统筹规划,科学施政,谋求社会管理新突破

第一篇：统筹规划,科学施政,谋求社会管理新突破

统筹规划，科学施政，谋求社会管理新突破

素有“百合之乡”美誉的漫水河镇，位于霍山县西南部，地处两省（皖、鄂）三县（金寨、岳西、英山）交界，318、209省道纵贯全境，总面积169平方公里，人口2.1万。作为皖鄂两省交界的中心镇，漫水河镇镇域面积广、流动人口多，社会局面复杂，社会管理难度大。面对形势，我镇统筹经济社会发展，加大投入，积极为加强和创新社会管理创造有利条件，强化社会治安，完善社会服务，提高社会管理科学化水平，增强了群众的安全感、幸福感。创新社会管理取得了显著成效，积累了丰富经验，成为学习实践科学发展观的一大亮点。

一、我镇社会管理创新工作取得的主要成效

自开展社会管理创活动以来，我镇坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，取得了一定的成绩。一是基础工作有序开展：全镇11个村全部成立了人民调解委员会，建立了群众工作站，配齐配强了工作人员，健全规范了工作制度，基本实现了有序运行。二是科技防范能力不断增强：镇政府花费先后20万余元，在街道及重点单位安装监控摄像头，实现了科技防控一体化；在全县范围率先试行“十户联防”，搭建了警民数字联防系统，社会治安防控手段不断完善。三是重点领域整治成效明显：先后重点开展了校园周边整治、“黑网吧”整治、烟花爆竹安全生产整治等多个专项活动，取缔了“黑网吧”营造了良好的就学环境；打击了非法烟花生产，保障了群众生命财产安全。四是重点人群管理稳定有序：在流动人口、刑释解教人员、青少年等重点人群服务管理上，做到有名册、有记录，能联系、常联系，完善了相应的服务管理措施，积极帮助他们融入社会，让他们成为社会主体。五是管理理念不断创新：镇综治办、司法所、派出所、计生办等部门定期到群众工作室、工作站联合办公，一站式热情周到的服务，方便了群众办事，拉近了干群的距离；积极构建乡镇、镇直单位、村、组四级治安防范网络，以四级联动辅以科技防控，“传统+科技”的治安防控措施为维护稳定提供了强劲的后盾。

二、我镇社会管理的主要经验

一、先行先试、勇于创新，社会更加稳定

加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，必须要有改革创新的精神和攻坚克难的勇气，必须勇于探索和实践。乡镇党委、政府是社会管理创新的责任主体，必须深入落实科学发展观，解放思想，敢闯敢拼，带头践行。我镇针对山区“ 点多面广，道路错综复杂，群众居住分散”等特点，科学分析、大胆创新，先后投入20余万元，在街道和学校、医院、网吧、超市等重点单位安装监控摄像头，在派出所设立监控平台，实现24小时全天候，全方位监控覆盖；南庄村和漫水河村在全县范围内率先试行“十户联防”，搭建警民数字联防系统，实现户户联防，警民联防。通过科技防控结合治安信息员、卡点、观察点、报警点等传统的防控措施并行，探索出“传统+科技”的治安防控模式（人防、物防、科技防三位一体），全面推进治安防控数字化，建立健全街面防控网、村居防控网、单位内部防控网、视频监控网、警民协作网，最大限度的挤压犯罪空间，消除治安隐患，群众安全感大大增强。自科技防控投入使用以来，利用视频监控平台和“十户联防”系统，先后侦破偷盗等案件5起，免费为群众服务100多次，也为其他乡镇寻找线索和侦破案件多次提供调阅查询服务。科技防控创新举措，与群众的所思、所想、所急所盼紧密对接，让群众看到了变化、见到了成效、得到了实惠。

二、以人为本、服务为先，群众更加幸福

社会管理说到底是为人民服务的工作。我镇始终把“以人为本、服务为先”的理念贯穿工作始终，寓管理与服务之中，努力实现服务与管理的有机统一，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力破解影响社会和谐稳定的突出问题。针对“二劳”回归人员融入社会难的问题，我镇通过镇村帮助解决回归人员的实际生活困难，加强就业技术培训；派出所加强帮教、监督和心里辅导，使其感受社会的温暖，引导回归人员就业，推动他们融入社会。针对肇事肇祸精神病人的管控和特殊群体家庭困难问题，我镇积极筹措各方面资金近20万元，主动医治精神病人12人次，帮助精神病患者的家庭解决了实际困难，妥善处置了因精神病人引发的各类突发事件，有力保护了广大人民群众的生命财产安全。针对群众利益诉求难表达的问题，我镇积极利用群众工作室和群众工作站平台开展活动，与有利益诉求和上访倾向的群众面对面交流，心与心交换，力所能及的帮助群众解决实际困难，达到利益诉求，不能实现的帮助其争取或说明缘由，使其息诉罢访。通过用心服务，群众利益得到有力保障，幸福指数大大提高，和谐局面更加稳固。

三、创造条件、统筹发展，社会更加和谐

社会管理领域的很多问题是经济社会发展过程中产生的，不能单纯的就社会管理谈社会管理、抓社会管理，我们既要解决发展的问题，又要解决管理中的问题，最重要的是解决民心问题，把发展成果更多的惠及全体群众。因此，我镇始终把加强和创新社会管理摆到经济社会发展的大局中思考和谋划，党委政府以服务群众和协调整合农村各方利益为职能，积极创造有利条件，搭建百合产业协会、茶桑农民合作社、养殖合作社和西山农民文化协会平台，引导群众生产致富，娱乐生活统筹发展，真正实现事政府办，钱群众赚，利益群众得。通过协会组织引导生产和文化娱乐，群众的安全感、集体感、责任感明显增强，空虚感、失落感明显减少，农村经济进一步发展，农民收入得到进一步提高，文化生活进一步丰富，邻里矛盾进一步减少，农村更加和谐稳定。

回眸奋进历程，步伐铿锵；展望发展前景，信心坚定。我们将以此次现场会为新的起点，下定决心、坚定信心、凝聚力量、负重奋进，努力在社会管理创新和实现幸福六安目标上再创佳绩，以优异的成绩喜迎十八大召开。

第二篇：探索协会新定位谋求工作新突破

探索协会新定位谋求工作新突破

**市个体私营企业协会

各位领导、同志们：随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，非公有制经济得到了快速、健康地发展，并在经济主体中占居着重要位置。个体私营企业协会作为上层建筑范畴的社团组织，也面临着新的形势和新的任务，必须在政治体制改革中，不断调整职能，开拓新思路，探索新定

位，以适应社会主义市场经济条件下个体私营经济发展的需要。近几年来，我们**市个体私营企业协会对拓展职能和探索工作定位等方面作了一些思考和尝试，现将有关情况汇报如下：

一、审时度势，冷静面对面临的新形势和新挑战

党的十五大以后，**个体私营经济进入一轮新的快速发展阶段，但随着经济的发展和队伍的壮大，新的形势、新的任务对协会工作提出了新的更高的要求，协会工作也遇到了前所未有的挑战。

一是会员队伍迅速壮大，管理难度日益增加。1988年，协会成立时全市共有25358名个体会员，共有工作人员157人。近年来，个体私营经济发展的速度不断加快，至2005年底，全市个体工商户达5.1万户，私营企业近1.5万户，日常管理的内容和范围在不断拓宽，业务工作量成倍增长。但工作人员编制却没有相应增加，而且队伍人员逐渐老化，文化层次较低，缺少人员和知识的及时更新。同时，随着时代的发展，会员的素质不断提高，法制意识日益增强，要求协会必须依法行使社团职能，但协会在会费收取、活动开展等方面所依据的法律法规、管理规定等，在现实中存在操作难的状况，依法行使职能与法规不配套及依据不足的矛盾比较突出。

二是随着时代的发展，对协会工作的要求不断提高。新成立的私营企业有三分之一来自公有制企业改制，企业大多建立了现代企业管理制度，内部管理比较正规。同时新就业的大学生、机关事业单位的转岗人员、原公有制企业的退休、离岗人员等一大批有文化、有技术、有经验的高素质自然人出资成立的个体工商户和私营企业大量出现，他们离不开个私协的帮助和支持，而且对协会工作的要求越来越高。另外还有一大批学校毕业后没有就业的青年学生、下岗失业人员和农村剩余劳动力，他们都是个体私营经济的后备军，是个体私营经济发展的源动力，迫切需要个私协为他们提供信息和技术等方面的服务和引导。因此会员服务需求与协会能力局限的矛盾逐步显现。

三是受主观思想的影响，协会工作需要重新定位。长期以来，个私协按照自我教育、自我服务、自我管理的“三自”方针，充分发挥了桥梁、纽带和助手作用，为会员做了大量的细致的工作，取得的成绩有目共睹。但由于个私协成立于计划经济时期，在主观思想上和组织管理上必然有很深的时代烙印。协会工作人员经常以“不是主管部门的主管部门”而自喻，以个体私营经济业主的管理者自居，高高凌驾在广大会员之上，在行使“三自”方针和履行自身职能时，经常自觉不自觉地主要以“政府代表”的面目出现。特别在管理和服务中，不同程度地存在“重收费轻服务、重管理轻帮扶”等现象。目前关心非公经济的部门越来越多，不少地方政府成立了民营经济办公室、中小企业发展局等组织，工商联也不断强化职能，加大服务举措，同时有条件的乡镇还发展了乡镇街道基层商会。因此随着经济的发展的社会的进步，迫切要求协会解决好“发挥职能作用与提高影响力和凝聚力”之间的矛盾，将这种职能错位的状况及时予以纠正，将协会工作进行重新调整。

二、与时俱进，积极探索协会工作新定位

党的十六大后，经济体制和政治体制的改革步伐加快，市政府为了适应扩大开放和适应经济全球化的需要，**市企业界纷纷成立行业协会，他们在为会员提供服务，维护会员合法权益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会的联系，以及在参与国际商贸的经济纠纷中发挥了积极作用。我们冷静分析目前面临的新形势和新任务，清醒地认识到协会工作必须及时进行改革创新，才能履行好自身的职责，才能满足广大个体私营业者的需要，才能在其他行业协会中站稳脚跟。近几年，我们多次组织协会干部和骨干会员去国内外考察，借鉴国内外有关社团组织的经验和做法，思考新形势下协会工作的新定位。我们认为作为个私协组织要积极应对挑战，在深化协会“三自”作用的同时，协会工作还必须突出“代表、协调、引导”三项职能。

一是要做忠实代表，切实维护个体私营业户利益。协会在学习“三个代表”重要思想过程中，应积极抓好落实，体现在切实的行动中，当好“代表”，即当好广大个私协会员及其合法利益的代表。协会不是党和政府的代表，协会要在党和政府的领导下，围绕党和政府的全局开展工作，协会各项工作的立足点和出发点都要站在会员的立场上，这不是句口号，而是指导思想和理念的转变，角色的转换。2005年，**市总工会在全市评选劳动模范，各行各业都有向上推荐的名额，也有被评选的权利，唯独个体私营企业领域无人管理，无人推荐。得知这一情况后，我们个私协

会积极向市委、市政府汇报，反映会员的基本情况，说明我市个体私营经济发展的成果，展示近几年所做的贡献，建议应该把非公有制企业代表纳入劳动模范评选范围。市委、市政府对我们的意见高度重视，并积极采纳，经协会推荐，***、***等16人分别被评为**市山东省劳动模范。代表会员的利益，就要积极为业户排忧解难。近年来，我们各市、区个体私营企业

协会均成立了个体私营企业维权投诉服务中心，为会员聘请了常年法律顾问，受理会员投诉。近年来，全市个体私营企业维权投诉服务中心共受理会员咨询、解答1825件，投诉案件230起，制止“三乱”等侵害会员合法权益的违法行为32起，解决问题满意率达98，为会员挽回经济损失168.2万元。

二是发挥协调职能，处理好会员与各方面的关系。私营企业和个体工商户同大企业相比，在规模和竞争能力上都属弱势群体，在所有制偏见没有完全消除的地方，还不能享受公平竞争的待遇。业户在生产和经营中涉及到的管理部门众多，迫切要求协会发挥团体和组织的作用，加强与党委政府和有关部门的协调联系，解决会员面临的普遍性和特殊的困难。同时，个体私营经营业户点多面广，管理难度大，党和政府的很多部门都希望协会能帮助他们在个体私营企业中开展职能工作，加强“协调”职能。因此，近几年尽管遇到许多改革方案的冲击，但市委市政府及许多职能部门明确表示，目前个私协的工作没有其他任何一个部门能够代替。在具体工作中，我们充分发挥助手的协调作用，注意区别情况，对其他部门摊派报刊杂志、书籍、强拉赞助、强行培训等一律抵制，对有利于个体私营经济发展的全局性工作全力配合，扩大协会影响，促进个体私营经济健康发展。我们先后同市精神文明办协调，解决了私营企业主不能评“文明单位”的问题，并与市精神文明办联合表彰了全市60家“文明诚信个体工商户”、“60家文明诚信私营企业”。平时经常面向个体私营经济组织大规模的社会调查，在人大、政协两会召开前，向出席会议的个体私营企业代表、委员提供“提案”、“意见”素材，通过多种渠道把热点难点问题同政府有关部门反映、积极协调解决。针对私营企业融资难的总题，各市、区个私协会经多方协商，与当地金融部门签订了“客户群体担保贷款协议书”。几年来，各市、区个私协组织已为会员联系贷款1.6亿多元，有力地支持了民营经济的发展。

三是履行引导职能，确保个体私营经济健康发展。要确保个体私营经济发展的正确的方向，个私协应该抓住“引导”这一重要环节，积极采取措施，发挥好社团组织的规范和约束的功能，净化本地区和行业内的经营环境。在引导中，我们以业户“自律”和政府部门的“他律”相呼应、相配合、相渗透，结合建立诚信机制，在普遍进行诚信教育的基础上，抓了市场诚信自律试点，取得了规范市场经济秩序、诚信经营者销售额上升和顾客消费放心“三赢”的良好效果。几年来，先后开展了“户户讲道德、店店无假货”活动。各市区个私协会都培养了一两处市场作为样板，以点带面，全面推开。开展“优质优惠服务周”活动。市个私协会组织会员参加“优质优惠服务周”活动，在保证商品质量和服务质量的前提下，价格下调5-10，使顾客感受到了实惠。开展党员文明经营户活动。全市各级个私协在抓好党、团组织建设的同时，狠抓了思想教育，注意发挥党、团员的先锋模范作用，在全市党员会员中开展文明经营户活动，经过认真考核评比，从全市5000多名党员会员中评出党员文明经营户500户，给予了挂牌表彰。开展了“五星级文明户”、“光彩之星”和“青年文明号”活动。全市评选出县级“五星级文明户”一万多户，从双文明中评出“光彩之星”，其中国家级2户，省级9户，市级125户，县级640户；省级“青年文明号”6户，国家级“青年文明户”1户。

三、多措并举，力促协会工作上档升级。

墨守成规是死路，与时俱进是出路。为了解决会员的服务需求与协会的能力局限这个矛盾，我们个私协会面对协会工作新的定位和会员单位新的要求，不断树立忧患意识，力争做到“对形势政策看得清，改革思路想得明，职能调整认的准”，使个协工作在改革中创新，在开拓中前进。

一是抢抓机遇，不断提高协会自身素质。秘书长的素质决定协会工作的水平。因此，我们将稳定各级协会干部的思想，提高协会工作人员的综合素质放在重要位置来抓。我们结合省局和省个私协组织的“更新知识培训”和“岗位大练兵活动”，要求秘书长加强政治理论、政策法规及经济理论的学习，要成为个体私营经济工作的“专家”。市区协会秘书长全部参加所在市区工商局的法规培训和考试，市个私协会经常用“以会代训”的方法组织干部学习政策法规。同时抓住协会换届的有利时机，积极抓好协会组织机构建设。市个私协组织专门力量对各市区协会现有情况进行了专题调研，全面了解基层分会机构、人员、经费、办公场所的现状，并结合实际，按照省工商局、省个私协制订的《个体劳动者协会规范化建设验收标准》和基层协会规范化建设实施办法，狠抓了协会工作的“四落实”，指导基层分会开展换届工作。目前，**、**、**个私协会对基层协会进行了全面换届，健全了协会工作制度，做到职责、制度上墙，日工作情况登记在册，职责明确，责任到人；各级在基层普遍建立了“会员之家”，开展了丰富多彩的文化娱乐生活，进一步增强了协会工作的凝聚力和向心力。为了不断开拓个私协工作领域，在抓好组织建设的基础上，市个私协坚持“眼光向外”，先后组织各市、区秘书长到**、**、**、**考查学习，请各地协会介绍各自在个私协工作中好的经验、好的做法，开阔了视野，增长了见识，协会工作人员的素质得到了有效提高，协会工作规范化建设迈上了新的台阶。

二是借助东风，创造健康发展的软环境。尽管市和市区是两级社团法人，但**的地域不大，工商系统实行垂直领导以后，更有利于协会工作形成合力。我们坚持全市协会工作统一部署，市和市区协会合理分工，市协会既是指挥部，担负与市级单位工作协调任务，又是能投入一线战斗的突击队，帮助市区协会出点子、想办法，解决疑难问题。在各级政府积极扶持个体私营经济的大好形势下，依托党委政府和工商局等其他职能部门的优势，在政策信息咨询，法律服务，行业指导，为会员生产经营牵线搭桥，关心会员的身体和生活等方面为会员提供服务。在协会工作中转变过去“凡是在工商局登记的个体工商户、私营企业是协会当然会员”的陈旧观念，按社团法规定，加强宣传，动员自愿入会，不强求“全覆盖”。在做会员工作时，把会员分成核心层（常务理事以上）、紧密层（理事）、联系层（发展会员）、影响层（较差会员），有重点，波浪型地开展工作。和工商联的工作既有交叉，又有区别，把会员工作重点放在工商联覆盖不到的中小型私营企业和个体工商户上。积极实施“红盾帮扶工程”，从会员中选出1000户作为帮扶对象，与之签订了帮扶协议。充分发挥个私协会与个体私营企业联系密切的优势，通过举办法律培训班、座谈会、知识竞赛、普法问卷等多种形式，积极组织普法教育，先后被市普法领导小组评为市“三五”、“四五”普法先进单位；配合开展私营企业的安全生产教育和检查，多次受到市领导的表扬；组织向社会献爱心，近几年会员的捐款捐物均达100多万元，受到政府和社会各界的好评。协会还与工商局共同创办《光彩通讯》、每月一期印制一万份，编印《新政策法规选编》和《**市个体工商户和私营企业权益保护手册》2万余册，免费赠发给私营企业和个体工商户，受到了广大会员的欢迎。

三是巧借外力，积极搭建综合服务平台。协会工作量大、面广、复杂、多变，仅靠自身的力量难以完成好各项工作任务，难以应对面临的新问题和新挑战。为此，我们积极借助社会力量开展工作，借鸡生蛋，借船出海。个私协会和组织部、团市委、工商局、工商联、电视台、报社等单位建立了碰头会制度，定期沟通情况，互助合作，充分发挥了市场经济条件下社会各各界的能动作用。在会员帮扶和会员费收取时与工商注册局建立了密切的工作关系，方便了会员；投递《省工商教育报》、《光彩通讯》内部刊物和各种资料，与市邮政局投递服务中心协作，确保按时到位；在宣传工作中，与新闻媒体积极配合，开办专栏进行宣传发动；与劳动部门配合，组织会员积极参加就业和再就业工程，近几年每年吸纳本市城镇就业年龄段人员均达600人以上，为完成市政府的实事工程发挥了主渠道作用；与各行业主管部门沟通，积极组织个体私营企业名、优、新、特产品参加省市展览会，提高了全市个体私营企业产品的知名度；与市消协联合推出了《会员优惠卡》，在全市选定了168家商业、医疗服务单位作为“会员购物服务优惠单位”，先后向广大会员免费发放消费会员卡10000余套，会员看到了效益，得到了实惠；积极配合政府和相关部门开展招商活动，2005年在福建招商项目68个，合同金额46亿元。通过借助外力，既提高了协会的工作成效，又密切了与会员之间的关系，大家都把协会当成了自己的“娘家人”，协会的地位得到了进一步提升。

由于全市协会工作人员和会员骨干的共同努力，全市三市三区协会工作得到了地方党委政府充分肯定，受到广大会员的高度评价。有三市一区个私协被评为省市个私协系统先进单位，**市、**市、**市个私协会被民政局社团办公室评为先进社团。

各位领导和同志们：我们**市个私协对拓展协会职能和工作新定位的思考是肤浅的，对协会工作的改革和创新还处于探索尝试阶段，同兄弟市协会工作相比，还存在一定的差距，还有很多不完善的地方。我们将在省个私协的领导下，认真学习兄弟市的宝贵经验，共同为个私协工作和个体私营经济的发展而不懈努力！

二○○六年七月二十七日

第三篇：创新社会管理 实现城市建设新突破

创新社会管理 实现城市建设新突破

随着我市城市环境的不断改善和人们的城市意识的不断提高，市民的城市文明意识渐趋形成，这为城市管理工作带来了诸多便利，但也对城市管理综合执法工作提出了新的要求和挑战。创新城市管理手段，全面提高城市管理水平，是政府和各相关机构作为城市综合执法与城市管理的主力军所应努力的方向，我认为主要是从以下几个方面着手：

一、以人为本，建立和谐城管理念，营造宽松城市管理环境。

近几年来，在城市管理中，最大的难题就是对临时性摊点的管理。妥善处理此类重点问题，应积极采取疏堵结合、以疏为主的办法，明确位置、提出要求、规定时间，可以在每年的八、九月开辟“绿色通道”，实行跟踪管理，及时消除对市容环境的影响，不仅起到缓和管与被管的对立关系，减少执法阻力，而且因其亲和力大，吸引顾客维持生计，减轻政府的就业压力。

二、导之以行，切实提高市民素质，形成全民参与良好氛围。

首先，要切实加强道德素质培养。社会公德作为道德素质的最基本内容，在维持公共生活秩序，调节人与人、人与社会、人与环境关系方面发挥着重要作用。其次，要不断提高市民法律素质。政府应发挥助推器的作用，将城管法规与其他法律法规一起普及，为城市管理营造良好的法制环境。另外，还要继续加大宣传力度，提高宣传广度、深度和密度，在全社会形成城市环境人人有责的共识，为城市管理创造良好的舆论环境。

三、明确责任，完善法规，建立齐抓共管的城管机制。

城市管理需要社会各界及各级各部门的参与和支持。一方面，要落实“门前三包”责任制，通过把落实城管责任与办理相关手续结合起来等手段，实现既扩大就业又无害环境。另一方面，各部门要减少对城市管理工作的行政干预。同时，还要进一步加强法制建设，将影响城市管理的各种因素尽可能地纳入，形成适应城市发展的法制体系，以此建立起长效机制。

四、提升效能，依托技术，加速推进“数字城管”建设。

城市管理工作要主动告别传统管理模式，向信息化、科学化要效能，以智能化、精细化管理提升城市综合管理效能，实现由“小城管”向“大城管”，由小服务向大服务，由小平台向大平台的转变，进而实现城市的“科学、严格、精细、长效”管理。

总之，城管要得到社会全民认可，文明执法是必须长期坚持最基本的要求，也是需要我们不断探索完善的一门课题，相信在全体城管人的共同努力下，我们的远大目标一定能实现。

第四篇：社会管理创新突破

一、充分发挥社区及社会组织的作用

要把社区作为创新社会管理最基本的单元和系统，结合推进社区扁平化建设，大力推广“一委一居一站一办”的社区管理架构，健全和完善以社区党组织为核心、居民自治组织为主体，管理服务站和综治办为依托的管理服务保障体系，不断完善社区管理体制和组织网络，提升社区服务管理的信息化、规范化、精细化和服务化水平。加速推进“感知新区公共安全（技防城）工程”建设，确保三年内全区主要街道路面、要害部位、复杂场所技防覆盖率达100%，居民小区监控系统安装率达100%，老小区安防改造达100%，农村小技防入户率达80%。不断整合各类社会组织资源，政府科学引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，主动参与社会管理和平安建设。

二、加强对流动人口和特殊人群的服务管理

继续完善新区自己的人口管理服务平台，实现对区域内所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要通过实施流动人口居住证制度，把公共服务由户籍人口逐步向常住人口扩展。对全区出租房进行宾馆式管理，探索实践“以出租房为单位，办证服务大厅为总台，专管员为服务员，严把外来人口入住关、居住关和出口关”的外来流动人口管理服务新模式。同时，通过开展劳动技能、公民道德、法律知识、计划生育、防范邪教等有关培训，设立“司法信箱”、网站、QQ群等媒介，为“新市民”提供全方位服务。要探索建立特殊人群综合管理服务平台，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，及时出台促进特殊人群就业和社会保障的相关政策，加大特殊人群

动态管理服务力度，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。

三、畅通群众诉求表达渠道，积极化解社会矛盾

社会矛盾化解要遵循“一个三”和“五个一”。“一个三”是全区建立三级排调机制，一是建立社区初级排调机制。由社区干部组成社区矛盾纠纷调处小组，每周一定为街道干部下社区“接待日”，转移工作重心，变群众上访为干部下访，做到化解矛盾于萌芽、于基层。二是建立街道二级排调机制。社区无法调处解决的矛盾，由街道信访协调相关部门组成工作组予以调处，调处结果报街道办公室及区信访办备案。三是建立区三级排调机制。对全区性重大的社会矛盾纠纷和不稳定因素，由党工委、管委会分管领导亲自调度，由信访办协调相关部门予以调处，做到矛盾不出区，争取在区内予以消化解决。

“五个一”，明确一个目标，即“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”；推广一个协会，即“居民自我管理、自我服务、自我化解矛盾”的社区“和事佬”协会；建设一个中心，即社会矛盾纠纷调解和事中心；构建一个体系，即建立由人民调解、行政调解、司法调解、“和事佬”协会民主调解、警民联调、诉调衔接、行业协会调解、名人调解等组成的综合性、立体式调解体系。要畅通群众诉求表达渠道，搭建公安微博、法院微博、检察微博、司法行政微博等“政法微博”和“政府官方微博”等多种形式的沟通对话平台，坚持公开为先、服务为本,尊重群众、顺应民意,使政府与网民沟通变得更加畅通有效,使回应社会关切变得更加及时主动,使服务群众变得更加便捷高效。努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。

四、完善应急预案体系，加强危机处理能力

要进一步加强应急管理机制建设，健全完善突发事件监测预警机制、信息报告和信息共享机制、风险评估和事故调查机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制，以及信息发布和舆论引导机制。要进一步加强应急预案体系建设，提高预案的针对性和有效性。要加强全民风险防范和应急处置能力建设，依法落实风险和突发事件隐患排查监控责任，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。要进一步提高各级领导干部对突发事件的应对处置能力，领导干部要学会正确运用媒体，积极引导社会舆论、帮助政府发现问题，要提高变媒体舆论为政府决策参考和舆论支撑、化“危”为“机”的能力。

第五篇：以新思路谋求庄行市容环卫新突破

以新思路谋求庄行市容环卫新突破

——庄行镇绿化和市容管理所2011年环卫总结

今年以来，庄行镇市容环境工作紧紧围绕“环境靓镇”的总体要求和“十二五”规划“开好局、起好步”的目标，以改善人居环境和投资环境助推庄行乡村旅游和“建党90周年”、奉贤“撤县建区10周年”期间全镇市容环境卫生保障为重点，以强化队伍规范化建设为抓手，进一步开拓创新，以新思路谋求庄行市容环卫新突破。现将全年工作情况介绍如下：

我所始终把环卫工作作为解放思想、提升境界、推动发展、改善民生的一项重要工作来抓，以创新队伍管理、提高作业质量、完善长效管理机制为抓手，不断总结工作得失，专研业务，庄行市容环卫成效进步明显。

一、基本概况

现有环卫保洁员共有人员352人，其中镇区保洁员68人、社区保洁员62人、道路工业区保洁员52人、农村保洁员133人、美食广场保洁员6人、工业区垃圾收集员8人、立面组5人、清运组15人、垃圾填埋场1人、道路机械清扫1人、单位收集垃圾1人。环卫工人的平均年龄约为52周岁，全部为临时工，工资参照镇社保中心的非正规就业用工待遇标准以600元每人每月的居多，少数为800元每人每月。

二、主要工作开展情况

（一）理顺工作机制，加强队伍建设

首先针对我所环卫人员结构比较复杂的实际，现在就将梳理人员放在全所工作首位，切实加强队伍建设。我所按照“三定”原则，科

学合理的鉴定各部门的工作职责，对全所正式职工的工作岗位进行了调整同时梳理了全所保洁员队伍，做到权责一致。

其次对于部分环卫的重要岗位，按照“能者上、庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则，立足环卫职工文化水平不高的实际，使其最大限度地发挥才能，增强了环卫职工的劳动积极性和主动性。

（二）建立健全规章制度，提高服务质量

为造就一支思想过硬、作风优良、吃苦耐劳的新型环卫队伍，我所注重加强内部监督管理，建立健全了各项规章制度。细化考核并加入到日常考核与酬劳相挂钩，使各类工种都有规范的操作程序和纪律约束，使发生的一切事务均有章可循，有法可依，变“人”治为“法”制。

同时，针对环卫工人多，人员素质参差不齐的特点，加强对工人的教育和引导，实行环卫职工各分组月例会制度，强化环卫职工爱岗敬业和“宁愿一人脏，换来万家洁”的行业奉献精神，全面提高我所环卫工作的服务水平。

（三）因地制宜，逐步完善作业模式

一是针对村居民对城镇保洁要求越来越高的实际，在镇区、社区主要商业街及农贸市场周边推进以“机扫、冲洗、普扫、拣扫、沿街单位（商店）生活垃圾上门收集、管理人员巡回监管”的“六位一体”保洁制度，垃圾清运做到定车、定人、定时、定点的规范作业，大大减少扰民作业，真正服务于民。

二是针对垃圾房周边异味大，居民投诉多的老大难问题，我所积极组织落实垃圾房专人管理制度，镇区、社区的垃圾房绝大部分由专人负责，每天对垃圾桶进行清洗调换，做到垃圾房内外清洁卫生，墙

面擦拭干净，周边无暴露垃圾堆物，并积极对覆盖卫生保洁面积不断优化，力争每个垃圾箱房对应生活区域达到合理化、高效化使用。

三是针对镇区、社区和潘垫旅游景区，人流量大，果壳箱“满溢”现象时有发生的情况，我所共投入4辆三轮保洁电瓶车对这些区域的果壳箱进行定时定点快速收集，今年还新增了1辆4轮保洁电瓶车，今后将继续加强飞行保洁队伍的保洁力度，特别是“四大”节庆期间，还将投入更多清运人力，确保了果壳箱“满溢”现象不再发生，为我镇添加了一道靓丽的风景线。

四是为体现政府便民举措，对全镇公厕实行免费开放。镇区、社区5座公共厕所实行保洁员两班制管理，确保无论夏令时还是冬令时公共厕所内外环境都能整洁干净、无异味、设施无缺损，各村的公共厕所也逐步落实专人清扫，早晚各一次保洁。同时为了方便居民群众的使用，我所对全镇的公共厕所指示牌，进行了专项整治，更新和新增了规范的指示牌，极大的方便了居民群众。

五是落实全年垃圾分类减量目标5%。庄行镇绿化和市容管理所紧紧围绕“垃圾减量、垃圾分类、低碳生活”的主题，放眼垃圾减量化、资源化、无害化的目标，积极探索垃圾减量、垃圾分类的新模式，研究制定了相关的四项措施，逐步建立完善长效机制，行成了富有庄行特色的垃圾分类减量工作。2011年1到11月垃圾总量为11938.6吨，同比去年减少1104吨。

六是环卫队伍发挥力量在第一季度组织将主干道积雪清除，调整人员结构对道路周边巡查，与城管队伍共同对大叶公路，叶张路段以发放告知单的方式上门宣传文明卫生理念，并对周边的垃圾回收点、企业、居民进行环卫教育，督促他们注意卫生形象。3月份的菜花节，历时半个月，我所特别制定了菜花节的环卫应急方案，还特别组织

43人的保洁队伍对菜花节区域全方位保洁，并安排分管领导和二级岗位领导现场指挥巡查。5月份积极开展“人人动手、清洁家园”活动，宣传和动员全镇机关单位、学校、街面商铺、各村居委齐加入参与，达到良好的效果。整个台风季节不仅对全镇的沿街店铺进行门责的签订，也对全镇的店招店牌、户外广告进行排摸，与城管队伍共同整改督促，消除了11起存在安全隐患的户外广告。10月份开展“干干净净迎国庆”大型环境整治工作，全镇上下共同为营造良好的市容环境氛围奋斗努力，通过此次环境整治活动一方面美化靓化了庄行镇的镇容镇貌，另一方面也缔造了欢庆的节日氛围，可谓一举两得。全年不间断进行低碳培训与垃圾分类收集的培训，通过培训来强化保洁员队伍的队伍建设以及业务知识，进一步提高庄行镇的环卫水平。清运组完成了对涉及全镇的近400家企业和单位进行工业垃圾和生活垃圾的日产日清工作。

（四）积极完善环卫日常管理，加强督察与整改

全年每月对16个村的主干道路、垃圾房和厕所进行督察，一旦发现问题及时制作整改告知单给相应村，并要求各村积极整改反馈。并且通过每个季度的农村卫生干部例会，继续与村委共同建章立制，实现环卫工作管理常态化。

规范环卫设施的日常运行，不管是环卫车辆还是垃圾房乃至垃圾桶都分类记录，一一备案。整合资源、稳步推进，提升镇区、社区环卫人员的总体业务水平。全年进一步加强市容环卫工作的检查与督察工作，做好工作考核制度。同时不忘狠抓职工的安全教育问题，做到环卫一线工人每次外出都能安全作业，环卫保洁车辆每次出车都能严格检查车辆安全。

三、全年工作中的难点与存在不足

（一）、环卫基础设施投入还不够多，城市品位得不到显著提升；

（二）、机械化作业工具少，工作效率得不到提高；

（三）、环卫工人待遇低，流动性大，造成队伍不够稳定；

（四）、缺少专业市场，流动摊点多而乱，造成卫生秩序混乱；

（五）、缺少建筑垃圾消纳场，造成公路沿线、道路空基乱倒建筑垃圾现象严重；

（六）、垃圾分类收集缺乏配套的专项基金，导致垃圾分类进展缓慢；

（七）、市民环卫意识薄弱，尊重环卫工人劳动成果的风尚远未形成。

四、2012年打算

（一）、继续加强环卫职工思想教育工作，确保队伍稳定。面对新时期，加强环卫职工的思想政治工作十分重要，这也是加强环卫队伍建设、提高环卫职工综合素质、确保顺利完成各项环卫管理任务的必要举措；同时，各级政府和相关部门应增加环卫资金投入，不断改善环卫职工的生产生活条件，逐步提高职工的工资福利待遇，坚持人文管理，关心爱护职工，帮助解决实际问题，切实提高队伍的凝聚力和战斗力，使环卫职工的劳动得到尊重、工作得到肯定、社会地位得到提高。

（二）、继续抓好垃圾分类减量工作。做好垃圾分类垃圾减量工作是落实科学发展观，改善民生的基本要求，是建设宜居城市，提升城市品质的重要内容，是精神文明建设的重中之重，积极探索推进垃圾分类处理、促进垃圾源头减量等一系列工作措施，实施精细化管理，进一步提高生活垃圾分类处理和资源化水平。

（三）、为创建国家卫生城镇做好工作。再接再厉力争创建国家

级卫生城镇成功。

（四）、继续做好应急队伍保障工作。一方面完成防台防汛工作，另一方面完成日常的突发事件处臵。为进一步加强环卫应急救援队伍建设，提高对突发事件快速有效处理的能力，最大限度地减轻突发事件造成的危害，保障人民财产和环境安全，维护社会和谐稳定。

（五）、坚持条块结合，以块为主的原则，开展市容环境大整治活动。充分发挥各村和各行业管理部门的作用。

（六）、加强监督检查，完善考核机制。通过督查和考核可以提高履职效率、管理效能和创新创优，使得队伍建设循序渐进、逐步提高。对保洁作业中的相关检查情况也可以与考核奖励相挂钩，激励职工的劳动积极性。

通过全镇环卫工作者继续保持和发扬环卫工人的优良传统，秉承“宁愿一人脏，换来万家洁”的根本宗旨，开拓进取，扎实工作，不断提高环卫工作质量，创造优美、整洁、文明、有序的市容环境，推动全镇环卫工作再上新台阶，为庄行又好又快发展做出更大的贡献。

庄行镇绿化和市容管理所市容环卫

二〇一一年十二月十日