月18日，来凤县国土资源局召开“喜迎十八大、争创新业绩--建功立业示范区”主题实践活动推进大会，县国土资源局党组书记、局长陈光艾对开展好活动提出明确要求。

陈光艾指出，要把“喜迎十八大、争创新业绩--建功立业示范区”主题实践活动的要求更加自觉地贯穿于国土资源工作的全过程和各个层面，努力探索实践符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制，不断增强国土资源领域反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。“检验主题实践活动成效的一个重要标志，就是看在国土资源重点工作、重要领域和关键环节上有没有实现大的突破、取得出色成绩！”陈光艾指出，国土资源部门要坚持以“正风肃纪、惩恶扬善、强基固本”三项活动为抓手，在服务保障全县重点建设项目用地上实现新突破；以推进“两整治一改革”为主线，在彰显惩治和预防腐败的综合效应上实现新突破；以改革创新为统领，在提升国土系统反腐倡廉建设的整体水平上实现新突破；以保持党同人民群众的血肉联系为重点，在切实加强和改进机关干部作风建设上实现新突破。

当前要重点围绕“保增长、保发展、保红线”，切实加强对各类重大项目建设用地落实情况的监督检查，促进经济平稳较快发展；紧紧围绕国土部门服务新农村建设方面开展监督检查，把保障和改善民生的各项惠农强农政策措施落到实处。要紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使老百姓从国土部门反腐倡廉建设中得到实惠。

据悉，在开展主题实践活动中，县国土资源局将同步开展“国土文化建设年”主题实践活动，并深入开展向刘军同志学习活动。把开展主题实践活动与贯彻落实“保增长、保发展、保红线”重大决策部署结合起来，与百企走访、政风行风建设、正风肃纪等活动紧密结合起来，走进基层、走进学校、走进企业、走进群众，做到听取民意找问题、顺应民意抓整改、依据民意看效果，扎实推进国土资源领域反复倡廉工作。