浅谈我校在学校特色项目创建中存在的问题及对策

第一篇：浅谈我校在学校特色项目创建中存在的问题及对策

浅谈我校在学校特色项目创建中存在的问题及对策

泗洪县峰山中心小学 赵 建

2008年，在全省关于创建特色学校，学校特色及学校特色项目文件精神的引领下，在市县教育部门的指导下，我校依托地方文化特色，创建了以腰鼓项目为学校的特色项目。如今，经过两年多的发展，到了现在，虽说取得了一些成果，参加了县级的艺术展演活动，并取得了较好的成绩，另外参加了乡镇组织的第一届乡文化节，受到了广泛的好评。但回顾这一项目实施与发展过程，还是发现存在了许多问题，需要加以改进。

[问题一]特色项目文化氛围不浓。虽然我校创建了腰鼓特色项目，但是基于我校的基础设施已经定型，各项校园文化建设也都各有所用。因此，在实施这个特色项目的过程中，我们在有关特色项目的文化氛围的营造上显得力度不够，只是在极少数的地方进行了简单的文字宣传，而且没有做到持之以恒，这些都影响了我校的特色项目建设工作。

[对策]多方搭建特色项目展示窗口。针对这一问题，在以后的工作中，我们要加强学校文化建设力度。特别是加强有关腰鼓这一特色项目的文化宣传建设，使校园能够处处彰显腰鼓这一浓郁的地方特色，使每一个进入校园的人都能感受到这一民俗风味，如可以做一个大型腰鼓雕塑、定期进行板报宣传、定期组织欣赏交流等等。[问题二]特色项目师资力量薄弱。在创建这一特色项目上，感觉存在的最大问题还在于我们的师资力量薄弱，在老师方面，我们主要以聘请的一名校外指导教师为主，这也就决定了在教学时间，教学方式等诸多方面都受到了限制，在学习上不能够做循序渐进，知识体系也不够系统。另外在教师培养上，发展速度慢了很多。

[对策]加快师资培训力度。解决这个问题，就是尽量改变这一状况，方法可以与校外指导教师签订协议，加大资金投入，争取在短时间内能够对部分教师进行集中的系统性的培训，并以这几位老师为主要培训人，对其他参于教师进行培训，使所有的教师快速进入角色，以不断充实我校的师资力量。

[问题三]特色项目内容沉旧。由于这是一项有着几百年历史的文化项目，因此一些曲目在表现形式与表现内容上都体现着旧的时代的烙印，不能够与新的时代接轨，这也使现在的一些表现并不能够吸引处于现代的人们，因此急需要加以改进。

[对策]加强交流，努力开发适应新时代的腰鼓曲目。在这个问题的处理上，我们在下一阶段工作中，准备组织教师到这一项目发展较为先进的地区进行学习，并对学习的内容加以改造，争取在不久的将来能够编出一套既能够适应新的时代，又能够适应本校发展的培训教材。另外应加强与外校之间的交流，在不断交流中，广泛吸纳各方意见，不断提高，使这一表现为更多的人群所接受。[问题四]特色项目参于度还较狭窄。虽然经过了两年的发展，但就目前我校的特色项目发展态势还是比较缓慢，参于的学生总量还是较少，这里有一个主要的原因就是家长的态度影响，他们认为，学习腰鼓这一项目，可能会影响学习，对腰鼓这一项目的深刻文化内涵和对学生的影响力认识不够，导致了这一项工作开展受到了很大的阻碍。

[对策]做好宣传工作，改变家长与学生的参于态度。针对这一情况，可能还是由于我们的宣传力度不够，没有能够造出声势。因此，要在下面的工作中，加大宣传力度，可以组织学生定期表演，召开专题家长会等形势，改变家长认识与参于态度，力争取得更多家长的认同，使更多的学生参于这一项目中来。

[问题五]特色项目成果展示渠道匮乏。由于所处地区偏远，能够参于上级单位活动机会较少，而类似的竞赛类活动也举行较少，这就导致了学生缺少了展示的平台，不能够学以致用，缺少锻炼机会，不能够在磨练中成长。

[对策]积极拓宽展示渠道，搭建展示平台，在不断的磨练中成长。为了解决这一问题，我们下面的工作思路是，不能够坐着等待机会，而应主动出击，寻找机会，创造机会，积极搭建合适的展示平台，让学生能够经常参于各类活动，在一次又一次的展示中提高腰鼓技术水平，如可以利用五一、六一等节日进行艺术展演，在向外界进行展示宣传的同时，也发展了这一项目本身。

总之，一个学校特色项目的形成不是一朝一夕就可以形成的，它一定是伴随着问题而逐渐成长，只要在实施过程中做到不断思考，不断探索，不断发展，不断超越，我校的腰鼓特色项目最终会成为我校的一个品牌项目。

第二篇：五型班组创建中存在的问题

创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”的“五型”班组的活动，是中国石油企业加强基层班组建设，为建设综合性国际能源公司夯实基础的重要工作。要切实抓好创建“五型”班组的工作，就必须加强培训、提高认识，加强领导，突出重点，强化检查，扎实推进。在创建五型班组过程中发现发现以下七个问题：

一、认识不足

第一是对理念认识不足

创建五型班组是一套整体的管理措施。五型是从班组管理要素中抽出五个核心的要素，这五个要素形成“五型”彼此相互联系，相互促进，相互制约，不是孤立的。如果一型一型的推进，就会出现顾此失彼，浪费资源，减低效率。

一个都不能少。在“五型”中学习型为前提，和谐型是关键，安全是保障，清洁是基础，节约创效是目的。通过抓住这五个核心的要素，带动企业向前发展。这五样大事我们以前都做过，我们要通过创建五型班组，使其更好。

第二是对目标认识不足

个别单位把创建五型班组看作是一场活动，没认识到创建五型班组的本质。创建五型班组的重要目标是培养具有五型素养的人。使每个员工都能做到“走五型路，说五型话，办五型事，做五型人”。用完善的心去完善制度、完善工作、完善产品、完善人生!以人品创造精品，以精品开拓市场，以精品树立品牌，以精品创造绩效。

创建五型班组的目标体系如下：

1、创建五型班组的核心目标是：

培养人性、缔造幸福、赚取利润、持续发展;

2、创建五型班组的具体目标是：

学习型 以道御术，强技创效;

和谐型 以德御行，整合队伍;

安全型 认真负责，人物安全;

清洁型 养成习惯，环境友好;

节约型 处处节约。以俭富财。

学习型开源创效，节约型节流富财!做好了，企业的绩效就提升了。

一切管理都是绩效管理!结果至上!没有绩效，就是玩笑!

3、培养员工的目标是：使员工爱上自己的工作，负起自己的责任;完成自己的使命，奉献自己的爱心。把应该做的事做到极致。每位员工都是创建五型班组的发动机，而不是佗螺。

4、现场管理追求的目标是：“管理无缺陷，现场求八零”即：

行为零违章，危险零隐患，设备零故障，资源零浪费，质量零缺陷，安全零事故，环境零污染，和谐零冲突。

5、五型班组要实现“五化”

①学习型：工、学、研一体化;(现代员工有三大角色，是工作者、学习者、研究者。)

②和谐型：整体和谐自动化，③安全型：人物安全时时化;

④清洁型：清洁规范有序化;

⑤节约型：资源利用最大化;(六大资源：人、财、物、时间、空间和信息)

6培养三支队伍：

① 培养一支懂业务、精技术、会管理、善领导的班组长队伍;

②培养一支懂现场、会辅导、会培训、会推动的班组教练队伍;

③培养一支爱岗敬业、一专多能、自动自发、有执行力的员工队伍。

第三是对方法认识不足

这五型先抓哪一型，一型一型的建吧。其实“五型”是一个整体。“五型”彼此相互联系，相互促进，相互制约，不是孤立的。如果一型一型的推进，就会出现顾此失彼，浪费资源，减低效率。

应该从学习开始，从心开始。进行查不足、改缺点、补漏洞、建规则、建设施。见行动，见效果。(基本路径是：学习知识，改变心态，查找不足，补充不足，提升效果)

第四是对创建五型班组的重要性认识不足

我们国家在2002--2006年分别在不同的时间提出了建设学习型社会、和谐型社会、安全保障型社会、资源节约型社会、环境友好型社会的概念。创建五型班组的举措与国家的大政方针相一致，创建五型班组是落实科学发展观的最好平台。

五型素质是人的核心素质，这五型素质提升了，对个人、对家庭、对朋友、对企业、对社会都有好处。个人会有一个幸福的人生。

二、重视不够

有的单位认为创建五型班组是一场活动，一阵风就过去了。其实从创建五型班组的目标可以看出，创建五型班组要打造的是企业的魂。是打造百年企业的重要举措。

创建五型班组是一项长期的任务，要坚持长久，要制定创建“五型”班组的长远规划，部署创建任务，把创建活动摆上重要议事日程，定期研究分析情况，确保创建活动有序运行。

要集中抓，循环建，形成规律，形成习惯。不能“开始轰，中间松，最后空”。

要求认真务实。不说空话，把制度落到实处;不作表面文章，把工作落到实处;不弄虚作假，把效益落到实处。

警示：流于形式是企业衰亡的开始。

三、落实不够

方案代替执行。有的班组编个方案，写个规则，造点材料，应付检查。有的员工什么是“五型”还说不清。

四、标准繁琐

在操作层面，要求简单实用，在很多情况下复杂等于无用，多了记不住，难了不会用。简易不是简单。简易之德配至善，简易之妙配大智。以简驭繁，举重若轻。制度永远不完善，用人心去完善制度、完善行为。

一看员工五型素养，不看个案(一个都不能少)也不是看一时一事，而是看长久。

二看环境、员工风貌;

三看绩效;没有绩效，就是开玩笑!

四看材料。材料要简单明晰，有的班组搞了一大堆(一书柜)材料，浪费人力、浪费时间、浪费纸张，这本身就不是节约。

用数字说话，用故事和案例证明)由上级考核向，自我考核过渡，实现自我管理。

五、培训不到位

创建五型班组的培训顺序是高层—中层—班长—员工。

五型班组=五型班长+五型员工。没有五型班长就没有五型班组。创建五型班组从培训五型班长开始。由五型班长带出五型员工。

应该加强对班长培训。

六、管理理念的整合不到位

上面千条线，下面一根针。这个上级部门搞一个理念，那个上级部门搞一个措施，都要压到班组，都要从班组要材料主，文字材料各电子材料(办公现代化造成的浪费)，班组也成了“文山”，有的班组几乎是安排专人应付上级的材料。

应该把各路的管理理念整合在一起，比如HSE完全可以与创建五型班组融合在一起。

考核也在一起，否则基层接待有负担。应该给基层减负。让基层把更大的精力用在生产上。

七、核心的管理理念总变

企业一但确定了适合本企业的管理模式，就要有相对的稳定性，不能总变。决不能今年引入一个管理模式，明年又引入一个管理模式。生搬硬套，这样换来换去，员工都不知道怎么做好了。别人的鞋子好，并不一定适合自己的脚。在管理过程中，要找到适合自己的鞋。

一种管理模式能否见效，需要经过一段时间脚踏实地的贯彻才能奏效。就象医生治病一样，也需要一个过程。应用一种管理模式，需要在实践中不断地调整和丰富她的内涵和外延，使其适用于本企业。

有的领导为了追求管理创新，经常变着形的提出一些管理理念，管理理念不在多，而在于能否落实并奏效。其实从理念到结果还需要很多的工作要做，要有员工的认同、制度的保障、行为的落实、效果的体现。如果经常变换管理理念，只能是嘴上跑理念，天上飘理念。

有的企业去年搞创建五型班组，为了创新，今年搞“六型”，明年搞“八型、十型、十六型班组”。

在一定的管理时期，总是要追求某些不变的东西，如相对稳定的领导体制，相对稳定的组织机构等等。今天是一个章法，明天是一个规矩，使人无所适从，班组的员工都不知道怎么做了。古人说“欲多者得寡，禁多者止寡，令多者行寡”。所以变的目的追求适用、是行得通，与情与理都通。这样才会长久，个人、企业、国家的发展皆如此。

第三篇：法治城市创建中存在问题调研报告

推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。城市，作为人类文明的结晶和传承文化的载体，在法治建设中无疑承担着首要的责任。20xx年4月，全国普及法律常识办公室印发了《关于开展法治城市法治县（市区）创建活动的意见》，在国家层面正式提出了创建法治城市的号召。本文拟针对当前法治城市创建中存在的问题，谈一下个人浅显的看法。

一、当前法治城市创建中存在的主要问题

法的最初产生，即与城市、商品交换有着不解之缘，可以说，法在城市之中孕育产生。经过数千年的发展，法已经渗透到城市生活的方方面面。通过市民社会自发的演变进化，法治社会或许也会自然生成；而通过有意识的开展创建活动，法治城市的形成则会更加快捷。当前，各地创建活动存在的问题主要是：

（一）创建活动开展不平衡。随着区域竞争的日趋激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣传，注重通过创建活动，获取国家卫生城市、文明城市、森林城市、环保城市等各种荣誉称号，以增强城市的核心竞争力。相形之下，法治城市这一颇具含金量的称号并没有得到城市执政者的广泛关注。除了江苏、广东、浙江等经济发达地区之外，在全国其他地方，法治城市创建活动往往悄无声息，相关职能部门也无所作为。在一个地区内部，由于执政者法律意识的不同，对法治城市创建活动的重视程度也存在差别。创建活动没能在全国范围内广泛展开，也尚没有形成各地相互竞争加压的态势。

（二）创建活动考评机制不健全。法治建设更多的属于软件建设，属于城市竞争力中的软实力，本身在考评方面就面临着量化的难题。加上法治城市创建涉及面广，涉及部门多，由此很难形成真正系统完善的考评细则。国家文明城市、卫生城市等其他创建活动，相关主管机构都已经出台了明确的考评标准和细则，各地在创建过程中操作起来比较方便。法治城市创建，目前尚处于探索阶段，除江苏、深圳等地出台了地方性的法治县标准、法治政府标准外，尚没有全国统一的标准出台，全国普法办的文件也只是提供了原则性的指导意见。这种状况，客观上亦给创建活动的开展制造了难题。

（三）创建活动协调联动力度不够。法治城市创建是一项长期性、系统性工作，需要强有力的协调机关。政法、司法、公安、检察、法院、法制，以及政府众多执法机关在创建活动中都要发挥应有的作用。这些机关隶属不同、性质不同、业务不同，如何整合资源，形成创建合力，对协调联动机制提出了很高要求。目前各地协调联动模式不同，较多的是由县、市依法治理工作领导小组办公室承担协调职能。这种模式面临着缺少权威、缺少制约手段等弊端，难以发挥有效作用，造成众多相关职能部门没有把创建活动当做一项必需的任务来抓，创建往往流于口号和形式。

（四）创建活动群众参与度不够。法治城市创建应当坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用，这是全国普法办提出的创建工作原则。各地在创建过程中，往往强调行政主导，本也无可厚非。正如马怀德教授所言，“在中国这样一个主要依靠行政主导的发展中国家，推行法治与发展经济一样，需要来自政府方面的强大动力”。但是，法治创建的主体是人民群众，只有群众的法律意识得到提高、法律信仰得以建立、法律权利得以保障、法律诉求得到满足，才能说城市实现了法治化。在当前的创建活动中，往往忽视了市民社会的培育、忽视了民间组织的参与，创建活动缺少了“源头活水”。

二、对创建法治城市的几点建议

法治城市创建意义重大。研究发现，法治指数每上升一点，低收入国家平均每人财富总值可以增加100美元以上，中收入国家平均每人财富总值可提高到400美元，高收入国家平均每人财富总值可以提升近3000美元。（见《瞭望东方周刊》20xx年40期）。因此，专家提出论点:法治创造gdp。开展法治城市创建活动，就如同发展城市经济一样，应当成为城市管理者的自觉行动。针对存在问题，笔者认为应当从以下方面着手，抓好创建工作：

（一）确立创建活动的具体目标。城市间的竞争对城市品牌塑造提出了要求，城市执政者自身有通过创建为城市获得各种“城市名片”的内在动力。比如，国家卫生城市、全国文明城市创建活动等在经过考察认定合格后，国家相关机构往往要授予该城市荣誉称号和奖牌，一些省级政府对取得荣誉称号的城市还要给予物质奖励。作为一种创建活动，法治城市创建因此也需要有明确的看得见的荣誉作为目标。当前，江苏等地采取了授予“法治县（市区）创建工作先进单位”称号的方式。在国家层面，尚没有关于“国家法治城市”如何申报、由何种机构负责评审等规定，这一定程度上将法治城市创建活动限定在了省级区域之内。法治城市创建活动国家级目标的缺位，导致创建活力未能得到激发。笔者建议，可以在设立“省级法治城市”的基础上，尽快确立“国家法治城市”这一荣誉称号和制度，使二者能够有效衔接。

（二）制定法治城市的具体标准。法治作为人类共有的政治文明，即便不同法系，也有某种程度的共性。作为一个统一的社会主义民主法治国家，拟定法治城市的共同标准，完全可行。作为法治创建活动先行者的江苏省，20xx年即推出了相关考核内容和评分标准，内容涵盖依法执政、依法行政、公正司法、学法守法、依法管理、组织保障六方面。其他地方，更多的是针对建设法治政府提出了指标体系，比如深圳市制定了《法治政府建设指标体系（试行）》，内容翔实，共12个大项44个子项225个细项。创建法治城市，当然要求达到法治政府的目标。但是，法治城市创建是个更广泛的概念，不但涵盖党委、人大、政府、政协、司法等机关系统，律师、协会、社区等中介组织和自治组织也应包含在内，作为城市主体的企业、市民更是不可或缺。因此，应以全国普法办《意见》中列举的十大任务为指导，构筑众多的子门类标准，对十大方面原则任务进行细化和补缺，构筑起完整的系统的法治城市标准。

（三）建立创建活动的权威机构。创建活动需要多方参与，依法治理领导小组办公室承担协调职能的模式难以满足需要。考虑到中国目前的政治体制，建议设立专门的“创建法治城市领导小组”，由城市党委、人大、政府、政协、司法等系统主要领导担任组长、副组长，具体涉法部门的领导为成员，定期举行例会，讨论创建活动中的重大问题。在领导小组下，设立“创建法治城市办公室”，直接隶属于所在市市委市政府领导，由具有专业法律知识和经验的专职人员组成，具体负责法治城市创建标准的拟定、日常的督察、年终的考核等职能。当然，机构方面的问题没必要整齐划一，可以由各个地方结合自身城市特色创造性的设置，重要的是机构能够真正发挥作用。在具体创建过程中，为保障机构的权威性，增强其协调联动能力，可以赋予其相应的权力，比如对日常法治工作的检查权、对不服从协调的建议处分权等，该机构亦可以通过对创建工作的考评奖惩确立自己的权威。

（四）把握创建活动的重点领域。法制城市创建涉及面广，但城市的主体是人民群众，在创建活动中应抓住几个与群众密切相关的重点领域。法治政府建设最为关键。普通市民在生活中不可避免的要经常和政府机关打交道，建设服务、责任、信用、公开政府是市民的普遍诉求，这些诉求归结于一点就是建设法治政府。公正司法也是创建活动的重点。市民社会中纠纷不可避免，纠纷能否得到公正解决，直接影响市民的法治信仰。正如一句著名的法谚所说：“一次不公正的司法判决比多次不公正的其他举动为祸尤烈，因为这些不公正的举动不过弄脏水流,而不公正的司法判决则把水源弄坏了”。强有力的法治保障和规范的市场秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市应当是一个犯罪和治安案件低发的地区，一个市场发育成熟，市场资源自由流通合理配置，各种交易诚信公平的地区。

（五）畅通群众参与创建的渠道。法治城市创建的成果将由市民共享，法治城市创建的过程离不开市民的广泛参与。要发挥办事处、社区等基层单位的作用，开展形式多样的创建宣传活动，调动群众参与法治城市创建的积极性。在立法过程中，可以通过听证会、论证会等形式，由市民参与其中，做到民主立法。在司法审判活动中，推行人民陪审员制度，让群众参与司法活动。可以将一些典型案件的法庭开到群众中间，使市民近距离的受到法治教育。可以利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等传媒，向市民宣传普及法治知识。特别是对于群众的诉求，要及时有效地解决反馈。要扩大法律援助和法律服务的范围，提高法律服务从业人员的素质，使市民能够得到及时的法律帮助。在制定法治城市考评标准时，群众应该广泛参与；在出台的考评体系中，市民的法治满意度、法治参与度，应当成为主要测评指标。

创建法治城市，推进城市各项事业的法治化管理水平，是城市管理工作的一项重要任务。作为城市的执政者、管理者，应当清醒的看到法治城市创建的价值所在。法治城市创建的考评标准和机制需进一步探索完善，对创建活动规律的认识和把握也有一个深化的过程，法治城市创建不可能毕其功于一役，需要我们常抓不懈的研究和努力。

第四篇：法治城市创建中存在问题调研报告

推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。城市，作为人类文明的结晶和传承文化的载体，在法治建设中无疑承担着首要的责任。2008年4月，全国普及法律常识办公室印发了《关于开展法治城市法治县（市区）创建活动的意见》，在国家层面正式提出了创建法治城市的号召。本文拟针对当前法治城市创建中存在的问题，谈一下个人浅显的看法。

一、当前法治城市创建中存在的主要问题

法的最初产生，即与城市、商品交换有着不解之缘，可以说，法在城市之中孕育产生。经过数千年的发展，法已经渗透到城市生活的方方面面。通过市民社会自发的演变进化，法治社会或许也会自然生成；而通过有意识的开展创建活动，法治城市的形成则会更加快捷。当前，各地创建活动存在的问题主要是：

（一）创建活动开展不平衡。随着区域竞争的日趋激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣传，注重通过创建活动，获取国家卫生城市、文明城市、森林城市、环保城市等各种荣誉称号，以增强城市的核心竞争力。相形之下，法治城市这一颇具含金量的称号并没有得到城市执政者的广泛关注。除了江苏、广东、浙江等经济发达地区之外，在全国其他地方，法治城市创建活动往往悄无声息，相关职能部门也无所作为。在一个地区内部，由于执政者法律意识的不同，对法治城市创建活动的重视程度也存在差别。创建活动没能在全国范围内广泛展开，也尚没有形成各地相互竞争加压的态势。

（二）创建活动考评机制不健全。法治建设更多的属于软件建设，属于城市竞争力中的软实力，本身在考评方面就面临着量化的难题。加上法治城市创建涉及面广，涉及部门多，由此很难形成真正系统完善的考评细则。国家文明城市、卫生城市等其他创建活动，相关主管机构都已经出台了明确的考评标准和细则，各地在创建过程中操作起来比较方便。法治城市创建，目前尚处于探索阶段，除江苏、深圳等地出台了地方性的法治县标准、法治政府标准外，尚没有全国统一的标准出台，全国普法办的文件也只是提供了原则性的指导意见。这种状况，客观上亦给创建活动的开展制造了难题。

（三）创建活动协调联动力度不够。法治城市创建是一项长期性、系统性工作，需要强有力的协调机关。政法、司法、公安、检察、法院、法制，以及政府众多执法机关在创建活动中都要发挥应有的作用。这些机关隶属不同、性质不同、业务不同，如何整合资源，形成创建合力，对协调联动机制提出了很高要求。目前各地协调联动模式不同，较多的是由县、市依法治理工作领导小组办公室承担协调职能。这种模式面临着缺少权威、缺少制约手段等弊端，难以发挥有效作用，造成众多相关职能部门没有把创建活动当做一项必需的任务来抓，创建往往流于口号和形式。

（四）创建活动群众参与度不够。法治城市创建应当坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用，这是全国普法办提出的创建工作原则。各地在创建过程中，往往强调行政主导，本也无可厚非。正如马怀德教授所言，“在中国这样一个主要依靠行政主导的发展中国家，推行法治与发展经济一样，需要来自政府方面的强大动力”。但是，法治创建的主体是人民群众，只有群众的法律意识得到提高、法律信仰得以建立、法律权利得以保障、法律诉求得到满足，才能说城市实现了法治化。在当前的创建活动中，往往忽视了市民社会的培育、忽视了民间组织的参与，创建活动缺少了“源头活水”。

二、对创建法治城市的几点建议

法治城市创建意义重大。研究发现，法治指数每上升一点，低收入国家平均每人财富总值可以增加100美元以上，中收入国家平均每人财富总值可提高到400美元，高收入国家平均每人财富总值可以提升近3000美元。（见《瞭望东方周刊》2006年40期）。因此，专家提出论点:法治创造gdp。开展法治城市创建活动，就如同发展城市经济一样，应当成为城市管理者的自觉行动。针对存在问题，笔者认为应当从以下方面着手，抓好创建工作：

（一）确立创建活动的具体目标。城市间的竞争对城市品牌塑造提出了要求，城市执政者自身有通过创建为城市获得各种“城市名片”的内在动力。比如，国家卫生城市、全国文明城市创建活动等在经过考察认定合格后，国家相关机构往往要授予该城市荣誉称号和奖牌，一些省级政府对取得荣誉称号的城市还要给予物质奖励。作为一种创建活动，法治城市创建因此也需要有明确的看得见的荣誉作为目标。当前，江苏等地采取了授予“法治县（市区）创建工作先进单位”称号的方式。在国家层面，尚没有关于“国家法治城市”如何申报、由何种机构负责评审等规定，这一定程度上将法治城市创建活动限定在了省级区域之内。法治城市创建活动国家级目标的缺位，导致创建活力未能得到激发。笔者建议，可以在设立“省级法治城市”的基础上，尽快确立“国家法治城市”这一荣誉称号和制度，使二者能够有效衔接。

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第五篇：浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

浅谈我校在安全风险管理存在的问题与对策

郑旭东

做好企业安全生产工作，预防伤亡事故发生，关系着企业每个员工的切身利益和千家万户的幸福安康，关系着企业生产安全顺利进行和经济效益的稳步增长，关系着社会的安定繁荣和人民的安居乐业，是贯彻落实科学发展观的具体体现，因此，企业必须充分认识实行风险管理的重要性和必要性，不断强化安全风险意识，以构建安全风险管理为切入点处理好风险管理与现有危险分析，标准作业，安全性评价等之间的关系，才能真正实现“安全生产，提高效益”的最终目标。

为全面抓好我校的安全生产，消除安全隐患，进一步增强教职工的安全风险管理意识,落实安全生产主体责任,加强安全质量风险卡控，笔者就我校如何强化安全风险管理，谈一孔之见。

一、存在的问题

1．督、查作用发挥不明显。虽然建立健全了学校、工会和科室职能部门三级安全管理的监督和检查网络，配齐、配足了安全检查机构和人员，但在落实督、查职责方面做得还不到位，特别是一些科室在安全监督检查组织的职能作用发挥不突出，监督检查缺乏力度。

2．督、查工作缺乏主动性。主要表现在一些安全检查人员这个层面，参与安全检查工作的积极性普遍不高，督促职责的自觉性和主动性不够。

二、存在问题的原因

一是思想认识上有差距。思想上与当前铁路安全形势发展的高标准严要求不相适应，对安全监督检查工作的重要性认识不足，安全风险管理的观念没有真正做到入脑入心，缺乏主动性和自觉性，以至于没能把安全监督检查工作落实在具体行动上，抑制了安全风险管理的督、查作用的发挥。

二是角色定位把握不准。有些同志认为，学校安全管理严谨有序，安全管理工作抓得再细不如行政的一个条例管用，认为抓安全是“抢风头，走形式”。有些同志认为由保卫部门主抓，科室只是起到监督作用，没有考核权，因此对安全管理监督检查工作不够重视。有的同志对发生“两违”现象，该制止的不敢制止或不好意思制止，存有畏难情绪和好人主义思想。

三、对策与措施

（一）明确安全目标 落实安全责任

学校高度重视安全生产工作，始终把安全工作摆到各项工作的首位，把安全会议安排为第一个会议，对安全生产工作进行安排，及时发现安全工作的薄弱点，采取措施完善工作，确保目标和责任制的落实。特别在今年跑春运临客中，我校根据路局提出的各项安全工作要求，第一时间组织动员会进行宣传，确保人人熟知。

（二）做好基础工作 夯实管理基础

一是构建管理平台，实现安全管理的规范化、科学化。学校严格贯彻落实路局“115”安全管理机制，加强对体系运行工作的管理、检查、考核和持续改进。对检查中出现的问题积极整改，严格按期限完

成，跟踪验证。

二是健全管理制度，使各项安全生产活动有章可循。学校全面修订完善了各级、各项安全管理规定，建立健全了各项管理方案。此外，还健全了学校逐级分层管理制度，同时学校领导干部定期参加各科室安全活动，通过这一方式推动各科室安全活动的深化。

三是强化教育培训，加大宣传力度，做到警钟长鸣。安全教育以路局安全管理文件、事故通报作为安全教育的学习材料，学校开展对安全生产知识、规章制度、设备知识、风险管理、应急预案等方面培训教育，并将“党员消灭两违 争做岗区先锋”活动的宣传教育作为重要工作贯穿始终。

四是整改事故隐患，实现标本兼治。学校加大安全隐患治理力度，按照“上下结合，共同治理”的方针全面开展隐患治理工作，从源头预防各类安全事故的发生。

（三）开展反“两违”活动 杜绝“两违”行为

反对违章作业和违反劳动纪律一直是我校着力开展的重要工作。学校将查隐患和查违章作为检查的重要内容，通过对各科室的日常检查、月检和安全大检查等工作，查处“两违”行为。学校对各科室分别建立反“两违”处理台帐，对“两违”行为进行严格处罚。

为了促进学校教职工认清“两违”危害，识别“两违”行为，增强遵守安全规章制度的自觉性，学校将铁道部、路局“五个事故”整理成资料，组织教职工学习。

（四）统筹安全重点 实现整体效益

一是在思想观念上学校强调认真处理好三个关系，即安全与效益、安全与进度、安全与成本的关系。当效益、进度、成本与安全发生矛盾时，必须给安全让路。在安全管理由传统向现代化管理转变的过程中始终坚持“安全第一”方针，这是每一个教职工生命安全的护身符，管理上严格按体系要求规范运作,持续改进。

二是以人为本抓安全,强调通过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低，同时通过强化人的管理职能，使物的不安全因素降为零，最终实现零事故的目标。在这方面需要强化的工作是：对每一个教职工加大教育培训力度，提高全体教职工的安全意识和素质及风险识别能力，按程序办事，按标准作业，按规范干活。

三是落实安全生产责任制,按职责落实各项规章制度。为了保障学校正常的教学、科研、工作和生活秩序，维护学校稳定，保证教职员工生命财产安全，创建平安校园。根据国家有关法律、法规，结合学校实际，我校制定了各项安全管理规定。如水电、食品、信息及汽车等安全管理规定，各项管理规定的制定，推动了每一个教职工自觉加强自身安全管理制度化和规范化，不断适应铁路安全生产新形势的需要，不断的提升了本质安全，促使每一个教职工更加重视安全生产，努力减少事故发生，促进学校安全生产和经济效益的“双赢”。

2012年3月6日