关于印发《XX市烟草专卖局(营销部)2011年基层创优工作实施方案》的通知

第一篇：关于印发《XX市烟草专卖局(营销部)2011年基层创优工作实施方案》的通知

XX市烟草专卖局文件

川烟“2011”18号

关于印发《XX市烟草专卖局（营销部）2011年基层创优工作实施方案》的通知

各所属单位：

根据行业和市委创优工作部署，市局（营销部）研究制定了《XX市烟草专卖局（营销部）2011年基层创优工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年五月三日

XX市烟草专卖局（营销部）2011年基层创优工作实施方案

为促进我局（营销部）优秀基层单位创建活动深入开展，进一步做好抓基层、打基础工作，推动基层良性和谐发展，按照行业基层创优工作部署，结合中央创先争优工作要求，根据《XX市烟草系统2011年基层创优工作实施方案》（XX党[2011]3号）文件精神，我局（营销部）经研究，制定如下实施方案。

一、目标任务

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧紧围绕国家局全面推进‚卷烟上水平‛主要任务和‚重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础‛的工作方针，按照省局‚九个争一流‛、‚ 五个坚持、五个加快”工作要求，通过开展创建优秀县级局、优秀县级营销部、优秀基层党组织活动，进一步强化创先争优意识和创新意识，加强‚三项建设‛（基层党组织建设、基层班子建设、基层队伍建设），强化‚三项职能‛（营销服务职能、专卖管理职能、基层管理职能），着力增强基层软实力，激发基层创造力，提升基层执行力。

二、组织领导

为进一步加强对创优工作的组织领导，成立创建优秀基层单位活动领导小组，成员如下：

组 长：XXX 副组长：XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX

1、明确责任分工。优秀基层单位创建活动在我局（营销部）党总支的统一领导下，以各专卖管理所、市场部为单位组织实施，并实行分线负责、分工协作，即：优秀基层党组织创建工作由XXX局长负责，综合办公室组织实施；优秀县级营销部创建活动 2

由XXX副局长负责，卷烟客户服务部组织实施；优秀县级局创建活动由XXX副局长负责，专卖办组织实施；其他部门按照职责，协助专班共同推进基层创优工作开展。

领导小组下设创优办公室，由综合办公室牵头，专卖办、卷烟客户服务部、督查部门为主要责任部门，其他部门为责任部门。工作专班职责为：

（1）分线制定创优工作方案，并负责组织落实。综合办公室负责制定并组织落实局（营销部）基层创优工作；专卖办负责制定并组织落实专卖战线基层创优工作；卷烟客户服务部负责制定并组织落实营销（含配送）战线基层创优工作。

（2）督查部门对创优工作情况进行督办检查；

（3）综合办公室协调我局（营销部）和上级及各部所在基层创优工作中的职能关系，确保‚一盘棋‛。

各单位、部门创优工作方案，于3月31日前报综合办公室。

2、实行领导联系基层工作制度。为进一步加强对各单位创优工作的督促指导，实行局领导挂点制度：XXX局长挂XX市场部、XX市场部、XX专卖管理所、XX专卖管理所；XXX副局长挂XX市场部、XX专卖管理所、XX市场部；XXX副局长挂XX市场部、XX专卖管理所、XX稽查中队。

三、主要措施

按照国家局、省局基层创优工作有关要求，和中央、省、市委创先争优工作部署，为进一步推进全市烟草系统2011年度优秀基层单位创建活动扎实有效开展，在继续落实XX专“2009”9号、XX销“2010”4号、XX党“2010”5号文件基础上，2011年突出抓好以下方面工作：

（一）以‚三项建设‛为核心，着力增强基层战斗力，在队伍建设上创先进、争一流

1、进一步强化基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力

（1）全面加强‚五个基本、七大体系‛建设，充分发挥基

层党组织的战斗堡垒作用。按照中央和各级党委要求，以加强能力建设和先进性建设为主线，以强基固本促发展为主题，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进‚五个基本‛建设，健全‚七大体系‛，实现基层党组织强核心、强素质、强功能、强实力，努力把各级总支、支部建设成为推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的政治核心和战斗堡垒，使广大党员真正成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的烟草建设者。

（2）切实践行承诺，充分发挥党员干部的先锋模范作用。按照中央和行业要求，坚持‚解决问题、务求实效‛原则，以‚五亮五比五创‛活动为抓手，以公开承诺为主线，做到科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺、严格议诺评诺，变‚要我创争‛为‚我要创争‛，激发各级领导班子、各级部门组织和党员创先争优的内在动力，促进党员切实履行职责，树立先锋形象。坚持高标准，体现党员先进性；以针对性和实效性为原则，紧密结合职责任务和岗位实际，充分发挥党员自身能力和特长，切实解决组织和个人存在的突出问题，解决阻碍企业改革发展和群众关心的热点难点问题，使创优工作取得实实在在的效果。各单位负责人的公开承诺，必须报市局创优领导办公室审核备案，干部履行承诺情况将纳入年度考核评议。各单位公开承诺评议验收情况于10月底前上报市局。

（3）认真开展点评，引导党员立足岗位争一流。领导点评是推进创先争优活动的有效方式。要通过个人自评、领导点评、群众评议和党员互评，促进各级组织和党员在认真总结履行职责、兑现承诺、服务群众、发挥先锋模范作用等情况基础上，查找存在的突出问题，切实制定整改措施，不断完善提高，积极引导广大基层党组织和党员在履职尽责、立足岗位中创先进、争一流。3月底前，各级党组织和个人要按照要求认真进行总结，形成书面自评报告，并组织群众评议。4月上旬，按照党组织隶属关系和领导分工，各级领导对下属党组织和党员进行点评。各支 4

部书记由总支书记进行点评，各单位班子副职及非领导职务干部由一把手进行点评，我局一把手由市局联系领导进行点评，市局领导干部由党组书记进行点评。4月底前，各基层组织和党员要结合群众评议、领导点评和党员互评提出的意见建议，围绕落实行业中心工作、创先争优等内容，提出承诺事项，制定整改措施，明确整改时限，认真践行承诺。要建立领导点评长效工作机制，将点评工作常态化，实行日常点评与定期点评相结合，每半年至少进行一次；要建立领导点评工作台帐，并采取适当方式进行公示。领导点评及整改情况于10月底前上报市局。

（4）扎实推进学习型党组织建设，提升企业科学发展能力。不断创新建设学习型党组织的方法，完善建设学习型党组织的途径，拓展建设学习型党组织的阵地，健全建设学习型党组织的制度，自觉担负起组织党员干部学习的责任。在学习内容上，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面开展中共党史学习教育活动，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握烟草行业工作所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。在学习手段上，坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式，如广泛运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等广大党员喜闻乐见的手段，不断丰富完善工作抓手。在学习管理上，根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，加强分类指导和督促检查。认真解决党员同志心浮气躁、坐不住、学不进的问题，牢固树立终身学习的理念。加强对建设学习型党组织的领导，强化领导干部的责任，使各级领导干部成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，发挥模范带头作用。

（5）全面推进作风整顿，提高党员干部执行力。以胡锦涛总书记倡导的五大作风建设和‚八个方面‛良好风气为方向，以严肃纪律、改进作风、提高效率为着力点，坚持以整风的精神强

化思想教育，加强制度建设，解决实际问题，严肃惩戒违规违纪行为，努力提高全员的执行能力和从业效能，建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效、务实创新的干部职工队伍。通过作风整顿活动，重点解决五个方面问题，达到精神面貌明显改观、工作效率明显提高、责任意识明显增强、服务能力明显提升的目的。要按照XX监“2011”1号文件规定的方法步骤和时间要求，进一步加强政治思想教育，找准主要矛盾和问题，通过整章建制，规范管理，落实责任，切实提高全员执行能力。

（6）开展先进人物、先进单位学习评比活动，以典型促创优。进一步开展向沈浩、杨永长、严大平等同志学习活动，深入挖掘先进人物的优秀品质和精神内涵，进行反复宣传发动，增强全员创先争优意识。不断发掘各岗位先进人物和感人事迹，用职工身边的典型树立榜样，激励大家在平凡的岗位创造不平凡的业绩，在微不足道的细节中成就自我。年底前，市局将开展优秀‚四员‛和明星窗口、明星岗位评比表彰活动，对在各岗位作出突出贡献的员工进行奖励。同时，对评选出的先进集体和个人，XX市局将组织巡回演讲，大力营造学先进、比先进、赶先进的氛围。

（7）以党建为龙头，带动工青妇工作全面发展。按照党建工作相关要求，全面加强党对工会、共青团、妇女工作的领导，形成党、工、青、妇工作齐争共创的良好局面。进一步加强各级党组织对工会工作的领导和指导作用，充分发挥工会执行组织决议、监督决议落实、实行民主管理、协调企业与员工关系职能，共同建设和谐烟草。建立完善党建带团建长效机制，以基层党建带团的基层组织建设，带青年人才队伍建设，充分发挥青年人才的生力军和突击队作用。加强党领导下的妇女组织工作，努力建好各级党组织联系妇女群众的桥梁和纽带。通过妇代会等组织，开展各类培训、交流和研讨活动，进一步深化‚巾帼建功‛和‚文明家庭‛创建活动，团结、动员广大妇女群众积极投身烟草改革开放，教育、引导妇女同志发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质和工作能力，促进全面发展。

2、进一步加强基层班子建设，健全完善干部管理机制，增强班子带队伍能力

（1）完善干部选拔任用工作机制。按照中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和国家局、省局关于加强干部人事制度改革的实施意见要求，进一步完善干部选拔任用管理办法，坚持标准，严格程序，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。二是进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加大竞争性选拔干部工作力度，坚持用科学的方法选贤任能，好中选优。选拔任用干部，一律采取竞聘上岗方式进行。三是提高选人用人的公信度，形成充满活力的用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

（2）健全干部考核评价机制，促进干部加强能力建设。全面贯彻落实中组部关于综合考核评价的‚一个意见、三个办法‛，进一步完善促进科学发展的干部考核评价机制。一是结合绩效管理体系，完善各类人员考核办法，重点建立干部评价指标和考核标准。二是积极探索改进考核办法。建立完善民主测评、个别谈话、实绩分析等制度，健全定性考核与定量考核相结合的考核方法，综合运用巡视、责任目标考核等专项考评结果，提高考核的科学性和公正性。三是用好考核结果。建立干部考核档案，坚持把考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，建立健全考核结果反馈和通报制度。加大对考核不合格人员的惩罚力度，探索建立干部退出机制。通过干部考核评价机制建设，增强干部的能力危机感，促进干部不断加强学习，提高自身素质与能力。

（3）加强干部教育培训。根据市局统一安排，将分期分批组织中层以上干部进行轮训，重点提高各级干部的理论素养和管理水平，增强干部带队伍、促发展、上水平的能力。

（4）加强后备队伍建设。加大培养选拔优秀年轻干部力度，切实加强年轻干部的理想信念教育，不断提高年轻干部思想政治素质；切实加强年轻干部的党性修养，培养年轻干部良好作风；

切实加强年轻干部的实践锻炼，不断提高年轻干部的能力素质。

3、进一步加强基层队伍建设，充分调动员工积极性，发挥群众的主力军作用

（1）加大全员教育培训力度，提升员工整体素质。

一是深入开展思想政治教育。紧密结合‚两个至上‛在岗位主题实践活动、学习型组织建设、‚五观‛教育和‚保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面‛教育活动，围绕服务基层创优工作，全面开展‚创先进、争一流‛主题教育，把学习教育贯穿到企业管理与业务经营活动全过程，积极构建全员教育活动的长效机制。

二是分类组织员工轮训。针对营销、专卖、物流、管理等不同岗位，区分不同层级，分期分批组织员工开展业务理论和岗位技能培训。根据市局的2011年全员教育培训规划，充分利用远程教育平台，以基层部（所、队）为单位，组织员工自学。加强学习管理，建立学习档案。建立学时管理与考试结业制度、学分管理相结合的学习管理考核制度；完善学习激励制度，对学完规定课程、态度认真、学习效果好的员工进行奖励，对学习后进的人员进行处罚，同时将学习综合考核成绩记入个人年度业绩考核总分。

三是加大技能鉴定力度。以营销、专卖高级技能鉴定为重点，全面加强职业技能鉴定工作。坚持先计划、再鉴定。根据省局鉴定站年度鉴定工作安排，提前制定学习计划，扎实组织开展集中培训和自学，确保学习效果，努力提高鉴定通过率。按照省局鉴定站公布的2011年鉴定计划，4月17日为专卖鉴定补考时间，6月19日为营销鉴定补考时间。9月25日进行专卖技能鉴定，10月16日进行营销技能鉴定。要认真做好鉴定组织工作，（4次考试全部在武汉进行），维护应城烟草形象。将技能鉴定等级与岗位任职资格挂钩，凡未取得规定资质的，不得任相应岗级职务，同时对工资定级产生影响。

四是组织开展岗位练兵。以部门为单位，分线管理，继续开 8

展全员岗位练兵活动，评比表彰岗位尖兵，提高员工岗位技能。

（2）加大人培养力度，着力改善员工结构。建立完善青年人才到一线锻炼培养机制，公开招聘的大学生必须安排在基层一线工作一年以上。重点在与所学专业相关岗位上培养。多给青年人才提供参与行业中心工作或重点工作、独立承担重大课题或重要任务的机会，适当时候给予竞争上岗的机会，从多角度、多途径培养人才。鼓励在职人员参加在职教育学习，提高员工的学历结构，争取2013年年底前从业人员20%以上的学历为本科。

（3）建立健全绩效管理体系，充分调动员工积极性。要积极配合XX市局及专家组，及时收集反馈信息，提出合理意见建议。进一步深化收入分配制度改革，借助绩效管理体系，完善二次分配办法，促进薪酬向基层一线员工倾斜。

（4）深入推进企业文化建设，有效激发职工活力。以建党90周年为契机，大力开展 ‚三个一‛群众性文化活动。一是组织一场文艺汇演。5月底前，组织一场文艺汇演，至少要报送2个节目参加6月份XX市局组织的评比演出，选拔优秀节目参加省局第二届文艺汇演。二是组织一次体育竞技运动，突出活动的群众性和趣味性，能够让绝大多数员工参与。三是至少要组织一次文化竞赛活动，如演讲比赛、辩论赛、知识竞赛、书画摄影比赛等。通过开展各类群众性文化活动，宣贯‚知行‛文化体系，推进XX烟草企业文化深植，同时为职工提供展示舞台，有效凝聚人力，激发斗志。

（4）全面加强服务品牌建设，提高全员服务意识。以服务品牌、绩效管理创新项目建设为契机，全面梳理、优化工作流程，明确各岗位服务标准，建立完善‚映日荷花‛服务体系。以基层队、部、组和‚四员‛为窗口，加强服务品牌宣传，切实履行服务承诺，提升XX烟草对外形象。

（二）强化‚三项职能‛，着力提升基层工作水平，在发挥基层经营管理基础作用上创先进、争一流

1、强化营销服务职能，促进品牌培育上水平。一是进一步

保持‚量增价稳‛的良好状态。坚持规范经营的主线不动摇。修订完善月度、季度和年度销售考核指标，发挥考核的导向作用，促进销售平稳增长，树立正确的销售观念，以满足市场需求为目标，突破销售计划的束缚，积极挖掘市场潜力。二是进一步提高品牌培育能力。完善品牌培育和发展研究机制，拓展品牌分析的深度和广度。从信息跟踪、需求预测、订单处理和供应投放四个核心环节，全面深入的开展精准营销；注重市场调研和信息采集工作，并做好数据的分析利用，关注市场动态；深化对市场、客户的细分标准，完善客户星级评定管理办法；持续改进完善卷烟货源投放策略，做到投放精准。深化工商协同营销，为工业企业提供相关市场、品牌和客户信息，共同培育行业知名品牌；努力建设公平、公正的市场环境，按照市场真实需求引进品牌、采供货源，根据品牌的市场表现实施有效的培育和退出管理；加强宣传促销管理，规范宣传促销活动。积极开展培育知名品牌建功立业活动，以年度推优评优工作为契机，以营销创新和技能竞赛等活动为推手，充分调动全员参与品牌培育建功立业活动的积极性和参与度。三是进一步增强网建软实力，提升终端服务能力。以‚135‛工作法为主线和抓手，明确营销工作目标和措施、步骤，优化梳理业务流程，完善业务操作体系。大力推进网上订货工作，将网上订货与网上营销、网下拜访结合起来，发挥网上订货方便客户、提高效率、客我互动、品牌展示、营销平台等作用，提高客户服务水平。深化订单供货工作，建立完善消费者信息网络，为订单供货工作提供信息支撑；进一步提高信息采集的及时性、准确性和完整性，加强对采集信息的分析利用。进一步深化零售终端建设。加强终端陈列指导，落实明码标价到位；开展‚示范户‛、‚示范街‛建设活动，以点带面，努力构建‚平等互利、长期合作、共同发展‛的新型客我关系；积极探索建立客户利益保障机制，从货源、价格、经营能力等因素入手，保证客户毛利持续稳定增长；积极探索个性化服务标准，对客户提供有针对性的终端服务，提高客户满意度、忠诚度和依存度；进一步加快零售 10

终端建设体系与评价体系项目研究进度，以科研项目建设促进终端服务提升。

2、强化专卖管理职能，促进市场净化上水平。紧紧围绕‚突出打假破网，在市场净化的深度和广度上争一流‛的工作要求，充分发挥基层专卖主力军作用，为‚卷烟上水平‛提供良好的市场环境；健全协作机制，争取政府支持、部门配合，加大对违法人员打击力度，进一步强化卷烟打假合力；广泛拓展情报来源，加大跨区域协作办案力度，进一步深入开展案件经营工作和典型网络案例评选活动；完善‚2211‛精细化管理模式，加大教育转化工作力度，推广专卖员‚8分钟工作法‛和‚八个一‛服务法，探索完善记分管理办法，进一步提高市场监管水平；强化预警处理痕迹管理，加大检查督导力度，进一步推进专卖内管工作。选取一个农村专管所、一个城区专管所为试点，完善相关工作职责、流程、程序及考核细则等内容，开展优秀专卖管理所创建活动，根据行业和市委创优工作部署，市局（营销部）研究制定了《XX市烟草专卖局（营销部）2011年基层创优工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。9月份XX市局召开现场会后在全市铺开，全面加强基础专卖管理工作软实力建设。局专卖办要根据现阶段专卖管理工作的实际情况，广泛听取基层单位建议后，根据XX市局出台的创建、评选具体活动方案积极开展创建活动。在活动过程中，市局采取每季度对创先争优对象进行检查、考核、指导，及时推广经验，指导更正不足，保证创优活动落到实处。

3、强化基层管理职能，促进基础管理上水平。

（1）加强基层规范化建设，打造标准统一的基层单位。按照‚统一规划、合理布局、经济适用、逐步实施‛的原则，继续推进市场部（管理所）规范化建设。按照省局、市局统一标准，继续对基层站点基础设施进行建设、改造，使基层工作生活条件得到明显改善。

（2）实施精细化管理，全面提升基层软实力。以贯标对标为抓手，以规范机构、理顺职能、加强管理、突出服务为重点，以

优秀市场部（专管所、稽查队）创建活动为载体，通过开展‚建标、追标、达标、超标‛活动，推进基层管理规范化、标准化和精细化，促进基层提高基础管理水平与服务水平。全面落实‚两项‛工作，推进基层单位管理民主化、科学化。完善全面预算管理体系，强化预算考核，提高预算执行力度。实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到经营管理的各个层次和全过程，覆盖企业所有部门和岗位、公司内部机构和人员全面实现财务预算。

（3）强化安全稳定责任，保证行业健康和谐发展。

继续加强基层安全基础设施建设，实现人防、物防和技防有机结合，提高基层安全防范能力。全面落实分线分级安全管理目标责任制，扎实开展‚三项活动‛，提高全员安全防范意识，及时发现和整改安全隐患，杜绝安全责任事故的发生。完善安全应急预案，组织开展安全应急预案演练，提高对安全突发事件的应急处置能力。抓好安全管理体系的实施运行和持续改进工作，实现安全管理工作的制度化、标准化。

（三）强化创新意识，着力提升基层创优质量，在促进企业科学发展上创先进、争一流

1、全面开展群众性创新活动，积极营造浓厚的创新氛围。以全面开展创先争优活动的大环境为契机，坚持‚以点带面、重在参与、重在发掘‛的原则，全面发动和组织全体人员参与到‚六个一‛、‚金点子‛和创新知识竞赛等群众性创新活动中去，认真抓好群众性创新活动的组织与实施工作。加大对群众性创新活动的宣传力度，及时掌握和通报创新活动的开展情况，定期分析研究活动中遇到的新情况、新问题，重点介绍活动中涌现出来的先进人物、典型事迹和先进经验，以推动群众性创新活动的深入开展。

2、紧密联系自身实际，创新方法措施，强化创优效果。紧密联系各基层单位经营管理工作现状，围绕文化创新、体制创新、管理创新、服务创新、营销创新、技术创新等方面，认真抓好创 12

新活动的计划、组织、实施以及奖励等工作。

3、建立健全激励机制，鼓励员工立足本职创新出佳绩。以立足于提高广大干部职工的技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构为目的，通过建立健全创新管理制度，完善激励竞争机制和创新绩效考核办法，改善和提高创新人员待遇，提高创新原动力，积极鼓励员工立足本职岗位，开展各类创新工作，使创新工作取得实效。

四、有关要求

1、加强领导，明确职责。要成立创建活动领导小组，一把手为第一责任人，班子成员实行分线负责，各部门和基层队部按照各自职责具体组织实施。

2、细化措施，落实责任。要认真学习赵局长、彭局长在全省烟草商业系统基层创优电视电话会上的讲话精神，按照行业和地方创优工作要求，结合自身实际，研究制定实施方案。要对前段‚三优同创‛工作进行检查回顾，努力查找不足。在此基础上，找准薄弱点，抓住关键点，选好创新点，拿出切合实际的创优工作措施。要将创建优秀县级局、优秀县级营销部和优秀基层党组织活动有机结合起来，将创优理念、创优措施贯穿到经营管理各项工作中，以创优活动促经营管理水平提高，在经营管理中创先进、争一流。要将工作任务进行细化，明确各项工作的责任部门和责任人，明确完成时间要求和要达到的目标，定期督促检查任务完成情况，确保基层创优工作落到实处。

3、集中督办，分线考评。按照创优工作安排，市局基层创优领导小组工作专班每季度对各基层部（所）创优工作进行一次督办检查，督查情况在门户网站上通报，并分线上报XX市局。各单位基层创优工作督查考评成绩，计入各单位业绩考核总分。对在督办中发现问题，要及时向领导小组和职能部门反馈，提出整改意见，限期整改落实。

4、多措并举，深入推进。各部门要加强对创建活动的日常指导和督促检查，定期召开情况汇报会、经验交流会，边实施边

收集意见，不断修订完善工作目标和措施，提高各项工作的针对性和可操作性。要大力开展宣传活动，统一全员思想，提高全员认识，增强全员创先争优意识，为基层创优提供良好的环境。

5、统筹兼顾。要把创建活动与当前正在进行的作风整顿工作紧密结合，做到合理安排，统筹兼顾，以创建活动的实际成效促进各项工作任务的全面完成。

主题词：基层 创优 实施 方案 XX市烟草专卖局办公室 2011年5月3日印发 共印20份

第二篇：烟草专卖局(营销部)基层创优工作实施方案[推荐]

烟草专卖局（营销部）基层创优工作实施方案

为促进我局（营销部）优秀基层单位创建活动深入开展，进一步做好抓基层、打基础工作，推动基层良性和谐发展，按照行业基层创优工作部署，结合中央创先争优工作要求，根据《XX市烟草系统本年基层创优工作实施方案》（XX 党本年3 号）文件精神，我局（营销部）经研究，制定如下实施方案。

一、目标任务 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧紧围绕国家局全面推进“卷烟上水平”主要任务和“重心下移、着眼基层、突出服、务、加强基础”的工作方针，按照省局“九个争一流”“ 五个坚持、五个加快”工作要求，通过开展创建优秀县级局、优秀县级营销部、优秀基层党组织活动，进一步强化创先争优意识和创新意识，加强“三项建设”（基层党组织建设、基层班子建设、基层队伍建设）（营销服务职能、专卖管理职，强化“三项职能”能、基层管理职能），着力增强基层软实力，激发基层创造力，提升基层执行力。

二、组织领导 为进一步加强对创优工作的组织领导，成立创建优秀基层单位活动领导小组，成员如下： 组 长：XXX 副组长：XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX XXX

1、明确责任分工。优秀基层单位创建活动在我局（营销部）党总支的统一领导下，以各专卖管理所、市场部为单位组织实施，并实行分线负责、分工协作，即：优秀基层党组织创建工作由XXX 局长负责，综合办公室组织实施；优秀县级营销部创建活动由 XXX 副局长负责，卷烟客户服务部组织实施；优秀县级局创建活动由 XXX 副局长负责，专卖办组织实施；其他部门按照职责，协助专班共同推进基层创优工作开展。领导小组下设创优办公室，由综合办公室牵头，专卖办、卷烟客户服务部、督查部门为主要责任部门，其他部门为责任部门。工作专班职责为：（1）分线制定创优工作方案，并负责组织落实。综合办公室负责制定并组织落实局（营销部）基层创优工作；专卖办负责制定并组织落实专卖战线基层创优工作； 卷烟客户服务部负责制定并组织落实营销（含配送）战线基层创优工作。（2）督查部门对创优工作情况进行督办检查；（3）综合办公室协调我局（营销部）和上级及各部所在基层创优工作中的职能关系，确保“一盘棋”。各单位、部门创优工作方案，于 3 月 31 日前报综合办公室。

2、实行领导联系基层工作制度。为进一步加强对各单位创优工作的督促指导，实行局领导挂点制度：XXX 局长挂 XX 市场部、XX 市场部、XX 专卖管理所、XX 专卖管理所；XXX 副局长挂 XX XX XXXXX 市场部、专卖管理所、市场部； 副局长挂 XX 市场部、XX 专卖管理所、XX 稽查中队。

三、主要措施 按照国家局、省局基层创优工作有关要求，和中央、省、市委创先争优工作部署，为进一步推进全市烟草系统本优秀基层单位创建活动扎实有效开展，在继续落实 XX 专〔〕9 号、XX销〔〕4 号、XX 党〔〕5 号文件基础上，本年突出抓好以下方面工作：

（一）以“三项建设”为核心，着力增强基层战斗力，在队伍建设上创先进、争一流

1、进一步强化基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力（1）全面加强“五个基本、七大体系”建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照中央和

各级党委要求，以加强能力建设和先进性建设为主线，以强基固本促发展为主题，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，2全面推进“五个基本”建设，健全“七大体系”，实现基层党组织强核心、强素质、强功能、强实力，努力把各级总支、支部建设成为推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的政治核心和战斗堡垒，使广大党员真正成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的烟草建设者。（2）切实践行承诺，充分发挥党员干部的先锋模范作用。按照中央和行业要求，坚持 “解决问题、务求实效” 以 原则，“五亮五比五创”活动为抓手，以公开承诺为主线，做到科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺、严格议诺评诺，变“要我创争”为“我要创争”，激发各级领导班子、各级部门组织和党员创先争优的内在动力，促进党员切实履行职责，树立先锋形象。坚持高标准，体现党员先进性；以针对性和实效性为原则，紧密结合职责任务和岗位实际，充分发挥党员自身能力和特长，切实解决组织和个人存在的突出问题，解决阻碍企业改革发展和群众关心的热点难点问题，使创优工作取得实实在在的效果。各单位负责人的公开承诺，必须报市局创优领导办公室审核备案，干部履行承诺情况将纳入考核评议。各单位公开承诺评议验收情况于 10 月底前上报市局。（3）认真开展点评，引导党员立足岗位争一流。领导点评是推进创先争优活动的有效方式。要通过个人自评、领导点评、群众评议和党员互评，促进各级组织和党员在认真总结履行职责、兑现承诺、服务群众、发挥先锋模范作用等情况基础上，查找存在的突出问题，切实

制定整改措施，不断完善提高，积极引导广大基层党组织和党员在履职尽责、立足岗位中创先进、争一流。3 月底前，各级党组织和个人要按照要求认真进行总结，形成书面自评报告，并组织群众评议。4 月上旬，按照党组织隶属关系和领导分工，各级领导对下属党组织和党员进行点评。各支部书记由总支书记进行点评，各单位班子副职及非领导职务干部由一把手进行点评，我局一把手由市局联系领导进行点评，市局领导干部由党组书记进行点评。4 月底前，各基层组织和党员要结合群众评议、领导点评和党员互评提出的意见建议，围绕落实行业中心工作、创先争优等内容，提出承诺事项，制定整改措施，明确整改时限，认真践行承诺。要建立领导点评长效工作机制，将点评工作常态化，实行日常点评与定期点评相结合，每半年至少进行一次；要建立领导点评工作台帐，并采取适当方式进行公示。领导点评及整改情况于 10 月底前上报市局。（4）扎实推进学习型党组织建设，提升企业科学发展能力。不断创新建设学习型党组织的方法，完善建设学习型党组织的途径，拓展建设学习型党组织的阵地，健全建设学习型党组织的制度，自觉担负起组织党员干部学习的责任。在学习内容上，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面开展中共党史学习教育活动，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握烟草行业工作所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。在学习手段上，坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式，如广泛运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等广大党员喜闻乐见的手段，不

断丰富完善工作抓手。在学习管理上，根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，加强分类指导和督促检查。认真解决党员同志心浮气躁、坐不住、学不进的问题，牢固树立终身学习的理念。加强对建设学习型党组织的领导，强化领导干部的责任，使各级领导干部成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，发挥模范带头作用。（5）全面推进作风整顿，提高党员干部执行力。以胡锦涛总书记倡导的五大作风建设和“八个方面”良好风气为方向，以严肃纪律、改进作风、提高效率为着力点，坚持以整风的精神强化思想教育，加强制度建设，解决实际问题，严肃惩戒违规违纪行为，努力提高全员的执行能力和从业效能，建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效、务实创新的干部职工队伍。通 4过作风整顿活动，重点解决五个方面问题，达到精神面貌明显改观、工作效率明显提高、责任意识明显增强、服务能力明显提升的目的。要按照 XX 监〔本年〕1 号文件规定的方法步骤和时间要求，进一步加强政治思想教育，找准主要矛盾和问题，通过整章建制，规范管理，落实责任，切实提高全员执行能力。（6）开展先进人物、先进单位学习评比活动，以典型促创优。进一步开展向沈浩、杨永长、严大平等同志学习活动，深入挖掘先进人物的优秀品质和精神内涵，进行反复宣传发动，增强全员创先争优意识。不断发掘各岗位先进人物和感人事迹，用职工身边的典型树立榜样，激励大家在平凡的岗位创造不平凡的业绩，在微不足道的细节中成就自我。年底前，市局将开展优秀“四员”和明星窗口、明星岗位评比表彰活动，对在各岗位作出突出贡献的员工进行奖励。同时，对评选出的先进集体和个人，XX市局将组织巡回演讲，大力营造学先进、比先进、赶先进的氛围。（7）以党建为龙头，带动工青妇工作全面发展。按照党建工作相关要求，全面加强党对工会、共青团、妇女工作的领导，形成党、工、青、妇工作齐争共创的良好局面。进一步加强各级党组织对工会工作的领导和指导作用，充分发挥工会执行组织决议、监督决议落实、实行民主管理、协调企业与员工关系职能，共同建设和谐烟草。建立完善党建带团建长效机制，以基层党建带团的基层组织建设，带青年人才队伍建设，充分发挥青年人才的生力军和突击队作用。加强党领导下的妇女组织工作，努力建好各级党组织联系妇女群众的桥梁和纽带。通过妇代会等组织，开展各类培训、交流和研讨活动，进一步深化 和 “巾帼建功” “文明家庭”创建活动，团结、动员广大妇女群众积极投身烟草改革开放，教育、引导妇女同志发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质和工作能力，促进全面发展。

2、进一步加强基层班子建设，健全完善干部管理机制，增强班子带队伍能力（1）完善干部选拔任用工作机制。按照中央《—2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》和国家局、省局关于加强干部人事制度改革的实施意见要求，进一步完善干部选拔任用管理办法，坚持标准，严格程序，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。二是进一步完

善公开选拔、竞争上岗办法，加大竞争性选拔干部工作力度，坚持用科学的方法选贤任能，好中选优。选拔任用干部，一律采取竞聘上岗方式进行。三是提高选人用人的公信度，形成充满活力的用人机制，促进优秀人才脱颖而出。（2）健全干部考核评价机制，促进干部加强能力建设。全面贯彻落实中组部关于综合考核评价的“一个意见、三个办法”，进一步完善促进科学发展的干部考核评价机制。一是结合绩效管理体系，完善各类人员考核办法，重点建立干部评价指标和考核标准。二是积极探索改进考核办法。建立完善民主测评、个别谈话、实绩分析等制度，健全定性考核与定量考核相结合的考核方法，综合运用巡视、责任目标考核等专项考评结果，提高考核的科学性和公正性。三是用好考核结果。建立干部考核档案，坚持把考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，建立健全考核结果反馈和通报制度。加大对考核不合格人员的惩罚力度，探索建立干部退出机制。通过干部考核评价机制建设，增强干部的能力危机感，促进干部不断加强学习，提高自身素质与能力。（3）加强干部教育培训。根据市局统一安排，将分期分批组织中层以上干部进行轮训，重点提高各级干部的理论素养和管理水平，增强干部带队伍、促发展、上水平的能力。（4）加强后备队伍建设。加大培养选拔优秀年轻干部力度，切实加强年轻干部的理想信念教育，不断提高年轻干部思想政治素质；切实加强年轻干部的党性修养，培养年轻干部良好作风；切实加强年轻干部的实践锻炼，不断提高年轻干部的能力素质。

3、进一步加强基层队伍建设，充分调动员工积极性，发挥群众的主力军作用 6

（1）加大全员教育培训力度，提升员工整体素质。一是深入开展思想政治教育。紧密结合“两个至上”在岗位主题实践活动、学习型组织建设、“五观”教育和“保持良好精神状态，努力开创„卷烟上水平‟新局面”教育活动，围绕服务基层创优工作，全面开展“创先进、争一流”主题教育，把学习教育贯穿到企业管理与业务经营活动全过程，积极构建全员教育活动的长效机制。二是分类组织员工轮训。针对营销、专卖、物流、管理等不同岗位，区分不同层级，分期分批组织员工开展业务理论和岗位技能培训。根据市局的本年全员教育培训规划，充分利用远程教育平台，以基层部（所、队）为单位，组织员工自学。加强学习管理，建立学习档案。建立学时管理与考试结业制度、学分管理相结合的学习管理考核制度；完善学习激励制度，对学完规定课程、态度认真、学习效果好的员工进行奖励，对学习后进的人员进行处罚，同时将学习综合考核成绩记入个人业绩考核总分。三是加大技能鉴定力度。以营销、专卖高级技能鉴定为重点，全面加强职业技能鉴定工作。坚持先计划、再鉴定。根据省局鉴定站鉴定工作安排，提前制定学习计划，扎实组织开展集中培训和自学，确保学习效果，努力提高鉴定通过率。按照省局鉴定站公布的本年鉴定计划，4 月 17 日为专卖鉴定补考时间，6 月19 日为营销鉴定补考时间。9 月 25 日进行专卖技能鉴定，10 月（416 日进行营销技能鉴定。要认真做好鉴定组织工作，次考试全部在武汉进行），维护应城烟草形象。将技能鉴定等级与岗位任职资格挂钩，凡未取得规定资质的，不得任相应岗级职务，同时对工资定级产生影响。四是组织

开展岗位练兵。以部门为单位，分线管理，继续开展全员岗位练兵活动，评比表彰岗位尖兵，提高员工岗位技能。（2）加大人培养力度，着力改善员工结构。建立完善青年人才到一线锻炼培养机制，公开招聘的大学生必须安排在基层一线工作一年以上。重点在与所学专业相关岗位上培养。多给青年人才提供参与行业中心工作或重点工作、独立承担重大课题或重要任务的机会，适当时候给予竞争上岗的机会，从多角度、多途径培养人才。鼓励在职人员参加在职教育学习，提高员工的学历结构，争取 2013 年年底前从业人员 20以上的学历为本科。（3）建立健全绩效管理体系，充分调动员工积极性。要积极配合 XX 市局及专家组，及时收集反馈信息，提出合理意见建议。进一步深化收入分配制度改革，借助绩效管理体系，完善二次分配办法，促进薪酬向基层一线员工倾斜。（4）深入推进企业文化建设，有效激发职工活力。以建党90 周年为契机，大力开展 “三个一”群众性文化活动。一是组织一场文艺汇演。5 月底前，组织一场文艺汇演，至少要报送2 个节目参加 6 月份 XX 市局组织的评比演出，选拔优秀节目参加省局第二届文艺汇演。二是组织一次体育竞技运动，突出活动的群众性和趣味性，能够让绝大多数员工参与。三是至少要组织一次文化竞赛活动，如演讲比赛、辩论赛、知识竞赛、书画摄影比赛等。通过开展各类群众性文化活动，宣贯“知行”文化体系，推进 XX 烟草企业文化深植，同时为职工提供展示舞台，有效凝聚人力，激发斗志。（4）全面加强服务品牌建设，提高全员服务意识。以服务品牌、绩效管理创新项目建设为契机，全面梳理、优化工作

流程，明确各岗位服务标准，建立完善“映日荷花”服务体系。以基层队、部、组和“四员”为窗口，加强服务品牌宣传，切实履行服务承诺，提升 XX 烟草对外形象。

（二）强化“三项职能”，着力提升基层工作水平，在发挥基层经营管理基础作用上创先进、争一流

1、强化营销服务职能，促进品牌培育上水平。一是进一步保持“量增价稳”的良好状态。坚持规范经营的主线不动摇。修订完善月度、季度和销售考核指标，发挥考核的导向作用，促进销售平稳增长，树立正确的销售观念，以满足市场需求为目 8标，突破销售计划的束缚，积极挖掘市场潜力。二是进一步提高品牌培育能力。完善品牌培育和发展研究机制，拓展品牌分析的深度和广度。从信息跟踪、需求预测、订单处理和供应投放四个核心环节，全面深入的开展精准营销；注重市场调研和信息采集工作，并做好数据的分析利用，关注市场动态；深化对市场、客户的细分标准，完善客户星级评定管理办法；持续改进完善卷烟货源投放策略，做到投放精准。深化工商协同营销，为工业企业提供相关市场、品牌和客户信息，共同培育行业知名品牌；努力建设公平、公正的市场环境，按照市场真实需求引进品牌、采供货源，根据品牌的市场表现实施有效的培育和退出管理；加强宣传促销管理，规范宣传促销活动。积极开展培育知名品牌建功立业活动，以推优评优工作为契机，以营销创新和技能竞赛等活动为推手，充分调动全员参与品牌培育建功立业活动的积极性和参与度。三是进一步增强网建软实力，提升终端服务能力。以“135”工作法为主线和抓手，明确营销工作目标和措施、步骤，优化梳理业务流程，完善业务

操作体系。大力推进网上订货工作，将网上订货与网上营销、网下拜访结合起来，发挥网上订货方便客户、提高效率、客我互动、品牌展示、营销平台等作用，提高客户服务水平。深化订单供货工作，建立完善消费者信息网络，为订单供货工作提供信息支撑；进一步提高信息采集的及时性、准确性和完整性，加强对采集信息的分析利用。进一步深化零售终端建设。加强终端陈列指导，落实明码标价到位；开展“示范、户”“示范街”建设活动，以点带面，努力构建“平等互利、长期合作、共同发展”的新型客我关系；积极探索建立客户利益保障机制，从货源、价格、经营能力等因素入手，保证客户毛利持续稳定增长；积极探索个性化服务标准，对客户提供有针对性的终端服务，提高客户满意度、忠诚度和依存度；进一步加快零售终端建设体系与评价体系项目研究进度，以科研项目建设促进终端服务提升。

2、强化专卖管理职能，促进市场净化上水平。紧紧围绕“突出打假破网，在市场净化的深度和广度上争一流”的工作要求，充分发挥基层专卖主力军作用，为“卷烟上水平”提供良好的市场环境；健全协作机制，争取政府支持、部门配合，加大对违法人员打击力度，进一步强化卷烟打假合力；广泛拓展情报来源，加大跨区域协作办案力度，进一步深入开展案件经营工作和典型网络案例评选活动；完善“2211”精细化管理模式，加大教育转化工作力度，推广专卖员“8 分钟工作法”和“八个一”服务法，探索完善记分管理办法，进一步提高市场监管水平；强化预警处理痕迹管理，加大检查督导力度，进一步推进专卖内管工作。选取一个农村专管所、一个城区专管所为试点，完善相关工作职

责、流程、程序及考核细则等内容，开展优秀专卖管理所创建活动，根据行业和市委创优工作部署，市局（营销部）研究制定了《XX市烟草专卖局（营销部）本年基层创优工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。9 月份 XX 市局召开现场会后在全市铺开，全面加强基础专卖管理工作软实力建设。局专卖办要根据现阶段专卖管理工作的实际情况，广泛听取基层单位建议后，根据 XX 市局出台的创建、评选具体活动方案积极开展创建活动。在活动过程中，市局采取每季度对创先争优对象进行检查、考核、指导，及时推广经验，指导更正不足，保证创优活动落到实处。

3、强化基层管理职能，促进基础管理上水平。（1）加强基层规范化建设，打造标准统一的基层单位。按照“统一规划、合理布局、经济适用、逐步实施”的原则，继续推进市场部（管理所）规范化建设。按照省局、市局统一标准，继续对基层站点基础设施进行建设、改造，使基层工作生活条件得到明显改善。（2）实施精细化管理，全面提升基层软实力。以贯标对标为抓手，以规范机构、理顺职能、加强管理、突出服务为重点，以优秀市场部（专管所、稽查队）创建活动为载体，通过开展“建标、追标、达标、超标”活动，推进基层管理规范化、标准化和精细化，促进基层提高基础管理水平与服务水平。全面落实“两 10项”工作，推进基层单位管理民主化、科学化。完善全面预算管理体系，强化预算考核，提高预算执行力度。实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到经营管理的各个层次和全过程，覆盖企业所有部门和岗位、公司内部机构和人员全面实现财务预算。（3）强化安全稳定责任，保证行业健康和谐发展。继续加强基层安全基础设施建设，实现人防、物防和技防有机结合，提高基层安全防范能力。全面落实分线分级安全管理目标责任制，扎实开展“三项活动”，提高全员安全防范意识，及时发现和整改安全隐患，杜绝安全责任事故的发生。完善安全应急预案，组织开展安全应急预案演练，提高对安全突发事件的应急处置能力。抓好安全管理体系的实施运行和持续改进工作，实现安全管理工作的制度化、标准化。

（三）强化创新意识，着力提升基层创优质量，在促进企业科学发展上创先进、争一流

1、全面开展群众性创新活动，积极营造浓厚的创新氛围。以全面开展创先争优活动的大环境为契机，坚持“以点带面、重在参与、重在发掘”的原则，全面发动和组织全体人员参与到“六、个一”“.

第三篇：江城烟草专卖局(公司)基层创优活动实施方案

江城市烟草专卖局（公司）基层创优活动实施方案

为巩固基层创优活动取得的成效，进一步加强基层建设和基础管理，推进基层创优活动常态化、长效化，根据《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于在全国烟草行业进一步深入开展创建优秀基层单位活动的意见》（国烟人“2012”170号）精神，现就《000创建优秀基层单位活动的实施意见》要求，以‚打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力‛为着力点，紧紧围绕建设‚严格规范、富有效率、充满活力、优质服务‛的发展目标，为切实加强江城烟草的发展基础，不断提高江城烟草的发展质量，推动全市系统持续健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照‚重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础‛的工作方针，紧紧围绕‚卷烟上水平‛基本方针和战略任务，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，大力推进基层建设上新水平。结合区局基层创优活动三年目标（2012年，市级局（公司）达标率为75%；2013年，达标率为50%；2014年，达标率为85%；到2014年底，各县级烟草专卖局、县级卷烟营销部、烟叶工作站要实现全面达标），并以此为要求，实现江城烟草基础管理上水平、基层单位工作上水平、营销规范上水平、专卖

监督上水平、队伍素质上水平和企业发展上水平。

二、工作任务

（一）总体任务

根据区局目标任务要求，结合市局（公司）实际，全市将用三年时间完成优秀县级营销部达标率在？？％以上的任务目标，其中：2012年基层创优达标率在？？％以上；2013年基层创优达标率在？？％以上；2014年基层创优达标率在？？％以上。

（二）具体工作

基层创优活动旨在建设一个基础管理扎实、创新企业活力、科学民主管理、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力的基层单位，在具体实践中就必须抓好以下六个方面的工作：

一是抓好基层单位领导班子建设，着力在‚强素质、树形象、增活力‛上下功夫，努力建设政治坚定、业绩突出、团结协调、清正廉洁、坚强有力的基层单位领导班子，全面提升基层领导班子素质和工作水平，努力促进基层建设整体水平得到新的提高。二是加强基层队伍思想道德建设，继续深入开展‚践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’‛教育实践活动，教育和引导基层职工爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、自律自强，全面提高职业道德素养，为卷烟零售客户提供更加优质服务。三是加强基层单位基础管理，完善规章制度，明确目标任务，落实岗位责任，强化绩效管理，继续深入开展贯标、对标、预算管理

等活动，促进基础管理水平全面提升。四是做好管理民主科学，深入推进办事公开、民主管理，健全职代会制度和深化工会组织，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护职工合法权益，充分调动全体职工的积极性、主动性、创造性，形成推动工作的强大合力。五是提升队伍素质，继续加大教育培训投入力度，全面提高职工整体素质，激发职工的创新意识，推进管理创新、营销创新、技术创新，激发一线员工创新热情，使基层单位和员工队伍充满生机与活力。六是积极推进企业文化和服务品牌建设，促进企业文化融合，不断增强全体员工对企业的归属感和认同感，形成团结向上的良好氛围。

三、工作内容

（一）深化教育实践活动，打牢职工思想基础。按照市局践行‚两个至上‛、做到‚三个始终‛、树立‚五种意识‛教育实践活动安排，抓好基层干部职工思想教育，通过开展大讨论、公开承诺、民主评议等方式，充分利用开展岗位练兵、技能比武实践活动、行为规范演练观摩等活动载体，全面提高基层干部职工思想政治素质和履行职责能力，改进工作作风，提高服务水平，提升社会满意度。

（二）管理民主科学，强化基层班子建设。不断加强基层领导班子的思想政治建设，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，通过建立健全制度，营造民主决策氛围，大力提高基层领导班子的科学管理能力、开拓创新能力，提升科学决策、民主决策水平，切实增强科学发展的能力和全面落

实区局（公司）、市局（公司）各项部署的执行力。

（三）合理完善体制机制，增强基层队伍活力。紧密结合基层实际，切实加强职工队伍建设，通过合理配置人员，完善激励约束机制，规范培训制度，健全完善科学合理、公正公平、有效激励的管理机制，充分调动广大一线职工的工作积极性、主动性和创造性，增强基层队伍的整体活力。

（四）强化基层创优建设，做到“三个结合”。基层创优活动要与日常工作更好地有机结合，以基层创优活动促进日常工作；将基层创优活动与行业开展的“践行„两个至上‟、做到„三个始终‟、树立„五种意识‟”教育实践活动有机结合，全面提高基层干部职工思想政治素质和履行职责能力，改进工作作风，提高服务水平，提升社会满意度；将基层创优活动与创先争优活动有机结合，以基层创优活动作为基层单位创先争优的有效载体，不断加强基层党组织和领导班子建设，推进基层创优活动常态化、长效化。

（五）提升职工队伍素质，强化人力资源保障。围绕人才引进、培养、使用、考核四个环节，进一步完善人才引进机制、全员教育培训机制、不同岗位员工的晋升机制、考核机制、退出机制。继续实施工资升降挡与月季度绩效考核挂钩办法，注重新增工资向基层一线和关键岗位倾斜，充分调动一线职工的积极性。要探索推进学习型组织建设，组织开展学习研讨活动和创新课题研究，有针对性地实施相关知识技能的演练，努力提升基层队伍素质。

（六）加强企业文化和服务品牌建设，增强企业凝聚力。积极创建与行业相贴近、与工作生活密切联系，富有特色、喜闻乐见、充满活力的企业文化，进一步加强企业精神文明建设，增强企业的凝聚力和向心力，推动和谐烟草建设工作。紧紧围绕服务标准、服务形式、服务内容三要素，探索不同的服务模式，打造‚晶石‛服务品牌亮点，编制‚海蓝‛服务品牌宣贯手册，着力完善服务品牌推广和管理体系，切实树立品牌形象，提升品牌价值。

（七）提升客户服务水平，促进管理水平提高。以企业文化和服务品牌建设为契机，认真做好‚践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’‛教育实践活动，进一步规范基层人员的工作流程、工作标准，提高客户服务质量；进一步提升零售客户经营水平、提高市场净化率水平，从而促进基层管理水平的不断提高。

（八）统筹协调安排部署，贯彻联系点制度。积极把基层创优建设摆到更加突出位置，列入重要议事日程，作出专门安排部署，形成由政工科组织牵头，有关部门各司其职、密切配合的工作机制。建立和完善领导干部联系点制度，根据工作分工，把管理工作较弱、发展相对较慢、工作困难较大的基层单位作为联系点。

（九）开展“基层组织建设年”，奠定组织基础。

（十）明确目标任务，抓好重点工作。各单位（部门）

要结合实际，突出抓好终端建设、市场监管和基础设施建设等重点工作。一是在终端建设方面，要围绕‚四个一流‛的网建发展目标，引导零售客户‚懂经营、会算账、配工具、用信息‛，进一步提升培育品牌、服务消费及盈利能力，实现烟草企业与零售客户的共同发展。二是在市场监管方面，要加强市场监管与打假破网工作的紧密衔接，加强市场状况的分析研究，及时掌握市场异常情况，有针对性地开展专项治理行动，同时关注真烟的非法流入问题。三是在基础设施建设方面，各县局（营销部）要按照有办公服务场所、有教育培训场所、有文化活动场所、有必要生活设施的‚四有‛要求，统筹规划，逐年推进本单位基础设施建设，改善办公、生活条件，满足基层单位工作和职工生活需要。

四、实施步骤

基层创优活动自2012年7月开始，至2014年12月31日结束，分三个阶段分步推进：

（一）动员部署阶段

1．召开全市烟草系统基层创优活动动员大会，统一思想、提高认识，明确基层创优活动的重要意义、目标要求和具体任务，使广大员工积极投身到基层创优活动中去。

2．通过横幅、电子屏、宣传栏、企业内刊广泛宣传基层创优活动的理论基础，营造良好的学习氛围。

3．全市烟草系统员工要以个人自学与集中培训相结合的方式，有针对性地认真学习学习行业2012年政治工作会议精神、国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意

见》和《关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》以及国家局其它有关文件。

4．各县局（营销部）要利用员工学习会议等机会，对员工进行详细的思想灌输和理论普及。

5．各单位要根据本方案要求，从全面提升基层管理水平出发，制定切实可行的基层创优方案，使达标标准、工作内容、工作要求、工作进度进一步明晰，确保工作任务落实到部门、落实到岗位、落实到人员。

6.市局党组成员要联系1—2个基层单位和3—5户卷烟零售客户，市局机关职能部门也要根据工作需要，建立联系点工作制度，下基层调研帮助基层单位找出问题，解决创优工作中存在的问题。

7．各县局（营销部）搜集资料，结合实际工作，借鉴行业优秀单位经验，在市局（党组）的组织下进行基层创优活动专题研究会，并以此为依据做出计划和三年规划。

8.市局（公司）同各县局（营销部）签订基层创优目标责任书，确保基层单位班子上下高度重视此次活动。

9．在认真学习的基础上，从自身的思想实际和工作实际出发，紧密联系本部门、本人岗位职责，围绕基层创优工作，撰写个人实践计划，进一步统一思想，提高认识。

时间安排：2012年7月底结束

（二）全面推进阶段

1.各单位（部门）要认真开展优秀县级局（营销部）创建工作，市局（公司）会适时召开基层创优活动经验交流和现场会，以点带面，稳步推进基层创优活动。

2.各单位（部门）要按照区局实施意见，制订本单位（部门）基层创优活动具体实施细则，分解和细化任务，将工作落实到部门，将责任落实到个人，对照指标项目逐条逐项落实,明确时间要求，讲究效果质量，切实解决工作中存在的问题与不足，努力提升基层建设和基础管理水平。

3．督察考评中心要根据实施细则建立绩效考核办法，做好基层创优活动督促整改和保障工作，确保各单位（部门）实现各项工作任务。

4.坚持‚一诺三评三公开‛制度，认真制定承诺目标和岗位承诺目标，各岗位人员要做出书面承诺，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，加强基层创优活动的针对性和有效性。

5．开展以‚四查四比‛为主要内容的民主评议活动，查思想认识高不高，比对企业的忠诚度；查行为是否合法规范，比遵章守纪、依法行政、依法经营的能力和水平；查作风实不实，比深入实际解决问题的效果；查工作成绩是否突出，比对企业的贡献大小。通过自评、互评、部门互评、领导点评等形式，对基层创优中存在的问题进行全面监督和评议

6.各单位要积极发动员工，以企业文化、服务品牌、基层建设为内容编写宣讲课件，参加市局（公司）举办的宣讲比赛，从中选拔择优组建一支宣讲团队深入基层进行宣讲。

时间安排：

（三）考核验收阶段

1.市局（公司）制订考核验收方案，在年底对基层创优活动整体情况进行全面验收和综合考核。

2.每年12月初各单位（部门）必须将本基层创优活动开展情况（包括主要工作、达标情况、经验做法、需要改进与不足等）报送基层创优活动办公室。

3.每年12月初市局（公司）会对各单位本基层创优活动各项指标达标情况进行考核验收。

时间安排：每年年底

（四）总结提高阶段

1.政工科（督察考评中心）要认真做好日常督促和检查考核工作，及时将检查考核中发现的问题反馈给基层单位，并针对存在的问题及时提出整改意见。

2.各单位（部门）要对照各项达标指标做好自查，并根据上级单位检查和自查发现的问题，有针对性地加以解决。

3.每年12月初各单位（部门）要根据市局（公司）考核安排，对基层创优活动进行全面总结，肯定成绩，查找不足，改进提高。

时间安排：每年年底

五、组织机构

为保障基层创优活动的有序开展，市局（公司）成立基层创优活动领导小组。

组 长： 副组长：

领导小组下设办公室，具体办事机构设设在市局（公司）政工科，承担领导小组的日常工作。

六、工作要求

（一）明确目标任务。以深入推进优秀县级局（营销部）创建活动为主线，以加强基层党组织和领导班子思想政治建设为重点，以全面建设‚基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力‛的基层单位为目标，真抓实干，务求实效，力争达到‚六个明显提高‛的成效，即基层班子凝聚力战斗力明显提高，基层骨干的干事创业热情明显提高，基层组织服务企业中心工作和服务广大员工的能力明显提高，基层发展活力明显提高，基层矛盾纠纷化解率明显提高，基层员工对市局（公司）党组和各级领导班子的满意度明显提高。

（二）夯实基础管理。落实行业‚管理创一流‛活动的要求，围绕‚规章制度是否有效、岗位职责是否清晰、标准体系是否健全、信息传递是否顺畅、绩效考核是否严格‛等基础管理标准，认真组织开展管理内审、管理改进，着力于抓好建章立制、目标

分解、岗位职责、信息传递和绩效管理，深入推进贯标、对标和预算管理，努力争创一流的基础管理。

（三）创新活动形式。结合基层实际，有针对性地开展优秀基层单位创建活动，鼓励各县局（营销部）真正在自身可控的关键指标、重要项目或核心领域方面取得突破，力争在2014年实现全面达标目标；认真总结经验，将近些年来兄弟单位和自身创优活动中形成的好做法提炼总结成典型的管理案例，在各县局（营销部）之间开展横向交流，以促整体水平提升；结合行业开展创建优秀县级局、优秀县级营销部、优秀订单部、优秀客户服务部活动的系列文件要求，在全市系统内组织开展优秀单位（部门）、优秀市场区域（专卖人员和客户经理）、优秀管理创新团队等系列创建活动，努力将优秀基层创建活动引向纵深，在系统内掀起学先进、赶先进、当先进的热潮。

（四）建立激励机制。采取绩效推动的方法，鼓励基层单位和员工围绕提高效能、基础管理、体系建设、创新服务和安全生产等方面的薄弱环节确定创新项目，开展专题攻关，以实际工作和业绩践行‚两个至上‛、‚三个始终‛、‚五种意识‛，营造浓厚的创新氛围，争创创新型、服务型企业。

（五）落实考核机制。市局（公司）要通过建立督导机制，定期检查基层创优工作进展情况，并将该工作列入绩效考核指标，确保活动各项措施落到实处。督察考评中心必须不定期地深入创优活动基层单位，现场了解工作情况，解决存在的问题，总

结具有推广价值的经验和做法，同时对已达标的基层单位进行复查。

（六）健全管理机制。基层创优活动来源于职工，根基在职工，目的是为了职工。要时刻牢固树立‚人人都是创建主体‛的理念，广泛进行宣传动员，吸引广大职工主动投身于基层活动中。把创优活动与‚贯标‛工作有机结合，做到‚创优有依据、工作有程序、过程有记录‛，达到质量管理体系和基层创优活动融会贯通，提升管理水平。

（七）严格评价机制。基层创优活动要建立目标考核，严格考核办法，健全奖励机制，积极促进创建措施的落实，不断推进基层活动科学化、规范化建设。通过层层签订基层创优责任书，形成自上而下、横向到边、纵向到底的督察，促进基层活动经常化、规范化、制度化，形成规范、高效、科学的长效机制。

（八）丰富宣传载体。各单位（部门）、各科室（中心）要通过行业新闻媒体、网络平台、活动专刊、企业内刊、宣传栏和横幅等教育载体，及时宣传创建活动进展和主要成绩，深入推广好的经验和做法，促进全市系统基层创优活动的协调有序开展。

（九）加强基层建设。领导干部每季度至少要到联系点调查研究一次，全面了解基层工作情况，及时发现工作中存在的问题，帮助基层解决实际问题，指导面上工作开展。各县局（营销部）领导班子要把主要精力放在加强基层建设上，尤其是班子成员要尽量少外出，多走访客户，多听群众诉求，了解实际情况，解决

突出问题，推动基层创优活动各项工作顺利开展。

要以基层创优活动为抓手，全面提升基层建设和基础管理水平，充分调动一线职工的工作积极性。要切实加强督促指导，抓好检查考核，强化和落实各级开展基层创优活动的目标责任，促进基层创优活动各项任务落实到位；要切实转变作风，坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义，确保基层创优活动各项工作取得实效，真正为江城烟草的持续健康发展提供支撑。

第四篇：县烟草专卖局(营销部)六月份工作督察情况通报

县烟草专卖局（营销部）六月份工作督察情况通报

7月5日至7月12日，AA县局（营销部）督察考评小组成员先后走访土兴、驷马、镇龙、新庙、涵水、白衣等市场，共拜访客户80户，对各部门六月份工作开展情况进行督察考评。现将考评结果通报如下：

一、督察考评总体情况

（一）综合管理工作：较好地完成了公文处理、劳资财务、安全管理、车辆油料管理、档案管理等日常工作，申报了新办公楼办公设施的预算工作；积极协调了解北衣土地规划进展；按照要求对两项工作会议精神进行了全员传达；接待市局营销中心同志来我单位进行市场调研工作；传达了市局“两标合一”工作和思想政治工作会议精神；组织召开了六月份安全例会安全教育培训会议，即时排除了安全隐患，增添更换了灭火器；对五月份工作进行了督查考评，对不合格项进行了通报，并提出了整改意见；积极组织单位副科级干部报名参加市局组织的科级干部的竞聘。

（二）营销网建工作：一是对创建优秀县级营销部作准备，进一步充实完善各项资料；二是推广新商盟网上订货系统、本月新增网上订货客户44户；三是组织开展了第二季度营销技能培训工作，丰富了客户经理理论知识，有效提升了业务技能；四是加强专销结合，针对本月任务重的情况，每周不定时召开专销结合会，对销售异常的客

户进行分析，制定解决措施，保证销售的稳定；五是加强品牌培育力度，制定了品牌培育方案，针对贵烟、七匹狼等重点品牌的培育效果不明显，销量低迷的情况，多次召开营销例会，积极探讨，寻求最优的培育方案，解决培育过程中遇到的各种难题。

（三）专卖法规内管工作：一是组织开展了“6.29”烟草专卖法颁布二十周年法律法规宣传活动；二是继续协调好公安局，即时掌握“4.27”网络案的进展；三是开展了第二季度烟草专卖法律法规培训，针对烟草专卖行政执法规范与烟草专卖零售许可证管理工作进行了重点学习；四是召开了内管工作例会，组织学习了内管相关文件；五是针对近月销售压力大，任务重加大了市场的监管力度，对区乡的重点客户进行了重点监控，实时掌握其经营动态，对近期销售有异动的客户进行重点关注，对城区市场名烟名酒店、特种行业娱乐场所进行了重点检查、重点整治；六是继续加强三级联管工作的开展力度，发挥联管效应，保持市场稳定。

二、考评中存在的不足

（一）综合管理工作：一是基建工作进度缓慢，投资管理系统没有很好的利用；二是伙食团管理工作有待提高，要注重伙食团的食品卫生以及改善就餐环境，禁止闲杂人员到伙食团用餐；三是计算机管理工作需加强，计算机没有得到很好的维护，影响了系统的运行质量；四是安全管理与安全防范意识有待进一步加强，要牢固树立安全第一位，加强车辆的管理工作与保安的管理，做到进出人员要登记，杜绝

无关人员随意进出单位的事情发生；五是财务预算工作与人力资源管理有待进一步加强。

（二）营销网建工作：一是市场痕迹化资料有待完善，6月客户经理对客户的拜访比较仔细，但是对痕迹化资料的维护却不高，客户经理对客户服务手册使用仅仅用在签到一个方面，缺少对客户的经营指导，客户的测评等功能的运用，大大降低了客户服务手册的使用价值；二是零售客户终端建设工作停滞不前、商品陈列混乱、明码标价不好，区乡场镇市场表现尤为突出；三是品牌培育工作进展缓慢、对各片区抽查的贵烟、七匹狼等品牌的上摊上柜率均不高，客户库存低，再购率低，客户经理的宣传力度不够，思想上没有引起足够的重视；四是网建基础工作仍存在不足之处，工作计划、工作总结等不能按时完成或完成质量不高、市场经理没有对客户经理的相关作业进行认真审核，严重影响了网建工作质量。

（三）专卖法规内管工作：一是基础工作不完善，各中队对自己的工作内容没有一个明确的认识，不知道该做什么、怎么做，无论是从档案管理要求还是从资料的内容上都需要充实完善；二是证件的管理工作不到位，未年检的客户依然存在，部分客户的资料收集不完善；三是信息系统使用率不高，中队没有很好的利用系统做好中队的日常工作计划与工作总结，长期不登录的现象依然存在；四是对内管工作深入程度不够，内管工作流于形式，在思想上对内管工作没有引起足够的重视、在行动上对内管工作监管力度不够。

三、整改落实要求

（一）综合管理工作：一是加强组织与协调，尽快与上级部门协调保证投资管理系统的正常使用，确保工程质量与工程进度；二是科学管理，提高伙食团的管理水平，建立相应的配套制度；三是加强计算的管理与维护，保证信息系统的安全与快捷；四是加强安全管理工作，加强车辆管理与保安管理，做好保安的安全教育培训工作，进一步明确安全责任。

（二）营销网建工作：一是做好市场痕迹化资料的维护工作，按照作业指导书的要求做好客户服务的各种痕迹化资料，加深客户对我们工作的印象与认同；二是认真分析市场，结合客户实际，做好客户服务工作，有针对性的开展好个性化服务，把提升客户经营能力放在重点，给客户科学合理的经营指导；三是加强零售终端建设，规范卷烟陈列，巩固明码标价成果，有效提升客户经营环境；四是加强品牌培育，扎实开展好品牌培育工作。做好贵烟和七匹狼的销售工作，把其纳入月度督察考核中去，严格考核，逗硬奖惩；五是强化基础资料的管理，认真做好营销系统资料，按时按质维护好系统基础资料。

（三）专卖法规内管工作：一是完善基础资料，严格按照档案管理办法与双基工作要求做好基础资料；二是加强许可证管理工作，组织开展培训，深入学习许可证管理办法，按要求组织开展许可证的办理、年检等日常工作，切实提高我局许可证管理水平；三是加强内部专卖管理监督工作，坚持定期召开内管工作例会，创新工作思路、深入市场调查、丰富调查手段、切实做到网上稽核，电话寻访，实地走

访三种方式相结合，认真开展好内管工作；四是提高专卖管理系统的使用效率，对系统的维护与使用专卖科要每周进行检查，利用好每一个模块，为专卖管理工作服好务。

针对本次督察考评中存在的问题和不足，各部门要结合县局（营销部）综合办公室发送的《督察整改通知书》中相关内容，认真分析，查找原因，采取措施，及时整改，持续改进各项工作。

第五篇：《关于印发市文明交通行动计划实施方案》的通知

**市“文明交通行动计划”实施方案

为认真贯彻中央文明办、公安部关于深入实施文明交通行动计划的部署要求，切实增强**市广大交通参与者的交通安全意识、法制意识和文明意识，营造平安和谐的道路交通安全环境，深化“讲文明树新风”活动，进一步提升公民文明素质和社会文明程度，根据辖区实际情况，特制定本方案。

一、组织领导

为加强我市“文明交通行动计划”活动的组织领导，确保目标的如期实现，成立**市“文明交通行动计划”活动领导小组，市公安局、市文明办、市财政局、市建委、市发改委、市交通局、市司法局、市安监局、市教育局、市广播局、演集镇、城关镇等主管安全生产的领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在公安局交警大队，办公室具体负责组织“文明交通行动计划”活动的开展（领导小组成员名单附后）。

二、工作目标

按照中央文明办、公安部关于深入实施文明交通行动计划实施方案的部署，2010年，将通过全面启动文明交通行动计划，加大宣传教育力度，大力组织专项整治行动，集中解决日常交通行为中存在的突出问题，加强文明执法和科学管理，促进交通参与者知法、守法，努力实现行人、非机动车守法率明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为进一步减少，道路安全设施和管理设施进一步完善，机关公务人员进一步发挥文明交通表率作用，执法规范化水平明显提升。

三、工作任务

围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是“倡导六大文明交通行为”，即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。二是“摒弃六大交通陋习”，即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。三是“抵制六大危险驾驶行为”，即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。四是“完善六类道路安全及管理设施”，即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

四、实施步骤

（一）开展交通文明行动志愿者活动（2010年3月—12月底）。

与工会、团委、妇联等部门联合，在厂矿企业、学校、街道社区组织交通文明行动志愿者，利用节假日、休息日走上街头，开展交通文明宣传、劝导等活动；聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使，参与文明交通宣传活动。年底，评选表彰一批优秀文明交通志愿者。

（二）开展文明交通行动主题班会活动（3月20日—5月31日）。在全市中小学开展以班级为单位的文明交通主题班会活动。结合“3.29”中小学生安全教育日活动，通过交通文明征文比赛、让同学们自编自演文明交通节目、班组讨论等形式，在中小学生中普遍树立文明交通理念，摒弃不文明交通行为；通过“致家长的一封信”等“小手拉大手”活动，影响家庭，带动社会。

（三）在政府部门中开展不开特权车、不开霸道车、文明行车活动（4月1日—6月30日）。

请政府部门和武警发出不开特权车、不开霸道车、文明行车倡议，大力开展“争创交通文明单位、文明车队、文明驾驶人”活动，促使有车单位把文明交通作为创建工作的一项重要内容抓实抓好。建立党政机关车辆和军警车辆不文明及违法交通行为抄告制度。2010年4月1日起，交通民警在纠正和处罚交通违法（包括非现场执法）时，除了给当事人开具交通违法通知书外，还将对当事人单位开具单位交通违法告知书，并作为文明单位评选依据。

（四）开展“礼让斑马线”等六项系列活动（6月1日—11月31日）。

从6月1日开始，在全市开展“机动车礼让斑马线”、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等活动，每项活动为期一个月。组织志愿者上街宣传、劝导；组织各类媒体跟踪报道，在媒体开辟专栏进行专题讨论；组织执勤民警对不文明交通行为进行纠正、查处；营造文明、良好的交通环境。6月初，邀请社会各界人士、学者、专家、交警和司机代表，举办文明交通与社会生活论坛，组织省内媒体、知名网站进行高密度连续报道，形成浓厚舆论氛围。

（五）开展“争创交通文明示范乡镇、示范村”活动（7月1日—12月底）。

采用刷写宣传标语、创办宣传专栏和“大喇叭”等宣传教育手段，以制止农用车违法载人、禁止无牌无照驾驶、酒后驾驶为主要内容，发挥乡镇政府、农村基层组织和党员干部的作用，大力开展“争创交通文明示范乡镇、示范村”活动，增强农民群众文明交通意识。年底，评选、表彰一批交通文明示范乡镇、示范村。

四、工作要求

（一）广泛开展文明交通行为宣传教育。以“文明交通行动计划”为抓手，带动建立和完善“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的道路交通安全宣传教育体系，探索建立道路交通安全宣传教育长效机制。充分调动各部门、社会各方面的积极性，形成广泛参与、齐抓共管、相互配合的文明交通宣传教育工作格局。进一步整合宣传资源，扩展宣传阵地，努力实现文明交通宣传效果的最大化。电视、广播、报刊杂志、网络等新闻媒体，要免费刊播文明交通公益广告，开办文明交通宣传专栏。整合手机短信平台、社区宣传栏、公交车站牌、大型公益广告栏等公共信息设施资源，在全社会构建文明交通宣传网络。通过举办文明交通摄影比赛、文明交通文艺演出等活动，使文明交通宣传教育延伸到社会的每个层面、每个角落。将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容。全面推行中小学生文明交通联系卡制度，推进交通安全“进学校”活动。广泛开展文明交通志愿服务活动，动员党员干部、企事业单位员工、学生、社区居民等组成志愿者队伍，开展经常性交通违法劝导活动，使广大公民增强“关爱生命、文明出行”意识，明确文明安全出行的基本要求，逐步养成遵章守纪的交通行为习惯。

（二）开展多种形式的争创交通文明活动。在广泛宣传的基础上，由文明办、公安局共同制定交通文明单位、文明车队、文明驾驶人标准或内容，将交通安全宣传教育同创建安全文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区等结合起来，增强群众遵守交通安全法律、法规的自觉性。可通过组织宣讲团、宣传队，深入街头巷尾和单位内部，宣传交通文明的重要意义，讲授文明交通的经验和知识，号召干部职工、居民、驾驶人自觉学习交通法规，遵守交通文明公约，自觉倡导“六大文明交通行为”，摒弃“六大交通陋习”，抵制“六大危险驾驶行为”。通过举办交通安全展览，组织干部职工上街义务执勤等，使广大交通参与者体验文明交通的重要性和不文明交通的危害性，进一步增强交通法律意识和文明交通意识。

（三）进一步完善安全和管理设施。结合实际，排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为文明出行创造良好道路通行条件。重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施以及残疾人驾车无障碍设施。进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。优化区域路网交通组织，合理设置停车泊位，完善道路车速控制、防护设施、施工道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施。对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。

（四）明确工作职责，形成管理合力。要充分发挥道路交通安全工作联席会议作用，紧密结合“四城联创”和平安畅通县区活动，大力推动各部门落实道路交通安全、宣传教育工作职责。教育、交通运输、城建、司法等部门要密切配合，形成齐抓共管、整体联动的管理合力。要落实运输单位交通安全主体责任，明确运输企业、出租车经营公司在文明交通行动计划中的职责，充分调动他们参与文明交通行动的积极性。要充分发挥广大党员、干部和群众的积极性，形成全民参与、群策群力、全面推进的工作局面。

（五）注重培养典型，发挥示范作用。要把实施文明交通行动计划与文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动结合起来，文明城市、文明村镇、文明社区要率先推进文明交通行动计划，发挥示范引领作用。及时总结、树立一批文明交通示范路（街）、文明交通示范社区、文明执法示范警务区等先进典型，引导推动面上工作开展。组织开展“文明交通行动示范社区”创建活动，及时宣传推广先进经验，并组织新闻媒体采访报道文明交通行动进展情况、成功经验和创建成效。

（六）加强检查指导，确保取得实效。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从具体事情抓起，从影响群众切身利益的突出问题抓起，确保文明交通行动计划取得实实在在的成效。定期对文明交通行动进展情况进行督导并通报，每年组织一次检查考核，坚持以社会反响和群众评价检验活动成效，推动文明交通行动扎实开展。要加强检查督促，开展明查暗访，及时发现问题，认真搞好整改。要对照测评要求，认真抓好落实。要建立健全各项工作机制，落实长效管理措施，实现文明交通制度化、规范化、常态化。