理念、制度、方式“三创新” 实现社会管理“新突破”

第一篇：理念、制度、方式“三创新” 实现社会管理“新突破”

理念、制度、方式“三创新” 实现社会管理“新突破”

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

第二篇：创新社会管理 实现城市建设新突破

创新社会管理 实现城市建设新突破

随着我市城市环境的不断改善和人们的城市意识的不断提高，市民的城市文明意识渐趋形成，这为城市管理工作带来了诸多便利，但也对城市管理综合执法工作提出了新的要求和挑战。创新城市管理手段，全面提高城市管理水平，是政府和各相关机构作为城市综合执法与城市管理的主力军所应努力的方向，我认为主要是从以下几个方面着手：

一、以人为本，建立和谐城管理念，营造宽松城市管理环境。

近几年来，在城市管理中，最大的难题就是对临时性摊点的管理。妥善处理此类重点问题，应积极采取疏堵结合、以疏为主的办法，明确位置、提出要求、规定时间，可以在每年的八、九月开辟“绿色通道”，实行跟踪管理，及时消除对市容环境的影响，不仅起到缓和管与被管的对立关系，减少执法阻力，而且因其亲和力大，吸引顾客维持生计，减轻政府的就业压力。

二、导之以行，切实提高市民素质，形成全民参与良好氛围。

首先，要切实加强道德素质培养。社会公德作为道德素质的最基本内容，在维持公共生活秩序，调节人与人、人与社会、人与环境关系方面发挥着重要作用。其次，要不断提高市民法律素质。政府应发挥助推器的作用，将城管法规与其他法律法规一起普及，为城市管理营造良好的法制环境。另外，还要继续加大宣传力度，提高宣传广度、深度和密度，在全社会形成城市环境人人有责的共识，为城市管理创造良好的舆论环境。

三、明确责任，完善法规，建立齐抓共管的城管机制。

城市管理需要社会各界及各级各部门的参与和支持。一方面，要落实“门前三包”责任制，通过把落实城管责任与办理相关手续结合起来等手段，实现既扩大就业又无害环境。另一方面，各部门要减少对城市管理工作的行政干预。同时，还要进一步加强法制建设，将影响城市管理的各种因素尽可能地纳入，形成适应城市发展的法制体系，以此建立起长效机制。

四、提升效能，依托技术，加速推进“数字城管”建设。

城市管理工作要主动告别传统管理模式，向信息化、科学化要效能，以智能化、精细化管理提升城市综合管理效能，实现由“小城管”向“大城管”，由小服务向大服务，由小平台向大平台的转变，进而实现城市的“科学、严格、精细、长效”管理。

总之，城管要得到社会全民认可，文明执法是必须长期坚持最基本的要求，也是需要我们不断探索完善的一门课题，相信在全体城管人的共同努力下，我们的远大目标一定能实现。

第三篇：社会管理创新突破

一、充分发挥社区及社会组织的作用

要把社区作为创新社会管理最基本的单元和系统，结合推进社区扁平化建设，大力推广“一委一居一站一办”的社区管理架构，健全和完善以社区党组织为核心、居民自治组织为主体，管理服务站和综治办为依托的管理服务保障体系，不断完善社区管理体制和组织网络，提升社区服务管理的信息化、规范化、精细化和服务化水平。加速推进“感知新区公共安全（技防城）工程”建设，确保三年内全区主要街道路面、要害部位、复杂场所技防覆盖率达100%，居民小区监控系统安装率达100%，老小区安防改造达100%，农村小技防入户率达80%。不断整合各类社会组织资源，政府科学引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，主动参与社会管理和平安建设。

二、加强对流动人口和特殊人群的服务管理

继续完善新区自己的人口管理服务平台，实现对区域内所有人口底数清、情况明、管得住、服务好。要通过实施流动人口居住证制度，把公共服务由户籍人口逐步向常住人口扩展。对全区出租房进行宾馆式管理，探索实践“以出租房为单位，办证服务大厅为总台，专管员为服务员，严把外来人口入住关、居住关和出口关”的外来流动人口管理服务新模式。同时，通过开展劳动技能、公民道德、法律知识、计划生育、防范邪教等有关培训，设立“司法信箱”、网站、QQ群等媒介，为“新市民”提供全方位服务。要探索建立特殊人群综合管理服务平台，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，及时出台促进特殊人群就业和社会保障的相关政策，加大特殊人群

动态管理服务力度，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。

三、畅通群众诉求表达渠道，积极化解社会矛盾

社会矛盾化解要遵循“一个三”和“五个一”。“一个三”是全区建立三级排调机制，一是建立社区初级排调机制。由社区干部组成社区矛盾纠纷调处小组，每周一定为街道干部下社区“接待日”，转移工作重心，变群众上访为干部下访，做到化解矛盾于萌芽、于基层。二是建立街道二级排调机制。社区无法调处解决的矛盾，由街道信访协调相关部门组成工作组予以调处，调处结果报街道办公室及区信访办备案。三是建立区三级排调机制。对全区性重大的社会矛盾纠纷和不稳定因素，由党工委、管委会分管领导亲自调度，由信访办协调相关部门予以调处，做到矛盾不出区，争取在区内予以消化解决。

“五个一”，明确一个目标，即“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”；推广一个协会，即“居民自我管理、自我服务、自我化解矛盾”的社区“和事佬”协会；建设一个中心，即社会矛盾纠纷调解和事中心；构建一个体系，即建立由人民调解、行政调解、司法调解、“和事佬”协会民主调解、警民联调、诉调衔接、行业协会调解、名人调解等组成的综合性、立体式调解体系。要畅通群众诉求表达渠道，搭建公安微博、法院微博、检察微博、司法行政微博等“政法微博”和“政府官方微博”等多种形式的沟通对话平台，坚持公开为先、服务为本,尊重群众、顺应民意,使政府与网民沟通变得更加畅通有效,使回应社会关切变得更加及时主动,使服务群众变得更加便捷高效。努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。

四、完善应急预案体系，加强危机处理能力

要进一步加强应急管理机制建设，健全完善突发事件监测预警机制、信息报告和信息共享机制、风险评估和事故调查机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制，以及信息发布和舆论引导机制。要进一步加强应急预案体系建设，提高预案的针对性和有效性。要加强全民风险防范和应急处置能力建设，依法落实风险和突发事件隐患排查监控责任，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。要进一步提高各级领导干部对突发事件的应对处置能力，领导干部要学会正确运用媒体，积极引导社会舆论、帮助政府发现问题，要提高变媒体舆论为政府决策参考和舆论支撑、化“危”为“机”的能力。

第四篇：在社会管理创新中实现妇女维权工作新突破

在社会管理创新中实现妇女维权工作新突破

去年以来，在构建新型社会管理格局的大背景下，市妇联以科学发展观为指导，把维护妇女权益作为参与社会管理的首要任务，进一步树立维权与维稳并重的工作理念，拓宽思路，强化措施，努力推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，促进了妇女维权工作法制化、规范化、社会化水平进一步提高。

一、以“三个注重”全面推进平安家庭创建

我们以促进家庭“平安、文明、和谐”为目标，把平安家庭创建工作作为参与平安连云港建设的重要载体和切入点，通过“三个注重”，全面推进平安家庭创建活动的深入开展。

一是注重组织领导。不断完善组织领导机制、目标推进机制、协调联动机制，及时调整充实平安家庭创建活动领导小组成员，市、县（区）每年都将创建活动经费纳入财政预算，为活动的开展提供组织、经费保证。年初，根据全市平安创建工作总体要求，召开专门会议，研究部署平安家庭创建工作，明确目标任务，并且把平安家庭创建工作纳入平安建设总体规划，按照社会治安综合治理责任制要求，建立考核体系，与平安建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立例会制度、督导考核制度、激励表彰制度，开展平安家庭先进典型评选表彰活动，加大对平安家庭创建工作的指导、考核、推进力度。二是注重宣传发动。以“六防六无”为宣传内容，通过发放倡议书、组织座谈讨论、开展广场宣传咨询等形式，营造浓厚的创建氛围。组织民间文艺宣传队，将平安家庭创建活动内容编成快板、小品、相声等文艺节目，进村、进社区宣传演出，开展“远离毒品、关爱生命”宣传活动、平安家庭演讲比赛、平安家庭创建工作成果图板展评等各类群众性特色活动，充分调动广大群众特别是妇女参与平安家庭创建活动的积极性和主动性。

三是注重载体结合。一是与普法宣传相结合。紧紧抓住“三八”等有利时机，走进村居、家庭，开展以图板普法乡村行、模拟法庭乡村行、专家说法乡村行、趣味学法乡村行为主要内容的法律宣传系列活动，承办了省妇联、省司法厅在我市东海县山左口乡开展的“法律进万家、和谐你我他”妇女维权主题活动，在全社会营造了学法守法用法、尊重妇女、保护妇女的浓厚氛围。共开办模拟法庭20多场，巡回宣讲30多

场，发放宣传资料2万余份，受教育家庭15000余户。二是与妇女维权相结合。积极强化维权基础建设，全市乡镇（街办）、村（社区）全部建立妇女维权站，市、县妇联协同司法、法院等相关部门全部建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会；有效推进维护妇女权益示范岗创建、评选工作，命名市级维护妇女权益示范岗30个；与司法局联合建立家庭暴力伤情鉴定中心，健全家庭矛盾调解组织机制、纠纷排查机制、联合调处机制，经常开展矛盾纠纷排查，及时发现各类矛盾纠纷和信访苗头，随时进行疏导化解。三是与爱心助困相结合。发动全市百名妇联干部开展“三走进三服务”活动，共深入120多个社区，走访了1500多户家庭，通过谈心交流、问卷调查、法律宣传等形式，切实帮助基层妇女解决生产生活难题230余件，发放各类帮困资金25万元。到市收容教育所开展“从心开始、重塑人生”帮教活动，对学员们开展心理辅导讲座、单独交谈等，了解她们走上违法道路的心理、家庭、社会等方面的原因，以便今后开展更有针对性的帮教活动，达到促进社会稳定和谐的效果。

二、以“三个强化”大力推行妇女议事制度

去年以来，我们以“三个强化”推进妇女议事制度，促使妇女群众参与基层民主事务管理氛围日趋浓厚，形成了妇联“民主向前”的社会管理创新格局。

一是强化规范运作。市、县妇联每年2次，乡镇（街道）妇联每季度一次、村（社区）妇女组织每两月一次，组织妇女代表议事。议事中，坚持“三选一结”，首先，把议题选择放在第一位，突出服务大局、服务基层、服务妇女，认真做好议题的收集、研究、确定工作，做到有事可议，议题明确，重点突出。其次是选好参加议事的人员。根据议题内容，推荐、选择和召集不同方面和层面的妇女代表参与，增强议事的实效性和针对性。第三是选择议事的方式和形式。采用定期议事、一事一议、要事随议的方式；采取集中议事、现场议事、走访议事、上门议事、接待议事等灵活多样的形式，保证议事及时高效。第四是做好议事的后续工作。建立议事台账，做好每次议事前的筹划、议事中的记录以及议事后的反馈工作。

为了保证妇女议事程序规范、成效明显，我们专门下发文件对妇女议事制度建设工作进行指导，专题召开全市妇女议事制度现场观摩会，通过参观现场、观摩妇女议事会、交流研讨等形式，强化基层妇联对妇女议事制度的认识，促进妇女议事制度建设工作落到实处。

二是强化制度保证。一是建立议事情况上报制度。将基层妇女议事情况报告同级党委政府和上级妇联，一月一报，使妇女群众的意愿和诉求、意见和建议，及时有效地传递到有关方面，成为党政领导和上级妇联关注的重要内容和决策的主要依据。二是建立议事情况反馈制度。及时将议题上报的情况与最终处理结果，反馈给参与议事的妇女代表，并传达到基层妇女群众。对暂时不能解决的难点问题，向群众做耐心细致的解释，使之得到妇女群众的理解和支持。三是建立议事情况督查制度。加强与基层的联系，定期深入基层督查，听取群众意见，了解议事活动实际效果，推动议事事宜的落实。年终对优秀议事代表进行表彰奖励，调动妇女参与议事的积极性和创造性。议事制度的建立，保证了妇女议事工作常态化、实效化推进。

三是强化实事推进。工作实践中，我们在推动妇女议事制度的实施中务求实效，实现了“三个提升”。一是提升了妇女维权水平。如新浦区电台社区围绕“如何面对家庭暴力”开展学法议事活动，经讨论，社区成立情感疏导中心，设立温馨聊天室、减压室，帮助家庭成员改变不良行为，改善家庭关系。二是提升了妇女文明素质。如海州区文化社区针对社区缺乏宣传阵地的问题召开议事会，社区根据议事会的商议结果，通过与结对帮扶单位市文广新局以及区妇联、区文明办、区科协等单位联系，筹集资金3万元打造了宣传画廊，画廊的宣传内容定期更换，目前该画廊已成为社区政策宣传、文明创建、政策导航的重要阵地。三是提升了村妇代会主任待遇。如去年在村“两委”换届前夕，灌南县妇联召集有关人员围绕“村妇代会主任的待遇问题”展开议事，并将议事意见上报县委、县政府，引起了领导的高度重视，历经3次联办会后，县政府于2010年6月份专门下发文件，将村妇代会主任列入村（社区）“五大员”（村或社区级党组织书记、主任、会计、计生专干、妇代会主任），工资不低于村（社区）主任的80%，从村级“三项资金”中列支。这一突破性的政策彻底改变了村妇代会主任的待遇。

三、以“三个推进”着力化解婚姻家庭矛盾纠纷

家庭是维护社会稳定的第一道防线，是创新社会管理的最佳落脚点。去年以来，我们以“三个推进”着力化解婚姻家庭矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。

一是推进机制建设。与市司法局联合，建立了市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成了多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道联合调处、多元化解决问题的工作机制。同时，专门下发工作意见，对基层开展婚姻家庭纠纷调解工作提出明确要求。目前，市、县妇联协同司法、法院等相关部门全部建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，乡镇（街办）、村（社区）全部建立妇女维权站。各级婚姻家庭纠纷人民调解委员会依托综治大调解中心、妇女维权站建立婚姻家庭纠纷调解室，明确工作职责，完善工作制度，规范调解程序，有效增强了妇联调解工作的法律效力。推动法院建立妇女儿童维权合议庭7个，达87％。积极推动在基层派出所和村居警务室全面建立家庭暴力投诉站，受理家庭暴力投诉案件253起，成功调解247起，调解率达97.6％。

二是推进队伍建设。选聘1653名懂法律、有专长、热心人民调解工作、群众信赖的妇联干部和维权志愿者担任人民调解员，组建由法官、律师、妇联维权干部、大学生志愿者等组成的妇女维权志愿者队伍135支，组织心理咨询师、婚恋分析师等50多人成立心理援助志愿者队伍，选聘28名妇联干部担任人民陪审员，参与对婚姻家庭案件的审理和调解，促进婚姻家庭矛盾纠纷得到及时、有效、公平、合理的解决。共参与调解婚姻家庭案件4671起，调处成功率达95％，未有因调解不当或调解不及时发生民转刑案件。

三是推进措施落实。依托各级婚姻家庭纠纷调解室、妇女维权站，及时对矛盾纠纷早发现、早预测、早调处。充分发挥妇女维权志愿者、人民调解员作用，经常开展家庭矛盾纠纷排查，将下岗失业、有不良嗜好、感情不和、刑释解教人员和有过暴力前科的五类家庭列为重点排查对象，并且将每一个“问题家庭”的调处工作落实到具体的巾帼调解队和调解员身上，做到“包调处、包跟踪、包反馈”。完善信访领导接待日制度、首问负责制度，市、县两级12338妇女维权热线安排专人接听，为妇女提供法律咨询、心理疏导、矛盾调解等维权服务。今年以来，市妇联共受理信访案件167件，结案率达99％。

四、以“三个加强”扎实推进农村妇女土地权益调研

为了更多地了解农村妇女土地权益的现状，发现农村妇女土地权益方面存在的困难和障碍，探讨解决问题的途径和策略，在省妇联的指导下，我们与北京众泽妇女法律咨询服务中心合作，通过“三个加强”，扎实推进农村妇女土地权益调研项目。

一是加强调查研究。深入灌南县14个乡镇、30个村中，发放调查问卷1080份，进村入户开展问卷调查。为了保证问卷调查的质量，专门举办问卷调查工作人员培训班，使工作人员准确地指导答卷人填答问卷。问卷回收后，组织专门人员对问卷的填答情况进行核查，对于不合格的问卷，进行补充抽样、补充填答，以确保问卷调查的真实性、准确性，为推动解决农村妇女土地权益问题提供翔实的依据。二是加强宣传培训。在灌南县分县级、乡镇级、村级举办了三期农村妇女土地权益调研项目培训班，各级人大、法院、农办、民政等相关部门领导和工作人员，部分村两委干部、村民代表、党员代表、女能手代表等160余人参加培训。培训班特别邀请了中央党校妇女研究中心教授李慧英授课，采用集中面授和参与式讨论相结合的方式，收到了很好的培训效果。

三是加强措施完善。对灌南县20个村现有的村规民约进行研究，找出其与现行法律、法规、规章相违背的地方，与村委会进行协商与探讨，通过举办培训班、召开村民代表大会等，推动完成了5个村村规民约的修正与完善，有效体现了男女平等，促进了对农村妇女土地权益等妇女权益的保护。

第五篇：创新科学管理实现农机管理标准化新突破

创新科学管理实现农机管理标准化新突破

农机工作以创建现代农机标准化管理创优达标活动为目标，紧密围绕建设现代化大农业；加快发展现代化大农机的发展思路，着力构建现代农机管护体系，进一步提升农机装备结构和布局，狠抓农机工人素质，加强农机标准化培训，强化农机生产作业质量标准，保证了全年农业生产农艺措施的实施，实现全年粮食总产新高。

三座标准化农机管理服务中心初具规模；完成219人次农机驾驶员考证培训，驾驶员持证率达98.6%，农机车辆挂牌率达98%，实现全年农机安全生产无事故 ；自主技术研发的水稻育秧营养土自动化生产设备，已申请专利，并推荐为“国家级星火计划项目”。打造现代农机示范区，构建现代农机标准化管理体系

现代化大农业生产需要现代化农业机械，现代化农业机械需要现代化农机管护体系，以“北大荒精准农业农机中心”为?酥镜南执?化农机标准化管理服务体系模式正在逐步形成。

确定了“一个中心、二个场地、三个站点、四大功能”为目标的现代农机管理服务中心体系。

一个中心：即现代农机管理服务中心。

二个场地：一个标准停放场和一个临时停放场。

三个站点：即油料站、维修站、配件站。

四大功能：生产指挥、维修保养、培训学习、停放展示。

2012年农机管护基础建设总投入2170万元。

1.1 新建三区25作业站农机管理服务中心一处，占地面积46158平方米，其中建筑面积5798.16平方米。

1.2 改扩建六区74作业站农机管理服务中心一处，占地面积28432.5平方米，其中建筑面积1201.62平方米。

现代农机管理服务中心坚持“六统一、七加强”原则，农机具管理达到“全、净、齐、松、卸、涂、垫、封、美、好”十字标准，确保了全年农机具技术状态完好，检修、维护、保养及时到位，发挥了农机具的最大效率，检验合格的农机具才能投入生产作业，统一作业质量标准，严格按农业农艺标准要求验收，全面提升了农机标准化作业水平。农机管理服务中心的使用发挥了“四地”作用，即：农机工人的培训基地、农机安全生产宣传教育的园地、农机作业统一质量标准及农机维护保养的场地、农机新技术推广应用的领地。成为农机工作者和农业机械理想的家园，展示现代化大农机的重要窗口。加强农机服务培训力度，提升现代农机工人素质

结合农机标准化管理创优活动，全面提高农机工人素质，推进农机标准化作业质量。我们积极探索和创新培训方式，通过对农机工人开展全方位的技术培训和服务指导，狠抓农机队伍建设，使驾驶操作人员和各级管理人员整体素质有了很大提高。

重点对农机技术人员和有机户进行农机技术和作业标准培训，加强农机管理干部素质培训作为提升农机标准化的首要任务，通过采取机械厂家技术员集中办班操作培训，生产作业现场示范等多种形式，广泛开展多层次、多形式、多方法的培训，冬季以集中培训为主，春、夏、秋开展阶段性农机生产标准短期培训，结合农业生产阶段进行现场培训，备耕生产主要进行整地和播种、插秧机械的服务培训，夏管进行喷药机械的作业标准，秋季进行收获机械的准备维护保养互动培训，2012年组织开展各类培训班30余次，培训农机工人3000多人次，下发各种技术保养资料5000多份。强化农机新技术推广，完善农机标准化生产新标准

2012年农机部门紧紧围绕种植业生产要求，坚持农机与农艺相结合，充分利用好国家农机购置补贴政策，加大更新投入力度，继续从国外引进先进农业机械。全年实现农机更新总投入达到7286万元，其中国家农机购置补贴929万元；政策补贴资金173万元；利用厂商和银行消费贷款资金1246万元；个人筹资4938.2万元。重点推广了水稻高性能插秧机，先进水稻、玉米收获机械，70马力以上拖拉机，玉米灭茬机等多项新机具，这些新机具的应用成效显著。

为了推进农业产业化建设，探索水稻全程机械化新措施，结合水稻工厂化育秧发展需要，从2010年开始调研和论证水稻育秧营养土自动化生产设备，通过农机部门自主技术研发，经过论证和试验营养土加工设备已从第一代机械人工控制升级为第二代电子智能自动控制，使水稻育秧标准有了质的提高，营养土加工车间实现了人力手工作业向机械化现代化的转变。经过3年的研发和改进，2012年春育秧基地实现了由育秧营养土加工车间供土600立方米，可提供7千亩水田育秧用土量。水稻育秧营养土自动化生产设备的应用，实现了营养土加工工厂化，生产的营养土经合理优化配置，可避免农户自由取土造成的营养不均衡，易发生病药害等情况，实现水稻育壮秧。生产设备为全程机械生产电子触控屏幕操作，机械化程度高，可统一控制生产作业，操作简单，节约人力。与普通土壤相比，壮秧率平均提高10%，亩均效益提高40～50元。强化农机安全监督管理，实现农机标准化生产无事故

2012年农机安全监理工作紧紧围绕农机安全生产为中心，认真落实农机安全生产责任制。结合农场备耕、夏管、秋收农机安全生产的实际，有序开展“农机百日安全”、“平安农机”等活动，广泛进行农机安全宣传教育，全年设立农机安全活动方面的大条幅30条、字块式宣传标语72条、条式宣传标语350余条、印发宣传单8000张。积极开展场县共建，实现农机作业新突破

结合新一轮农机标准化管理达标与创新活动，我们将继续提高农机综合机械化率，确保农机安全生产无事故的目标，完善农机标准化作业优机、优质、优价制度，全面实现农机标准化作业统一管理，狠抓农机队伍建设，强化农机维护和保养培训，提升驾驶操作人员和各级管理人员整体素质，内提素质，外树形像，使农机标准化管理成为现代大农业的重要支撑。

总之，我们将进一步完善农机标准化管理创新，加快农机新技术推广应用，促进现代农机标准化管理体系建设，提升农机综合机械化水平，促进农机生产作业标准全面发展，为构建和谐社会做出新的更大贡献。

（作者单位：161441黑龙江省农垦总局九三管理局农业科学研究所）